ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2012 оны 12-р сарын 19-ний өдрийн N 1666 зарлиг.
"ОХУ-ын 2025 он хүртэлх төрийн үндэсний бодлогын стратегийн тухай"

ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын чиглэлээр холбооны засгийн газар, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн байгууллагууд, бусад төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах, иргэний нийгмийн байгууллагуудтай харилцан үйлчлэлийг хангах. , би зарлиглаж байна:

1. ОХУ-ын 2025 он хүртэлх төрийн үндэсний бодлогын талаар хавсаргасан стратегийг баталсугай.

2. ОХУ-ын Засгийн газарт:

а) Стратегийг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний боловсруулалтыг хангах

б) холбооны гүйцэтгэх засаглалын байгууллагууд ОХУ-ын 2025 он хүртэлх төрийн үндэсний бодлогын стратегид заасан зорилтуудыг шийдвэрлэх;

в) 2025 он хүртэлх хугацаанд ОХУ-ын Төрийн үндэсний бодлогын стратегийн хэрэгжилтийн явцыг хянаж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид жил бүр илтгэл тавина.

3. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд энэ чиглэлээр үйл ажиллагаагаа явуулахдаа ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын 2025 он хүртэлх стратегийн заалтыг удирдлага болгон ажиллахыг зөвлөж байна. .

4. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1996 оны 6-р сарын 15-ны өдрийн 909 тоот "ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлалыг батлах тухай" зарлиг (ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга, 1996, No 25, 3010-р зүйл. ) хүчингүй болсонд тооцсугай.

5. Энэхүү тогтоол нь гарын үсэг зурсан өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болно.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч

Стратеги
ОХУ-ын 2025 он хүртэлх төрийн үндэсний бодлого
(ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2012 оны 12-р сарын 19-ний өдрийн N 1666-р зарлигаар батлагдсан)

Өөрчлөлт, нэмэлтээр:

I. Ерөнхий заалтууд

1. Энэхүү стратеги нь ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдлын тэргүүлэх чиглэл, зорилго, зарчим, зорилт, ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үндсэн чиглэл, түүнчлэн түүнийг хэрэгжүүлэх арга хэрэгсэл, механизмыг тодорхойлсон ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдлын стратеги төлөвлөлтийн баримт бичиг юм. .

2. Энэхүү стратегийг төр, нийгэм, хүн, иргэний ашиг сонирхлыг хангах, ОХУ-ын төрийн эв нэгдэл, бүрэн бүтэн байдлыг бэхжүүлэх, ард түмний угсаатны соёлын өвөрмөц байдлыг хадгалах, иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, эрх чөлөөг хангах, олон нийтийн болон төрийн ашиг сонирхлыг уялдуулах, түүнчлэн холбооны засгийн газрын байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагууд, бусад төрийн байгууллагууд, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагууд (цаашид төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага гэх) үйл ажиллагааг зохицуулах зорилгоор. төрийн байгууллагууд) болон ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд иргэний нийгмийн байгууллагуудтай харилцах харилцаа. Энэхүү стратеги нь ардчилсан холбооны улсын зарчимд суурилдаг.

3. Энэхүү стратегийн эрх зүйн үндэс нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн зарчим, хэм хэмжээ, ОХУ-ын олон улсын гэрээ, 2010 оны 12-р сарын 28-ны N 390-FZ "Аюулгүй байдлын тухай" холбооны хууль, 6-р сарын 2014 оны 28-ны өдрийн N 172-ФЗ "ОХУ-ын стратеги төлөвлөлтийн тухай", холбооны бусад хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газрын зохицуулалтын эрх зүйн актууд, нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн чиглэлээр стратеги төлөвлөлтийн баримт бичиг. , үндэсний аюулгүй байдал, бүс нутаг, гадаад, шилжилт хөдөлгөөн, залуучуудын бодлого, боловсрол, соёл, түүнчлэн ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын чиглэлээр үйл ажиллагааг зохицуулах бусад баримт бичиг.

Өөрчлөлтийн талаарх мэдээлэл:

Стратегийг 2018 оны 12 дугаар сарын 6-ны өдрийн 4.1-р зүйлээр нэмэгдүүлсэн - Зарлиг.

4.1. Энэхүү стратеги нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт оршин суудаг ард түмний харилцан үйлчлэл, хамтын ажиллагаанд үндэслэсэн Оросын төрт ёсны үүсэл, хөгжлийн олон зуун жилийн түүх, соёлын туршлагыг харгалзан үздэг.

Өөрчлөлтийн талаарх мэдээлэл:

Энэхүү стратегийг 2018 оны 12-р сарын 6-ны өдрийн 4.2-р зүйлээр нэмж оруулав - ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2018 оны 12-р сарын 6-ны өдрийн N 703 зарлигаар.

4.2. Энэхүү стратегийн зорилгын үүднээс дараах үндсэн ойлголтуудыг ашигласан болно.

A) ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлого- төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, иргэний нийгмийн институциудаас хэрэгжүүлж буй стратегийн тэргүүлэх чиглэл, арга хэмжээний тогтолцоо, үндэстэн хоорондын эв нэгдэл, иргэний эв нэгдлийг бэхжүүлэх, ОХУ-ын угсаатны соёл, хэл шинжлэлийн олон янз байдлыг дэмжих, нийгмийн үндэслэлээр ялгаварлан гадуурхахаас урьдчилан сэргийлэх, арьс өнгө, үндэсний, хэл, шашин шүтлэг, түүнчлэн хэт даврах үзлээс урьдчилан сэргийлэх, үндэсний болон шашны үндэслэлээр мөргөлдөөн гарахаас урьдчилан сэргийлэх;

б) ОХУ-ын олон үндэстний ард түмэн (Оросын үндэстэн)- иргэний ухамсартай, янз бүрийн үндэстэн, шашин шүтлэг, нийгмийн болон бусад харьяалал бүхий ОХУ-ын эрх чөлөөтэй, эрх тэгш иргэдийн нийгэмлэг;

V) иргэний эв нэгдэл- Оросын үндэстний үндэс суурь, ОХУ-ын иргэд төрийн бүрэн эрхт байдал, түүний бүрэн бүтэн байдал, хууль эрх зүйн орон зайн нэгдмэл байдал, ОХУ-ын угсаатны соёл, хэл шинжлэлийн олон янз байдал, ард түмний түүх, соёлын өвийг хүлээн зөвшөөрөх. ОХУ-ын нийгэм, соёлын хөгжилд тэгш эрх, нийгэм, соёлын үнэт зүйлсийг олж авах, зорилгодоо хүрэх, нийгмийн хөгжлийн асуудлыг шийдвэрлэхэд иргэдийн эв нэгдэл;

G) Бүх Оросын иргэний өвөрмөц байдал (иргэний өөрийгөө ухамсарлахуй)ОХУ-ын иргэд өөрсдийн төр, ард түмэн, нийгэмд харьяалагдах, улс орны хувь заяаны төлөө хариуцлага хүлээх, иргэний эрх, үүргийг хүндэтгэх хэрэгцээ, түүнчлэн Оросын нийгмийн үндсэн үнэт зүйлсийг сахих тухай ухамсар;

г) үндэстэн хоорондын (үндэстэн хоорондын) харилцааОХУ-ын угсаатны соёл, хэл шинжлэлийн олон талт байдал, иргэний эв нэгдэлд нөлөөлж буй ОХУ-ын хөдөлмөр, соёл, нийгэм-улс төрийн амьдралын янз бүрийн салбарт янз бүрийн үндэстний (өөр өөр үндэстэн ястан) хүмүүсийн (бүлэг хүмүүсийн) харилцан үйлчлэл;

д) үндэсний болон соёлын хэрэгцээ (угсаатны соёлын хэрэгцээ)- хүмүүсийн (бүлэг хүмүүсийн) өөрийгөө таних, соёл, хэлээ хадгалах, хөгжүүлэх хэрэгцээ;

ба) ОХУ-ын ард түмэн, үндэстэн, угсаатны нийгэмлэгүүд- ОХУ-ын хүн амын үндэсний болон угсаатны бүрэлдэхүүн, үндэстэн, соёлын харьяаллаа чөлөөтэй тодорхойлдог хүмүүсийн угсаатны бүлгүүдийг бүрдүүлдэг;

h) ОХУ-ын угсаатны соёл, хэл шинжлэлийн олон янз байдал- Оросын Холбооны Улсын ард түмний бүх угсаатны соёл, хэлний нийлбэр.

5. ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын тэргүүлэх чиглэлүүд нь:

а) иргэний эв нэгдэл, иргэний ухамсарыг бэхжүүлэх, ОХУ-ын олон үндэстний ард түмний (Оросын үндэстэн) өвөрмөц байдлыг хадгалах;

б) ОХУ-ын угсаатны соёл, хэл шинжлэлийн олон янз байдлыг хадгалах;

в) орос хэлийг ОХУ-ын төрийн хэл, үндэстэн хоорондын харилцааны хэл болгон хадгалах;

г) олон улсын (үндэстэн хоорондын) харилцааг уялдуулах, хэт даврах үзлээс урьдчилан сэргийлэх, үндэсний болон шашны үндэслэлээр мөргөлдөөн гарахаас урьдчилан сэргийлэх;

д) ОХУ-д, ялангуяа шилжилт хөдөлгөөн ихтэй, угсаатны болон шашны нарийн бүтэцтэй бүс нутагт иргэдийн нийгмийн сайн сайхан байдлыг дээшлүүлэх, үндэстэн хоорондын болон шашин хоорондын энх тайван, эв найрамдлыг хангах нэмэлт нийгэм, эдийн засаг, улс төр, соёлын нөхцлийг бүрдүүлэх. хүн амын тоо, түүнчлэн ОХУ-ын хил орчмын нутаг дэвсгэрт;

е) ОХУ-ын уугуул иргэдийн эрхийг хүндэтгэх;

ж) гадаадад амьдарч буй эх орон нэгтнүүдээ дэмжих, тэдний ОХУ-тай харилцаа холбоог хөгжүүлэх, ОХУ-д сайн дурын үндсэн дээр нүүлгэн шилжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх.

7. Энэхүү стратеги нь төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага, иргэний нийгмийн институциуд ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын асуудлыг шийдвэрлэх нийтлэг хандлагыг боловсруулахад хувь нэмэр оруулах ёстой.

8. Энэхүү стратеги нь иж бүрэн, салбар хоорондын, нийгмийн чиг баримжаатай бөгөөд Оросын Холбооны Улсын (Оросын үндэстэн) үндэстэн дамнасан ард түмний чадавхийг хөгжүүлэхэд чиглэнэ.

II. ОХУ-ын үндэстэн хоорондын (үндэстний) харилцааны өнөөгийн байдал

9. Оросын Холбооны Улс нь дэлхийн хамгийн том үндэстэн дамнасан (олон үндэстэн) улсуудын нэг юм. Түүний нутаг дэвсгэрт 190 гаруй үндэстний төлөөлөгчид амьдардаг (2010 оны Бүх Оросын хүн амын тооллогын дагуу, иргэдийн өөрийгөө тодорхойлох үндсэн дээр байгуулагдсан). Олон зууны туршид Оросын ард түмний ихэнх нь орчин үеийн Оросын улсын нутаг дэвсгэр дээр бүрэлдэж, Оросын төрт ёс, соёлын хөгжилд хувь нэмэр оруулсан.

10. ОХУ-ын угсаатны соёл, хэл шинжлэлийн олон янз байдлыг төрөөс хамгаалдаг. ОХУ-д 277 хэл, аялгуу, улсын боловсролын системд 105 хэл, үүнээс 24 нь сургалтын хэл, 81 нь хичээлийн хэлээр ашиглагддаг.

11. Оросын төр нь ард түмний эв нэгдэл хэлбэрээр байгуулагдсан бөгөөд түүний тогтолцоог бүрдүүлэгч холбоос нь түүхэндээ Оросын ард түмэн байв. Оросын ард түмнийг нэгтгэх үүрэг, Оросын төрийн түүхэн нутаг дэвсгэрт олон зуун жилийн түүхтэй соёл, үндэстэн хоорондын харилцан үйлчлэл, өвөрмөц соёлын олон талт байдал, эх оронч үзэл, ард түмэнд үйлчлэх зэрэг нийтлэг зарчим, үнэт зүйлийг эрхэмлэдэг янз бүрийн ард түмний оюун санааны нийгэмлэгийн ачаар. Эх орон, гэр бүл, бүтээлч ажил, хүмүүнлэг, нийгмийн шударга ёс, харилцан туслалцах, хамтын үзэл бий болсон.

Өөрчлөлтийн талаарх мэдээлэл:

Стратегийг 2018 оны 12-р сарын 6-ны өдрийн 11.1-р зүйлээр нэмж оруулсан - ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2018 оны 12-р сарын 6-ны өдрийн N 703 зарлигаар.

11.1. Бүх Оросын иргэний өвөрмөц байдал нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт оршин суудаг бүх ард түмний өвөрмөц Оросын соёлын ноёрхлыг хадгалахад суурилдаг. Орчин үеийн Оросын нийгмийг Оросын соёл, хэл, ОХУ-ын бүх ард түмний түүх, соёлын өвийг хадгалах, хөгжүүлэхэд үндэслэсэн нэг соёлын (соёл иргэншлийн) кодоор нэгтгэгдсэн бөгөөд үүнийг хүндэтгэх зэрэг нийтлэг үндсэн зарчмуудыг агуулсан байдаг. ОХУ-д оршин суудаг ард түмний анхны уламжлал, тэдний шилдэг ололт амжилтыг Оросын нэг соёлд нэгтгэх.

12. ОХУ-ын угсаатны соёл, хэл шинжлэлийн олон талт байдал, соёл, шашин хоорондын харилцан үйлчлэлийн түүхэн туршлага нь ОХУ-ын олон үндэстний ард түмний (Оросын үндэстний) өмч бөгөөд Оросын төрт ёсыг бэхжүүлэх, олон улсын (үндэстэн хоорондын) цаашдын хөгжилд үйлчилдэг. ОХУ-ын харилцаа.

13. Энэхүү стратегийг 2012-2018 онд хэрэгжүүлэх хугацаанд ОХУ-д үндэстэн хоорондын энх тайван, эв найрамдлыг хангахад томоохон үр дүнд хүрсэн. Социологийн судалгааны үр дүнгээс үзэхэд нийт оролцогчдын 78.4 хувь нь үндэстэн хоорондын (үндэстний) харилцааны байдлыг эерэгээр үнэлж, иргэдийн 93 хувь нь өөрийгөө үндэс угсаа, хэл, шашин шүтлэгээр нь ялгаварлан гадуурхдаггүй, харин бүх Оросын иргэний үнэмлэхний түвшин 84 хувь байв.

Өөрчлөлтийн талаарх мэдээлэл:

Энэхүү стратегийг 2018 оны 12-р сарын 6-ны өдрийн 13.1-р зүйлд нэмж оруулсан - ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2018 оны 12-р сарын 6-ны өдрийн N 703 зарлигаар.

13.1. ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын асуудлыг шийдвэрлэх чухал үе шатууд нь төрийн үндэсний бодлогыг боловсруулах, хэрэгжүүлэх эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллагыг бий болгох, ОХУ-ын төрийн эрх баригчдын хариуцлагыг тогтоосон хууль тогтоомжийн актуудыг батлах явдал байв. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, орон нутгийн засаг захиргаа, тэдгээрийн албан тушаалтнууд үндэстэн хоорондын (үндэстэн хоорондын) харилцааны салбарт гарсан зөрчил, Оросын үндэстний эв нэгдлийг бэхжүүлэхэд оруулсан хувь нэмрийг нь үнэлж ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн нэрэмжит шагналыг бий болгох. Бүх Оросын "Хотын захиргааны шилдэг туршлага" уралдааны хүрээнд "Үндэстэн хоорондын энх тайван, эв найрамдлыг бэхжүүлэх, хотын захиргааны түвшинд үндэсний бодлогын чиглэлээр бусад арга хэмжээг хэрэгжүүлэх" номинацийг байгуулав. Жил бүр уламжлал болгон зохион байгуулдаг Бүх Оросын боловсролын арга хэмжээ "Агуу угсаатны зүйн диктант" болж байна. ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлдэг төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааг боловсон хүчин болгох зорилгоор "Үндэсний болон шашны харилцааны чиглэлээр мэргэшсэн мэргэжилтэн" мэргэжлийн стандартыг боловсруулж батлав.

Өөрчлөлтийн талаарх мэдээлэл:

Стратегийг 2018 оны 12-р сарын 6-ны өдрийн 13.2-р зүйлд нэмж оруулав - ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2018 оны 12-р сарын 6-ны өдрийн N 703 зарлигаар.

13.2. Бүх Оросын иргэний баримжааг бэхжүүлэх чухал үйл явдал бол Бүгд Найрамдах Крым Улсыг ОХУ-д хүлээн зөвшөөрч, ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд шинээр байгуулагдсан Крым, Холбооны Севастополь хотууд байгуулагдсан явдал байв. Үүнээс үүдэлтэй эх оронч үзэл нь ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх, үндэстэн хоорондын болон шашин хоорондын харилцааг зохицуулахад иргэний нийгмийн байгууллагуудын оролцоог эрчимжүүлэх, үндэстэн хоорондын мөргөлдөөний эрсдэл, аюулыг бууруулахад хувь нэмэр оруулсан. улс.

