พื้นที่ทั้งหมดของที่ดินเกษตรกรรมในสหพันธรัฐรัสเซีย ที่ดินทำกิน. เกี่ยวกับการใช้โดยชาวต่างชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามคำสั่งของรัฐบาลของภูมิภาค Kurgan ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2013 ฉบับที่ 263-r "ในการประเมินมูลค่าที่ดินของที่ดินเพื่อเกษตรกรรม" ได้มีการตัดสินใจดำเนินการประเมินมูลค่าที่ดินของรัฐต่อไปของที่ดินเพื่อเกษตรกรรม การประเมินครั้งสุดท้ายของที่ดินเหล่านี้ได้รับการอนุมัติในปี 2550 ด้วยเหตุนี้ ข้อมูลที่น่าสนใจเป็นพิเศษคือข้อมูลที่มีอยู่ในรายงานประจำปีเกี่ยวกับสถานะการใช้ที่ดินในภูมิภาค Kurgan ซึ่งส่งโดย Office of Rosreestr สำหรับภูมิภาค Kurgan ถึง Rosreestr

ที่ดินที่ตั้งอยู่ภายในเขตแดนของภูมิภาค Kurgan ถือเป็นกองทุนที่ดินของภูมิภาคนี้ ซึ่ง ณ วันที่ 1 มกราคม 2014 มีพื้นที่ 7148.8,000 เฮกตาร์ พื้นที่ที่ใหญ่ที่สุดในโครงสร้างของกองทุนที่ดินของภูมิภาค Kurgan ถูกครอบครองโดยที่ดินเพื่อเกษตรกรรม - 63.3% ที่ดินของกองทุนป่าไม้คิดเป็น 25.3% ที่ดิน การตั้งถิ่นฐาน- 7.9% ที่ดินสำรอง - 2.0% และหมวดอื่น ๆ น้อยกว่า 1%

ที่ดินทำกินเป็นที่ดินที่จัดทำขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการ เกษตรกรรม, การตั้งถิ่นฐานภายนอก ที่ดินในหมวดหมู่นี้มีไว้สำหรับผู้ประกอบการทางการเกษตร องค์กรเพื่อการผลิตทางการเกษตร การวิจัยและการศึกษา เช่นเดียวกับพลเมืองในการบริหารเศรษฐกิจชาวนา (ฟาร์ม) การทำฟาร์มย่อยส่วนบุคคล การทำสวน การทำสวน การเลี้ยงสัตว์ การทำหญ้าแห้งและทุ่งเลี้ยงสัตว์

พื้นที่ทั้งหมดของที่ดินเกษตรกรรม ณ วันที่ 1 มกราคม 2014 มีจำนวน 4,529.6 พันเฮกตาร์ (ตั้งแต่ปี 2552 พื้นที่ของหมวดนี้ไม่เปลี่ยนแปลง) รวมถึง 4,032.2 พันเฮกตาร์ของที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (89.0%) พื้นที่นอกภาคเกษตร 497.4 พันเฮกตาร์ (11.0%) ที่ดินทำกิน (57.4%) ทุ่งหญ้า (18.5%) และทุ่งนา (12.7%) ครอบครองสถานที่สำคัญในโครงสร้างของที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

บนที่ดินเพื่อเกษตรกรรมสถานประกอบการและองค์กรใช้พื้นที่ 2584.9 พันเฮกตาร์ (รวมถึง 1116.9 พันเฮกตาร์ - ที่ดินขององค์กรเกษตรกรรมที่ถูกชำระบัญชีซึ่งปัญหาการยุติสิทธิในที่ดินยังไม่ได้รับการแก้ไข) ฟาร์มชาวนาครอบครองพื้นที่ 319.8 พันเฮกตาร์ เฮกตาร์, ฟาร์มย่อยส่วนบุคคล - 220.3 พันเฮกตาร์, สมาคมทำสวน - 9.8,000 เฮกตาร์, ที่ดินที่จัดให้มีการเลี้ยงปศุสัตว์, การทำหญ้าแห้งและการแทะเล็ม - 5.6 พันเฮกตาร์, เจ้าของที่ดินที่ได้รับค่าใช้จ่ายของหุ้นที่ดิน - 289.6 พันเฮกตาร์, เจ้าของที่ดินที่ยังไม่ได้ทำสัญญาเช่ากับสถานประกอบการ - 874.8 พันเฮกตาร์ ผู้ประกอบการรายบุคคล - 24.8,000 เฮกตาร์

ในปี พ.ศ. 2556 พื้นที่ของที่ดินที่เป็นกรรมสิทธิ์ร่วมกันและให้เช่าแก่สถานประกอบการ องค์กร และพลเมืองคือ 1489.4 พันเฮกตาร์ พื้นที่ของที่ดินที่นิติบุคคลเป็นเจ้าของคือ 233.4 พันเฮกตาร์และเพิ่มขึ้น 16.1 พันเฮกตาร์เนื่องจากการซื้อหุ้นที่ดิน ในเวลาเดียวกัน มีที่ดินหลายแปลงที่มีกรรมสิทธิ์ร่วมกันซึ่งจดทะเบียนในทะเบียนที่ดินซึ่งมีสิทธิที่ไม่ได้จดทะเบียน ดังนั้นจึงไม่ได้เช่าตามกฎหมาย

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2543 พื้นที่การเกษตรเกือบจะคงที่เนื่องจากขาดเงินทุนสำหรับการสำรวจและสำรวจใหม่วัสดุการทำแผนที่จึงไม่ได้รับการปรับปรุงในการประมาณการพื้นที่ของ ​​ที่ดินทำการเกษตรถอนออกจากการหมุนเวียนเนื่องจากมีไม้พุ่มและป่าขนาดเล็กมากเกินไป แต่พื้นที่นี้ค่อนข้างสำคัญ

ผู้ใช้ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมหลัก ได้แก่ ผู้ประกอบการทางการเกษตรองค์กรและประชาชนที่มีส่วนร่วมในการผลิตสินค้าเกษตร โดยรวมแล้วพวกเขาใช้พื้นที่ 3697.7,000 เฮกตาร์หรือ 82.9% ของพื้นที่เกษตรกรรมที่มีอยู่ในภูมิภาค การกระจายพื้นที่ใช้แล้วของที่ดินเกษตรกรรมระหว่างวิสาหกิจและประชาชนคือ 56.3% และ 43.7% ตามลำดับ

ณ วันที่ 1 มกราคม 2014 ในหมวดที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ส่วนแบ่งของที่ดินในกรรมสิทธิ์ของเอกชนมีจำนวน 3178.2,000 เฮกตาร์ 98.5% ของพื้นที่ทั้งหมดของที่ดินที่เป็นกรรมสิทธิ์ของเอกชน ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมที่พลเมืองเป็นเจ้าของคือ 2946.7,000 เฮกตาร์ซึ่งเป็นเจ้าของโดยนิติบุคคล - 231.5 พันเฮกตาร์

พื้นที่ที่ใหญ่ที่สุดของที่ดินที่เป็นกรรมสิทธิ์ของเอกชนในที่ดินประเภทนี้เป็นของส่วนแบ่งที่ดินของพลเมือง - 80.2% (2363.2 พันเฮกตาร์) ฟาร์มย่อยส่วนบุคคลเป็นเจ้าของ 6.1% (180.8 พันเฮกตาร์) ของพื้นที่ส่วนตัวเจ้าของที่ดินที่ได้รับค่าใช้จ่ายของส่วนแบ่งที่ดินเพื่อการผลิตทางการเกษตร - 9.8% (288.6 พันเฮกตาร์) ฮ่า) สำหรับ ฟาร์มชาวนา (ผู้ประกอบการ) - 6.1% (179.3 พันเฮกตาร์)

ในโครงสร้างกรรมสิทธิ์ของเอกชนมีพื้นที่ที่ดินลดลง 12.5 พันเฮกตาร์รวมทั้งพื้นที่ที่ดินที่เป็นของนิติบุคคลเพิ่มขึ้น 16.1 พันเฮกตาร์และความเป็นเจ้าของของประชาชนลดลง 28.6 พัน เฮกตาร์ การเพิ่มขึ้นของพื้นที่ที่ดินที่นิติบุคคลเป็นเจ้าของนั้นเกิดจากการซื้อหุ้นที่ดินและแปลงที่ดินจากเจ้าของ การลดลงของพื้นที่ที่ดินที่เป็นของพลเมืองดังที่ได้กล่าวไปแล้วนั้นเกี่ยวข้องกับการปฏิเสธการถือหุ้นในที่ดินจากสิทธิในการเป็นเจ้าของและการขายที่ดินให้กับนิติบุคคล

เจ้าของหลักของนิติบุคคลคือวิสาหกิจชาวนา (ฟาร์ม) ที่ไม่ผ่านการจดทะเบียนใหม่ - 36.1% (83.8,000 เฮกตาร์) และวิสาหกิจการเกษตร - 69.2% (147.8,000 เฮกตาร์) 1351.4 พันเฮกตาร์หรือ 29.8% ของที่ดินในหมวดหมู่นี้อยู่ในความเป็นเจ้าของของรัฐและเทศบาล พื้นที่ของที่ดินที่จดทะเบียนสิทธิในการเป็นเจ้าของ สหพันธรัฐรัสเซียคือ 144.6 พันเฮกตาร์หรือ 10.7% ของพื้นที่ที่ดินของรัฐและเทศบาลซึ่ง 2.9 พันเฮกตาร์ถูกโอนไปสำหรับการใช้งานถาวร (ถาวร) และ 52.7,000 เฮกตาร์สำหรับเช่า สิทธิ์ในที่ดินที่เป็นเจ้าของโดยภูมิภาค Kurgan ไม่ได้จดทะเบียนในประเภทของที่ดินที่พิจารณา สิทธิในทรัพย์สินของเทศบาลได้รับการจดทะเบียนบนพื้นที่ 104.5 พันเฮกตาร์ โดยมีผู้เช่าแล้ว 23.6 พันเฮกตาร์
สาขาภูมิภาค.