14. Үүний зэрэгцээ үндэстэн хоорондын (үндэстэн хоорондын) болон шашин хоорондын харилцааны хүрээнд ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдалд шинэ сорилт, аюул заналхийлсэнтэй холбоотой асуудлууд гарч байна. Ийм асуудалд дараахь зүйлс орно.

a) үндэсний болон шашны онцгой шинж чанартай олон улсын терроризм, хэт даврагч үзэл, радикал үзэл санааны тархалт;

б) тус улсад хэт даврагч үзэл суртлыг дэлгэрүүлэх оролдлогын үр дүнд үндэстэн ястны болон шашны үзэн ядалтын халаас бий болсон нь гадаадын бүс нутгийн мөргөлдөөний шалтгаан болдог;

в) гадаадаас чиглэсэн хөндлөнгийн оролцооны үр дүнд бий болж, төрийн бүрэн бүтэн байдалд заналхийлж буй бүс нутгийн ашиг сонирхлыг хэтрүүлсэн, салан тусгаарлах үзэл;

г) хууль бус шилжилт хөдөлгөөн, ОХУ-д гадаадын иргэдийн нийгэм, соёлын дасан зохицох өнөөгийн тогтолцооны төгс бус байдал, Оросын нийгэмд нэгтгэх, хаалттай угсаатны анклавууд үүсэх;

д) хүн амын нийгэм, эд хөрөнгийн тэгш бус байдал, нийгмийн хөгжил дэвшлийн тэгш боломжийг хангах, нийтийн хамгийн чухал барааг хүртэх, бүс нутгийн эдийн засгийн ялгаа;

е) угсаатны соёлын өвийг хэсэгчлэн алдах, Оросын уламжлалт оюун санааны болон ёс суртахууны үнэт зүйлсийн элэгдэл, түүний дотор даяаршлын үр дүнд;

ж) ОХУ-ын зарим бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн үндэстэн хоорондын болон угсаатны нутаг дэвсгэрийн зөрчил, зөрчилдөөний шийдэгдээгүй үр дагавар;

з) Хойд Кавказ, Сибирь, ОХУ-ын Алс Дорнодын бүс нутгаас орос, орос хэлээр ярьдаг хүн амын гадагшлах урсгал.

III. ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын зорилго, зарчим, зорилт, үндсэн чиглэлүүд

17. ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын зорилго нь:

а) үндэсний эв найрамдлыг бэхжүүлэх, улс төр, нийгмийн тогтвортой байдлыг хангах, ардчилсан институцийг хөгжүүлэх;

б) Оросын Холбооны Улсын (Оросын үндэстэн) олон үндэстний ард түмний бүх Оросын иргэний өвөрмөц байдал, эв нэгдлийг бэхжүүлэх;

в) арьсны өнгө, үндэс угсаа, хэл, гарал үүсэл, эд хөрөнгийн болон албан ёсны байдал, оршин суугаа газар, шашин шүтлэг, итгэл үнэмшил, олон нийтийн холбооны гишүүнчлэл, түүнчлэн бусад нөхцөл байдлаас үл хамааран хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөний тэгш байдлыг хангах;

г) ОХУ-ын угсаатны соёл, хэл шинжлэлийн олон янз байдал, Оросын уламжлалт оюун санааны болон ёс суртахууны үнэт зүйлийг Оросын нийгмийн үндэс болгон хадгалах, дэмжих;

д) үндэстэн хоорондын (үндэстэн хоорондын) харилцааг уялдуулах;

е) ОХУ-д байгаа гадаадын иргэдийн нийгэм, соёлын амжилттай дасан зохицох, Оросын нийгэмд нэгтгэх.

19. ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын зарчим нь:

а) арьсны өнгө, үндэс угсаа, хэл, гарал үүсэл, эд хөрөнгийн болон албан ёсны байдал, оршин суугаа газар, шашин шүтлэг, итгэл үнэмшил, олон нийтийн холбооны гишүүнчлэл, түүнчлэн бусад нөхцөл байдлаас үл хамааран хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөний тэгш байдал;

б) ОХУ-ын ард түмэн, угсаатны бүлгүүдийг хөгжүүлэх тэгш нөхцөлийг хангах;

в) үндэсний цөөнхийн эрхийг хамгаалах;

г) нийгэм, арьс өнгө, үндэстэн, хэл, шашин шүтлэгээр нь ялгаварлан гадуурхах аливаа хэлбэрээс урьдчилан сэргийлэх;

д) иргэдийн үндэсний нэр төрийг хүндэтгэх, арьс өнгө, үндэсний болон шашны үзэн ядалт, дайсагнал өдөөх оролдлогоос урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох;

е) ОХУ-ын угсаатны соёл, хэл шинжлэлийн олон янз байдал, Оросын ард түмэн болон ОХУ-ын бусад ард түмний угсаатны соёлын хөгжил, Оросын нийгмийн хамгийн чухал стратегийн нөөц болох тэдний бүтээлч чадавхийг төрөөс дэмжих;

ж) ОХУ-ын ард түмний түүхэн уламжлалын залгамж чанар, түүний дотор эв нэгдэл, харилцан туслалцаа;

з) ОХУ-ын уугуул ард түмний эдийн засаг, нийгэм, соёлын тогтвортой хөгжил, тэдний өвөг дээдсийн амьдрах орчин, уламжлалт амьдралын хэв маягийг хамгаалах, түүнчлэн эдгээр ард түмний эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах;

и) ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагуудын иргэний нийгмийн байгууллагуудтай харилцах;

к) ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын асуудлыг шийдвэрлэхэд түүний салбар хоорондын шинж чанарыг харгалзан нэгдсэн арга барилыг ашиглах;

к) арьсны өнгө, үндэс угсаа, шашин шүтлэгээр улс төрийн нам байгуулахыг зөвшөөрөхгүй байх.

21. ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын зорилтууд нь:

а) иргэдийн эрх тэгш байдлыг хангах, үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэх;

б) үндэстэн хоорондын энх тайван, эв найрамдлыг хангах, үндэстэн хоорондын (үндэстэн хоорондын) харилцааг уялдуулах;

в) ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх нийгэм, эдийн засгийн нөхцлийг хангах;

г) ОХУ-ын ард түмний угсаатны соёл, оюун санааны хөгжлийг дэмжих;

д) хүүхэд, залуучуудад боловсролын үйл явцын бүх үе шатанд бүх Оросын иргэний өвөрмөц байдал, эх оронч үзэл, иргэний хариуцлага, Оросын түүхээр бахархах мэдрэмжийг төлөвшүүлэх, нэр төр, үндэсний хүндэтгэлд суурилсан үндэстэн хоорондын харилцааны соёлыг төлөвшүүлэх. иргэдийн нэр төр, Оросын уламжлалт оюун санааны болон ёс суртахууны үнэт зүйлс;

е) орос хэлийг ОХУ-ын төрийн хэл, ОХУ-ын ард түмний хэл болгон хадгалах, дэмжих;

ж) ОХУ-д гадаадын иргэдийн нийгэм, соёлын дасан зохицох тогтолцоог бүрдүүлэх, Оросын нийгэмд нэгтгэх;

з) ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын чиглэлээр төрийн удирдлагын тогтолцоог боловсронгуй болгох;

и) ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны иргэний нийгмийн байгууллагуудтай харилцах харилцааг сайжруулах;

к) ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх;

к) ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд олон улсын хамтын ажиллагааны боломж, механизмыг ашиглах.

Өөрчлөлтийн талаарх мэдээлэл:

Энэхүү стратегийг 2018 оны 12-р сарын 6-ны өдрийн 21.1-р зүйлд нэмж оруулсан - ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2018 оны 12-р сарын 6-ны өдрийн N 703 зарлигаар.

21.1. ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үндсэн чиглэлүүд нь:

а) ОХУ-ын ард түмний оюун санаа, ёс суртахуун, соёлын үнэт зүйлд суурилсан бүх Оросын иргэний өвөрмөц байдлыг бэхжүүлэх чиглэлээр:

иргэний ухамсар, эх оронч үзэл, иргэний хариуцлага, Оросын түүхэнд бахархах мэдрэмжийг төлөвшүүлэх, иргэдийн нэр төр, үндэсний нэр төр, Оросын уламжлалт оюун санаа, ёс суртахууны үнэт зүйлсийг хүндэтгэх үндсэн дээр үндэстэн хоорондын харилцааны соёлыг төлөвшүүлэх;

боловсролын янз бүрийн түвшний боловсролын хөтөлбөрийг боловсронгуй болгох, түүнчлэн ОХУ-ын ард түмний харилцан үйлчлэлийн түүхэн туршлага, бүх Оросын эв нэгдэл, эв нэгдлийг бий болгоход нөлөөлсөн чухал үйл явдлуудыг судлах боловсрол, арга зүйн цогцолбор;

Оросын түүх, соёл, дэлхийн соёлын үнэт зүйлсийг хүндэтгэх, Оросын Холбооны Улсын угсаатны соёл, хэл шинжлэлийн олон янз байдлыг хадгалах, хөгжүүлэх зорилгоор боловсролын байгууллагуудын боловсролын тогтолцоог боловсронгуй болгох;

ерөнхий боловсролын байгууллагуудын боловсролын хөтөлбөрт ОХУ-ын ард түмний соёлын үнэт зүйл, уламжлалыг судлах боловсролын хичээлүүдийг оруулах;

хүүхэд, залуучуудад эх оронч үзлийг төлөвшүүлэхэд чиглэсэн олон нийтийн санаачилгыг дэмжих;

угсаатны соёл, бүс нутгийн онцлогийг харгалзан багшлах боловсон хүчнийг бэлтгэх, мэргэжлийн давтан сургах, мэргэжил дээшлүүлэх;

б) иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэх чиглэлээр:

Арьс өнгө, үндэс угсаа, хэл, гарал үүсэл, эд хөрөнгийн болон албан ёсны байдал, оршин суугаа газар, шашин шүтлэг, итгэл үнэмшил, олон нийтийн холбооны гишүүнчлэл, түүнчлэн ажилд авахдаа бусад нөхцөл байдлаас үл хамааран хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөний тэгш байдлыг хангах; төрийн албан тушаал, хотын алба хаших, боловсон хүчний нөөц бүрдүүлэх;

Бүх Оросын хүн амын тооллогын үеэр иргэд харьяаллаа чөлөөтэй тодорхойлох нөхцлийг бүрдүүлэх;

төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа үйл ажиллагаагаа явуулахдаа харьяаллаар нь ялгаварлан гадуурхахаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах;

в) ОХУ-ын олон үндэстний ард түмний (Оросын үндэстэн) иргэний эв нэгдлийг бэхжүүлэх, ОХУ-ын угсаатны соёл, хэл шинжлэлийн олон янз байдлыг хадгалах, дэмжих чиглэлээр:

эх оронч үзэл, ард түмний эв нэгдэл, найрамдал, олон улсын (үндэстний хоорондын) эв найрамдлын үзэл санааг сурталчлах замаар Оросын Холбооны Улсын (Оросын үндэстэн) олон үндэстний ард түмний оюун санаа, түүх, соёлын өв, чадавхийг хадгалах, бэхжүүлэх;

ОХУ-ын ард түмний түүх, соёл, хэлийг судлах сонирхол, ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой бүх нийтийн баяр, мартагдашгүй өдрүүдийн үндэс болсон түүхэн чухал үйл явдлуудыг судлах сонирхол нэмэгдэх;

Оросын түүхийг хуурамчаар үйлдэх оролдлогоос урьдчилан сэргийлэх;

оХУ-д үндэстэн хоорондын (үндэстний) харилцааны соёлыг хадгалах, хөгжүүлэх;

оХУ-ын ард түмний сонгодог болон орчин үеийн уран зохиол, урлагийн бүтээлийг сурталчлах, түгээх, ардын урлаг, урлагийн үзэсгэлэн, наадам, уралдаан, бүтээлч бүлгүүдийн аялал, соёлын бусад хэлбэрийг зохион байгуулах, дэмжих;

Оросын Холбооны Улсын ард түмний соёлын өв (түүх, соёлын дурсгалт газрууд) зэрэг угсаатны зүйн болон соёл, боловсролын аялал жуулчлал, эрүүл мэнд, амралт зугаалгын бүсийг хөгжүүлэх, үндэсний спортыг дэмжих;

ОХУ-ын ард түмний түүх, соёлын өв (түүх, соёлын дурсгалт газрууд), дурсгалт газрууд, баатар хотууд, цэргийн алдар нэрийн хотуудад хүүхэд, залуучуудын айлчлалыг зохион байгуулах;

оХУ-ын ард түмний түүх, соёлын чиглэлээр мэргэшсэн мэргэжилтэн бэлтгэх тогтолцоог боловсронгуй болгох;

Оросын Холбооны Улсын ард түмний ололт амжилтыг сурталчлах, түүхэн чухал үйл явдлуудыг хамарсан шинжлэх ухааны судалгаа, шинжлэх ухааны түгээмэл хэвлэл, уран зохиол, урлаг, кино, телевиз, ардын урлаг, интернетийн эх сурвалжийг төрөөс дэмжих, сурталчлах;

г) үндэстэн хоорондын болон шашин хоорондын энх тайван, эв найрамдлыг хангах, үндэстэн хоорондын (үндэстний) харилцааг уялдуулах чиглэлээр:

хэт даврагч үзэл, ксенофоби, үндэсний онцгой байдал, нацизмын үзэл санааг сурталчлахаас татгалзах, урьдчилан сэргийлэх хандлагыг нийгэмд түгээх, тэдгээрийг зөвтгөх;

угсаатны соёл, олон нийтийн холбоо, шашны байгууллагыг үндэстэн хоорондын болон шашин хоорондын хамтын ажиллагаанд татан оролцуулах;

хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, цахим харилцаанд хэт даврагч үзэл санааг сурталчлахтай тэмцэх;

сонгуулийн үйл явцад үндэсний болон шашны хүчин зүйлийг ашиглахаас урьдчилан сэргийлэх эрх зүйн болон мэдээллийн арга хэмжээг хэрэгжүүлэх;

ОХУ-ын Зэвсэгт хүчин, бусад цэрэг, цэргийн анги, хууль сахиулах байгууллагын бие бүрэлдэхүүнтэй ажиллах, цэргийн бүлэг, нутаг дэвсгэр дэх үндэстэн хоорондын (үндэстний) харилцааны байдалд хяналт тавихдаа угсаатны болон шашны талыг харгалзан үзэх. цэргийн ангиуд;

д) ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх нийгэм, эдийн засгийн нөхцлийг хангах чиглэлээр:

оХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүд, хотын захиргаадын тэнцвэртэй, иж бүрэн, системчилсэн хөгжлийг хангахад угсаатны соёлын хүчин зүйлийг харгалзан үзэх;

бүс нутгийн болон үндэсний амьдралын хэв маягийн олон янз байдлыг харгалзан үзсэн хүн амын суурьшлын уян хатан тогтолцоог бүрдүүлэх;

ардын урлаг, гар урлалын хөгжлийг дэмжих;

оХУ-ын уугуул ард түмний уламжлалт аж ахуйн үйл ажиллагааг орчин үеийн эдийн засгийн нөхцөлд дасан зохицох түвшинг нэмэгдүүлэх, тэдний анхны амьдрах орчин, уламжлалт амьдралын хэв маягийг хамгаалах;

алслагдсан, хүрэхэд бэрх бүс нутагт иргэдийн нийгмийн болон бусад төрлийн үйлчилгээг авах боломжийг хангах;

ОХУ-ын төрийн хөтөлбөрүүд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн хөтөлбөрүүд, ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын чиглэлээрх хотын хөтөлбөрүүдийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх, салбарын болон салбар хоорондын нийцлийг хангах;

е) орос хэлийг ОХУ-ын төрийн хэл, үндэстэн хоорондын харилцааны хэл, түүнчлэн ОХУ-ын ард түмний хэл болгон хадгалах, хөгжүүлэх нөхцөлийг хангах чиглэлээр:

Орос хэлийг ОХУ-ын төрийн хэл, үндэстэн хоорондын харилцааны хэл, олон улсын байгууллагын албан ёсны хэл болгон ашиглах, түүнчлэн хэлийг хадгалах, хөгжүүлэх оновчтой нөхцлийг бүрдүүлэх. оХУ-ын ард түмэн;

Иргэдийн төрөлх хэл болон ОХУ-ын ард түмний бусад хэлийг сурах эрхийг хангах;

ОХУ-ын ард түмний хэлээр телевиз, радио нэвтрүүлэг, аудио, видео материал үйлдвэрлэх, интернетийн эх сурвалжийг бий болгох, хэвлэмэл материалыг хэвлүүлэхэд туслалцаа үзүүлэх;

Орос хэл, ОХУ-ын ард түмний хэлийг хадгалах, судлах, хөгжүүлэхэд гадаадад амьдарч буй эх орон нэгтнүүдэд дэмжлэг үзүүлэх;

Оросын соёлын төвүүдийн тоог нэмэгдүүлэх, Оросын соёлыг ойрын болон алс хилийн чанадад сурталчлах, гадаад орнуудад орос хэлийг судлах төвүүдийг бий болгох;

ж) ОХУ-д байгаа гадаадын иргэдийн нийгэм, соёлын дасан зохицох нөхцлийг бүрдүүлэх, Оросын нийгэмд нэгтгэх чиглэлээр:

гадаадад амьдарч буй эх орончдыг ОХУ-д сайн дураараа нүүлгэн шилжүүлэх эдийн засаг, нийгмийн нөхцлийг бүрдүүлэх;

гадаадын иргэдийн байнгын оршин суудаг улс орнуудад орос хэл, оросын түүх, соёл, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн үндсийг судлах нөхцлийг бүрдүүлэх, өргөжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх;

ОХУ-д гадаадын иргэдийг нийгэм, нутаг дэвсгэрийн тусгаарлалтаас урьдчилан сэргийлэх, үүнд таатай нөхцлийг арилгах;

төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага иргэний нийгмийн байгууллагууд, ажил олгогчидтой хамтран ОХУ-д гадаадын иргэдэд дасан зохицох, Оросын нийгэмд нэгтгэх хөтөлбөр боловсруулах, хэрэгжүүлэх, хэрэгжүүлэх;

ОХУ-д гадаадын иргэдийн нийгэм, соёлын дасан зохицоход иргэний нийгмийн байгууллагуудын үүргийг нэмэгдүүлэх, олон талт төвүүд, түүнчлэн гадаадын иргэдэд хууль эрх зүй, нийгэм, боловсролын болон бусад үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллагуудын үйл ажиллагаанд иргэний нийгмийн байгууллагуудын оролцоог дэмжих. иргэд;

з) төрийн удирдлагыг боловсронгуй болгох чиглэлээр:

ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааг зохицуулах тогтолцооны үр ашгийг нэмэгдүүлэх;

ОХУ-ын олон үндэстний ард түмний (Оросын үндэстэн) иргэний эв нэгдлийг бэхжүүлэх, үндэстэн хоорондын энх тайван, эв найрамдлыг хадгалах зорилгоор төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны иргэний нийгмийн байгууллагуудтай харилцах харилцааг сайжруулах;