พื้นที่เกษตรกรรม

ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมเป็นที่ดินที่จัดไว้สำหรับความต้องการของการเกษตรหรือมีวัตถุประสงค์เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ ที่ดินในหมวดหมู่นี้ตั้งอยู่นอกขอบเขตของการตั้งถิ่นฐานและทำหน้าที่เป็นวิธีการหลักในการผลิตอาหาร, อาหารสัตว์, วัตถุดิบ, มีระบอบกฎหมายพิเศษและอยู่ภายใต้การคุ้มครองพิเศษที่มุ่งรักษาพื้นที่ของพวกเขา, ป้องกันการพัฒนาเชิงลบ กระบวนการและการเพิ่มความอุดมสมบูรณ์ของดิน

ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ได้แก่ ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ที่ดินที่ถูกครอบครองโดยถนนในฟาร์ม การสื่อสาร ต้นไม้และไม้พุ่มที่ออกแบบมาเพื่อปกป้องที่ดินจากผลกระทบทางลบ (เป็นอันตราย) ทางธรรมชาติ มนุษย์และปรากฏการณ์ที่มนุษย์สร้างขึ้น แหล่งน้ำปิด เช่นเดียวกับอาคาร โครงสร้าง โครงสร้างที่ใช้ในการผลิต จัดเก็บ และแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรขั้นต้น

ณ วันที่ 1 มกราคม 2010 พื้นที่การเกษตรมีจำนวน 4345.9 พันเฮกตาร์หรือ 86.4% ของที่ดินของสาธารณรัฐ หมวดหมู่นี้รวมถึงที่ดินที่มอบให้แก่วิสาหกิจและองค์กรเกษตรกรรม (หุ้นส่วนและสังคม สหกรณ์ รัฐวิสาหกิจรวมของรัฐและเทศบาล สถาบันวิจัย) นอกจากนี้ยังรวมถึงแปลงที่ดินที่จัดไว้ให้สำหรับประชาชนในการดำเนินการเศรษฐกิจชาวนา (ฟาร์ม) การทำฟาร์มย่อยส่วนบุคคล การทำสวน การปลูกพืชสวน การเลี้ยงสัตว์ การทำหญ้าแห้งและทุ่งเลี้ยงสัตว์

ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมรวมถึงที่ดินที่โอนไปยังเขตอำนาจของการบริหารงานในชนบทและตั้งอยู่นอกขอบเขตของการตั้งถิ่นฐาน ที่ดินเหล่านี้ถูกริบจากวิสาหกิจเกษตรกรรมสำหรับ ชั้นต้นการปฏิรูปของพวกเขา

ตามประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซียในสาธารณรัฐดาเกสถาน กองทุนจัดสรรที่ดินได้ถูกสร้างขึ้นเพื่อเป็นส่วนหนึ่งของที่ดินเพื่อเกษตรกรรม การจัดตั้งกองทุนดำเนินการด้วยค่าใช้จ่ายของที่ดินเพื่อเกษตรกรรมโดยปราศจากภาระผูกพันตามสิทธิของกฎหมายและ บุคคล, เพื่อแจกจ่ายที่ดินเพื่อการผลิตทางการเกษตร, สร้างและขยายฟาร์มชาวนา (ฟาร์ม) แปลงย่อยส่วนบุคคล, การทำสวน, การเลี้ยงสัตว์, การทำสวน, การทำหญ้าแห้ง, ทุ่งเลี้ยงสัตว์, เช่นเดียวกับค่าใช้จ่ายของทุ่งหญ้าฤดูร้อนที่ไม่มีผู้อ้างสิทธิ์

ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมประกอบด้วยที่ดินเพื่อเกษตรกรรมและนอกภาคเกษตร พื้นที่ของที่ดินเกษตรกรรมที่อ้างถึงที่ดินประเภทนี้เมื่อต้นปี 2553 มีจำนวน 3220.7,000 เฮกตาร์ (74.1%) พื้นที่เกษตรกรรมส่วนใหญ่ถูกครอบครองโดยทุ่งหญ้าขนาด 2543.6,000 เฮกตาร์หรือ (78.9%) พื้นที่เกษตรกรรม 467.6 พันเฮกตาร์ (14.5%) ถูกครอบครองโดยที่ดินทำกิน และพื้นที่ส่วนที่เหลือถูกครอบครองโดยไม้ยืนต้น หญ้าแห้ง และที่รกร้าง .

พื้นที่ของที่ดินนอกภาคเกษตรในโครงสร้างของที่ดินเพื่อเกษตรกรรมมีจำนวน 1125.2 พันเฮกตาร์ ได้แก่ ที่ดินใต้อาคาร สิ่งปลูกสร้าง ถนนในฟาร์ม สวนไม้พุ่มและไม้พุ่ม แหล่งน้ำปิดตลอดจนที่ดินที่มีไว้สำหรับให้บริการการผลิตทางการเกษตรและที่ดินอื่นๆ

การจัดสรรที่ดินในหมวดนี้แยกตามที่ดินแสดงไว้ในตารางที่ 3.3

ตารางที่ 3.3 การกระจายที่ดินเพื่อเกษตรกรรมแยกตามที่ดิน

พื้นที่ของหมวดหมู่ของที่ดินเพื่อเกษตรกรรมในเขตการปกครองต่าง ๆ ของสาธารณรัฐอยู่ในช่วง 98% ถึง 62% ของ พื้นที่ทั้งหมดอำเภอ. การกระจายตัวของที่ดินประเภทเกษตรกรรมแยกตามอำเภอแสดงไว้ในตารางที่ 3.4

ตารางที่ 3.4 การกระจายที่ดินเพื่อเกษตรกรรมตามเขตการปกครองของสาธารณรัฐดาเกสถาน ณ วันที่ 1 มกราคม 2552

ตามมาตรา 7 "องค์ประกอบของที่ดินในสหพันธรัฐรัสเซีย" แห่งประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซีย (LK RF) ที่ดินแบ่งออกเป็นหมวดหมู่ตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ ประเภทของที่ดินเพื่อเกษตรกรรมถูกกล่าวถึงเป็นอันดับแรก

แนวคิดของที่ดินเพื่อเกษตรกรรมมีอยู่ในมาตรา 77 "แนวคิดและองค์ประกอบของที่ดินเพื่อเกษตรกรรม" แห่งประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย ที่ดินที่ตั้งอยู่นอกขอบเขตของการตั้งถิ่นฐานและจัดทำขึ้นสำหรับความต้องการของการเกษตรเช่นเดียวกับที่ตั้งใจไว้สำหรับวัตถุประสงค์เหล่านี้ บทความเดียวกันนี้กำหนดองค์ประกอบของที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ─ ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ที่ดินที่ถูกครอบครองโดยถนนในฟาร์ม การสื่อสาร สวนป่าที่มีจุดประสงค์เพื่อปกป้องที่ดินจากผลกระทบด้านลบ แหล่งน้ำ ตลอดจนอาคาร โครงสร้าง โครงสร้างที่ใช้สำหรับการผลิต การจัดเก็บและ การแปรรูปสินค้าเกษตรเบื้องต้น

ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมของสหพันธรัฐรัสเซีย

ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมคิดเป็นสัดส่วนประมาณหนึ่งในสี่ของอาณาเขตทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซียในแง่ของส่วนแบ่งในทรัพยากรที่ดินทั้งหมดเป็นอันดับสองรองจากที่ดินของกองทุนป่าไม้ซึ่งครอบครองมากกว่าครึ่งหนึ่งของพื้นที่ของประเทศ

ประเภทของการใช้ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ─ ที่ดินทำกิน (เป็นพื้นที่เกษตรกรรมส่วนใหญ่) ทุ่งหญ้า ทุ่งหญ้า หญ้าแห้ง สวนผลไม้ ไร่องุ่น บ่อปลา ฯลฯ

แม้ว่ารัสเซียจะเป็นผู้นำของโลกในด้านที่ดินทำกิน แต่มีเพียง 8% ของอาณาเขตของตนเท่านั้นที่ถูกไถพรวน ซึ่งน้อยกว่าในสหรัฐอเมริกาประมาณสามเท่าและน้อยกว่าในอินเดียถึงหกเท่า แม้ว่าจะมีหัวข้อของสหพันธ์ที่มีการไถพรวนมากกว่าครึ่งหนึ่งของดินแดนทั้งหมด ─ Belgorod, Voronezh, Kursk, Lipetsk, Oryol, Rostov, Saratov, Tambov ภูมิภาค; ดินแดนครัสโนดาร์และสตาฟโรโพล

ต้องบอกว่าที่ดินทำกินไม่ได้อยู่แต่ในหมวดที่ดินเพื่อเกษตรกรรมเท่านั้น พวกเขามีส่วนสำคัญในดินแดนแห่งการตั้งถิ่นฐาน มีที่ดินเพื่อเกษตรกรรมในประเภทเช่นที่ดินอุตสาหกรรม, พลังงาน, การขนส่ง, การสื่อสารและวัตถุประสงค์พิเศษอื่น ๆ , ที่ดินของกองทุนป่าไม้, ที่ดินของดินแดนและวัตถุที่ได้รับการคุ้มครองพิเศษ

ส่วนแบ่งที่ใหญ่ที่สุด ประเภทต่างๆพื้นที่เกษตรกรรมถูกครอบครองทางตอนใต้ของประเทศ─ใน North Caucasus และ South เขตของรัฐบาลกลาง. ที่เล็กที่สุดอยู่ในไซบีเรียที่รุนแรงและตะวันออกไกลที่พัฒนาเพียงเล็กน้อย พื้นที่เกษตรกรรมหลักที่มีที่ดินทำกินมากมายส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ทางตอนกลางและทางตอนใต้ของยุโรป ในภูมิภาคโวลก้าตอนกลางและตอนล่าง และส่วนน้อยทางตอนใต้ของเทือกเขาอูราล ไซบีเรีย และ ตะวันออกอันไกลโพ้น.

ในรัสเซีย เกษตรกรรมเป็นสาขาหลักของเศรษฐกิจมาโดยตลอด ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมมีความสำคัญเป็นพิเศษในฐานะวิธีการผลิตทางการเกษตรและเป็นที่ดินประเภทที่ใหญ่เป็นอันดับสองของกองทุนที่ดินแบบครบวงจรของสหพันธรัฐรัสเซีย ดินที่อุดมสมบูรณ์เป็นทรัพย์สินของชาติอันล้ำค่า เนื่องจากพื้นที่เกษตรกรรมมีความสำคัญเป็นพิเศษจึงจำเป็นต้องได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษ อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันพื้นที่เกษตรกรรมกว่า 41 ล้านเฮกตาร์ไม่ได้รับการปลูก ซึ่งคิดเป็น 18% ของพื้นที่เกษตรกรรมทั้งหมด และประมาณ 26% ของส่วนแบ่งที่ดินยังคงไม่มีผู้อ้างสิทธิ์ ตามบัญชีหอการค้าพื้นที่ทั้งหมดของที่ดินการเกษตรในรัสเซียสำหรับ 2008-2011 ลดลง 9.8 ล้านเฮกตาร์ ณ วันที่ 1 มกราคม 2011 พื้นที่เกษตรกรรมในรัสเซียคิดเป็น 23.0% (393.4 ล้านเฮกตาร์) และพื้นที่ของที่ดินที่จัดอยู่ในหมวดหมู่นี้ในรัสเซียโดยรวมมีจำนวน 19.6 ล้านเฮกตาร์

ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมได้รับการยอมรับว่าเป็นที่ดินที่ตั้งอยู่นอกขอบเขตของการตั้งถิ่นฐานและจัดทำขึ้นสำหรับความต้องการของการเกษตรเช่นเดียวกับวัตถุประสงค์เหล่านี้ (ข้อ 1 มาตรา 77 แห่งประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซีย) ที่ดินในหมวดหมู่นี้สามารถใช้สำหรับการผลิตทางการเกษตร การสร้างพื้นที่เพาะปลูก การวิจัย การศึกษา และวัตถุประสงค์อื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการผลิตทางการเกษตร

วัตถุประสงค์ควรเข้าใจว่าเป็นทิศทางพิเศษของการใช้ประโยชน์ที่ดิน ขึ้นอยู่กับบทบาทของที่ดินในความสัมพันธ์ทางสังคม ที่ดินเป็นวิธีการผลิต ฐานสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรม สถานที่ที่ผู้คนอาศัยอยู่ และที่ตั้งของวัตถุธรรมชาติที่มีอยู่ทั้งหมด การใช้ที่ดินมีลักษณะเป็นของตัวเองซึ่งถือเป็นระบอบกฎหมายพิเศษสำหรับแต่ละประเภท

เป็นส่วนหนึ่งของที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ที่ดินที่ถูกครอบครองโดยถนนในฟาร์ม การสื่อสาร การทำสวนป่าที่มีจุดประสงค์เพื่อปกป้องที่ดินจากผลกระทบของปรากฏการณ์ทางธรรมชาติ (ที่เป็นอันตราย) เชิงลบ (เป็นอันตราย) ที่มนุษย์สร้างขึ้นและที่มนุษย์สร้างขึ้น แหล่งน้ำ เช่นกัน เช่น อาคาร โครงสร้าง โครงสร้างที่ใช้สำหรับการผลิต การจัดเก็บ และการแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรขั้นต้น (ข้อ 2 มาตรา 77 แห่งประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซีย) พื้นที่ของที่ดินนอกภาคเกษตรในโครงสร้างของที่ดินเพื่อเกษตรกรรมในรัสเซียคือ (ตามข้อมูลปี 2010) 197.3 ล้านเฮกตาร์

พื้นที่เกษตรกรรมได้รับการคุ้มครองพิเศษ เหล่านี้รวมถึงที่ดินทำกิน ทุ่ง หญ้าแห้ง ที่ดินรกร้าง ที่ดินครอบครองโดยไม้ยืนต้น อนุญาตให้นำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นได้เฉพาะในกรณีพิเศษเท่านั้น ตัวอย่างเช่น หากที่ดินเหล่านี้ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการป้องกันประเทศ การก่อสร้างโรงเรียนและโรงพยาบาล ฯลฯ (มาตรา 79 RF LC).