хэт даврах үзлээс урьдчилан сэргийлэх, олон улсын (үндэстний) болон шашин хоорондын мөргөлдөөн, хурцадмал байдлаас урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр төрийн байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллагын дарга, албан тушаалтнуудын бүрэн эрх, үүргийг тогтоох;

Иргэний нийгмийн институциуд, түүний дотор үндэстэн хоорондын олон нийтийн холбоо, үндэсний-соёлын автономит байгууллага, олон улсын (үндэстний) болон шашин хоорондын харилцааг зохицуулахад чиглэсэн үйл ажиллагаа эрхэлдэг ашгийн бус бусад байгууллагуудыг илүү идэвхтэй оролцох зохион байгуулалт, эрх зүй, эдийн засгийн нөхцлийг бүрдүүлэх. оХУ-ын төрийн үндэсний бодлого;

Үндэстэн хоорондын болон шашин хоорондын харилцааны чиглэлээр хяналт тавих, мөргөлдөөний нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх төрийн мэдээллийн системийг боловсронгуй болгох;

ОХУ-ын уугуул иргэдийн эрх, ашиг сонирхлыг хөндөж буй асуудлыг шийдвэрлэхэд оролцох нөхцлийг бүрдүүлэх;

оХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын чиглэлээр ОХУ-ын хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох;

ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөрийг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх;

ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд шинжлэх ухаан, шинжээчдийн дэмжлэгийг сайжруулах;

оХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх зорилгоор боловсруулсан стандарт нэмэлт мэргэжлийн хөтөлбөрийн дагуу төрийн болон хотын албан хаагчдыг мэргэжлийн давтан сургах, мэргэшүүлэх;

угсаатны соёлын дэд бүтцийг хөгжүүлэх: найрамдлын ордон, ОХУ-ын ард түмний үндэсний соёлын төвүүд, угсаатны цэцэрлэгт хүрээлэн, угсаатны тосгон, үйл ажиллагаа нь ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн төрийн болон хотын бусад байгууллагууд;

и) ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын зорилго, зорилтыг хэрэгжүүлэхэд иргэний нийгмийн байгууллагуудын оролцоог хангах чиглэлээр:

ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн удирдлагын шийдвэрийг боловсруулахад ОХУ-ын Олон нийтийн танхим, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн олон нийтийн танхимуудын оролцоо;

Бүх Оросын иргэний өвөрмөц байдлыг бэхжүүлэх, үндэстэн хоорондын болон шашин хоорондын харилцааг уялдуулах, ОХУ-д байгаа гадаадын иргэдийн нийгэм, соёлын дасан зохицох, Орост нэгтгэх үйл ажиллагаанд төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны дэргэд байгуулагдсан олон нийтийн зөвлөл болон бусад зөвлөх байгууллагуудын оролцоо. нийгэм;

ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагаанд ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан олон нийтийн хяналтын механизмыг ашиглах;

иргэний нийгмийн байгууллагуудын боловсруулсан ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн төслүүдийн санхүүжилтийн эх үүсвэрийн нээлттэй байдлыг хангах;

үндэстэн хоорондын үл тэвчих, дайсагналын илрэлээс урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагаанд иргэний нийгмийн байгууллагууд, түүний дотор залуучууд, хүүхдийн олон нийтийн холбоог татан оролцуулах;

оХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн сайн дурын үйл ажиллагааг дэмжих;

үндэстэн хоорондын (үндэстэн хоорондын) харилцааг уялдуулах, түүнчлэн хэт даврах үзлээс урьдчилан сэргийлэх, үндэсний болон шашны үндэслэлээр мөргөлдөөн гарахаас урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагаанд иргэний нийгмийн институци, түүний дотор үндэстэн хоорондын олон нийтийн холбоо, үндэсний-соёлын автономи болон угсаатны соёлын бусад холбоодын чадавхийг ашиглах;

к) олон улсын хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх чиглэлээр:

ОХУ-ын гадаадад эерэг дүр төрхийг бий болгоход дэмжлэг үзүүлэх, түүнийг ардчилсан улс гэж үзэх, иргэдийн үндэсний болон соёлын хэрэгцээг (угсаатны соёлын хэрэгцээ) хангах баталгааг хангах;

орос хэл, орос соёлыг гадаадад судлах, сурталчлах, түгээн дэлгэрүүлэх ажлыг хангах;

ОХУ-ын үндэстэн хоорондын харилцааны байдалд нөлөөлж болох олон улсын үйл явдал, олон улсын байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт тавих;

Олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээ, ОХУ-ын олон улсын гэрээний дагуу ОХУ-ын иргэд, гадаадад амьдарч буй эх орончдын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах;

гадаадад амьдарч буй эх орон нэгтнүүдийн эрх ашгийг илүү үр дүнтэй хангах, түүхэн эх оронтойгоо хэлхээ холбоогоо хадгалах зорилгоор гадаадад амьдарч буй эх орончдын холбоодын үйл ажиллагааг нэгтгэх ажлыг дэмжих;

ОХУ-ын үндэсний болон соёлын олон нийтийн холбоодтой харилцаа холбоог өргөжүүлэх замаар гадаадад амьдарч буй эх орон нэгтнүүдэд үндэсний болон соёлын хэрэгцээг (угсаатны соёлын хэрэгцээ) хангахад дэмжлэг үзүүлэх;

ОХУ-ын хил орчмын нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн тогтвортой хөгжлийг хангах, эдгээр нутаг дэвсгэрт амьдарч буй ард түмний угсаатны соёлын хөгжлийг хангах, олон улсын соёл, хүмүүнлэгийн чөлөөт хамтын ажиллагааны нөхцлийг бүрдүүлэх зорилгоор хил дамнасан хамтын ажиллагааны механизмыг ашиглах;

неонацизмын аливаа илрэл, арьсны өнгөөр ​​​​ялгаварлан гадуурхах үзлийн орчин үеийн хэлбэрүүд, үндсэрхэг үзэл, ксенофоби, орософоби, түүнчлэн дэлхийн улс төрд сөргөлдөөн, реваншизмыг хурцатгах зорилгоор түүхийг хуурамчаар үйлдэх оролдлого, 2-р сонгуулийн үр дүнг эргэн харах оролдлого хийх арга хэмжээ авах. Дэлхийн дайн, 1941-1945 оны Аугаа эх орны дайнд Зөвлөлтийн ард түмний эр зоригийг үгүйсгэх;

олон улсын соёл, хүмүүнлэгийн хамтын ажиллагааны асуудлыг шийдвэрлэхэд иргэний нийгмийн байгууллагуудыг татан оролцуулах замаар олон нийтийн дипломат харилцааны нөөцийг иргэншил хоорондын яриа хэлэлцээг бий болгох, ард түмний харилцан ойлголцлыг хангах хэрэгсэл болгон ашиглах;

үндэсний цөөнхийн эрхийг хангах, ашиг сонирхлыг хамгаалах, арьсны өнгө, үндэс угсаа, хэл, шашин шүтлэгээр нь ялгаварлан гадуурхахгүй байх, иргэний эрх чөлөөг тайлбарлахдаа давхар стандартыг ашиглахгүй байх зорилгоор олон улсын болон төрийн бус байгууллагатай хамтран ажиллах;

шилжилт хөдөлгөөний үйл явцыг зохицуулах чиглэлээр олон улсын хамтын ажиллагааг бэхжүүлэх, ОХУ-д байгаа гадаадын иргэдийн эрх, ОХУ-ын иргэдийн гадаадад байгаа эрхийг хангах;

НҮБ, НҮБ-ын Боловсрол, шинжлэх ухаан, соёлын байгууллага, Европын аюулгүй байдал, хамтын ажиллагааны байгууллага, Европын зөвлөл, Шанхайн хамтын ажиллагааны байгууллага, Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл болон бусад олон улсын байгууллагуудын хүрээнд түншлэлийн харилцаа тогтоох, ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын чиглэлээр иргэний нийгмийн байгууллагууд, шашны байгууллагууд.

ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх", ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын тодорхой чиглэлтэй холбоотой бусад төрийн хөтөлбөрүүд;

Өөрчлөлтийн талаарх мэдээлэл:

Энэхүү стратегийг 2018 оны 12-р сарын 6-ны өдрийн 25.1-р зүйлд нэмж оруулсан - ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2018 оны 12-р сарын 6-ны өдрийн N 703 зарлигаар.

25.1. ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх чиглэлээр төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн холбоо, шинжлэх ухааны болон бусад байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах зорилгоор Үндэстэн хоорондын харилцааны асуудал эрхэлсэн хэлтэс хоорондын ажлын хэсэг байгуулагдав.

Өөрчлөлтийн талаарх мэдээлэл:

Энэхүү стратегийг 2018 оны 12-р сарын 6-ны өдрийн 25.2-р зүйлээр нэмж оруулсан - ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2018 оны 12-р сарын 6-ны өдрийн N 703 зарлигаар.

25.2. ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх үр нөлөө нь төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, иргэний нийгмийн байгууллагуудын уялдаа холбоотой үйл ажиллагаа, улс төр, хууль эрх зүй, зохион байгуулалт, нийгэм-эдийн засаг, мэдээлэл, мэдээллийн багцыг хэрэгжүүлэх замаар хангадаг. энэхүү стратегийн дагуу боловсруулсан бусад арга хэмжээ.

27. ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг боловсронгуй болгох зорилгоор ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Үндэстэн хоорондын харилцааны зөвлөлийг байгуулсан бөгөөд уг зөвлөл нь ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлалын үндэс, зорилго, зорилтыг харгалзан үздэг. түүнийг хэрэгжүүлэх практикийг хэлэлцэж, ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлох талаар ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид санал бэлтгэдэг.

28. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн шийдвэрээр ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх асуудлыг ОХУ-ын Аюулгүй байдлын зөвлөл, ОХУ-ын Төрийн зөвлөлийн оролцоотойгоор хуралдаан, бага хурлаар хэлэлцэж болно. ОХУ-ын Олон нийтийн танхим, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх зөвлөх, зөвлөх байгууллагуудын төлөөлөгчдөөс.

29. Энэхүү стратегийн хэрэгжилтийг ОХУ-ын олон улсын гэрээ байгуулах, холбооны үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газрын акт, хууль тогтоомжийг батлах замаар мөн хэрэгжүүлж болно. болон ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд, хотын зохицуулалтын эрх зүйн актууд.

30. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж, хотын захиргаанд энэхүү стратегийг хэрэгжүүлэхэд мэдээлэл, аналитик дэмжлэг үзүүлэх нь сонирхогч төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, төрийн шинжлэх ухаан, боловсролын байгууллага, бүс нутгийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, ашгийн бус байгууллагуудын мэдээллийн нөөцийг татах замаар хийгддэг. угсаатны соёлын чиг баримжаа.

31. ОХУ-ын Засгийн газар:

а) улс орны үндэстэн хоорондын (үндэстний) харилцааны байдал, ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд хамаарах байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд үр нөлөөг үнэлэх боломжийг олгодог үндсэн шинж чанаруудыг (үзүүлэлтүүдийг) боловсруулж, баталдаг. оХУ-ын төрийн үндэсний бодлого;

б) энэхүү стратегийн хэрэгжилтийн явцыг хянаж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын тайланг харгалзан боловсруулсан жил бүрийн тайланг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид ирүүлнэ.

32. Энэхүү стратегийн зохицуулалтыг ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд тулгарч буй асуудлыг шийдвэрлэх хэрэгцээ, ОХУ-ын нийгэм, эдийн засаг, соёлын хөгжлийн төлөв байдал, хэтийн төлөв, хөгжлийн чиг хандлагыг харгалзан хийж байна. олон улсын харилцааг хөгжүүлэх, түүнчлэн энэхүү стратегийн хэрэгжилтийг үнэлэх, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд болон хотын захиргаа дахь үндэстэн хоорондын (үндэстэн хоорондын) харилцааны байдалд хяналт тавих үр дүнгийн дагуу.

D) гадаадын иргэдэд сөрөг ханддаггүй иргэдийн эзлэх хувь (хувиар);

б) үндэстэн хоорондын болон шашин хоорондын харилцааны хүрээнд мөргөлдөөн үүсэхээс урьдчилан сэргийлэх, энхийн замаар шийдвэрлэх;

в) орос хэлийг ОХУ-ын төрийн хэл, үндэстэн хоорондын харилцааны хэл, олон улсын байгууллагын албан ёсны хэлний нэг болох статусыг бэхжүүлэх;

г) ОХУ-ын ард түмний хэлийг хадгалах, судлах, хөгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэх;

д) ОХУ-ын уугуул ард түмэнд дэмжлэг үзүүлэх, түүний дотор тэдний өвөг дээдсийн амьдрах орчин, уламжлалт амьдралын хэв маягийг хадгалах, хамгаалахад шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэх;

е) ОХУ-д байгаа гадаадын иргэдийн нийгэм, соёлын дасан зохицох нөхцлийг бүрдүүлэх, Оросын нийгэмд нэгтгэх;

ж) ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд бүс нутаг хоорондын болон олон улсын хамтын ажиллагааны үр ашгийг нэмэгдүүлэх.

37. Энэхүү стратегийн хэрэгжилт нь үндэстэн хоорондын (үндэстэн хоорондын) харилцааг бэхжүүлэх, ОХУ-ын ард түмний иж бүрэн хөгжил, хөгжил цэцэглэлт, нийгэм дэх харийн үзлийг болон радикал үзлийг бууруулах, үндэстэн дамнасан ард түмний оюун санааны болон иргэний эв нэгдлийг хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулах ёстой. ОХУ-ын ард түмэн (Оросын үндэстэн), арьс өнгө, үндэс угсаа, хэл, гарал үүсэл, эд хөрөнгийн болон албан ёсны байдал, оршин суугаа газраас үл хамааран хүн, иргэдийн эрх, эрх чөлөөний тэгш байдлыг баталгаажуулдаг улс болох ОХУ-ын олон улсын нэр хүндийг нэмэгдүүлэх. оршин суугаа газар, шашин шүтлэгт хандах хандлага, итгэл үнэмшил, олон нийтийн холбоонд гишүүнчлэл, түүнчлэн бусад нөхцөл байдал.

Үзэл баримтлал
олон улсын хөгжилд туслах чиглэлээр ОХУ-ын төрийн бодлого
(ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2014 оны 4-р сарын 20-ны өдрийн N 259-р зарлигаар батлагдсан)

I. Ерөнхий заалтууд

1. Энэхүү үзэл баримтлал нь олон улсын хөгжлийг дэмжих чиглэлээр ОХУ-ын төрийн бодлогын зорилго, зорилт, зарчим, үндсэн чиглэл, түүнчлэн техник, санхүү, хүмүүнлэгийн дэмжлэг үзүүлэх тэргүүлэх чиглэл, хэлбэрийн талаархи үзэл бодлын тогтолцоог илэрхийлдэг. Хүлээн авагч улсын нийгмийн эдийн засгийн тогтвортой хөгжил, байгалийн гамшиг, гар аргаар үүссэн гамшиг болон бусад онцгой нөхцөл байдал, дотоод болон (эсвэл) олон улсын мөргөлдөөнөөс үүдэлтэй хямралын нөхцөл байдлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн гадаад улс орнуудад үзүүлэх бусад тусламж.

2. Олон улсын хөгжлийг дэмжих чиглэлээр ОХУ-ын төрийн бодлогын эрх зүйн үндэс нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн зарчим, хэм хэмжээ, ОХУ-ын олон улсын гэрээ, ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль юм. Холбоо, ОХУ-ын бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд, стратегиОХУ-ын 2020 он хүртэлх үндэсний аюулгүй байдал, ОХУ-ын гадаад бодлогын үзэл баримтлал, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газрын олон улсын байгууллага, гадаад улсуудтай харилцах тухай шийдвэрүүд. ОХУ-ын олон улсын хөгжилд туслах төрийн бодлого нь НҮБ-ын үндсэн баримт бичгүүд, тухайлбал НҮБ-ын дүрэм, НҮБ-ын Мянганы тунхаглал, Монтеррейн консенсус зэрэг НҮБ-ын үндсэн баримт бичгүүдийг харгалзан хэрэгжүүлдэг. Хөгжлийн санхүүжилтийн олон улсын бага хурал, Хөгжлийн тогтвортой хөгжлийн дэлхийн дээд хэмжээний уулзалтын хэрэгжилтийн төлөвлөгөө (“Иоханнесбургийн хэрэгжүүлэх төлөвлөгөө”), 2005 оны дэлхийн дээд хэмжээний уулзалтын үр дүн, “Бидний хүсч буй ирээдүй” Тогтвортой хөгжлийн талаарх НҮБ-ын бага хурал, Мөн тусламжийн үр дүнтэй байдлын тухай Парисын тунхаглал, Аккрагийн мөрийн хөтөлбөр, үр дүнтэй хөгжлийн хамтын ажиллагааны Бусаны түншлэлийн төлөвлөгөө, Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн орнуудын 2020 он хүртэлх эдийн засгийн хөгжлийн стратеги, 2013 оны Санкт-Петербургийн хөгжлийн стратегийг харгалзан үзнэ.

3. Оросын Холбооны Улс олон улсын харилцааны орчин үеийн тогтолцоог бүрдүүлэх, түүнийг улам боловсронгуй болгох түүхэн үүрэг хариуцлагадаа үндэслэн олон улсын хөгжлийг дэмжих нь дэлхийн болон бүс нутгийн тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх, шинэ сорилт, аюул заналхийллийг эсэргүүцэх үр дүнтэй механизмын нэг гэж үзэж байна. Энэхүү үзэл баримтлалыг системтэйгээр хэрэгжүүлэх нь үзүүлж буй тусламжаас хамгийн их үр дүнд хүрэх замаар энэ чиглэлээр Оросын үндэсний ашиг сонирхлыг дэмжихэд тусална. Олон улсын хамтын ажиллагааны чиглэлээр хуримтлуулсан туршлага, өөрийн хандивлагчийн чадавхи нь Орос улсад олон улсын хамтын ажиллагаа, олон талт төслүүдэд оролцох баталгаатай хэлбэрийг боловсруулж, хоёр талын тусламжийн зорилтот хөтөлбөрүүдэд онцлон анхаарч, тусламж хүлээн авагч улсуудыг үндэслэлтэй тодорхойлох боломжийг олгодог. ОХУ-ын 2020 он хүртэлх Үндэсний аюулгүй байдлын стратеги, ОХУ-ын гадаад бодлогын үзэл баримтлалын заалтуудаар.

4. Олон улсын тогтвортой байдал, хамтын аюулгүй байдлын орчин үеийн тогтолцооны үндэс болсон бүх улсын нийгэм, эдийн засгийг тогтвортой хөгжүүлэх олон улсын хамтын нийгэмлэгийн хүсэл эрмэлзлийг Орос улс дэмжиж, ийм хөгжлийг дэмжихийг ОХУ-ын төрийн бодлогын зорилго болгож байна. энэ бүсэд.

5. Орос улс улс орны үндэсний ашиг сонирхолд нийцсэн, түнш орнуудын нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн байдлыг тогтворжуулах, хөрш зэргэлдээ орнуудтай сайн хөршийн найрсаг харилцаа тогтооход хувь нэмэр оруулах олон улсын хөгжлийг дэмжих чиглэлээр идэвхтэй, зорилтот бодлого баримталж байна. ОХУ-тай зэргэлдээх бүс нутгуудад одоо байгаа хурцадмал байдал, мөргөлдөөний эх үүсвэрийг арилгах, үүсэхээс урьдчилан сэргийлэх, түүнчлэн дэлхийн хамтын нийгэмлэгт хүчтэй байр сууриа бэхжүүлж, эцэст нь Оросын хөгжилд таатай гадаад нөхцлийг бүрдүүлэхэд тусалдаг. Холбоо.

II. Олон улсын хөгжилд туслах чиглэлээр ОХУ-ын төрийн бодлогын зорилго, зарчим

6. Олон улсын хөгжлийг дэлхийн түвшинд дэмжих чиглэлээр ОХУ-ын төрийн бодлогын зорилтууд нь:

a) ядуурлыг устгаж, түнш орнууд, түүний дотор мөргөлдөөний дараах орнуудын нийгэм, эдийн засгийн тогтвортой хөгжлийг дэмжих;

б) олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн хэм хэмжээ, улс хоорондын түншлэлд суурилсан тогтвортой, шударга дэлхийн дэг журмыг бүрдүүлэхийн тулд дэлхийн үйл явцад нөлөөлөх;

в) байгалийн гамшиг, техногенийн гамшиг болон бусад онцгой байдлын үр дагаврыг даван туулах;

г) олон улсын хөгжилд үзүүлэх тусламжийн ил тод байдал, чанар, үр ашгийг дээшлүүлэх олон улсын хүчин чармайлт, санаачилгыг дэмжих, энэ чиглэлээр тохиролцсон шийдвэрийг хэрэгжүүлэх нэгдсэн арга барилыг боловсруулахад идэвхтэй оролцох;

д) ОХУ-ын талаарх эерэг ойлголтыг бэхжүүлэх, дэлхийн соёл, хүмүүнлэгийн нөлөөллийг бэхжүүлэх.

7. Бүс нутгийн түвшинд олон улсын хөгжлийг дэмжих чиглэлээр ОХУ-ын төрийн бодлогын зорилтууд нь:

а) хөрш зэргэлдээ улс орнуудтай сайн хөршийн харилцаа тогтоох, одоо байгаа хурцадмал байдал, мөргөлдөөний эх үүсвэр, хар тамхины наймаа, олон улсын терроризм, зохион байгуулалттай гэмт хэргийн эх үүсвэр, ялангуяа ОХУ-ын зэргэлдээх бүс нутгуудад үүсэхээс урьдчилан сэргийлэхэд туслалцаа үзүүлэх;

б) Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн орнуудын интеграцийн үйл явцыг дэмжих;

в) хүлээн авагч улс орнуудад хууль дээдлэх, хүний ​​эрхийг дээдлэх зарчимд суурилсан үр дүнтэй төрийн удирдлагыг дэмжих, төрөөс иргэдийнхээ өмнө хүлээх хариуцлагын олон улсын эрх зүйн зарчмыг баримтлан эдгээр улсын засгийн газар шинээр гарч ирж буй асуудлыг бие даан шийдвэрлэхийг дэмжих. болон олон улсын хамтын нийгэмлэгийн байнгын дотоод болон гадаад улс төрийн талаар;

г) худалдаа, эдийн засгийн хамтын ажиллагааг хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх.

8. Олон улсын хөгжилд туслалцаа үзүүлэх чиглэлээр ОХУ-ын төрийн бодлогын зарчим нь:

а) Хүлээн авагч улс орнуудын тогтвортой хөгжлийн тэргүүлэх чиглэлд Орос улс тууштай байх, ядуурал, тэгш бус байдлын эсрэг тэмцэлд тодорхой үр дүнд хүрэх хүчин чармайлтыг төвлөрүүлэх, итгэлцэл, харилцан хүндэтгэл, итгэлцлийг нэмэгдүүлэхийн тулд олон улсын хөгжлийн тусламжийн чиглэлээр түнш орнуудтай харилцах. ил тод байдал, хариуцлагатай байдал;

б) эрх тэгш байдлыг бэхжүүлэх, олон улсын харилцааны тогтолцоог ардчилах, хүлээн авагч орнуудын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийг хурдасгахад анхаарах;

в) тус бүрийн улс төр, эдийн засаг, нийгэм, байгаль орчны болон бусад шинж чанарыг харгалзан хүлээн авагч улс орнуудтай зорилтот тусламж үзүүлэх, яриа хэлэлцээ хийхийг эрмэлзэх;

г) олон улсын хөгжлийг дэмжих чиглэлээр, ялангуяа байгалийн гамшиг, хүний ​​хүчин зүйлээс үүдэлтэй гамшиг болон бусад онцгой байдлын үр дагаврыг арилгах чиглэлээр гуравдагч орнуудтай харилцах, хамтарсан үйл ажиллагааг зохицуулах.

III. ОХУ-ын бүс нутгийн тэргүүлэх чиглэл, олон улсын хөгжлийн тусламжийн чиглэлээр үзүүлэх тусламжийн хэлбэрүүд

9. Олон улсын хөгжлийн тусламжийн чиглэлээр дараахь тусламж үзүүлж болно.

а) Тусгаар тогтносон улсуудын хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнууд, Бүгд Найрамдах Абхаз, Бүгд Найрамдах Өмнөд Осет Улс болон Оростой сайн хөрш, эвслийн бодлого баримталж буй бусад улсууд, түүнчлэн ОХУ-ын хамт оролцогч улсууд. евразийн орон зай дахь олон улсын холбоо, байгууллагуудад;

б) Оростой түүхэн найрсаг харилцаа тогтоосон улсууд;

в) ОХУ-тай харилцан ашигтай эдийн засаг, нийгмийн хамтарсан төслүүдийг хэрэгжүүлэхэд оролцож буй улсууд;

г) ОХУ-ын үндэсний ашиг сонирхолд нийцсэн хамтын ажиллагаатай хөгжиж буй орнууд.

10. ОХУ-ын үндэсний ашиг сонирхолд нийцсэн бүс нутгийн болон дэлхийн түвшинд олон улсын хөгжлийг дэмжих тэргүүлэх чиглэлүүд нь:

a) төрийн удирдлагын тогтолцоо, түүний дотор хүлээн авагч улсын төрийн санхүүгийн удирдлагын чанарыг сайжруулах;

б) бараа, үйлчилгээг хилээр нэвтрүүлэх журмыг хялбарчлах замаар хүлээн авагч орнуудын худалдаа, хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны нөхцөлийг сайжруулах;

в) тусламж авч буй улс орнуудад аж үйлдвэр, инновацийн чадавхийг бүрдүүлэх;

г) хүлээн авагч орнуудын эдийн засгийн үйл ажиллагааг идэвхжүүлж, түүнд хүн амын нэн ядуу хэсгийг оролцуулах урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлэх;

д) зохион байгуулалттай гэмт хэрэг, олон улсын терроризмтэй тэмцэх үндэсний тогтолцоог бүрдүүлэх, боловсронгуй болгох, гэмт бүлэглэл, байгууллагын үйл ажиллагааг санхүүжүүлэхийг таслан зогсоох;

е) мөргөлдөөний дараах энхийг сахиулах хүчин чармайлтыг дэмжих, зэвсэгт мөргөлдөөнд өртсөн улс орнуудын нийгэм, эдийн засгийн дэвшилтэт хөгжлийг дэмжих, дахин сэргээхээс урьдчилан сэргийлэх, түүний дотор олон улсын энхийг сахиулах үйл ажиллагаа, түүнчлэн Энхийг бэхжүүлэх комисст Оросын оролцоог өргөжүүлэх;

ж) бүс нутгийн эдийн засгийн интеграцчлалыг дэмжих, төрийн институцийг хөгжүүлэх, тээврийн дэд бүтцийг бий болгох, байгалийн нөөцийг зохистой ашиглах, хүлээн авагч улсын нутаг дэвсгэрт хүн амын нэн ядуу хэсгийг татан оролцуулан нийгэм, эдийн засгийн төслүүдийг хэрэгжүүлэх. үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаанд эдгээр мужууд;

з) хүлээн авагч улсын хүн амын амьдралын хамгийн чухал эх үүсвэр болох ус, цахилгаан эрчим хүчний хүртээмжийг хангах;

i) мэдээлэл, харилцаа холбооны технологийн салбарт хүлээн авагч улсын технологийн бүрэн эрхт байдлыг хангах нөхцөлийг бүрдүүлэх, хөгжингүй болон хөгжиж буй орнуудын мэдээллийн тэгш бус байдлыг арилгах;

ж) хүлээн авагч орнуудын хүнсний аюулгүй байдал, хөдөө аж ахуйн хөгжлийг дэмжих;

к) үндэсний эрүүл мэнд, нийгмийн хамгааллын тогтолцоо, түүний дотор халдварт өвчний тархалттай тэмцэхэд чиглэсэн тогтолцоог бэхжүүлэх;

л) хүлээн авагч муж улсын хүн амын боловсролын чанар, ялангуяа анхан шатны болон мэргэжлийн боловсролын чанарыг сайжруулах, түүнчлэн хүртээмжтэй байдлыг хангах;

м) байгаль орчныг хамгаалах, хил дамнасан байгаль орчны асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн арга хэмжээ авах;

o) ардчилсан нийгмийн институцийг хөгжүүлэх, түүний дотор хүний ​​эрхийг хамгаалах.

11. Олон улсын хөгжилд үзүүлэх тусламж нь хоёр болон олон талт үндсэн дээр дараахь хэлбэрээр явагдана.

а) хоёр талын үндсэн дээр:

зорилтот санхүүгийн буцалтгүй тусламж олгох, эсвэл хүлээн авагч улсуудад бараа бүтээгдэхүүн үнэ төлбөргүй нийлүүлэх, үйлчилгээ үзүүлэх;

хүлээн авагч улсуудад үйлдвэр, хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүн нийлүүлэх, тэдгээрийн нутаг дэвсгэрт хөрөнгө оруулалтын төслийг яаралтай хэрэгжүүлэх (зээлийг арилжааны зээлтэй харьцуулахад илүү урт хугацаагаар ашигладаг), төлбөрийг (хөнгөлөлттэй хүүтэй) санхүүжүүлэх зорилгоор хөнгөлөлттэй нөхцөлөөр зээл олгох ) болон эргэн төлөлт (хуваарилагдсан хөрөнгө нь үнэ төлбөргүй тусламж биш);

эрүүл мэнд, боловсрол, байгаль орчныг хамгаалах, гамшгаас хамгаалах, терроризмтой тэмцэх болон бусад чиглэлээр институцийн болон хүний ​​чадавхийг хөгжүүлэх зорилгоор мэдлэг, туршлагыг хүлээн авагч улсуудад шилжүүлэх замаар техникийн туслалцаа үзүүлэх;

Өрийн дарамтыг хөнгөвчлөх, түүний дотор "хөгжлийн хөтөлбөрийг орлуулах өр" схемийг ашиглах замаар чөлөөлсөн эх үүсвэрийг хүлээн авагч улсын нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд чиглүүлэх үүргийг хариуцагч хүлээн зөвшөөрсөн тохиолдолд;

хөгжиж буй орнуудад өөрсдийн үйлдвэрлэж буй бараа, үйлчилгээг Оросын зах зээлд нэвтрэх боломжийг хөнгөвчлөх зорилгоор тарифын хөнгөлөлт болон бусад хөнгөлөлт үзүүлэх;

олон улсын худалдаанд түнш орнуудын идэвхтэй оролцоог дэмжих;

Олон улсын байгууллагын чадавхийг ашиглан олон улсын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн хувь нэмэр оруулах, бусад тусламж үзүүлэх, ОХУ нь тусламж хүлээн авагч улсын сонголт, тусламжийн шинж чанар, орос хэл рүү илгээх талаар шийдвэр гаргах эрхтэй гэдгийг анхаарна уу. техникийн туслалцаа үзүүлэх (гурвалсан үндсэн дээр туслалцаа үзүүлэх), түүнчлэн түүхий эдийн бус бараа, үйлчилгээ худалдан авахтай холбоотой мэргэжилтнүүд;

б) олон талт үндсэн дээр:

НҮБ-ын тогтолцооны олон улсын байгууллага, бусад олон улсын байгууллага, олон улсын санхүүгийн байгууллага, олон улсын болон дэлхийн санд шимтгэл төлөх;

G8, G20, Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл, БРИКС болон бусад байгууллага, холбоодын хүрээнд тохиролцсон хэлэлцээрийн дагуу хэрэгжүүлж буй санаачилгад оролцох.

IV. Олон улсын хөгжилд туслах чиглэлээр ОХУ-ын төрийн бодлогыг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх

12. Гадаад бодлогын үйл ажиллагааны нэг чиглэл болох олон улсын хөгжлийг дэмжих чиглэлээр ОХУ-ын төрийн бодлогыг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх ажлыг ОХУ-ын Гадаад бодлогын үзэл баримтлалын дагуу явуулдаг.

13. Олон улсын хөгжилд туслах чиглэлээр ОХУ-ын төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх механизмд дараахь зүйлс орно.

а) ОХУ-ын төрийн хөтөлбөрүүд, тэдгээрийн хариуцах үүрэг гүйцэтгэгчид нь холбооны гүйцэтгэх засаглал бөгөөд өөрийн эрх хэмжээний хүрээнд олон улсын хөгжлийг дэмжихэд Оросын оролцоог хангах;

б) Олон улсын хөгжилд туслах чиглэлээр холбооны гүйцэтгэх засаглалын үйл ажиллагааны уялдаа холбоог хангах, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид санал боловсруулах зорилгоор байгуулагдах ОХУ-ын Олон улсын хөгжилд туслах комисс. ОХУ-ын энэ чиглэлээрх төрийн бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлох. Дээрх комиссын тухай журам, түүний бүрэлдэхүүнийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч батална.

14. Олон улсын хөгжилд туслалцаа үзүүлэх чиглэлээр ОХУ-ын төрийн бодлогын мэдээллийн дэмжлэгийг олон улсын хөгжилд туслалцаа үзүүлэхэд Оросын бүх сонирхогч оролцогчид, тусламж авч буй улсууд болон олон улсын хөгжилд туслалцаа үзүүлж буй улс орнуудад хоёуланд нь гүйцэтгэдэг.

15. ОХУ-аас олон улсын хөгжилд үзүүлэх тусламжийн асуудлыг авч үзэх, энэ асуудлаар шийдвэр гаргах нь дараахь үндэслэл байгаа тохиолдолд явагдана.

а) гадаад улсаас түүнийг хөгжүүлэхэд туслалцаа үзүүлэхийг хүссэн өргөдөл;

б) хүлээн авагч улс орнуудтай нийтлэг хиллэдэг ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх засаглалын эрх бүхий байгууллагууд, сонирхогч холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудад туслалцаа үзүүлэх санаачлага;

в) тодорхой санаачлагыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн болон техникийн туслалцаа үзүүлэх тухай санал бүхий олон улсын байгууллагаас гаргасан өргөдөл;

г) Оросын бизнесийн нийгэмлэг, олон нийтийн байгууллагуудад туслалцаа үзүүлэх санаачлага;

д) ядууралтай тэмцэх үндэсний хөтөлбөр, нийгэм, эдийн засгийн тогтвортой хөгжлийг хангах, боловсрол, эрүүл мэнд, ядуу иргэдэд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэгийн чиглэлээр төрийн байгууллагуудыг сайжруулах стратегиас тусламж авч байгаа улс орнуудад байгаа эсэх;

е) хүлээн авагч улсын хоёр талын харилцааг аажмаар хөгжүүлэх сонирхол.

16. Гадаад улсад тусламж үзүүлэх эсвэл тусламжийг зогсоох шийдвэрийг ОХУ-ын Засгийн газар гаргадаг.

17. ОХУ нь тэргүүлэх чиглэл, муж, бүс нутагт олон улсын хөгжлийг дэмжих хөтөлбөрийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргаа, Оросын бизнесийн нийгэмлэгийн бүтэц, төрийн бус байгууллагууд өөрсдийн зардлаар хэрэгжүүлэхийг дэмжинэ.

V. Олон улсын хөгжилд туслахад эрдэм шинжилгээний байгууллага, олон нийт, бизнесийн нийгэмлэгийн үүрэг

18. Олон улсын хөгжлийг дэмжих чиглэлээр ОХУ-ын төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд шинжлэх ухааны нийгэмлэг, олон нийт, бизнесийн салбарын төлөөллийг оролцуулж болно. Холбооны гүйцэтгэх эрх баригчид тэдний хүсэлтээр хүлээн авагч муж улсуудтай түншлэл хөгжүүлэх боломжуудын талаар мэдээлэл өгч, хөрөнгө оруулагчид, экспортлогчдод эдгээр мужтай харилцаа холбоо тогтоох, хадгалахад нь туслах, эдийн засгийн хувийн хэвшлийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн төслүүдийг хэрэгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлдэг. хөгжиж буй орнууд олон улсын хөгжилд туслах чиглэлээр.

19. ОХУ-д бүртгэлтэй олон нийтийн холбоо, төрийн бус болон ашгийн бус байгууллага нь соёл, хүмүүнлэгийн харилцааг хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх зорилгоор гадаадын олон нийт, буяны байгууллагуудтай хамтын ажиллагаагаа хөгжүүлж болно. ОХУ-д бүртгэлтэй эдгээр холбоо, байгууллагуудад ОХУ-ын тусламжийг энэ тусламжийг хүлээн авагч улсуудад хүргэхийн тулд тэдний чадавхийг ашиглахын тулд холбооны төсвөөс төсвийн санхүүжилт олгох асуудлыг тогтоосон журмаар авч үздэг.