ตามวรรค 2 ของข้อ 7 แห่งประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซียระบอบการปกครองของที่ดินจะถูกกำหนดบนพื้นฐานของการเป็นหมวดหมู่หนึ่งหรืออย่างอื่นตามการแบ่งเขตของหลักการทั่วไปและขั้นตอนที่ จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและข้อกำหนดของกฎหมายของรัฐบาลกลางพิเศษ

ระบอบกฎหมายสำหรับการใช้ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมถูกกำหนดโดยบรรทัดฐานสองกลุ่ม กลุ่มแรกรวมถึงบรรทัดฐานที่รับประกันการรักษาพื้นที่ที่ใช้ในการผลิตทางการเกษตร ดังนั้นมาตรา 79 แห่งประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซียห้ามและจำกัดการถอนที่ดินจากการผลิตทางการเกษตร และขอแนะนำให้จัดหาที่ดินที่มีคุณภาพต่ำกว่าหรือไม่ได้ใช้ในการผลิตทางการเกษตรสำหรับการผลิตนอกภาคเกษตร

กลุ่มที่สองประกอบด้วยบรรทัดฐานที่รับรองการรักษาลักษณะเชิงคุณภาพของที่ดินเพื่อเกษตรกรรมและมีอยู่ในกฎหมายด้านกฎระเบียบต่าง ๆ ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้น บทที่ II "การคุ้มครองที่ดิน" จึงกำหนดภาระหน้าที่ของเจ้าของที่ดิน เจ้าของที่ดิน ผู้ใช้ที่ดิน และผู้เช่าที่ดินในด้านการคุ้มครองที่ดิน

โลกเป็นพื้นฐานของชีวิตและกิจกรรมของชาวสหพันธรัฐรัสเซียองค์ประกอบหลักและทรัพยากรธรรมชาติพื้นฐานของสิ่งแวดล้อม หากไม่มีที่ดิน ย่อมเป็นไปไม่ได้ที่จะใช้ทรัพยากรธรรมชาติ เช่น ดินใต้ผิวดิน น้ำ ป่าไม้ พืชและสัตว์

กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 7-FZ ลงวันที่ 10 มกราคม 2545 "ในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม" กำหนดมาตรฐานคุณภาพสิ่งแวดล้อมซึ่งบางส่วนใช้กับที่ดินเช่นมาตรฐานความเข้มข้นสูงสุดที่อนุญาต สารอันตรายในดินตลอดจนมาตรฐานการใช้งาน แร่ธาตุและเคมีเกษตร กฎหมายยังกำหนดข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับงานเกษตร (ถม)

ข้อกำหนดสำหรับการคุ้มครองที่ดินเพื่อเกษตรกรรมมีอยู่ใน "คำจำกัดความของแนวคิดพื้นฐานของประเภทของการละเมิดกฎหมายที่ดิน" ได้รับการอนุมัติ Roskomzem 03/29/1994 หมายเลข 3-14-1 / 404:

ความอุดมสมบูรณ์ของดินคือความสามารถของดินในการตอบสนองความต้องการธาตุอาหารของพืชผลและรับประกันผลผลิต

การสืบพันธุ์ของความอุดมสมบูรณ์ของดินคือการรักษาความอุดมสมบูรณ์ของดินโดยใช้มาตรการที่เหมาะสม

มลพิษในดินคือเนื้อหาในดิน สารประกอบทางเคมีธาตุกัมมันตรังสีและสารชีวภาพในปริมาณที่ส่งผลเสียต่อสุขภาพของมนุษย์ สิ่งแวดล้อม และความอุดมสมบูรณ์ของดิน

กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 101-FZ ลงวันที่ 16 กรกฎาคม 2541 "ในระเบียบของรัฐว่าด้วยความอุดมสมบูรณ์ของที่ดินเพื่อเกษตรกรรม" กำหนดมาตรการสำหรับการกำหนดมาตรฐานความอุดมสมบูรณ์ของที่ดิน การบัญชีสำหรับตัวบ่งชี้สถานะของความอุดมสมบูรณ์ของที่ดินเพื่อเกษตรกรรม การตรวจสอบและการควบคุมการทำสำเนาที่ดิน

กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 4-FZ วันที่ 10 มกราคม พ.ศ. 2539 "การบุกเบิกที่ดิน" สามารถตั้งชื่อได้ท่ามกลางกฎระเบียบที่สร้างการค้ำประกันทางกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่าการรักษาลักษณะคุณภาพที่อุดมสมบูรณ์ของที่ดิน อย่างไรก็ตาม กฎหมายค่อนข้างประกาศในลักษณะ เนื่องจากไม่ได้กำหนดข้อกำหนดพิเศษสำหรับการดำเนินงานถมที่ดิน และยังไม่ได้กำหนดขั้นตอนสำหรับการดำเนินงานที่เกี่ยวข้อง

มาตรา 78 แห่งประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดรายชื่อนิติบุคคลที่ใช้ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ได้แก่ พลเมืองรวมถึงครัวเรือนชาวนาชั้นนำ (ชาวนา) แปลงย่อยส่วนบุคคลการทำสวนการเลี้ยงสัตว์การทำสวน

หุ้นส่วนธุรกิจและบริษัท สหกรณ์การผลิต รัฐวิสาหกิจรวมของรัฐและเทศบาล องค์กรการค้าอื่น ๆ

สองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร รวมทั้งสหกรณ์ผู้บริโภค องค์กรศาสนา สังคมคอซแซค;

สฝ่ายผลิตนำร่อง ฝ่ายการศึกษา ฝ่ายการศึกษา ฝ่ายทดลอง และฝ่ายผลิตเพื่อการศึกษาขององค์กรวิทยาศาสตร์ องค์กรการศึกษาที่ฝึกอบรมบุคลากรด้านการเกษตร และองค์กรการศึกษาทั่วไป

ชุมชนของชนพื้นเมืองในภาคเหนือ ไซบีเรีย และตะวันออกไกลของสหพันธรัฐรัสเซีย เพื่อรักษาและพัฒนาวิถีชีวิต การจัดการ และการค้าแบบดั้งเดิมของพวกเขา

ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมสามารถโอนไปยังพลเมืองได้เพื่อตอบสนองความต้องการส่วนบุคคลในการผลิตอาหาร นันทนาการ งานด้านสังคม วัฒนธรรม และสุขภาพอื่นๆ (สำหรับการทำสวน การทำหญ้าแห้ง การทำหญ้าแฝก) เช่นเดียวกับนิติบุคคล

ตามวรรค 1 ของข้อ 3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2549 ฉบับที่ 264-FZ "เกี่ยวกับการพัฒนาการเกษตร" ผู้ผลิตทางการเกษตรได้รับการยอมรับว่าเป็นองค์กรผู้ประกอบการรายบุคคล (ผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์) มีส่วนร่วมในการผลิต ของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร การประมวลผลขั้นต้นและขั้นต่อมา (อุตสาหกรรม) (รวมถึงสินทรัพย์ถาวรที่เช่า) ตามรายการที่ได้รับอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย และการขายผลิตภัณฑ์เหล่านี้ โดยมีเงื่อนไขว่าส่วนแบ่งการขายผลิตภัณฑ์เหล่านี้ ในรายได้รวมของผู้ผลิตทางการเกษตรอย่างน้อย 70% ในระหว่างปีปฏิทิน

พลเมืองที่เป็นผู้นำแผนย่อยส่วนบุคคล สหกรณ์ผู้บริโภคทางการเกษตร (การแปรรูป การตลาด (การค้าขาย) การบริการ (รวมถึงสินเชื่อ) อุปทาน การจัดซื้อจัดจ้าง) รวมถึงครัวเรือนชาวนา (ฟาร์ม) ถือเป็นผู้ผลิตทางการเกษตร อย่างไรก็ตาม พื้นที่เกษตรกรรมส่วนใหญ่ถูกครอบครองโดยองค์กรและองค์กรที่มีส่วนร่วมโดยตรงในการผลิตทางการเกษตร ผู้ผลิตในชนบท สถานะทางกฎหมายของพวกเขาแตกต่างกัน

องค์กรการค้าทางการเกษตรสามารถดำเนินการในรูปแบบที่กฎหมายกำหนดไว้ ตามมาตรา 60-90 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียวิสาหกิจเพื่อการค้าเชิงพาณิชย์ดังต่อไปนี้มีความโดดเด่น: บริษัท ธุรกิจ, ห้างหุ้นส่วน, สหกรณ์ วัตถุประสงค์ของวิสาหกิจเหล่านี้คือการทำกำไรผ่านกิจกรรมการเกษตร

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 193-FZ ลงวันที่ 08.12.1995

"ในความร่วมมือทางการเกษตร" สหกรณ์การผลิตถูกสร้างขึ้นโดยประชาชนสำหรับกิจกรรมร่วมกันในการผลิตการแปรรูปและการตลาดของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรซึ่งดำเนินกิจกรรมที่กฎหมายไม่ได้ห้ามโดยอิงจากการมีส่วนร่วมของแรงงานส่วนบุคคลของสมาชิกของสหกรณ์

สหกรณ์ผู้บริโภคทางการเกษตรถูกสร้างขึ้นโดยผู้ผลิตทางการเกษตรและ (หรือ) พลเมืองที่เป็นผู้นำโครงการย่อยของเอกชนภายใต้การมีส่วนร่วมที่จำเป็นในกิจกรรมทางเศรษฐกิจของสหกรณ์ผู้บริโภค