VI. Олон улсын хөгжилд туслах зорилгоор ОХУ-аас хуваарилсан хөрөнгийн нягтлан бодох бүртгэлийн зохион байгуулалт, тэдгээрийн ашиглалтын үр ашгийг үнэлэх.

20. Олон улсын хөгжилд үзүүлэх тусламжийн хэмжээ, хэлбэрийн талаарх мэдээллийг холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагаас цаг тухайд нь бүртгэж, төсөлд дүн шинжилгээ хийх, ОХУ-аас олон улсын хөгжилд туслах зорилгоор хуваарилсан хөрөнгийн нягтлан бодох бүртгэлийг зохион байгуулдаг.

21. Холбооны төсвийн хуваарилалтыг олон улсын хөгжлийг дэмжихэд ашиглах үр ашгийг шалгуур үзүүлэлтээр үнэлдэг бөгөөд эдгээрээс хамгийн чухал нь:

a) тусламжийн төлөвлөсөн үр дүнд хүрэх;

б) тусламж үзүүлэх бодит зардал ба олж авсан үр дүнгийн харьцаа;

в) олон улсын хөгжлийн тусламжийн чиглэлээр хэрэгжүүлсэн ижил төстэй төслүүдийн үр дүнтэй дүйцэхүйц буюу түүнээс дээш үр дүнд хүрэх;

г) тусламжийн үр дүнд олж авсан эерэг үр нөлөөг хадгалах;

д) олон улсын хөгжилд үзүүлэх тусламжийн салбарын ерөнхий бодлогын хүрээнд үзүүлсэн тусламжийн хүчинтэй байдал;

е) хүлээн авагч улсууд болон ОХУ-ын хооронд улс төрийн болон бусад чиглэлээр хоёр талын харилцааг хөгжүүлэхэд оруулсан хувь нэмэр;

ж) ОХУ-ыг хүлээн авагч муж, түүнчлэн бусад хандивлагч улс орнуудад хандивлагч орон гэж эерэг ойлголтыг бий болгох;

ж) олон улсын хөгжлийн тусламжийн хүлээгдэж буй болон хүсээгүй үр дүн.

22. Олон улсын хөгжлийг дэмжихэд чиглэсэн ОХУ-ын төслүүдийн хэрэгжилтийн үр ашгийн үнэлгээг хүлээн авагч улсын эрх баригчид болон (эсвэл) олон улсын байгууллагын тэргүүнүүдтэй хамтран гүйцэтгэдэг.

ҮНДЭСНИЙ БОДЛОГЫН ТЭРГҮҮЛЭХ АЖЛУУД ОРОСЫН ХОЛБООНД

С.КУЛЕШОВ,Түүхийн шинжлэх ухааны доктор, профессор Г.БЕЛОЗОВ,Багшийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч, дэд профессор С. АЛЕКСЕЕВ,Техникийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч А.КОЛМАКОВ

Ерөнхий зарчим, тэргүүлэх чиглэл, удирдлагын механизм үндэсний харилцаа

Олон үндэстний бүлгийг нэгтгэдэг Орос улсад үндэсний бодлого нь төрийн дотоод, гадаад бодлогын хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Өвөрмөц шинж чанар нь үндэстний сэтгэл зүй, сэтгэлгээ, нийгэм соёлын шинж чанар, эдийн засгийн зан үйлийн шинж чанар, нийгэм, төрийн амьдралыг зохион байгуулах хэлбэрүүдээр оршин суудаг ард түмний хоорондох мэдэгдэхүйц ялгаа юм. Энэ нь янз бүрийн ард түмнийг нэг мужид нэгтгэх нь мэдэгдэж буй давуу талуудаас үүдэлтэй интеграцчлалын үйл явцын зэрэгцээ үндэсний эгоизм, төвөөс зугтах чиг хандлагыг бодитойгоор бий болгодог. Үндэсний бодлогын гол үүрэг бол интеграцийн чиг хандлагад хамгийн их хувь нэмэр оруулах, задралын үйл явцыг эсэргүүцэх, үндэсний ашиг сонирхлыг уялдуулах, Оросын Холбооны Улсын бүх ард түмний сэргэн мандалт, цаашдын хөгжлийг хангах явдал юм.

Үндэсний бодлогын төвлөрсөн мөн чанар нь Орос улсад оршин суудаг ард түмэн, угсаатны ашиг сонирхол, үндэсний онцлогийг аль болох бүрэн харгалзан үзэх, төрийн байгуулалт, эдийн засаг, нийгэм, хууль эрх зүй, соёлын болон дотоодын бодлогын бусад чиглэлийг хэрэгжүүлэх явдал юм. Оросын бүх ард түмний нийтлэг ашиг сонирхол. Үнэн хэрэгтээ энэ нь мөн чанараараа бус зөвхөн хэлбэрийн хувьд холбооны шинжтэй хуучин, туйлын нэгдмэл Оросын улсыг нэгтгэх гэсэн үг юм. Зөвхөн үндэсний бодлогыг бүрдүүлэх ийм хандлага нь орчин үеийн улс төрийн бодит байдал, одоо Оросын бараг бүх ард түмнийг хамарсан үйл явцтай нийцдэг.

Төрөл бүрийн шинжлэх ухааны багууд, төрийн байгууллагууд, олон нийтийн байгууллагууд ЗСБНХУ задран унасны дараа ОХУ-д үүссэн "үндэстний харилцааны салбарт үүссэн шинэ нөхцөл байдлыг ойлгохыг хичээж, үйл явдлын хөгжлийн талаар өөрсдийн таамаглал дэвшүүлж, наад зах нь ерөнхий нэр томъёо, үндэсний бодлогын ойрын ирээдүйд баримтлах үндсэн чиглэл.

Эрдэм шинжилгээний хурал, симпозиум, дугуй ширээний уулзалт гэх мэт эцсийн баримт бичиг. янз бүрийн түвшний бүрэн бүтэн байдал, нарийвчлалтайгаар тэд Орос болон түүний бүс нутгуудад үндэсний үйл явцын хөгжлийн ерөнхий төстэй дүр зургийг зурдаг. Үүссэн зөрчилдөөн, зөрчлийг шийдвэрлэх янз бүрийн арга замыг санал болгож байна. Үүний зэрэгцээ ОХУ-д үндэстэн-төрийн харилцааг хурдан тогтворжуулах, оновчтой болгох хэрэгцээг гол онцолж байна. Оролцогчид хуучин ЗСБНХУ-ын нутаг дэвсгэр дэх ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт болон түүний хилээс гадуурх үндэстэн хоорондын харилцааг тогтворжуулах үйл явц, түүний Европ болон дэлхийн улс төрийн байдалд үзүүлэх нөлөөллийн хоорондын нягт, органик харилцааг онцлон тэмдэглэв.

Саяхныг хүртэл холбооны төв байгууллагуудын практик бодлого нь "халуун цэгт" болсон тодорхой үйл явдлуудад үл нийцэх, түрэмгийлэл, хоцрогдолтой, ихэвчлэн шаардлага хангаагүй, хангалтгүй хариу үйлдэл үзүүлдэг байсан гэдгийг олон судалгааны зохиогчид санал нэгтэй хэлж байна. Төрийн түвшинд шинжлэх ухааны дүн шинжилгээ, урьдчилсан таамаглалд суурилсан өмнөх хэвшмэл ойлголтоос ангид, Орос болон ойрын гадаадад үндэсний амьдралын нарийн төвөгтэй үйл явцыг системчилсэн хандлага хараахан тогтоогдоогүй байна.

Холбооны шинэ загвар бий болсон нь гаргасан шийдвэрийг хэрэгжүүлэх зохих механизмаар хангагдаагүй, тунхаглал, хүсэл зоригийн шинж чанартай хэвээр байна. Энэ нь ялангуяа Холбооны гэрээг хэрэгжүүлэх явцад тодорхой харагдаж байна. Нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийх янз бүрийн багуудын хийсэн ажлын илт ашиг тусыг үгүйсгэхгүйгээр үндэстэн хоорондын харилцааны сэдвээр бараг бүх үзэл баримтлал, судалгаа хомс, үндэслэл муутай байгааг нэгэн зэрэг хэлэх хэрэгтэй. Үүний эсрэгээр, хуучин ЗСБНХУ-ын үндэсний үйл явц бодитой хөгжихийг гадаадын судалгаа эртнээс урьдчилан таамаглаж ирсэн. 1976 оны 12-р сард АНУ-д болсон "ЗСБНХУ дахь үндэстэн ба үндсэрхэг үзэл" симпозиумын эцсийн материалыг дурдахад хангалттай бөгөөд ойрын жилүүдэд ЗСБНХУ-д салан тусгаарлах, хуваагдах аюул нүүрлэх болно гэж үзсэн. Үүний зэрэгцээ, гадаадын шинжээчид Закавказ, Хойд Кавказын бүгд найрамдах улсууд, Төв Азид үндэстэн хоорондын мөргөлдөөн үүсэх урьдчилсан нөхцөл, эдийн засаг, орчин үеийн шинэчлэл жигд бус явагдсанаас болж ард түмний хооронд хуучин үл итгэх байдал сэргэж байгааг онцлон тэмдэглэв. улс орны янз бүрийн бүс нутагт соёл.

Хуучин ЗСБНХУ задран унасны дараа түүний нутаг дэвсгэр дээр үргэлжилж буй цуст мөргөлдөөн, өнөөдөр Хойд Кавказ дахь үйл явдлууд Оросын янз бүрийн бүс нутгийн засгийн газрын хүрээлэл, удирдагчдыг үндэстэн хоорондын харилцааны гүн гүнзгий үйл явцад ихээхэн анхаарал хандуулахыг шаардаж байна. үндэсний бодлогыг боловсруулах, хэрэгжүүлэх үүрэг бүхий засгийн газрын шинэ бүтэц.

Өнөөдөр үндэсний бодлогын хүрээнд нэн тэргүүний зорилтуудыг тодорхой тодорхойлох шаардлагатай байна. Гол зорилго нь Оросын бүх ард түмэнд бүрэн хөгжих, үндэстэн хоорондын харилцааг хэвийн болгох, зөрчилдөөн, зөрчилдөөнийг чадварлаг саармагжуулах, урьдчилан сэргийлэх оновчтой нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм. ОХУ-ын бүрэн бүтэн байдлыг хамгаалж, нэг холбооны улс болгон бэхжүүлсэн тохиолдолд энэ зорилгод хүрч болно.

Төрийн үндэстний бодлого нь Оросын эдийн засаг, нийгэм, улс төрийн харилцааг шинэчлэхийн тулд тус улсын удирдлагаас авч буй бүх арга хэмжээний нэг хэсэг болох ёстой. Энэ нь дараахь үндсэн зөрчилдөөнийг шийдвэрлэхэд чиглэгдсэн байх ёстой.

ард түмний үндэсний нэгтгэх хүсэл эрмэлзэл (угсаатны өвөрмөц байдал), Оросын нийгмийг нэгтгэх объектив, нийгэм, эдийн засгийн хувьд тодорхойлогдсон үйл явц;

Холбооны зарим хэсгүүдийн бүрэн эрхт байдал, бүх ард түмний ашиг сонирхолд нийцсэн Оросын нэгдсэн улс төрийг хадгалах, бэхжүүлэх бодит хэрэгцээ;

ардчилсан шинэчлэлийн явцад бий болсон ард түмний үндэсний өвөрмөц ашиг сонирхол, тэдгээрийг хэрэгжүүлэхдээ харилцан буулт хийх хэрэгцээ;

Холбооны улсын нутаг дэвсгэрт эдийн засаг, улс төрийн шинэчлэлийг уялдуулан хэрэгжүүлэх хэрэгцээ, үндэсний онцлог, бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн түвшний мэдэгдэхүйц ялгаа, тэдгээрийг өөрчлөхөд бэлэн байх;

ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг хэд хэдэн бүгд найрамдах улсуудыг үндэстэн ястны болон шашны үндсэн дээр (титул үндэстний тэргүүлэх чиглэл дээр үндэслэн) Оросын хилийн ойролцоо байрладаг гадаад улс орнуудтай (Иран, Турк, Азербайжан гэх мэт) геополитикийн нэгтгэх хандлага нь тодорхой харагдаж байна. .).

Үйл явдлын объектив явцын дагуу Орос улс хөрш орнууддаа үндэстэн хоорондын асуудлыг шийдвэрлэх үйл явцад оролцож байна. Хүний эрх, үндэсний цөөнхийн эрхийг хамгаалах талаарх таны зарчмын байр суурийг олон улсын жишигт нийцүүлэн хөгжүүлэх нь чухал, учир нь энд хийх алхам бүр ОХУ-ын үндэстэн хоорондын харилцааны байдалд шууд нөлөөлнө.

Эдгээр асуудлыг шийдвэрлэх нь системийн онол, удирдлагын онол, системийн мэдээллийн дүн шинжилгээ гэх мэт орчин үеийн аппарат, хэрэгслийг ашиглан зөвхөн системчилсэн үндсэн дээр боломжтой юм. Менежментийн үндсэн зарчмуудын дагуу үндэсний хэмжээнд тодорхойлсон үйл явц, хүчин зүйлийг судлах, үндэсний тулгамдсан асуудлын бүх хүрээний талаар мэдээлэл цуглуулах, хуримтлуулахад онцгой анхаарал хандуулах; Дотоод бодлогын үндсэн чиглэлийг хэрэгжүүлэх үндэсний онцлогийг харгалзан үзэх арга, саналыг боловсруулах, эдгээр арга, саналыг холбооны, бүгд найрамдах улсын болон орон нутгийн гүйцэтгэх засаглалын байгууллагуудаар дамжуулан практикт хэрэгжүүлэх талаар.

ОХУ-ын дотоод бодлогын үндсэн чиглэлийг төрийн байгуулалт, хууль тогтоох үйл ажиллагаа, эрх зүйн зохицуулалтад янз бүрийн ард түмэн, үндэстэн ястны ашиг сонирхол, үндэсний онцлогийг харгалзан үзэх арга барилыг боловсруулах шаардлагатай байна. Холбооны гэрээний үндсэн заалтуудыг тодорхой хууль эрх зүйн агуулгаар дүүргэх шаардлагатай байна. Эдгээр асуудлыг шийдвэрлэхэд Үндэстний асуудал эрхэлсэн улсын хорооны гүйцэтгэх үүрэг эрс нэмэгдэх ёстой, ялангуяа оршин тогтнох хугацаандаа үндэсний бодлогын чиглэлээр түүнд дорвитой нөлөө үзүүлэх нэг ч хуулийн төсөл, зохицуулалтын акт боловсруулаагүй байна.

Холбооны гэрээ нь зөвхөн ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, автономит улсын холбооны засгийн газрын байгууллагууд болон засгийн газрын байгууллагуудын хоорондын эрх мэдлийг хязгаарлах асуудлыг авч үздэг. Гэхдээ энэ нь ОХУ-ын үндэсний-төрийн бүтцийг нэгтгэх олон төрлийн асуудлыг хамардаггүй.

Холбооны гэрээний асуудал онцгой төвөгтэй байдаг. Нэг талаас түүнд гарын үсэг зурсан нь Оросын бүрэн бүтэн байдлыг хадгалах эерэг алхам болсон нь дамжиггүй. Нөгөөтэйгүүр, шинэ асуудлууд гарч ирдэг. Ийнхүү автономит бүгд найрамдах улсуудыг ялгаварлан гадуурхаж байсан хуучин шатлалын оронд тэгш бус байдлын элементүүдийг агуулсан шинэ шат гарч ирэв. Нутаг дэвсгэр, бүс нутаг нь бүгд найрамдах улсуудаас ялгаатай нь төрийн байгууллагын статустай байдаггүй. Энэ нь ирээдүйд Оросын Холбооны Улсыг татан буулгах эрсдэлтэй Оросын бүгд найрамдах улсын тухай асуулт гарч ирж байна. Энэ хувилбарын соёл иргэншсэн хувилбар нь дэмжлэг олж чадаагүй "газар" санаа байв. Тиймээс асуудлыг шийдэх гарц нь Холбооны бүх субьектэд тэгш эрх олгохоос харагдаж байна.

Оросын төрт ёсны үндэсний-нутаг дэвсгэрийн зарчмыг нутаг дэвсгэрийн зарчмаар солих тухай асуудлыг одоо тавих нь бас үндэслэлгүй юм шиг санагдаж байна. “Үндэсний төрт ёс” гэдэг ойлголтыг тайлбарлах нь зүйтэй болов уу. Хэрэв та угсаатны хүчин зүйлийг "титул" үндэстний эн тэргүүнд тавих санааг дэвшүүлж байгаа бол энэ нь Оросын хувьд улс төрийн мухардалд орно. Хэрэв бид үүнийг тухайн нутаг дэвсгэрт амьдардаг бүх үндэстний төрт ёсны хэлбэр, түүний дотор бэлгэдэл, үндэсний-соёлын тал, тухайн тохиолдол бүрт өөрийгөө удирдах янз бүрийн хувилбарууд, холбооны субъектуудын бие биетэйгээ харилцах тусгай хэлбэрүүд гэж тайлбарлавал. болон холбооны засгийн газар, дараа нь энд зөвшилцлийн зам, томъёог хэрэгжүүлэх "олон талт нэгдмэл байдал."

Гэсэн хэдий ч олон янз байдал нь ОХУ-ын бүрэн бүтэн байдалд эргэлзээ төрүүлэх ёсгүй. Тэр ч байтугай "Татарстан-Оросын гэрээ" гэх мэт нэр томъёоны мэдэгдлийг огт хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй юм. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн төсөл, юуны түрүүнд үндэсний-төрийн бүтэц, үндэстэн хоорондын харилцааны асуудалтай холбоотой түүний заалтуудыг эцэслэн боловсруулах шаардлагатай байна.