ประการแรกพวกเขาถูกสร้างขึ้นเพื่อให้บริการสมาชิกของสหกรณ์ผู้บริโภคในกิจกรรมทางเศรษฐกิจ สหกรณ์ผู้บริโภคสามารถแปรรูปสินค้าเกษตร การตลาด (การค้าขาย) การบริการ (การบุกเบิกและงานอื่น ๆ ) การจัดหา การปลูกพืชสวน พืชสวน ปศุสัตว์ สินเชื่อ ประกันภัย และอื่นๆ กฎหมายกำหนดว่าอย่างน้อย 50% ของปริมาณงาน (บริการ) ที่ดำเนินการโดยการบริการ การประมวลผล การตลาด (การค้า) อุปทาน ฯลฯ ควรดำเนินการสำหรับสมาชิกของสหกรณ์เหล่านี้ ในเวลาเดียวกัน การทำกำไรไม่ใช่เป้าหมายหลักของกิจกรรมของสหกรณ์ผู้บริโภค ดังนั้นตามกฎหมายแล้ว พวกเขาอยู่ในองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร

บุคคลที่เข้าร่วมสหกรณ์การเกษตรใด ๆ มีส่วนร่วม (หุ้น) - การบริจาคทรัพย์สินให้กับกองทุนหุ้นของสหกรณ์เป็นเงินสดและ, ที่ดิน, ที่ดินหรือทรัพย์สินหรือทรัพย์สินอื่น ๆ หรือสิทธิในทรัพย์สินที่มีมูลค่าเป็นตัวเงิน เมื่อออกจากสหกรณ์ สมาชิกต้องชำระมูลค่าหุ้นเต็มจำนวนหรือให้ทรัพย์สินที่สอดคล้องกับหุ้นของตน

องค์กรเกษตรกรรมทั้งหมดดำเนินการผลิตบนที่ดิน แต่ถ้าองค์กรการค้าทางการเกษตรสามารถเป็นเจ้าของที่ดินได้ แปลงที่ดินนั้นจะถูกจัดให้กับวิสาหกิจเกษตรกรรมของรัฐและเทศบาลเพื่อใช้หรือให้เช่าเท่านั้น ที่เกี่ยวข้องกับเรื่องนี้คือความแตกต่างในสิทธิในที่ดินของบุคคลที่ทำงานในสถานประกอบการและองค์กรดังกล่าว

สหพันธรัฐรัสเซียรับรองความเป็นเจ้าของในรูปแบบส่วนตัว ของรัฐ เทศบาล และรูปแบบอื่นๆ (มาตรา 1 มาตรา 212 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) ทรัพย์สินที่เป็นหมวดหมู่ทางเศรษฐกิจมาพร้อมกับสังคมมนุษย์ตลอดประวัติศาสตร์ ยกเว้นช่วงเริ่มต้นเหล่านั้นเมื่อบุคคลยังไม่เกิดขึ้นจากธรรมชาติและตอบสนองความต้องการของเขาด้วยความช่วยเหลือจาก วิธีง่ายๆการจัดสรรเช่นการครอบครองและการใช้

ตามวรรค 2 ของมาตรา 244 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ทรัพย์สินอาจเป็นกรรมสิทธิ์ร่วมกันโดยมีการกำหนดส่วนแบ่งของเจ้าของแต่ละรายในสิทธิความเป็นเจ้าของ (ความเป็นเจ้าของร่วมกัน) หรือไม่ได้กำหนดหุ้นดังกล่าว (กรรมสิทธิ์ร่วม) ).

ในสมัยโซเวียต สิทธิในที่ดินส่วนใหญ่มอบให้กับพลเมืองที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบท นี่คือสิทธิในการใช้ที่ดินในครัวเรือน การใช้แปลงสำหรับทำสวนส่วนบุคคล การใช้หญ้าแห้ง ทุ่งหญ้า อย่างไรก็ตาม เป็นการผิดหากจะทึกทักเอาเองว่าแต่ละฟาร์มของชาวนาหยุดอยู่ตั้งแต่เริ่มมีการรวบรวม อันที่จริง จำนวนของพวกเขาไม่มีนัยสำคัญ และพวกเขาแทบไม่มีบทบาทใดๆ ต่อเศรษฐกิจเกษตรกรรม

การปฏิรูปเกษตรกรรมในรัสเซียมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างการผลิตทางการเกษตรที่มีประสิทธิภาพสูงผ่านการลดสัญชาติ การปรับโครงสร้างฟาร์มของรัฐและส่วนรวม และการจัดหาที่ดินให้กับผู้ที่ทำการเพาะปลูก อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ทางที่ดินดำเนินไปอย่างยากลำบาก เนื่องจากการใช้วิธีการบริหารของรัฐที่ครอบงำ การจัดการและการควบคุมความสัมพันธ์ทางที่ดินไม่ได้คำนึงถึงผลประโยชน์ส่วนตัวของผู้ผลิตทางการเกษตร ดังนั้นพระราชกฤษฎีกาของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตและคณะกรรมการกลางของพรรคคอมมิวนิสต์ All-Union แห่งบอลเชวิคลงวันที่ 20 ตุลาคม 2491 “ในแผนการปลูกป่าเพื่ออารักขา, การแนะนำการปลูกพืชหมุนเวียนในทุ่ง, การก่อสร้างบ่อน้ำและอ่างเก็บน้ำเพื่อให้แน่ใจว่าได้ผลผลิตสูงและมีเสถียรภาพในพื้นที่ที่ราบกว้างใหญ่และที่ราบกว้างใหญ่ของยุโรปส่วนหนึ่งของสหภาพโซเวียต” กำหนดปริมาณการบังคับของงานเหล่านี้ โดยไม่คำนึงถึงเศรษฐศาสตร์ของฟาร์ม

กฎหมายที่ดินกำหนดให้โอนที่ดินไปเป็นกรรมสิทธิ์รวมของคนงานในวิสาหกิจเกษตรกรรมเพื่อคำนวณส่วนแบ่งที่ดิน (หุ้น) ที่เป็นของแต่ละคนและคนงานที่ประสงค์จะออกจากฟาร์มส่วนรวม (ฟาร์มของรัฐ) เพื่อสร้างชาวนา (ชาวนา) ) ฟาร์มได้รับสิทธิ์ในการจัดสรรส่วนแบ่งในธรรมชาติให้กับเขา ในเวลาเดียวกัน ที่ดินก็ถูกขนย้ายตามบรรทัดฐานของอำเภอโดยเฉลี่ยสำหรับคนงานทุกคน รวมถึงผู้รับบำนาญ นักสังคมสงเคราะห์ ฯลฯ และบางครั้งสิ่งนี้ก็นำไปสู่สถานการณ์ทางสังคมในชนบทที่เลวร้ายลง

ในช่วงต้นทศวรรษ 90 ของศตวรรษที่ XX ในกระบวนการแปรรูปที่ดินของวิสาหกิจการเกษตรถูกโอนไปยังสมาชิกของกลุ่มวิสาหกิจบนพื้นฐานของสิทธิในการเป็นเจ้าของร่วมกัน สมาชิกของกลุ่มวิสาหกิจได้รับการจัดสรรที่ดินตามเงื่อนไขที่จัดสรรเป็นเฮกตาร์ซึ่งมีขนาดที่กำหนดโดยผู้บริหารท้องถิ่นโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย ข้อเท็จจริงของการเป็นเจ้าของส่วนแบ่งที่ดินได้รับการรับรองโดยหลักฐานของสิทธิในการเป็นเจ้าของของสมาชิกของกลุ่มในการแบ่งปันที่ดินหรือได้รับการยืนยันโดยรายการที่เกี่ยวข้องในการลงทะเบียนเจ้าของหุ้นในที่ดิน เจ้าของมีสิทธิจำหน่ายที่ดินรวมทั้งจัดสรรเป็นประเภท

เป็นครั้งแรกที่การจัดสรรที่ดินจากการเป็นเจ้าของร่วมกันในระดับนิติบัญญัติเกิดขึ้นบนพื้นฐานของพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีฉบับที่ 232 ลงวันที่ 27 ธันวาคม พ.ศ. 2534 เรื่อง "มาตรการเร่งด่วนในการดำเนินการปฏิรูปที่ดิน" และพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล สหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 29 ธันวาคม พ.ศ. 2534 ฉบับที่ 86 "ในขั้นตอนการปรับโครงสร้างฟาร์มส่วนรวมและฟาร์มของรัฐ" ต่อมาพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 96 ของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 1 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2538 เรื่อง "ขั้นตอนการใช้สิทธิของเจ้าของที่ดินและการถือหุ้นในทรัพย์สิน" และพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 7 มีนาคม พ.ศ. 2539 ไม่ใช่ . 337 "ในการใช้สิทธิตามรัฐธรรมนูญของประชาชนในที่ดิน" กำหนดขั้นตอนการใช้อำนาจในการเป็นเจ้าของการจำหน่ายที่ดิน อย่างไรก็ตาม การกระทำเหล่านี้กลายเป็นโมฆะนับตั้งแต่มีการนำประมวลกฎหมายที่ดินใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 24 กรกฎาคม 2545 ฉบับที่ 101-FZ "ในการหมุนเวียนของที่ดินเพื่อเกษตรกรรม" (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายว่าด้วย การหมุนเวียนของที่ดิน) ซึ่งปัจจุบันกำหนดหลักเกณฑ์การจัดสรรที่ดินให้เป็นสัดส่วนโดยธรรมชาติ

จนถึงขณะนี้ เจ้าของหุ้นที่ดินไม่ได้สรุป ไม่ได้ลงนามในข้อตกลงองค์ประกอบ ใบสมัครจากเจ้าของหุ้นไม่ได้ถูกนำออกไป และที่ดินยังคงอยู่ในการใช้งานของวิสาหกิจทางการเกษตรที่จัดตั้งขึ้นใหม่

ปัญหาของการลงทะเบียนหุ้นที่แท้จริงคือผู้ใช้ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมซึ่งชาวนาเป็นเจ้าของร่วมกันยังคงเป็นผู้ประกอบการทางการเกษตรที่ประสบปัญหาทางการเงิน ส่งผลให้ไม่สามารถนำเอกสารการจัดการที่ดินให้เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายและกำหนดสิทธิของเจ้าของที่ดินให้เป็นแบบแผนได้ ดังนั้นเจ้าของที่มีสิทธิในทรัพย์สินตามกฎหมายจึงไม่สามารถจัดสรรที่ดินเป็นประเภทได้

สิทธิในที่ดินของผู้ประกอบการทางการเกษตรไม่ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนเนื่องจากได้รับใบรับรองสิทธิในการเป็นเจ้าของร่วมกันในที่ดินและไม่ได้ร่างสัญญากฎหมายแพ่งระหว่างวิสาหกิจทางการเกษตรและสมาชิกของกลุ่มของตน

ขอบเขตของมวลที่ดินซึ่งรวมการแบ่งปันที่ดินไม่ได้ระบุไว้ในประเภทหรือบนแผนที่และไม่ได้นำมาพิจารณาในที่ดินของรัฐด้วย เป็นผลให้ส่วนหนึ่งของที่ดินของฟาร์มรวมและฟาร์มของรัฐไม่ได้ถูกโอนไปยังกรรมสิทธิ์ร่วมกันของพลเมือง แต่ได้รับเครดิตในกองทุนเพื่อแจกจ่ายที่ดินในเขตและอีกครั้งโดยไม่กำหนดขอบเขตของฝูงที่ดินเหล่านี้ กล่าวคือไม่มีการแบ่งแยกระหว่างที่ดินเอกชนกับที่ดินของรัฐ ดินแดนเดิมฟาร์มรวมและฟาร์มของรัฐถูกใช้โดยฟาร์มชาวนา (ฟาร์ม) โดยไม่ต้องดำเนินการและลงทะเบียนเอกสารใด ๆ ในห้องลงทะเบียน หัวหน้าฟาร์มสมัครใจจ่ายภาษีที่ดินให้กับเจ้าของที่ดิน การกระทำดังกล่าวถือได้ว่าผิดกฎหมาย เนื่องจากสิทธิในที่ดินไม่ผ่านการจดทะเบียนของรัฐ