Гол асуудал бол холбооны улсын бүрэн бүтэн байдал, нэгдмэл байдлыг найдвартай баталгаажуулах Үндсэн хуулийн томъёолол боловсруулах явдал юм. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн нэгдмэл байдал, бүрэн бүтэн байдлыг зөрчихөд хүргэж буй аливаа албан тушаалтан, төрийн болон төрийн бус байгууллагын үйл ажиллагааг төрийн ноцтой гэмт хэрэг гэж үзэх заалтыг Үндсэн хуульд оруулах шаардлагатай байна.

Холбоонд төрийн эрх мэдлийн нэгдмэл байдлыг босоо болон хэвтээ, хууль тогтоомжийн нэгдмэл байдлыг хангах нь туйлын чухал юм. Энэ нь холбооны бүрэлдэхүүнд бүгд найрамдах улс, тодорхой бүс нутгийн онцлогийг тусгасан, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн үндэс суурьтай харшлахгүй өөрийн хууль тогтоомж, эрх зүйн хэм хэмжээ байхыг үгүйсгэхгүй. Тиймээс, төрийн эрх зүйн хүрээнд нэгдмэл байдлыг нэгтгэх нь холбооны субьектүүдийн холбооны эрх баригчид болон түүний нутаг дэвсгэр дээр амьдардаг бүх ард түмний ашиг сонирхлын үүднээс бие биетэйгээ харилцах уялдаа холбоотой, нарийвчилсан тогтолцоог хөгжүүлэхтэй хослуулах ёстой.

Үүнд Холбооны гэрээ, ОХУ-ын шинэ Үндсэн хуулийн хэрэгжилтийг хангах багц хууль тогтоомж, норматив баримт бичгүүдийг бэлтгэх, үүнд:

оХУ-ын засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн бүтцийн тухай (ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн бүтцийн үндэс);

ОХУ-ын холбооны эрх баригчид болон олон улсын харилцааны чиглэлээр ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудын хоорондын бүрэн эрхийг хязгаарлах тухай;

оХУ-ын нутаг дэвсгэрт бие даасан аж ахуйн нэгжид;

үндэсний цөөнхийн тухай;

улсын дүүрэг, улсын тосгон, улсын хүн ам суурьшсан бүс нутгийн тухай;

жижиг ард түмний эрх зүйн байдлын тухай;

хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах, үндэсний цөөнхийн эрх, олон нийтийн аюулгүй байдал, хилийн бүсийн дэглэм, өвөг дээдсээс уламжлагдан ирсэн нутаг дэвсгэрийг хамгаалах, уламжлалт ёс заншил зэрэг асуудлыг багтаасан хамтарсан харьяаллын субьектуудын эрх зүйн зохицуулалтын тухай норматив актууд. жижиг угсаатны бүлгүүдийн амьдралын хэв маяг.

Оросын төрийг цаашид нэгтгэх арга замуудын нэг нь ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг зарим бүгд найрамдах улсуудтай Холбооны гэрээнд нэмэлт протокол байгуулах явдал байж болох юм. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтах бүгд найрамдах улсуудын статусын талаарх дараагийн бүх хэлэлцээг (Татарстан, Чеченийг оролцуулан) Холбооны субьектүүдийн яриа хэлэлцээ биш, харин Холбооны субъектуудын холбооны эрх баригчидтай хийсэн хэлэлцээр хэлбэрээр явагдах ёстой. ОХУ-тай бүхэлд нь холбоо. Сүүлийнх нь холбооны аль нэг хэсэг ба холбооны өөрөө тэгш эрх, тэгш субьектив байдлыг илэрхийлдэг. Мэдээжийн хэрэг, энэ нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй, учир нь энэ нь холбогдох бүгд найрамдах улсын тусгаар тогтнолыг холбооноос хүлээн зөвшөөрнө гэсэн үг юм.

Бүгд найрамдах улсуудад тодорхой асуудлаар хууль эрх зүйн зохицуулалт хийх эрхийг олгох нь холбооны хуультай уялдаж, үндэсний болон орон нутгийн онцлогийг харгалзан үзэх өөрсдийн эрх зүйн тогтолцоог бий болгох ёстой гэсэн үг юм. Ийм өвөрмөц байдлын илрэл нь өөр шинж чанартай байж болно, тухайлбал конфессия, газарзүйн, түүхэн гэх мэт.

Холбооны төв болон Холбооны хэлэлцээрт гарын үсэг зураагүй бүгд найрамдах улсууд (Татарстан, Чечений Бүгд Найрамдах Улс) хооронд бие даасан гэрээний актуудыг байгуулахдаа түүхэн нөхцөл байдал, өнөөгийн улс төрийн нөхцөл байдал, хэтийн төлөвийг харгалзан тэнцвэртэй хандах шаардлагатай байна. Гэрээ. Холбооны бүрэлдэхүүнд багтдаг эдгээр бүгд найрамдах улсуудад онцгой статус өгөх ёстой бололтой.

Холбооны эрх баригчид болон удирдлагын үндэсний эрх баригчидтай харилцах харилцааг улс төрийн чиг баримжаа, тэргүүлэх чиглэлээс үл хамааран хийх ёстой. Улс төр, нийгмийн анги хоорондын харилцан үйлчлэл, эв нэгдлийг бус үндэстэн хоорондын зохион байгуулалтыг харгалзан овгийн харьяалал, улс төрийн сонголтоос үл хамааран үндэсний элитүүдтэй харилцах оновчтой хэлбэрийг олох боломжтой бөгөөд шаардлагатай. Гэхдээ мафийн бүтцээс зайлсхийж, Оросын нутаг дэвсгэр дээрх үндэсний тусгаар тогтнол, угсаатны өөрийгөө таних уриан дор нэгдэхээс урьдчилан сэргийлэх шаардлагатай байна.

ORОросын ард түмэн ба орос хэлээр ярьдаг бүс нутаг

Орос дахь үндэстэн хоорондын харилцаа нь тус улсын хүн амын 82% -ийг бүрдүүлдэг орос үндэстний шинж чанар, чиг хандлага, хөгжлийн хэтийн төлөвөөс ихээхэн хамаардаг. Оросын ард түмэн үргэлж Оросын эв нэгдэл, бүрэн бүтэн байдлын батлан ​​​​хамгаалагч үндэс суурь байсан бөгөөд хэвээр байна. Түүгээр ч барахгүй эдийн засаг, оюун санааны хувьд төдийгүй улс төрийн хувьд ч ТУХН болон хөрш зэргэлдээ орнуудын ард түмнийг өөрийнхөө эргэн тойронд нэгтгэхийг уриалж байна.

Гэсэн хэдий ч улс төр, нийгэм-эдийн засаг, хүн ам зүйн олон үйл явцын улмаас Оросууд одоо тааламжгүй нөхцөл байдалд ороод байна. Тэд хуучин ЗХУ-ын бүгд найрамдах улсууд болон ОХУ-ын зарим бүс нутгаас цагаачлахаас өөр аргагүй болдог. Үүнээс болж Оросын хүн амын тодорхой хэсэг нь үндэстэн хоорондын хурцадмал байдал, үндэсний тусгаарлалтыг нэмэгдүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг сүйрлийн хүчин болж хувирдаг.

Оросын оюуны элитүүдийн амьдралын түвшин дэлхийн жишгээс өнөөгийн хоцрогдолтой байгаа нь гадаадад "тархины урсгал"-ыг нэмэгдүүлж, ирээдүйд үндэсний доройтолд хүргэж болзошгүй юм.

Оросын ард түмний оюун санааны байдлын талаар ярихдаа эсрэг тэсрэг хоёр чиг хандлагыг тэмдэглэх нь зүйтэй. Нэг талаас, өнгөрсөн хугацаанд үндэсний бодлогод гарсан олон алдаа, түүнчлэн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үндсэн үзүүлэлтүүд буурч, боловсрол, шинжлэх ухаан, Оросын үндэсний соёлд үзүүлэх төрийн дэмжлэг суларч, Оросын эсрэг үзэл бодол, орософоби, хуучин ЗСБНХУ-ын нутаг дэвсгэрт амьдарч байсан зарим ард түмнүүдийн үндэстэн хоорондын харилцаа хурцдаж, Оросын үндэсний орчинд үндэсний удирдамж алдагдах, үндэсний өвөрмөц байдлыг устгах, сулрах зэрэг нь улам бүр мэдрэгдэж байна. Оросын ард түмний эв нэгдэл, бүрэн бүтэн байдал. Нөгөөтэйгүүр, шинэ ардчилсан, эрх чөлөөтэй Орос улсыг байгуулах нь Оросын ард түмний түүхэн оюун санааны болон соёлын уламжлал, эдийн засаг, нийгмийн амьдралын шинэ дэвшилтэт хэлбэрүүд, нийгмийн хөгжил дэвшлийн үндсэн дээр жинхэнэ сэргэн мандалтын бодит боломж, урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлж байна. эдийн засаг, соёл, тэдгээрийг ОХУ-ын бусад ард түмний хамт соёл иргэншсэн орнуудын дэлхийн гэр бүлд оруулах.

Энэ бүхэн нь Оросын үндэстний үндэсний өөрийгөө танин мэдэхүйн өсөлт, түүнийг нэгтгэх гол үүрэг гүйцэтгэх зайлшгүй шаардлагатай. Энэ чиг хандлага нь Оросын хүн амын дунд хүчирхэг, ардчилсан, нэгдмэл үндэстэн дамнасан Орос улсыг бий болгохыг дэмжигч эх оронч нийгмийн хөдөлгөөн, хүчнийг дэмжиж байгаа нь нотлогдож байна.

Бидний мэдэж байгаагаар Оросын хөгжлийг өмнөх үндэсний эзэнт гүрний бодлогын гол урсгал руу буцаахыг хичээж буй хэт зүүн ба хэт барууны үндэсний-радикал сөрөг хүчин ийм сэтгэл хөдлөлийг идэвхтэй ашиглаж байна. Оросын төрийн үндэсний бодлогын хамгийн чухал ажил бол өсөн нэмэгдэж буй эх оронч хөдөлгөөнд зөв чиглэл өгөх, нийгмийн энэхүү хүчирхэг чадавхийг ашиглан улс оронд хийгдэж буй ардчилсан шинэчлэлийг сулруулахгүй, харин гүнзгийрүүлэх явдал юм.

Оросын үндэсний үзэл бас шинэ сэтгэлгээг шаарддаг. Ардчилсан шинэчлэл хийснээр Орос улс гистерик хөгжлийн шинэ үе шатанд оров. Одоо Оросын үзэл санаа нь Оросын түүхэн, үндэсний хэмжээнд тодорхойлогдсон уламжлал, дэлхийн хөгжлийн дэлхийн чиг хандлага, орчин үеийн үйлдвэрлэлийн дараах, мэдээллийн нийгмийн бодит байдлыг нэгтгэсэн Оросын үндэсний шинэ сургаал болгон хувиргах ёстой. Оросын үндэстэн дамнасан бүрэлдэхүүнийг харгалзан үзэхэд Оросын үзэл санаа нь Оросын болон түүний бусад бүх ард түмний ашиг сонирхолд нийцүүлэн үндэсний асуудлыг шийдвэрлэх орчин үеийн шинэ хандлагагүйгээр оршин тогтнох боломжгүй юм.

Өнөөдөр оросын тухай биш, харин Оросын санааны тухай ярих нь илүү зөв юм. Үндэстнийг дахин нэгтгэх дэлхийн зорилго нь "шинжлэх ухааны" коммунизмын химерууд биш, харин хүн төрөлхтний, тэр дундаа үндэстэн хоорондын харилцааг уялдуулах, хүний ​​эрхийг хангах, цаашид өргөжүүлэх, нийгмийг шинэ түвшинд хүргэх зэрэг тодорхой зорилтууд байх ёстой. материаллаг болон оюун санааны ашиг тусын шинэ түвшин, энэ нь эцсийн эцэст Оросын бүх ард түмний амьдралын чанарыг эрс нэмэгдүүлэх болно. Оросын үзэл санааны хамгийн чухал ажил бол Оросын зуу гаруй ард түмэн, үндэстнийг шинэ, ардчилсан үндсэн дээр нэгтгэх, нэгтгэх явдал байх ёстой.

Холбооны гэрээ, ОХУ-ын шинэ Үндсэн хууль нь оросууд голдуу оршин суудаг засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжүүдийн бие даасан байдлыг хангах ёстой; ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтсан үндэсний-төрийн байгууллагуудын нутаг дэвсгэрт оросуудын соёлын бие даасан байдлыг баталгаажуулах, Оросын үндэсний ашиг сонирхлыг илэрхийлсэн бүтцийг бий болгоход дэмжлэг үзүүлэх.

Оросуудын үндэсний сайн сайхан байдал, Оросын соёлын бусад ард түмэнд үзүүлэх нөлөөг хадгалах, нэмэгдүүлэх нь боловсролын тогтолцоо, хэвлэл мэдээлэл, соёлын байгууллагуудын бүрэн хөгжил, өнгөрсөн үеийн дурсгалт газрууд, түүний дотор сүм хийдүүдийг хадгалах, сэргээн засварлахаас ихээхэн хамаардаг. , соёлын байгууллагуудыг идэвхжүүлэх. Шинжлэх ухаан, соёлын байгууллагуудын санхүүжилтийн шинэ эх үүсвэр хэрэгтэй байна. Энэ чиглэлд хөрөнгө оруулах орос, гадаадын хөрөнгө оруулагчдын сонирхлыг өдөөх зохицуулалтын тогтолцоог боловсруулах шаардлагатай байна.

Засгийн газар болон эх оронч сэтгэлгээтэй Оросын сэхээтнүүдийн бүх давхарга хоорондын байнгын холбоо шаардлагатай. Дүрмээр бол зөвхөн эх оронч байр сууринаас улс орныг удирдаж буйг эсэргүүцдэг хүчнүүд дуугардаг нь ер бусын нөхцөл байдал юм. Жишээлбэл, Госкомнац нь засгийн газрын тэргүүний бүтцийн хувьд тэднээс үндэсний бодлогын асуудлыг тодорхойлох, шийдвэрлэх санаачлагыг гартаа авч, эх оронч байр сууринаас хандаж, ардчилсан шинэчлэлийг буцаахыг эрмэлзэж буй үндсэрхэг үзлийг сулруулж, саармагжуулахад нөлөөлж болзошгүй юм. Оросын эх оронч үзлийн санааг ашиглан тус улсад явуулсан.

Сэргэсэн казакуудын зөрчилдөөнтэй байдал, казакуудын бие даасан эрх баригчдын зарим үндэстний бүлгүүдтэй холбоотой үйл ажиллагаа нь үндсэн хуульд нийцэхгүй байгааг харгалзан энэхүү шинэ нийгмийн хүчний талаар тэнцвэртэй бодлого боловсруулах шаардлагатай байна. Арми, хилийн цэргийн ангиудад өөрийгөө удирдах уламжлалт хэлбэрийг сэргээхийн зэрэгцээ нягт суурьшсан газарт казакуудын ангиудыг байгуулж, Дотоод хэргийн яамны дотоод цэргүүдэд оруулах боломжгүй юм.

ОХУ-ын дотоод, гадаад бодлогыг хэрэгжүүлэхдээ ЗСБНХУ задран унасны үр дүнд түүний хилээс гадуур гарсан иргэдийн асуудалд анхаарлаа хандуулах нь зүйтэй бөгөөд тэдгээрийн дийлэнх нь оросууд байдаг.

Энэ асуудлаар Оросын удирдлагын зарчмын байр суурийг боловсруулахдаа хүний ​​эрхийг хамгаалах олон улсын баримт бичигт (хуучин ЗХУ-ын бүгд найрамдах улсуудын байгуулсан Хельсинки, Мадрид, Парис, Стокгольмын гэрээ) үндэслэсэн байх ёстой. Орос улс ЗХУ-ын хууль ёсны залгамжлагчийн хувьд ТУХН болон хөрш зэргэлдээ орнуудад энэ ангиллын иргэдийн эрх, байдлын талаархи хамтарсан баримт бичгийг боловсруулж, батлах ажлыг эхлүүлэх ёстой. Ойрын гадаадад байгаа Оросын хүн амын хувь заяаг хоёр талын гэрээний үндсэн дээр шийдэх ёстой. Улс хоорондын улс төр, эдийн засгийн болон бусад гэрээ, түүний дотор тухайн улс дахь ОХУ-ын иргэний статусын талаар холбогдох заалтуудыг оруулах шаардлагатай. Эдгээр улсын үндсэн хуульд давхар иргэншилтэй байхыг баталгаажуулах шаардлагатай.

Хөрш зэргэлдээ орнуудын Оросын хүн амд туслах тусгай хөтөлбөрт улс төр, өмчийн болон бусад эрхийг хамгаалах арга хэмжээ, үндэсний болон соёлын хэрэгцээг хангахад туслах, Орос руу буцаж ирэх боломжийг багтаасан байх ёстой.

Шаардлагатай гэж үзвэл "ойр гадаад" орнууд дахь орос үндэстний байдлын асуудлыг олон улсын байгууллагууд, тэр дундаа НҮБ-д дахин дахин хэлэлцэх ёстой.

Үндэсний бодлого гэдэг нь бидний цаг үеийн онолын болон бодит практик асуудлуудыг хэлдэг. Энэ бол нийгмийн бүхий л салбарыг хамарсан цогц үзэгдэл юм. Мөн үндэсний ашиг сонирхлыг харгалзан үзэх, хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн төрөөс авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээний тогтолцооны хувьд харьцангуй бие даасан байдалтай байдаг. Төрийн үндэсний бодлого нь төрийн амьдралын стратегийн зорилтуудыг багтаасан бөгөөд энэ нь нийт ард түмний ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх бодлого юм. Үүнийг дэлхий нийтээрээ ингэж ойлгодог.

Үндэстний нэгдэл, үндэстэн хоорондын харилцааны талаарх төрийн дотоод бодлогыг ихэвчлэн үндэстний бодлого буюу үндэстний цөөнхийн талаарх бодлого гэж нэрлэдэг. Мөн үндэсний бодлого нь угсаатны улс төрийн үйл явцыг зохицуулах зорилготой үйл ажиллагаа бөгөөд үндсэндээ онол, зорилго, зарчим, үндсэн чиглэл, хэрэгжүүлэх арга хэмжээний тогтолцоог агуулсан байдаг. Улс оронд амьдарч буй бүх ард түмний ашиг сонирхлыг уялдуулах, тэдний сайн дурын, эрх тэгш, харилцан ашигтай хамтын ажиллагааны үндсэн дээр хөгжлийн эрх зүйн болон материаллаг үндсийг бүрдүүлэх нь төрийн үндэсний бодлогын гол зорилт юм. Нийгмийн амьдралд угсаатны үндэстний онцлогийг харгалзан үзэх нь хүний ​​эрхийг дээдлэх хүрээнд явагдах ёстой. Үндэстэн хоорондын харилцааг зохицуулах зам нь гол төлөв соёлоор дамждаг.