ข้อกำหนดที่ทันสมัยสำหรับเงื่อนไขและขั้นตอนในการจัดสรรที่ดินมีอยู่ในมาตรา 11.2, 11.4-11.6, 68-69 แห่งประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 78-FZ วันที่ 18 มิถุนายน 2544 "ในการสำรวจที่ดิน" มาตรา 13 ของกฎหมายว่าด้วยการหมุนเวียนที่ดิน บทที่ 111 กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 221-FZ ลงวันที่ 24 กรกฎาคม 2550 "ในที่ดินของรัฐอสังหาริมทรัพย์" เช่นเดียวกับบทที่ III ของกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 78- FZ วันที่ 18 มิถุนายน 2544 "การจัดการที่ดิน"

เริ่มแรก คำว่า "การแบ่งปันที่ดิน" ถูกใช้ในข้อบังคับ จากนั้น "การแบ่งปันที่ดิน" และ "การแบ่งปันที่ดิน" ก็เริ่มถูกใช้เป็นแนวคิดที่เหมือนกัน และตอนนี้ใช้คำว่า "การแบ่งปันที่ดิน" เป็นหลัก

แนวความคิดของ "การแบ่งปันที่ดิน" และ "การแบ่งปันอสังหาริมทรัพย์" ในกฎหมายนั้นใช้เหมือนกัน ใช้ได้กับทั้งที่ดินและทรัพย์สินอย่างเท่าเทียมกัน ส่วนแบ่งที่ดินเป็นหน่วยเงื่อนไขที่คำนวณเป็นเฮกตาร์หรือ ballohectares ของจำนวนพื้นที่ที่ดินต่อสมาชิก (ผู้เข้าร่วม) ขององค์กรเกษตร (องค์กร)

การจัดสรรที่ดินจะดำเนินการในกรณีของการแบ่งหุ้นหรือหุ้นจากที่ดินที่เป็นกรรมสิทธิ์ร่วมกัน (ข้อ 1 มาตรา 11.5 แห่งประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซีย)

โดย กฎทั่วไปจัดตั้งขึ้นโดยวรรค 1 ของข้อ 13 ของกฎหมายว่าด้วยการไหลเวียนของที่ดินผู้เข้าร่วมในความเป็นเจ้าของร่วมกันมีสิทธิที่จะเรียกร้องให้มีการจัดสรรที่ดินในบัญชีของการมีส่วนร่วมในกรรมสิทธิ์ร่วมกันของที่ดินจากที่ดินเพื่อเกษตรกรรมสำหรับบุคคล แปลงย่อยและเศรษฐกิจชาวนา (ชาวนา) เช่นเดียวกับการโอนที่ดินให้เช่า

เมื่อมีการจัดสรรที่ดินให้กับผู้มีส่วนร่วมในกรรมสิทธิ์ร่วมกันเมื่อมีการร้องขอให้จัดสรรที่ดินนั้นสิทธิในการเป็นเจ้าของในแปลงที่ดินที่เกิดขึ้นนั้นเกิดขึ้นและผู้เข้าร่วมที่ระบุในความเป็นเจ้าของร่วมเสียสิทธิ์ในการแบ่งปันความเป็นเจ้าของในการเปลี่ยนแปลง ที่ดิน (ข้อ 2 มาตรา 11.5 แห่งประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซีย)

ในการจัดสรรที่ดิน ผู้เข้าร่วมในกรรมสิทธิ์ร่วมมีหน้าที่ต้องแจ้งให้ผู้อื่นทราบถึงเจตนาของเขาเป็นลายลักษณ์อักษร

มีส่วนร่วมในความเป็นเจ้าของร่วมกันหรือเผยแพร่ข้อความในสื่อที่กำหนดโดยเรื่องของสหพันธ์ ประกาศต้องมีข้อมูลเกี่ยวกับที่ตั้งของที่ดินที่ร้องขอและจำนวนเงินชดเชยให้กับผู้เข้าร่วมคนอื่น ๆ ในการเป็นเจ้าของร่วมกันในกรณีที่ระบุไว้ในมาตรา 13 ของกฎหมายว่าด้วยการไหลเวียนของที่ดิน ในกรณีที่ไม่มีการคัดค้านจากผู้เข้าร่วมคนอื่น ๆ ในการเป็นเจ้าของร่วมกันภายในหนึ่งเดือนนับจากวันที่ประกาศประกาศที่ตั้งของแปลงที่จัดสรรจะถือว่าตกลงกัน แต่ถ้ามีข้อพิพาทก็ให้ไปตัดสินในศาล มาตรา 17 ของกฎหมายว่าด้วยการหมุนเวียนของที่ดินกำหนดภาระผูกพันเพื่อให้แน่ใจว่าการกำหนดขอบเขตบนพื้นดินของแปลงที่ดินในความเป็นเจ้าของร่วมกันร่วมกับผู้เข้าร่วมในการเป็นเจ้าของร่วมกัน

การจัดสรรที่ดินคือการก่อตัวของที่ดินใหม่ที่ถูกกฎหมาย การก่อตัวของจะดำเนินการตามข้อกำหนดของการจัดการที่ดิน การจัดการที่ดินดำเนินการใน ไม่ล้มเหลวเมื่อแจกจ่ายที่ดินที่ประชาชนและนิติบุคคลใช้เพื่อการผลิตทางการเกษตร (มาตรา 3 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการที่ดิน)

ผู้เข้าร่วมในกรรมสิทธิ์ร่วมซึ่งได้รับส่วนแบ่งที่ดินในระหว่างการแปรรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมมีหน้าที่ต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการกำหนดขอบเขตของที่ดินที่เป็นกรรมสิทธิ์ร่วมกันจากที่ดินเพื่อเกษตรกรรมตามข้อกำหนดของการจัดการที่ดิน (มาตรา 17 ของ กฎหมายว่าด้วยการหมุนเวียนที่ดิน)

การจัดสรรที่ดินควรพิจารณาตั้งแต่เวลาที่ตกลงกันที่ตั้งของแปลง เมื่อทำข้อตกลงกับหน่วยงานสำรวจที่ดิน พลเมืองหรือนิติบุคคลจะต้องแนบข้อมูลเบื้องต้นเกี่ยวกับแปลงที่ดินที่มีอยู่ในที่ดิน:

สแผนผังที่ดินของแปลงที่ดิน สกัดจากที่ดินของรัฐ

สรายงานการประชุมการปรับโครงสร้างองค์กรเกษตร

สมติของ อปท. เรื่องการโอนที่ดินแปลงเป็นกรรมสิทธิ์ร่วมพร้อมรายชื่อเจ้าของที่ดินทั้งหมดในขณะที่จัดระบบเศรษฐกิจ

เอกสารที่ระบุไว้จะถูกส่งไปยังห้องลงทะเบียนหนึ่งครั้งเพื่อลงทะเบียนสถานะของเจ้าของที่ดินทั้งหมดในฟาร์มนี้ การลงทะเบียนดำเนินการไม่เกินหนึ่งเดือนนับจากวันที่ยื่นคำร้อง (ข้อ 3 มาตรา 13 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 21 กรกฎาคม 1997 ฉบับที่ 122-ФЗ "ในการจดทะเบียนสิทธิในอสังหาริมทรัพย์และการทำธุรกรรมกับรัฐ" (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายว่าด้วยการจดทะเบียนสิทธิ) ). อย่างไรก็ตาม หากนายทะเบียนมีข้อสงสัยเกี่ยวกับความถูกต้องของเอกสารที่ส่งมา เขามีสิทธิที่จะระงับการลงทะเบียนเป็นเวลาหนึ่งเดือน โดยแจ้งให้ผู้ยื่นคำขอทราบเป็นลายลักษณ์อักษรและยืนยันการตัดสินใจดังกล่าว (มาตรา 2 มาตรา 19 ของกฎหมายว่าด้วยการจดทะเบียนสิทธิ) .

การสำรวจที่ดินดำเนินการบนพื้นฐานของข้อมูลจากสำนักงานที่ดินของรัฐ การจัดการที่ดิน เอกสารการวางผังเมือง เฉพาะที่ดินที่ได้รับการจัดสรรจริงจากพื้นที่ทั้งหมดของที่ดินเท่านั้นที่สามารถเป็นวัตถุของที่ดินและความสัมพันธ์ทางแพ่งได้หากขนาดไม่น้อยกว่าขนาดขั้นต่ำของที่ดินเพื่อเกษตรกรรมที่กำหนดโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 30 ของ ประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซีย)

เพื่อแจกจ่ายที่ดินเพื่อการผลิตทางการเกษตร สร้างและขยายฟาร์มชาวนา (ฟาร์ม) แปลงย่อยส่วนบุคคล ทำสวน เลี้ยงสัตว์ ทำสวน ทำหญ้าแห้ง เล็มหญ้า กองทุนจัดสรรที่ดินได้จัดตั้งขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (มาตรา 80 ของที่ดิน) รหัสของสหพันธรัฐรัสเซีย)

พื้นฐานสำหรับการรวมแปลงที่ดินในกองทุนจัดสรรคือการตัดสินใจของผู้บริหารระดับสูงในการโอนที่ดินเพื่อเกษตรกรรมไปในกรณีที่มีการปฏิเสธที่ดินโดยสมัครใจในกรณีที่ถูกบังคับปฏิเสธหากไม่มีทายาททั้ง กฎหมายหรือโดยพินัยกรรม พื้นที่สำคัญของที่ดินถูกโอนเข้ากองทุนเนื่องจากการชำระบัญชีขององค์กรเกษตร

ในปี 2010 พื้นที่ที่สำคัญที่สุดของที่ดินดังกล่าวถูกโอนไปยังกองทุนแจกจ่ายในภูมิภาคอามูร์ (68.9 พันเฮกตาร์ถูกโอนจากที่ดินสำรองไปยังหมวดหมู่ของที่ดินเพื่อเกษตรกรรม) และภูมิภาค Saratov (34,5,000 เฮกตาร์) ณ วันที่ 1 มกราคม 2554 พื้นที่ทั้งหมดของที่ดินเพื่อเกษตรกรรมที่ไม่ได้จัดไว้ให้และรวมอยู่ในที่ดินของกองทุนแจกจ่ายต่อลดลง 1.9 ล้านเฮกตาร์และมีจำนวน 48.8 ล้านเฮกตาร์ ณ วันที่รายงาน พื้นที่ของที่ดินเกษตรกรรมที่รวมอยู่ในกองทุนแจกจ่ายต่อเพิ่มขึ้น 38.3 พันเฮกตาร์และมีจำนวน 12.1 ล้านเฮกตาร์

ตามพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 2551 ฉบับที่ 724 "ปัญหาของระบบและโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง" กระทรวงเกษตรของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและทำหน้าที่ของ กำลังพัฒนา นโยบายสาธารณะและข้อบังคับทางกฎหมายในด้าน:

สคอมเพล็กซ์อุตสาหกรรมเกษตร รวมถึงการถมที่ดิน ความอุดมสมบูรณ์ของดิน กฎระเบียบของตลาดสินค้าเกษตร วัตถุดิบและอาหาร การพัฒนาที่ยั่งยืนของพื้นที่ชนบท

สความสัมพันธ์ของที่ดิน (ในส่วนที่เกี่ยวกับที่ดินเพื่อเกษตรกรรม) การตรวจสอบสถานะของที่ดินดังกล่าว

การแสดงผล บริการสาธารณะในสาขาอุตสาหกรรมเกษตรที่ซับซ้อนรวมถึงการพัฒนาพื้นที่ชนบทอย่างยั่งยืน

การจัดการทรัพย์สินของรัฐในสถานประกอบการและสถาบันย่อย

กระทรวงเกษตรของสหพันธรัฐรัสเซียประสานงานและควบคุมกิจกรรมของผู้ใต้บังคับบัญชา Federal Service for Veterinary and Phytosanitary Surveillance and the Federal Agency for Fisheries และยังส่งร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและเอกสารอื่น ๆ ที่จำเป็นต้องมีการตัดสินใจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนร่างแผนงานและตัวบ่งชี้การคาดการณ์สำหรับกิจกรรมของกระทรวง

ตามวรรค 1 ของมาตรา 65 แห่งประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซียการใช้ที่ดินในสหพันธรัฐรัสเซียจะได้รับเงิน แบบชำระเงินค่าใช้ที่ดินเป็นภาษีที่ดิน (หมวด 31 รหัสภาษี RF) และค่าเช่า (มาตรา 65 ของ RF LC บทที่ 34 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง RF)

ในกรณีนี้ จำนวนเงินค่าเช่ารายปีจะถูกกำหนดภายในขอบเขต:

• 2% ของมูลค่าที่ดินของที่ดินที่เช่า
• 0.3% ของมูลค่าที่ดินของที่ดินเช่าจากที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

ส 1.5% ของมูลค่าที่ดินของที่ดินเช่าที่ถอนออกจากการไหลเวียนหรือ จำกัด การไหลเวียน (ส่วนที่ 3 วรรค 2 มาตรา 3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2544 ฉบับที่ 137-FZ "ในการตรากฎหมายที่ดินของ สหพันธรัฐรัสเซีย").

ความรับผิดบางประเภทสำหรับความผิดในด้านการคุ้มครองและการใช้ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมถูกควบคุมโดยบทที่สิบสามแห่งประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซีย

ดอย 10.24411/2413-046Х-2018-11003

อู๋รับรองการใช้ที่ดินทางการเกษตรอย่างมีประสิทธิภาพและสมเหตุสมผล

เอเอ โฟมิน ศาสตราจารย์ มหาวิทยาลัยของรัฐเพื่อการจัดการที่ดิน

ประธาน ป.ป.ช. สโตลีพิน

ออร์คิด: http://orcid.org/0000-002-3881-8348 , [ป้องกันอีเมล]

คอมเพล็กซ์อุตสาหกรรมเกษตรของประเทศมีศักยภาพมหาศาลสำหรับการพัฒนาการผลิตทางการเกษตร โดยมีเงื่อนไขว่าการใช้ที่ดินอย่างมีเหตุผลและอิงตามหลักวิทยาศาสตร์มีจุดมุ่งหมายเพื่อรักษา รักษา และเพิ่มความมั่งคั่งของที่ดินหลัก - ความอุดมสมบูรณ์ของดิน รัสเซียมีพื้นที่ 9% ของพื้นที่ผลิตผลทั้งหมดบนโลก ในขณะเดียวกัน มีเพียง 2% ของผลผลิตทางการเกษตรของโลกที่ผลิตในอาณาเขตของตน พื้นที่การเกษตร 383.7 ล้านเฮกตาร์ (22.4% ของกองทุนที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซีย) พื้นที่ทำกินเป็นเวลา 25 ปี ลดลงจาก 132.3 เป็น 115.1 ล้านเฮกตาร์ การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืนของรัสเซียเป็นไปไม่ได้เลยหากไม่มีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรอย่างมีเหตุผลและมีประสิทธิภาพ เป็นปัจจัยสำคัญในการรับรองความมั่นคงทางอาหารเป็นองค์ประกอบหลักอย่างหนึ่ง ความมั่นคงของชาติประเทศ การเติบโตและการพัฒนาทางเศรษฐกิจที่ก้าวหน้า และยังเป็นขอบเขตของการดำรงอยู่และวิธีการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชากรส่วนสำคัญของประเทศ จากนี้ไป ให้เป็นไปตามเป้าหมายหลักและวัตถุประสงค์ของการใช้ที่ดินดังกล่าวอย่างมีประสิทธิภาพ: ความจำเป็นในการรักษาและมีเหตุผล การใช้ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมและภูมิทัศน์ทางการเกษตรอย่างมีประสิทธิภาพ สร้างเงื่อนไขในการเพิ่มการผลิตผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรคุณภาพสูงและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม การรักษาความอุดมสมบูรณ์ของดิน การปฏิบัติตามข้อกำหนดในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เมื่อวิเคราะห์แนวโน้มและปัญหาในการพัฒนากฎหมายที่ดิน เอกสารจากการพิจารณาของรัฐสภาและ โต๊ะกลมจัดขึ้นในสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2560-2561

คีย์เวิร์ดคำสำคัญ: ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม กฎหมายที่ดิน การคุ้มครองที่ดิน การจัดการที่ดิน ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ความอุดมสมบูรณ์ของดิน

ในสหพันธรัฐรัสเซีย พื้นที่พิเศษถูกครอบครองโดยที่ดินเพื่อเกษตรกรรมในประเภทของที่ดิน ตามประมวลกฎหมายที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซีย ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมถือเป็นที่ดินนอกเขตนิคม ซึ่งจัดทำขึ้นสำหรับความต้องการของเกษตรกรรมหรือมีวัตถุประสงค์เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ ที่ดินในหมวดหมู่นี้ทำหน้าที่เป็นวิธีการหลักในการผลิตทางการเกษตร มีกฎหมายพิเศษ และอยู่ภายใต้การคุ้มครองพิเศษที่มุ่งรักษาพื้นที่ของตน ป้องกันการพัฒนาของกระบวนการเชิงลบ และเพิ่มความอุดมสมบูรณ์ของดิน

ตามรายงานสถานะและการใช้ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมในสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2558 (ประกาศอย่างเป็นทางการของกระทรวงเกษตรของสหพันธรัฐรัสเซีย 2560) ณ วันที่ 1 มกราคม 2559 พื้นที่การเกษตรมีจำนวน 383.7 ล้านเฮกตาร์ (22.4% ของกองทุนที่ดิน สหพันธรัฐรัสเซีย) เมื่อเทียบกับปีที่แล้ว พื้นที่ของที่ดินหมวดนี้ในกองทุนที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซียลดลง 1.8 ล้านเฮกตาร์ (เนื่องจากโอนไปยังที่ดินประเภทอื่น ส่วนใหญ่เป็นที่ดินกองทุนป่าไม้และที่ดินนิคม)

หมวดหมู่นี้รวมถึงที่ดินที่มอบให้แก่องค์กรเกษตรกรรมต่างๆ (หุ้นส่วนและสังคม สหกรณ์ รัฐวิสาหกิจรวมของรัฐและเทศบาล สถาบันวิจัย) นอกจากนี้ยังรวมถึงที่ดินที่จัดไว้ให้สำหรับประชาชนในการดำเนินการเศรษฐกิจชาวนา (ฟาร์ม) การทำฟาร์มย่อยส่วนบุคคล การทำสวน การปลูกพืชสวน การเลี้ยงสัตว์ การทำหญ้าแห้ง และการเลี้ยงสัตว์ในฟาร์ม นอกจากนี้ที่ดินที่จัดสรรให้กับสังคมคอซแซคและชุมชนชนเผ่าจะรวมอยู่ในหมวดหมู่ของที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พื้นที่ทั้งหมดของที่ดินประเภทนี้ยังรวมถึงพื้นที่ที่ครอบครองโดยส่วนแบ่งที่ดิน (รวมถึงพื้นที่ที่ไม่มีผู้อ้างสิทธิ์)

ในโครงสร้างของที่ดินเพื่อเกษตรกรรมมีการจัดสรรที่ดินเพื่อเกษตรกรรมซึ่งในที่ดินประเภทนี้ ณ วันที่ 1 มกราคม 2559 มีจำนวน 197.7 ล้านเฮกตาร์

พื้นที่ของที่ดินนอกภาคเกษตรในโครงสร้างของที่ดินเพื่อเกษตรกรรมคือ 186.0 ล้านเฮกตาร์ ที่ดินนอกภาคเกษตร ได้แก่ ที่ดินใต้อาคาร สิ่งปลูกสร้าง ถนนในฟาร์ม สวนป่า แหล่งน้ำผิวดิน และแปลงที่ดินสำหรับให้บริการผลิตผลทางการเกษตร ที่ดิน "ใต้ป่า" และ "ใต้น้ำ" ในหมวดหมู่นี้รวมถึงที่ดินที่ถูกครอบครองโดยแปลงป่าที่อยู่ในการใช้งานถาวร (ตลอดไป) ขององค์กรการเกษตร เช่นเดียวกับที่ดินใต้น้ำผิวดินที่ยังไม่ได้โอนไปยังประเภทที่ดินที่เหมาะสมใน ในลักษณะที่กำหนด

พื้นที่นอกภาคเกษตรในประเภทนี้มากกว่า 101 ล้านเฮกตาร์เป็นที่ดินที่จัดหาและมีไว้สำหรับการต้อนกวางเรนเดียร์ ส่วนที่สำคัญของพวกเขา (28% ของพื้นที่ทั้งหมดภายใต้ทุ่งหญ้าเลี้ยงกวางเรนเดียร์) คือพื้นที่ป่าซึ่งเมื่อเวลาผ่านไปสามารถถอนออกจากพื้นที่เกษตรกรรมได้

โดยทั่วไปแล้ว ส่วนแบ่งของที่ดินที่ปกคลุมด้วยป่าไม้คือ 6.5% (24.8 ล้านเฮกตาร์) ของพื้นที่เกษตรกรรมทั้งหมด

ในทางปฏิบัติ การผลิตทางการเกษตรในสหพันธรัฐรัสเซียไม่เพียงดำเนินการในที่ดินเพื่อเกษตรกรรมเท่านั้น แต่ยังดำเนินการในที่ดินประเภทอื่นๆ ด้วย (รวมถึงดินแดนแห่งการตั้งถิ่นฐาน ที่ดินของกองทุนป่าไม้ ดินแดนแห่งการป้องกันและความมั่นคง ฯลฯ)

ด้วยเหตุนี้ ความสำคัญของการปกป้องที่ดินในองค์ประกอบของที่ดินประเภทใด ๆ ที่เป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของสิ่งแวดล้อมและวิธีการผลิตในการเกษตรมากกว่าการใช้ที่ดินเป็นอสังหาริมทรัพย์เป็นหนึ่งในหลักการพื้นฐานของกฎหมายที่ดิน