20-р зууны 90-ээд оны Оросын үндэстний бодлогын гол ололт бол 1996 оны 5-р сард ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор батлагдсан "ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал" -ыг боловсруулсан явдал юм. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1996 оны 6-р сарын 15-ны өдрийн 909 тоот. Энэхүү үзэл баримтлал нь шийдвэрлэх шаардлагатай дараах гол асуудлуудыг тодорхойлсон.

1. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын эв найрамдал, Оросын төрийн бүрэн бүтэн байдлыг хангах холбооны харилцааг хөгжүүлэх;

2. Оросын ард түмний үндэсний соёл, хэлийг хөгжүүлэх, оросуудын оюун санааны нийгэмлэгийг бэхжүүлэх;

3. жижиг ард түмэн, үндэсний цөөнхийн улс төр, эрх зүйн хамгаалалтыг хангах;

4. Хойд Кавказад тогтвортой, урт удаан үндэстэн хоорондын энх тайван, эв найрамдлыг бий болгох, дэмжих;

5. ТУХН болон Балтийн орнуудад амьдарч буй эх орон нэгтнүүдээ дэмжих, хөрш зэргэлдээ орнуудын эх орон нэгтнүүдтэй харилцах харилцааг хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх;

Угсаатны улс төрийн асуудал батлан ​​хамгаалах, гадаад бодлогын түвшинд хүртэл ач холбогдол өгчээ. ХХ зууны 90-ээд оны хоёрдугаар хагаст. Холбооны засгийн газар угсаатны салан тусгаарлах үзлийн өсөлтөөс тодорхой хэмжээгээр урьдчилан сэргийлж, түүнийг нутагшуулж, угсаатны хэт даврах үзлийг бууруулах нөхцөлийг бүрдүүлж чадсан. Гэвч 1996 оны төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал нь угсаатны улс төрийн асуудлыг шийдвэрлэхэд төрийн эрх баригчдад үр дүнтэй гарын авлага болж чадаагүй юм. 90-ээд оны үед ерөнхийдөө төрийн үндэсний бодлого нь нэг талаасаа реактив шинж чанартай, аль хэдийн үүссэн асуудал, зөрчилдөөнд хариу өгөхөөс хоцорсон; нөгөө талаас улс төрийн ерөнхий агуулгаас хасагдсан, зөвхөн хувь хүний ​​асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэгдсэн хуваагдмал байсан. Эдгээр нөхцөл байдлыг харгалзан 21-р зууны эхэн үеийн Оросын төрийн үндэсний бодлого нь урьдчилан сэргийлэх, хамгийн аюултай угсаатны улс төрийн асуудлаас урьдчилан сэргийлэх, цогц бөгөөд эдгээр асуудлыг нэг хөтөлбөрийн хүрээнд шийдвэрлэх зорилготой байх ёстой.

Гэсэн хэдий ч үндэсний улс төрийн энэхүү үзэл баримтлалын бүх дутагдалтай талуудыг үл харгалзан үүнийг өмнөх арван жилийнхээс илүү ардчилсан гэж тодорхойлж болно. Үүнийг үндэсний улс төр, үндэстний харилцааны мөн чанарыг илэрхийлсэн үзэл санаагаар харж болно. Тухайлбал, өмнө нь өргөн хэрэглэгдэж байсан “үндэстэн, үндэстэн” гэсэн томьёог агуулаагүй бөгөөд “Оросын үндэстэн” буюу “Оросын олон үндэстний ард түмэн” гэсэн ойлголтуудыг ашиглахаар санал болгож байна. Тиймээс энэ нь угсаатны бус харин улс төрийн утга учрыг өгдөг (өөрөөр хэлбэл бид Оросын иргэдийн тухай ярьж байна).

Дэлхийн ихэнх оронд "үндэстний" гэсэн нэр томъёо нь улс төрийн, иргэний утгатай байдаг. Манай дотоодын уламжлалд үндэстэн гэдэг нь угсаатны хөгжлийн дээд хэлбэр, өөрөөр хэлбэл нийгэм-соёлын нэгдэл гэж ойлгогддог. Өнөө үед Оросын судлаачдын дунд үндэстнийг улс төрийн нэгдэл гэдэг ойлголт аажмаар газар авч байна. "Оросын үндэстэн" үзэл суртлыг ухаалаг, чадварлаг ашиглавал Оросын нийгмийг нэгтгэхэд хувь нэмэр оруулах үнэт зүйлсийн нэг болж чадна.

Эсвэл өөр жишээ. Тус улсын өмнөх үндсэн хуулиудад бүх үндэстэн, үндэстний тэгш байдлыг тунхагласан байдаг. Шинэ баримт бичгүүдэд хүйс, арьсны өнгө, үндэс угсаа, хэл, шашин шүтлэгт хандах хандлагаас үл хамааран иргэдийн эрх, эрх чөлөөний тэгш байдлын тухай өгүүлдэг. Төр нь ард түмэнд соёлоо хадгалах, хөгжүүлэх боломжийг олгох нийгэм, улс төрийн тэгш нөхцөлийг бүрдүүлэх ёстой гэж заасан байдаг. Гэвч амьдрал дахь ард түмний тэгш эрхийг хэрэгжүүлэх нь бодитой бус юм.

Үндэс угсаа гарал үүслийн хувьд ч гэсэн нэлээд ардчилсан байр суурьтай байна: иргэн бүр "өөрийн үндэсний онцлогоо гадны албадлагагүйгээр тодорхойлох, илэрхийлэх" эрхтэй. Дараа нь тодорхой болсон тул ОХУ-ын зарим бүс нутагт иргэд ердийн "албадлага" -ыг хадгалахыг хүсдэг, өөрөөр хэлбэл хувийн баримт бичигт тавдугаар баганыг үлдээхийг хүсдэг.

Ер нь төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал нь дэвшилтэт шинж чанартай ч хагас дутуу, бүрхэг байдаг нь угсаатны олон талт асуудлыг шийдвэрлэх, шийдвэрлэх чадавхийг нь нарийсгаж, зарим тохиолдолд бүр хурцатгадаг. Үндэсний улс төрийг мөргөлдөөний асуудлыг үндэстэн хоорондын зарчмаар шийдвэрлэхээр солих хандлага ажиглагдаж байна. Гэхдээ үндэсний бодлого нь зарчмын хувьд өнөөгийн тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэж болохгүй, эсвэл тухайн улс оронд хамааралтай байсан ч түр зуурын чанартай арга хэмжээ байж болохгүй.

ОХУ-д одоо хэрэгжиж буй төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал нь үндэстэн хоорондын харилцааны төрийн зохицуулалтын онолын үндэс болж байна. Гэсэн хэдий ч шинжээчдийн судалгааны үр дүнгээс харахад мэргэжилтнүүдийн дунд түүний үнэлгээ өндөр биш юм. Ийнхүү 1998 оны 7-р сард болсон Оросын Ардын Ассамблейг үүсгэн байгуулах их хуралд оролцогчид үүнийг дараах байдлаар үнэлэв: "Төрийн үндэстний бодлогын үзэл баримтлал нь үндэстэн хоорондын харилцааны асуудлыг улс төрийн тууштай шийдвэрлэх үндэс суурийг бүрдүүлдэг. судалгаанд оролцогчдын зөвхөн 5% нь тэмдэглэсэн; 56 хувь нь энэ нь Төв болон орон нутгийн янз бүрийн түвшний хүчний байгууллагуудын практик үйл ажиллагаанд хэрэгжээгүй боловч тунхагласан баримт бичиг хэвээр байна гэж үзэж байна” (1, х.7). 1996 оны үзэл баримтлал хангалтгүй түвшинд хүрсэн тул онолын боловсруулалт үргэлжилж байна.

Бүх ард түмэнтэй холбоотой ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхийг цогцоор нь хангах хууль тогтоомжийн тогтолцоог бүрдүүлэхийн тулд "Үндэсний соёлын бие даасан байдлын тухай" холбооны хуулиуд (1996 оны 6-р сарын 17-ны өдрийн 74-р Холбооны хууль), "Уугуул цөөнхийн эрхийн баталгааны тухай" ОХУ-ын ард түмнийг боловсруулж, баталсан" (1999 оны 4-р сарын 30-ны өдрийн 82-р Холбооны хууль), ОХУ-ын уугуул цөөнхийн нэгдсэн жагсаалт. Бусад хуулиудыг бэлтгэж, сонсож байна. Жишээлбэл, 2001 оны 2-р сард "ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үндэс" хуулийн төсөл, 2001 оны 5-р сарын 25-нд "Оросын ард түмний тухай" холбооны хуулийн төслийн талаар парламентын сонсгол хийсэн. ОХУ-ын үндэсний-соёлын автономит байгууллагуудын үйл ажиллагааны практикт үүссэн бэрхшээлийг харгалзан ОХУ-ын яамнаас "1, 3, 5, 6-р зүйлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" төслийг боловсруулжээ. "Үндэсний соёлын бие даасан байдлын тухай" Холбооны хуулийн 7, 20-д үндэстэн, соёлын хөгжлийн чиглэлээр эрх, эрх чөлөөг хэрэгжүүлэх эрх зүйн механизмыг нэмэгдүүлэхийг санал болгож байна.

Үндэсний бодлого нь үндэсний ашиг сонирхлын диалектикийг тэдгээрийн бодит байдалд дүн шинжилгээ хийхээс гадна үндэсний сэтгэл хөдлөлийн өөрчлөлтийг харгалзан үзэх ёстой. "ОХУ-ын төрийн угсаатны бодлогын үндэсийн тухай" холбооны хуулийн төсөлд төрийн угсаатны бодлогын дараахь үндсэн зарчмуудыг онцолсон болно.

ОХУ-ын төрийн бүрэн бүтэн байдал, холбооны бүтцийг хадгалах;

ОХУ-ын иргэд, ард түмний үндэсний хөгжилд тэгш эрх олгох;

Оросын нийгмийн нэгдмэл байдлыг хүлээн зөвшөөрөх;

Иргэн бүр өөрийн харьяаллыг чөлөөтэй тодорхойлох;

Үндэсний бодлогын чиглэлээр хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтыг олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээ, ОХУ-ын олон улсын гэрээний дагуу дагаж мөрдөх;

Үндэстэн ястны үзэн ядалтыг өдөөн хатгасан, нэр төр, алдар хүндийг үндэс угсаагаар доромжлох ял шийтгэл зайлшгүй байх;

Оросын ард түмэн, тэдний хэл, соёлыг нэгтгэх үүргийг хүлээн зөвшөөрөх;

ОХУ-ын төрийн эрх баригчид ба ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн холбоод, бүх түвшний үндэсний-соёлын автономит байгууллагууд, үндэсний угсаатны соёлын олон нийтийн байгууллага, нийгэмлэгүүдтэй харилцах харилцаа.

Орчин үеийн төрийн үндэсний бодлогын үндсэн зарчим бол арьс өнгө, үндэс угсаа, хэл, шашин шүтлэг, нийгмийн бүлэг, нийгмийн хөдөлгөөний гишүүнчлэлээс үл хамааран хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг тэгш байлгах явдал юм. Төрийн үндэсний бодлогын үндэс болох бусад зарчмуудыг тодорхойлж болно.

Үндэсний паритет ба үндэстэн хоорондын түншлэлийн зарчим нь Оросын бүх ард түмнийг төрийг бүрдүүлэгч ард түмэн гэж хүлээн зөвшөөрч, хэн ч нутаг дэвсгэр, эрх мэдэл, байгалийн баялгийг хянах давуу эрхгүй гэдгийг батлах явдал юм.

Үндэсний өөрөө зохион байгуулалтын зарчим гэдэг нь янз бүрийн үндэстний төлөөлөгчдөд үндэсний болон соёлын хэрэгцээгээ бие даан тодорхойлж, хэрэгжүүлэх боломжийг төрөөс бий болгохыг хэлнэ;

Үндэсний эцэгчлэлийн зарчим нь үндэсний хэмжээнд хүний ​​эрхийг хамгаалах, хамгийн бага хамгаалагдсан угсаатны бүлэг, угсаатны дүрвэгсдийн ангилал, дүрвэгсдэд дэмжлэг үзүүлэх бүх шатны эрх баригчдын үүрэг юм.

Өнөө үед үндэсний бодлогын дараахь талуудыг ялгаж үздэг: нутаг дэвсгэр, хүн ам зүй, эдийн засаг, нийгэм, соёл, нийгэм хэл шинжлэл, шашин шүтлэг, сэтгэл зүйн. Холбооны хуулийн төсөлд мөн төрийн үндэсний бодлогын харилцан уялдаатай 5 үндсэн чиглэлийг тодорхойлсон. Энэ:

Ард түмний үндэсний болон соёлын хөгжлийг дэмжих;

Иргэд, ард түмний үндэсний хөгжилд тэгш эрхийг бүрдүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх;

Холбооны харилцааг сайжруулах;

Үндэстэн хоорондын, түүний дотор угсаатны улс төр, угсаатны нутаг дэвсгэрийн зөрчилдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, эдгээр мөргөлдөөнийг хямралын үед зохицуулах;

ОХУ-аас гадуур амьдарч буй эх орончдыг дэмжих.

Онолын хувьд ард түмний эрх тэгш байдал гэдэг нь нэр хүндтэй ба титул бус хүмүүс, үндэсний цөөнх буюу олонхи болон бусад сөрөг хүчин гэж хуваагдахаас татгалзахыг хэлнэ. Хатуу нэр томъёоны утгаараа ард түмний тэгш байдал гэдэг нь ОХУ-ын үндэсний субьектүүдийн өөр өөр статусыг нэг хэлбэрээр, тэр дундаа цэвэр бэлгэдлийн хэлбэрээр нэгтгэх практикийг үгүйсгэхийг хэлнэ.

Үндэсний бодлого нь Оросын ард түмний, тэр дундаа хамгийн чухал, магадгүй угсаатны соёлын олон талт ашиг сонирхлыг тусгасан тохиолдолд л нэгтгэх хүчин зүйл болно. Оюун санааны салбарт үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхдээ нийгэм, төрөөс дараахь зорилтуудыг хэрэгжүүлэх шаардлагатай байна.

оюун санааны эв нэгдэл, ард түмний найрамдал, үндэстэн хоорондын эв найрамдал, Оросын эх оронч үзлийг төлөвшүүлэх, түгээн дэлгэрүүлэх;

ОХУ-д оршин суудаг ард түмний түүх, соёлын талаархи мэдлэгийг түгээх;

Түүхийн өвийг хадгалах, Оросын Евразийн үндэсний-соёлын орон зайд славян, түрэг, кавказ, фин-угор болон Оросын бусад ард түмний харилцан үйлчлэлийн уламжлалын үндэсний өвөрмөц байдлыг хөгжүүлэх, нийгэмд тэдний соёлын үнэт зүйлийг хүндэтгэх уур амьсгалыг бий болгох. ;

Оросын бүх ард түмний хэлийг хадгалах, хөгжүүлэх, орос хэлийг үндэсний хэл болгон ашиглах оновчтой нөхцлийг бүрдүүлэх;

ОХУ-ын бусад ард түмний соёл, түүх, хэл, дэлхийн соёлын үнэт зүйлсийг хүндэтгэх, ард түмэн бүрийн соёл, хэлийг хадгалах, хөгжүүлэх хэрэгсэл болгон үндэсний дунд сургуулийг бэхжүүлэх, сайжруулах;

Үндэсний зан заншил, уламжлал, шашны зан үйлийн харилцан нөлөөллийг харгалзан энхийг сахиулах үйл ажиллагаанд шашны байгууллагуудын хүчин чармайлтыг дэмжих (2, х.25).

Оросын үндэсний асуудлын хүрээнд Оросын асуудал хамгийн чухал юм. "Улс орны үндэстэн хоорондын харилцаа нь Оросын төрт ёсны тулгуур болсон Оросын ард түмний үндэсний сайн сайхан байдлаас ихээхэн шалтгаална." Энэхүү заалт нь ЗСБНХУ-ын үндэсний бодлогын дагуу албан ёсоор үндэсний бодлогын объект гэж тооцогддоггүй байсан Оросын ард түмний түүхэн үүргийг тодорхойлдог. Зөвхөн 1945 оны 5-р сард Германтай хийсэн дайнд Оросын ард түмний гавьяаг үнэлэв (Хавсралт No1-ийг үзнэ үү).

1917 он хүртэл Оросын албан ёсны нэр нь "Бүх Оросын эзэнт гүрэн" байв. Үндсэн хуульд мөн "Оросын улс" гэсэн нэрийг ашигласан. Энэ бол олон шашинтай үндэстэн дамнасан улс бөгөөд үндсэн хуулийн уян хатан хэлбэр нь янз бүрийн холбооны харилцаа (жишээлбэл, Финляндтай, Польшийн нэг хэсэгтэй), тэр байтугай өөрийн хаант ноёдтой, тухайлбал, жишээ нь. Нахичеваны хааны. Энэхүү үндэстэн дамнасан шинж чанар нь эзэн хааны паспортуудад тусгагдсан бөгөөд энэ нь Оросын бүх оршин суугчдад нийтлэг эзэнт гүрний харьяалал төдийгүй иргэн бүрийн үндэс угсаа, шашин шүтлэгийг хүн бүрийн хүсэл зоригийн дагуу баталгаажуулсан болно. Оросын эзэнт гүрний иргэдийн дунд орос бус, тэр ч байтугай славян бус үндэстний харьяат хүмүүс байсан бөгөөд тэдний хүсэлтээр паспорт дээрээ орос гэж бичигдсэн байдаг. Үүний үр дүнд "Орос" гэдэг нэрийг хамгийн өргөн утгаар нь ашигласан: өөрсдийгөө ингэж нэрлэдэг Оросын бүх иргэд өөр үндэстэн угсаатай байсан ч Орос гэж нэрлэгддэг байв. Оросын соёл, Оросын төр улс үндэстний болон арьсны өнгөөр ​​ялгаварлан гадуурхахыг хүлээн зөвшөөрдөггүй байсан, учир нь тэд арьс өнгөөр ​​​​ялгаварлан гадуурхах үзлийг эсэргүүцдэг байв.