ควรสังเกตว่าระบอบกฎหมายของที่ดินที่ใช้เพื่อการเกษตรเกิดขึ้นจากกรอบการกำกับดูแลที่กว้างขวาง - กฎหมายของรัฐบาลกลางมากกว่าหนึ่งโหล (โยธา, ที่ดิน, ป่าไม้, น้ำ, รหัสผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย, ประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย เกี่ยวกับความผิดทางปกครอง, กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการพัฒนาการเกษตร", "การหมุนเวียนของที่ดินเพื่อเกษตรกรรม", "ในระเบียบของรัฐในการประกันความอุดมสมบูรณ์ของที่ดินเพื่อเกษตรกรรม", "ในการถมที่ดิน", "เกี่ยวกับความปลอดภัยของโครงสร้างไฮดรอลิก", “ในการเกษตรของชาวนา (ฟาร์ม)”, “ในเศรษฐกิจย่อยส่วนบุคคล”, “เกี่ยวกับการจัดการที่ดิน”, ฯลฯ ) และข้อบังคับจำนวนมากยิ่งขึ้นไปอีก

ทิศทางหลักของกฎระเบียบของรัฐในด้านการใช้ที่ดินอย่างสมเหตุสมผลซึ่งใช้สำหรับการผลิตทางการเกษตรได้รับการกำหนดโดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นฐานของนโยบายของรัฐสำหรับการใช้กองทุนที่ดินของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 2555-2563 (ต่อไปนี้จะอ้างถึง เป็นพื้นฐานของนโยบายที่ดินของรัฐ), หลักคำสอนเรื่องความมั่นคงด้านอาหารของสหพันธรัฐรัสเซีย, แนวคิดการพัฒนาที่ยั่งยืนของพื้นที่ชนบทของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2020, กลยุทธ์เพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนของพื้นที่ชนบทของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับ จนถึงปี พ.ศ. 2573 แนวคิดการพัฒนา การตรวจสอบสถานะที่ดินและที่ดินเพื่อเกษตรกรรมที่ใช้หรือจัดไว้เพื่อการเกษตรโดยเป็นส่วนหนึ่งของที่ดินประเภทอื่นๆ และการก่อตัวของแหล่งข้อมูลของรัฐเกี่ยวกับที่ดินเหล่านี้ในช่วงระยะเวลาจนถึงปี 2020 และเอกสารการวางแผนเชิงกลยุทธ์อื่นๆ

อย่างไรก็ตาม ค่อนข้างชัดเจนว่า แม้จะมีกรอบกฎหมายที่น่าประทับใจ แต่ความเฉียบแหลมของปัญหาในด้านการอนุรักษ์และการสืบพันธุ์ของความอุดมสมบูรณ์ของที่ดินที่ใช้สำหรับการเกษตรยังคงอยู่

กระบวนการเชิงลบต่างๆ ดำเนินการในพื้นที่สำคัญของดินแดนเหล่านี้ - การพัฒนาอย่างเข้มข้นของการกัดเซาะ, น้ำขัง, ความเค็ม, การทำให้เป็นกรด, การทำให้เป็นทะเลทราย, น้ำท่วม, การปลูกมากเกินไปของพื้นที่เกษตรกรรมที่มีสวนป่าที่มีมูลค่าต่ำเช่นเดียวกับวัชพืชและพืชกักกันซึ่งนำไปสู่ สู่ความเสื่อมโทรมของที่ดิน การสูญเสียความอุดมสมบูรณ์ของที่ดินเพื่อเกษตรกรรม และจากการหมุนเวียนทางเศรษฐกิจ

ควรสังเกตว่าเพื่อให้ได้ข้อมูลที่เกี่ยวข้องและเชื่อถือได้เกี่ยวกับสถานะของความอุดมสมบูรณ์ของที่ดินที่ใช้เพื่อการเกษตรจำเป็นต้องมีการพัฒนาการบัญชีของรัฐของตัวบ่งชี้สถานะของความอุดมสมบูรณ์ของดิน (การตรวจสอบ) เพิ่มเติมรวมถึงผ่านการปรับปรุงกฎระเบียบทางกฎหมาย ของหน้าที่ของรัฐนี้

เพื่อจุดประสงค์เหล่านี้ กระทรวงเกษตรของรัสเซียกำลังพัฒนาร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง" ในระเบียบของรัฐในการประกันความอุดมสมบูรณ์ของที่ดินเพื่อเกษตรกรรม" และพระราชบัญญัตินิติบัญญัติบางประการของสหพันธรัฐรัสเซีย" เสริมกฎหมายของรัฐบาลกลางดังกล่าวด้วย บทใหม่ "การติดตามสถานะที่ดินเพื่อเกษตรกรรม"

ข้อมูลเกี่ยวกับที่ดินเพื่อเกษตรกรรมซึ่งได้จากผลการตรวจสอบที่ดินของรัฐ ได้รับการเสนอให้สะท้อนให้เห็นในทะเบียนที่ดินเพื่อเกษตรกรรมของรัฐ

ร่างกฎหมายระบุว่าการบำรุงรักษาทะเบียนนี้จะดำเนินการโดยใช้ Unified Federal ระบบข้อมูลบนพื้นที่เกษตรกรรม (EFIS) การสร้างระบบข้อมูลที่ระบุมีการวางแผนที่จะดำเนินการผ่านความทันสมัยของระบบข้อมูลของรัฐบาลกลาง "ระบบย่อยการทำงาน" Atlas อิเล็กทรอนิกส์ของที่ดินเพื่อเกษตรกรรมซึ่งดำเนินการโดยกระทรวงเกษตรของรัสเซีย

นอกจากนี้การเรียกเก็บเงินตามคำแนะนำของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย V.V. ปูติน ลงวันที่ 29 มิถุนายน 2559 เลขที่ Pr-1240 จัดทำหนังสือเดินทางสำหรับแปลงที่ดินจากที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

สำหรับการจัดหาทรัพยากรสำหรับการบำรุงรักษาและการขยายพันธุ์ของที่ดินที่ใช้สำหรับการเกษตร โครงการของรัฐเพื่อการพัฒนาการเกษตรและระเบียบว่าด้วยผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร วัตถุดิบ และตลาดอาหาร ประจำปี 2556-2563 (ซึ่งต่อไปจะเรียกว่าโครงการของรัฐ) ได้กำหนดไว้ สำหรับมาตรการสนับสนุนของรัฐหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสนับสนุนที่ไม่เกี่ยวข้องกับผู้ผลิตทางการเกษตรในด้านการผลิตพืชผล (ต่อไปนี้ - การสนับสนุนที่ไม่เกี่ยวข้อง)

เงินอุดหนุนมีไว้สำหรับชดใช้ส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นโดยผู้ผลิตทางการเกษตรต่อ 1 เฮกตาร์ของพื้นที่หว่านและที่เกี่ยวข้อง เหนือสิ่งอื่นใด เพื่อปรับปรุงความอุดมสมบูรณ์และคุณภาพของดิน ผู้ผลิตทางการเกษตรสามารถใช้เงินที่ได้รับสำหรับการซื้อและการใช้ปุ๋ย ปูนขาว ฟอสฟอรัสและยิปซั่มดินสำหรับที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

ในปี 2559 มีการจัดสรร 23.2 พันล้านรูเบิลจากงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับการสนับสนุนของรัฐประเภทนี้

น่าเสียดายที่ในเวลาเดียวกันมีการจัดสรรเพียง 11.3 พันล้านรูเบิลสำหรับการสนับสนุนต่อเฮกตาร์ในปี 2560 แม้จะมีความจริงที่ว่าเงินอุดหนุนสำหรับการจัดหาการสนับสนุนที่ไม่เกี่ยวข้องในด้านการผลิตพืชผลเป็นรูปแบบการสนับสนุนของรัฐที่เข้าถึงได้โปร่งใสและเป็นที่นิยมมากที่สุดสำหรับผู้ผลิตทางการเกษตรในรูปแบบการจัดการที่หลากหลาย เมื่อพิจารณาถึงภาระหนี้ในระดับสูงของผู้ผลิตสินค้าเกษตรแล้ว พบว่าไม่น่าพอใจ ฐานะการเงิน, การเสื่อมสภาพอย่างมีนัยสำคัญของวัสดุและฐานทางเทคนิคของฟาร์ม, เงินทุนสำหรับการสนับสนุนที่ไม่เกี่ยวข้องมุ่งไปที่การซื้อเชื้อเพลิงและสารหล่อลื่นและปุ๋ยแร่, เคมีภัณฑ์การปกป้องพืชและเมล็ดพันธุ์ ซึ่งช่วยให้สามารถดำเนินการงานภาคสนามตามฤดูกาลได้อย่างทันท่วงทีโดยใช้วัสดุที่จำเป็นและทรัพยากรทางเทคนิค นอกจากนี้ยังเป็นเครื่องมือสำคัญในการช่วยรักษาความอุดมสมบูรณ์ของที่ดิน

ควรสังเกตว่าอาณาเขตส่วนใหญ่ของรัสเซียมีลักษณะทางธรรมชาติและภูมิอากาศที่ยากลำบากและเป็นของที่เรียกว่า "เขตเกษตรกรรมเสี่ยงภัย" ดังนั้นการผลิตทางการเกษตรในระดับสูงและมีเสถียรภาพสามารถมั่นใจได้ในระดับสูงบนพื้นฐานของการพัฒนาการถมที่ดิน

ในทางปฏิบัติของโลกในด้านการผลิตทางการเกษตร การถมที่ดินที่ซับซ้อน รวมถึงการไฮโดรเมลิโอเรชั่น วนเกษตร การฟื้นฟูวัฒนธรรมและชีวภาพ และมาตรการฟื้นฟูอื่นๆ ร่วมกับการใช้เทคโนโลยีการเกษตรที่มีเทคโนโลยีสูงและวิธีการทางเทคนิค พืชผล พันธุ์และ ลูกผสม ปริมาณปุ๋ยที่คำนวณได้และผลิตภัณฑ์อารักขาพืชเป็นเงื่อนไขชี้ขาดสำหรับการผลิตสินค้าเกษตรในระดับสูงที่มั่นคง ในประเทศจีน ส่วนแบ่งของที่ดินที่ถูกยึดคืนถึงเกือบ 45% ในอินเดีย - มากกว่า 35% ในสหรัฐอเมริกา - ประมาณ 15%

ในรัสเซียแม้ในช่วงเวลาของการเพิ่มขึ้นของ melioration ส่วนแบ่งในพื้นที่ของที่ดินการเกษตรไม่เกิน 10% ปัจจุบันพื้นที่ของที่ดินถมคือ 7.9% ของพื้นที่ทำกิน .

จากการสังเกตทางสถิติในสหพันธรัฐรัสเซียในที่ดินทุกประเภท ณ วันที่ 1 มกราคม 2016 มีที่ดินที่ถูกยึดคืน 11.3 ล้านเฮกตาร์ โดย 9.3 ล้านเฮกตาร์เป็นที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พื้นที่เกษตรกรรมชลประทานครอบครองพื้นที่ 4.6 ล้านเฮกตาร์ระบายออก - 4.7 ล้านเฮกตาร์

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ระบบชลประทานที่คุ้มค่าคุ้มราคาได้กลายเป็นที่แพร่หลายมากขึ้นในการถมที่ดิน ซึ่งพบว่ามีการนำไปใช้อย่างกว้างขวางในสถานประกอบการทางการเกษตรและโดยเฉพาะอย่างยิ่งในฟาร์มชาวนา (ฟาร์ม) จากการใช้งานจริงของวิธีการชลประทานที่หลากหลาย (การโรย การชลประทานแบบร่อง ฯลฯ) การชลประทานแบบหยดนั้นมีประสิทธิภาพเป็นพิเศษ

การพัฒนาวนเกษตรควรได้รับความสนใจเป็นพิเศษ ตลอดประวัติศาสตร์ของการปลูกป่าเพื่อการอนุรักษ์ในรัสเซีย มีการปลูกป่าป้องกัน 5.2 ล้านเฮกตาร์

ในเขตที่ราบกว้างใหญ่และเขตป่าที่ราบกว้างใหญ่ การปลูกป่าป้องกันเป็นวิธีที่น่าเชื่อถือและประหยัดที่สุดในการป้องกันหิมะและทราย และสร้างสภาพอากาศที่เอื้ออำนวยต่อพื้นที่เกษตรกรรม เข็มขัดป่าป้องกันมากกว่า 70% ตั้งอยู่บน ที่ดินกรรมสิทธิ์ของรัฐซึ่งไม่ได้คั่นและสภาพของกรรมสิทธิ์นั้นถือว่าไม่น่าพอใจ

เมื่อพัฒนากลยุทธ์เพื่อการพัฒนาการถมที่ดินเพื่อเกษตรกรรมในรัสเซียจนถึงปี 2568 และจนถึงปี 2573 เพื่อเพิ่มการเติบโตในการผลิตพืชผลบนที่ดินที่ถูกยึดคืน ดูเหมือนว่าเหมาะสมที่จะเพิ่มเงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับการดำเนินการ มาตรการถมที่ดินซึ่งจะช่วยเพิ่มกิจกรรมการลงทุนของผู้ผลิตทางการเกษตรรวมทั้งเพิ่มพื้นที่ของที่ดินที่ถูกเรียกคืน 2-2.5 เท่า

กระทรวงเกษตรของรัสเซียเพื่อให้แน่ใจว่าการใช้ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมอย่างสมเหตุสมผลและรักษาความอุดมสมบูรณ์ของดินแนะนำว่าหน่วยงานด้านการจัดการของคอมเพล็กซ์อุตสาหกรรมเกษตรของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียพร้อมกับองค์กรทางวิทยาศาสตร์ระดับภูมิภาคและสถาบันย่อย ถึงกระทรวงเกษตรของรัสเซียพัฒนาและอนุมัติระบบการทำฟาร์มระดับภูมิภาคที่มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์โดยการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทคโนโลยีการเพาะปลูกพืชผลซึ่งจัดให้มีข้อกำหนดทางการเกษตรสำหรับการใช้ที่ดินเพื่อการผลิต ของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร

กฎหมายว่าด้วยการจัดการที่ดินนั้นไม่ได้นำมาพิจารณาในการบังคับใช้กฎหมาย ในเวลาเดียวกัน การเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการจัดการที่ดิน" นั้นมีประเด็นและมีลักษณะที่วุ่นวาย และไม่ได้มุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงกระบวนการจัดการที่ดินเป็นหลัก แต่เพื่อให้กฎหมายนี้สอดคล้องกับความแปลกใหม่ของกฎหมายที่ดิน ซึ่งแก้ปัญหาความคล่องตัวความสัมพันธ์ของทรัพย์สินในด้านมูลค่าการซื้อขาย อสังหาริมทรัพย์

ในเรื่องนี้ ดูเหมือนว่าเป็นการสมควรที่จะจัดทำกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การจัดการที่ดิน" เวอร์ชันใหม่ ซึ่งควรกล่าวถึงประเด็นต่อไปนี้:

• การจำแนกประเภทของการจัดการที่ดินตามวัตถุประสงค์และวัตถุ ขึ้นอยู่กับการมีอยู่ของผลประโยชน์ของภาครัฐและเอกชนในการดำเนินการตามขั้นตอนการจัดการที่ดิน
• กำหนดขั้นตอนการดำเนินการจัดการที่ดินรวมถึงการปรับปรุงขั้นตอนการกำกับดูแลของรัฐในด้านการจัดการที่ดินและการตรวจสอบเอกสารการจัดการที่ดิน
• การพัฒนากลไกสำหรับปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานในระดับรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่นในการดำเนินการจัดการที่ดิน
• การกำหนดกฎและกรณีของการจัดการที่ดินภาคบังคับบนที่ดินของรัฐบาลกลาง
• การประสานกันของกฎหมายที่ดินและกฎหมายควบคุมอื่น ๆ ที่ควบคุมการจัดการที่ดินและกิจกรรมเกี่ยวกับที่ดินกับกฎหมายระหว่างประเทศในด้านการจัดการที่ดิน เช่นเดียวกับการป่าไม้ น้ำ การวางผังเมือง และสาขาอื่น ๆ ของกฎหมาย

นอกจากนี้ ควบคู่ไปกับการพัฒนาสถาบันดั้งเดิมสำหรับการบำรุงรักษาและการทำซ้ำของที่ดิน การค้นหาวิธีการและเทคโนโลยีเชิงนวัตกรรมที่มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการเกษตร รวมถึงการจัดการคุณภาพดินก็เป็นสิ่งสำคัญเช่นกัน

เมื่อเร็วๆ นี้ แนวความคิดเช่น “เกษตรกรรมอัจฉริยะ” “เกษตรอินทรีย์” และ “การทำฟาร์มแบบแม่นยำ” ได้ปรากฏอยู่ในแนวปฏิบัติของโลก

แนวคิดของการเกษตรที่ "แม่นยำ" ขึ้นอยู่กับเทคโนโลยีของการใช้ปุ๋ยแบบแปรผันหรือแตกต่างกันในพื้นที่เหล่านั้นซึ่งระบุโดยใช้เครื่องรับ GPS และความต้องการปุ๋ยในอัตราที่แน่นอนระบุโดยนักเทคโนโลยีการเกษตรโดยใช้แผนที่ของ การตรวจสอบทางเคมีเกษตรและผลผลิต ดังนั้น ในบางพื้นที่ของพื้นที่ อัตราการใส่หรือการฉีดพ่นจะน้อยกว่าค่าเฉลี่ย มีการแจกจ่ายปุ๋ยต่อในพื้นที่ที่อัตราควรสูงกว่านี้ และด้วยเหตุนี้ การปฏิสนธิจึงได้รับการปรับให้เหมาะสมที่สุด ในเวลาเดียวกันก็บรรลุผลในเชิงบวกหลายประการพร้อมกัน: พืชไร่ - โดยคำนึงถึงความต้องการที่แท้จริงของพืชผลในปุ๋ยการปรับปรุงการผลิตทางการเกษตร ด้านเทคนิค - การวางแผนการดำเนินงานทางการเกษตรดีขึ้นค่าแรงลดลง สิ่งแวดล้อม - การประเมินความต้องการของพืชผลในปุ๋ยไนโตรเจนที่แม่นยำยิ่งขึ้นนำไปสู่การ จำกัด การใช้ปุ๋ยไนโตรเจนหรือไนเตรต เศรษฐกิจ - การเติบโตของผลผลิตและ / หรือการลดต้นทุน

ยังเป็นหนึ่งในกระแสหลัก เทคโนโลยีสมัยใหม่ในการเกษตรเรียกว่าเกษตรอินทรีย์บนพื้นฐานของการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตผ่านการจัดภูมิทัศน์ agrolandscape การใช้การปลูกพืชหมุนเวียนตามหลักวิทยาศาสตร์การยกเว้นการใช้สารเคมีเกษตรและการใช้ปุ๋ยอินทรีย์ตลอดจนผลิตภัณฑ์ทางชีวภาพ และศัตรูธรรมชาติเพื่อควบคุมศัตรูพืช ทุกวันนี้ แนวทางนี้ใช้กับพื้นที่เกษตรกรรมมากกว่า 30 ล้านเฮกตาร์ในโลก และจากการวิจัยของ UN FAO อาจกลายเป็นทางออกที่แท้จริงสำหรับมนุษยชาติในการแก้ปัญหาความมั่นคงด้านอาหารและการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

วรรณกรรม

1. Kashin V.I. ลำดับความสำคัญสำหรับการพัฒนาการเกษตรในรัสเซีย // Kormoproizvodstvo 2559 ลำดับที่ 6 หน้า 3-8
2. Volkov S.N. , Komov N.V. , Khlystun V.N. จะบรรลุการจัดการที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพในรัสเซียได้อย่างไร? // วารสารเกษตรนานาชาติ. 2558 ลำดับที่ 3 ส. 3-7.
3. Shagaida N.I. , Fomin A.A. การปรับปรุงนโยบายที่ดินในสหพันธรัฐรัสเซีย // วารสารเศรษฐกิจมอสโก 2560 ลำดับที่ 3 หน้า 71.
4. Volkov S. , Fomin A. , Cherkashina E. , Cherkashin K. การสนับสนุนการจัดการที่ดินของการเปลี่ยนจากประเภทที่ดินเป็นการแบ่งเขตดินแดนในสหพันธรัฐรัสเซีย // วารสารเกษตรระหว่างประเทศ 2558 ลำดับที่ 5 หน้า 3-8
5. Khlystun V.N. การปฏิรูปที่ดินหนึ่งในสี่ของศตวรรษ: ความตั้งใจและผลลัพธ์ // เศรษฐศาสตร์ของวิสาหกิจการเกษตรและการแปรรูป 2558 ลำดับที่ 10 น. 13-17.
6. Volkov S.N. , Lipski S.A. มาตรการทางกฎหมายและการจัดการที่ดินที่เกี่ยวข้องกับที่ดินเพื่อเกษตรกรรมที่ไม่ได้ใช้ในการหมุนเวียนทางเศรษฐกิจและให้แน่ใจว่าการใช้อย่างมีประสิทธิภาพ // การจัดการที่ดิน ที่ดิน และการติดตามตรวจสอบที่ดิน 2560 ลำดับที่ 2 ส. 5-10.
7. Vershinin V.V. นิเวศวิทยาการจัดการที่ดิน: ใหม่ ทิศทางวิทยาศาสตร์// วิทยากร. ลำดับที่ 5. ส. 4-7.
8. Ivanov A.L. ดินปกคลุมของรัสเซีย: รัฐ, ทรัพยากรสารสนเทศ, งานวิจัยและปัญหาในการใช้งาน (เนื่องในโอกาสครบรอบ 100 ปีของนักวิชาการ G.V. Dobrovolsky): รายงานในการประชุมเต็มคณะของการประชุมทางวิทยาศาสตร์ระดับนานาชาติ "บทบาทของดินในชีวมณฑลและมนุษย์ ชีวิต." มอสโก 5-7 ตุลาคม 2558
9. Magel X. , Thiel F. , Espinoza X. นโยบายที่ดินและการจัดการที่ดิน: มุมมองระหว่างประเทศ // วารสารเกษตรระหว่างประเทศ. ลำดับที่ 4. ส. 6-12.
10. เชฟเชนโก้ ที.วี. ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของการทำให้เข้มข้นขึ้นในสภาพของภูมิภาค Kaluga / การจัดการที่ดิน ที่ดิน และการตรวจสอบที่ดิน 2552 หมายเลข 4 (52) น. 37-47.
11. Efremova L.B. , Efremov A.A. ความยั่งยืนของการผลิตทางการเกษตรเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับความมั่นคงด้านอาหาร / การจัดการที่ดิน ที่ดิน และการตรวจสอบที่ดิน พ.ศ. 2553 ลำดับที่ 8 (68) ตั้งแต่ 75-78.