Оросын ард түмний үндэсний болон соёлын хөгжлийн асуудал улам бүр хамааралтай болж байна. Энэ нь Оросын ард түмний үндэсний хөтөлбөрийг Оросын үндэсний бүтээн байгуулалтын үзэл баримтлалд оруулаагүйтэй холбоотой юм, учир нь Оросын ард түмэнтэй холбоотой төрийн бодлого байхгүй - Оросын ард түмнийг Орос даяар нэгдмэл гэж тунхагласан бодлого. ЗСБНХУ болон дэлхий даяар Оросын ард түмний Дэлхийн 3-р зөвлөлтэй адил. Энэ бодлогогүй бол Орос улс хуваагдсаар байх болно. ОХУ-ын олонхи үндэстний үндэстний цөөнх болох Оросын Холбооны Улсын хэд хэдэн үндэсний-төрийн тогтолцоонд өөрчлөлт орсонтой холбогдуулан энэ асуултыг яаралтай тавьж байна.

Оросын ард түмэн бүх Оросынхоос өөр өөрийн гэсэн төрт ёсны дутагдалтай байгаа нь Оросын холбооны улсын төрийн бүтцэд объектив зөрчилдөөнийг бий болгож байна. Олон улсын жишгээр хүн амын 67-аас доошгүй хувийг нэг үндэстэн бүрдүүлсэн улсыг нэг үндэстнийх гэж үздэг. Энэ байр сууринаас харахад Орос улс хэдийгээр олон үндэстний, гэхдээ нэг үндэстний улс юм. Тус улсын хүн амын дийлэнх хувийг бүрдүүлдэг Оросын ард түмэн бол Орос улсад тогтолцоо бүрдүүлэгч үндэстэн юм. Төрийн үндэсний аюулгүй байдал нь оросуудын байр суурь, үндэсний сайн сайхан байдлаас ихээхэн хамаардаг. Оросуудын хувьд одоо нийгэм дэх байр сууриа сайжруулах нь нэн тэргүүний асуудал юм. Нийгэм-эдийн засаг, оюун санааны болон ёс суртахууны бүхэл бүтэн үндэстний оршин тогтнох асуудлын хүрээнд амьдралын чанарыг сайжруулах. Түүгээр ч зогсохгүй үндэсний эв нэгдэл, оросуудын төрийн хамгаалалтын түвшинг нэмэгдүүлэх нь зонхилох хэрэгцээ юм.

1998 оны 11-р сард Төрийн Думын Үндэстний асуудал эрхэлсэн хорооноос "Оросын ард түмний үндэсний соёлыг хөгжүүлэх төрийн хөтөлбөрийн үзэл баримтлал, хөгжлийн тухай" парламентын сонсголыг зохион байгуулав. Тэргүүн орлогчийн хэлсэн үгэнд. Сайд В.Печенев улс орны хамгийн том хүмүүсийн үүргийг дорд үзэж байгааг хүлээн зөвшөөрч, эрх мэдлийн бүтцийг бүрдүүлэх пропорциональ зарчмын асуудлыг авч үзэх нь зүйтэй гэж үзэв. Үндэсний харилцаа өнөөдөр улс оронд ихээхэн аюул учруулж байгааг сонсголын үеэр онцлон тэмдэглэв. Оросын хөтөлбөр байхгүй, "Бүрэн эрхт байдлын тухай хууль" хэрэгжсэний үр дүнд Оросын ард түмний түүхэн үндэсний орон зай, орос хэл хагарч, бүхэл бүтэн нутаг дэвсгэрт арга зүйн цохилт өгөв. Орос улсаас сэргэж буй Ортодокси руу. Үүний зэрэгцээ Ортодокси бол үндэстний оюун санааны холбоо юм.

Оросын ард түмний асуудлыг Оросын федерализмын хувь заяа хамаарах бүхэл бүтэн үндэсний асуудлыг шийдвэрлэх төлөв, хэтийн төлөвийн ерөнхий агуулгаар авч үзэх шаардлагатай. "Оросын ард түмний үндэсний соёлыг хөгжүүлэх төрийн хөтөлбөрийн үзэл баримтлалын тухай" асуудлаар парламентын сонсгол хийсэн нь Оросын асуудал эцэстээ улс төрийн таамаглалын сэдэв байхаа больж, улам бүр нэмэгдэж байгааг харуулж байна. Энэ нь нэг талаас нухацтай судлах сэдэв, нөгөө талаас үндэсний бодлогын чухал хүчин зүйл юм. Өнөөдөр Оросын ард түмний тулгамдсан асуудлын үндсэн хандлагыг "ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал" -аар тодорхойлсон боловч энэ нь дангаараа хангалтгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Оросын үндэсний орчинд хүчтэй дотоод хурцадмал байдал хуримтлагдаж байгаа бөгөөд үүнийг зүгээр л арилгах шаардлагатай байна. Ийм хурцадмал байдлыг арилгах нэг арга бол "Оросын ард түмний үндэсний соёлыг хөгжүүлэх улсын хөтөлбөр"-ийг бэлтгэх явдал юм. Ийм хөтөлбөр хэрэгтэй гэдэгт би эргэлзэхгүй байна.

ЗХУ-ын үед үндэсний асуудлыг зөвхөн орос бус хүн ам, үндэсний цөөнхийн асуудалд л тодорхойлдог байв. Оросын ард түмнийг үндэсний улс төрийн "хаалтнаас" гаргаад зогсохгүй Ленин Оросын эзэнт гүрэнд оршин тогтнож байсан үндэстнүүдийн тэгш бус байдлын бараг гол буруутан гэж зарлаж, нэг шалтгаан болсон (гол биш ч гэсэн. нэг) түүний сүйрлийн тухай. Орос дахь үндэсний тэгш бус байдлын төлөө Оросын ард түмний хамтын хариуцлагын тухай хуурамч санаанаас Орос бус хүмүүст давуу тал олгох бүхэл бүтэн тогтолцоог тэдний зардлаар бий болгох шаардлага гарч ирэв. Оросын муж дахь оросууд бусад ард түмэнтэй бараг тэгш бус байр суурьтай байв. ЗХУ-ын үед Оросын асуудлыг тулгамдсан асуудал болгон дэвшүүлэх оролдлого нь олон улсын сургаалын нөлөөн дор зарим хүмүүсийн дургүйцлийг төрүүлж, улс үндэстнүүдийг нэгтгэхийг социализмын зорилго гэж тунхагласан; бусад хүмүүсийн хувьд энэ нь Хар зуутын эсрэг семитийн заль мэхтэй адилтгаж байв; бусад хүмүүс (магадгүй ихэнх нь оросуудын дунд байсан) энэ асуудлыг огт анзаараагүй. Үүний зэрэгцээ Орос дахь үндэстэн хоорондын харилцааны ерөнхий байдал нь тус улсын хүн амын 4/5-аас илүү хувийг эзэлдэг Оросын ард түмний сайн сайхан байдлаас ихээхэн хамаардаг нь ойлгомжтой. Тийм ч учраас манай улсад үндэсний харилцааны гол агуулга нь Оросын асуудлыг бодитойгоор тодорхойлдог. (3, х.130). Оросын гол золгүй явдал үндэсний үйл явцын шинжээч Р.Абдулатипов “Үндэсний бодлого мөнгөний уутны нөлөөнөөс ангид байдаггүй...” гэж үздэг (8, х.5).

2001 оны 2, 5-р сард Төрийн Думд "Оросын ард түмний тухай" хуулийн төслийн талаарх парламентын сонсгол явагдсан. ОХУ-ын Төрийн Думын Үндэстний асуудал эрхэлсэн хорооны төсөлд "Оросын ард түмний тухай" холбооны хууль нь Оросын ард түмний статус, хөгжлийн эрх зүйн үндсийг тодорхойлсон бөгөөд түүхэн дэх гол, нэгтгэх үүрэг гүйцэтгэсэн Оросын ард түмний хөгжлийн эрх зүйн үндсийг тодорхойлсон болно. үндэстэн дамнасан Оросын нэгдсэн улсыг байгуулах. Тус улсын хүн амын үнэмлэхүй дийлэнх хувийг эзэлдэг энэ нь өнөөг хүртэл түүний үндэс суурь хэвээр байгаа бөгөөд үүнтэй зэрэгцэн бүх Оросын төрөөс өөр төрийн хэлбэр байхгүй. Энэхүү хууль нь Оросын үндэстний төрийн ашиг сонирхлыг илэрхийлэх, хамгаалах, хүн амыг цөөлөхөөс урьдчилан сэргийлэх, үндэсний болон соёлын өвөрмөц хөгжлийг хангах, бүх холбооны болон орон нутгийн хууль тогтоох, гүйцэтгэх засаглал, боловсрол, соёлын байгууллагуудад оросуудын зохих төлөөлөлд хүрэх эрх зүйн үндсэн зарчмуудыг тогтоодог. ОХУ-ын хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, ЗСБНХУ-ын нуралтын үр дүнд сүйрсэн Оросын ард түмний эв нэгдлийг сэргээх (4, х. 10).

2001 оны 12-р сарын 17-нд ОХУ-ын Төрийн Думд "Төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаанд ард түмний төлөөлөл" сэдвээр дугуй ширээний уулзалт болов. Энэхүү форумд оролцогчид ОХУ-ын төрийн угсаатны бодлогын үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэх гол бөгөөд үр дүнтэй хэлбэрүүдийн нэг нь үндэстэн хоорондын харилцааг зохицуулах эрх зүйн орчныг бүрдүүлэх, улс орны тогтвортой байдлын хамгийн чухал баталгаа юм. Үндэстэн хоорондын эв найрамдлын баталгаа нь ОХУ-ын төрийн байгууллагууд, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудад Оросын угсаатны бүлгүүдийн төлөөллийн хүчин зүйл юм. Янз бүрийн түвшний төрийн байгууллагуудыг бүрдүүлэхдээ үндэстний хүчин зүйлийг харгалзан үзэх шаардлагатай бөгөөд Оросын ард түмнийг эрх мэдлийн тогтолцоонд төлөөлөхдөө пропорциональ төлөөллийн зарчмыг баримтлах ёстой гэж тэмдэглэв. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн нутаг дэвсгэрт амьдардаг ард түмэн тус бүрийн төлөөллийн квот. Төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг үндэс угсаагаар ялгах, ялангуяа орос, орос хэлтэй төрийн албан хаагчдыг төрийн аппаратаас “угаах” үйл явцын сөрөг талыг арилгахыг хичээх шаардлагатай байгааг онцлон тэмдэглэв. Оросын ард түмний төлөөллийг Оросын нийгмийг ардчилах үйл явцын салшгүй хэсэг гэж үз."

Хурлын танхимд өрнөсөн хэлэлцүүлгийн үеэр “Үндэсний пропорциональ тогтолцооны зарчмыг хаа сайгүй зөрчиж, оросуудын эрхийг асар ихээр зөрчиж байна. Тухайлбал, Төрийн Думын үндэсний бүрэлдэхүүнийг авч үзье. Оросууд харьцангуй цөөхөн байдаг. Гүйцэтгэх засаглалын боловсон хүчнийг бүрдүүлэхэд ч асуудал бий. Иргэний бүртгэлийн газрын боловсон хүчний бодлогын хэлтсийн дарга А.И. Турчинов хэлэхдээ, "үндэсний боловсон хүчин" аль нэг яам, газрын дээд албан тушаалд очмогцоо (Гадаад эдийн засгийн харилцааны яамыг ав. одоо нас барсан Үндэстний яам), эдгээр эрх баригчид нэн даруй өөрчлөгдөж, ижил үндэстний боловсон хүчнээр дүүргэж, Оросууд болон бусад ажилчдыг нүүлгэн шилжүүлэв. Төрийн Думын үндэстний асуудал эрхэлсэн хорооны дарга В.И. Никитин үндэсний бүгд найрамдах улсуудад оросуудыг хууль тогтоох, гүйцэтгэх эрх мэдлийн бүх хүрээнээс нүүлгэн шилжүүлэх нь садар самуун туйлдаа хүрсэн тул энэ тэнцвэргүй байдлыг арилгах ёстой гэж мэдэгджээ (5, х.2).

Өмнө нь Оросын асуудал менежментийн практикт бараг анхаарал хандуулдаггүй байв. Төрийн үзэл баримтлалд зөвхөн орос хэлийг үндэсний хэл болгон ашиглах үүрэгтэй холбоотой дурдсан байдаг. Өнөөг хүртэл оросуудын асуудал нь менежерүүдийн дунд үндэслэлгүй ичимхий байдлыг бий болгож, тэдний сонирхлыг татах аливаа илрэл нь шовинизмыг буруутгах шалтгаан болж магадгүй гэсэн болгоомжлолыг бий болгож байна. Үүний зэрэгцээ захын үндэстний салан тусгаарлах, үндэстэн хоорондын мөргөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх боломж нь энэ асуудлыг шийдвэрлэхээс ихээхэн хамаарна.

Оросын асуудал одоо хэд хэдэн үндсэн илрэлтэй байна. Энэ нь Оросын ихэнх бүс нутгаас Оросын хүн амын гадагшлах урсгал үргэлжилж, угсаатны улс төрийн хүч, ашиг сонирхлын тэнцвэрийг алдагдуулж байна. Оросууд хэд хэдэн бүс нутгийн улс төрийн амьдралд хангалтгүй оролцдог, тэр дундаа хамгийн олон угсаатны нийгэмлэг байдаг нь зарим бүгд найрамдах улсад улс төрийн болон хууль эрх зүйн хязгаарлалт, улс төрийн үйл ажиллагаа, өөрсдийн сул дорой байдлаас шалтгаалж байна. -байгууллага. Мөн бусад орноос албадан цагаачдыг Оросын бүс нутагт шинэ амьдралын нөхцөлд дасан зохицох асуудал. Түүнчлэн оросуудын сэтгэл зүйн ерөнхий байдал муудаж байна.

Оросын үндэсний бодлогод уугуул жижиг ард түмний (IMN) асуудал хурцаар тавигдаж байна. ОХУ-д ОХУ-ын Засгийн газрын 2000 оны 3-р сарын 24-ний өдрийн 255 тоот тогтоолоор батлагдсан ОХУ-ын уугуул цөөнхийн нэгдсэн жагсаалтын дагуу 63 ард түмнийг уугуул иргэд гэж ангилдаг. Энэ бол өвөг дээдсийнхээ уламжлалт суурьшлын газарт амьдардаг угсаатны бүлгүүдийн онцгой бүлэг юм. Эдгээр ард түмэн нь байгалийн нөхцөл байдал, хөгжлийн түүхэн замналын ул мөрийг агуулсан өвөрмөц хэл, соёл, эдийн засгийн үйл ажиллагаа, амьдралын хэв маягаараа онцлог юм. Төрийн бодлого хангалтгүй, тэдний асуудалд хайхрамжгүй хандсан, эцэг эхийн бодлого, аж үйлдвэрийн тэлэлт зэргээс болж жижиг ард түмний өвөрмөц байдал заналхийлж байв.

Сүүлийн жилүүдэд уугуул иргэдийн эрх зүйн байдлын хууль эрх зүйн орчин бүрдсэн. 1993 онд олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээ, ОХУ-ын олон улсын гэрээний дагуу төрөөс тэдний эрхийг баталгаажуулснаар эдгээр ард түмний эрхийг үндсэн хуулийн түвшинд анх удаа баталгаажуулсан (69-р зүйл). 1996 онд "Умардын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн төрийн зохицуулалтын үндэс" хууль батлагдсан. 1999 онд "ОХУ-ын уугуул иргэдийн эрхийн баталгааны тухай" холбооны хууль, 2000 онд "Хойд, Сибирь, Алс Дорнодын уугуул иргэдийн нийгэмлэгийг зохион байгуулах ерөнхий зарчмуудын тухай" холбооны хуулийг баталлаа. , энэ нь уугуул иргэдийн статусын эрх зүйн үндсийг баяжуулсан. Гэхдээ хууль тогтоомжийн бүх дутагдалтай талуудыг үл харгалзан илүү ноцтой асуудал бол түүнийг практикт хэрэгжүүлэх явдал юм.

Уугуул үндэстний цөөнхийн үйл ажиллагааг төрөөс хуулиар зохицуулаад зогсохгүй гэрээ хэлэлцээрээр зохицуулж болно. Уугуул цөөнхийн үйл ажиллагааг зохицуулахад нийтийн эрх зүйн гэрээг ашиглах нь гадаадад, тухайлбал Канад улсад амжилттай хэрэглэгдэж байна. ОХУ-д төрийн түвшинд ийм боломжийг анх удаа Төрийн Думын 1995 оны 5-р сарын 26-ны өдрийн "Оросын хойд, Сибирь, Алс Дорнодын уугуул жижиг ард түмний эдийн засаг, соёлын хямралын байдлын тухай" тогтоолд дурдсан байдаг. Холбоо, "ОХУ-ын Засгийн газрын уугуул иргэдийн нутаг дэвсгэрийн холбоодтой байгуулсан гэрээний харилцааны тогтолцоог бий болгох асуудлыг авч үзэхийг санал болгож байна. Холбооны, бүс нутаг, хотын засаг захиргааны түвшинд (2001 оны 2-р сар) харьяалал, бүрэн эрхийг хязгаарлах талаар төрийн бодлогын үзэл баримтлалын 8-р зүйлд орон нутгийн засаг захиргаа ба холбооны хооронд харьяалал, эрх мэдлийг хязгаарлах тухай хэлэлцээр байгуулах боломж, зайлшгүй шаардлагатай байгааг хүлээн зөвшөөрсөн. төв.

Тиймээс одоогийн байдлаар хууль тогтоох түвшинд болон олон нийтийн ухамсарт уугуул цөөнхийн хоорондын харилцааны гэрээний эрх зүйн зохицуулалтын санааг орчин үеийн ертөнцөд оршин тогтнох боломжит хувилбар болгон боловсруулж байна. Энэ чиглэлд практик үйл ажиллагаа бага хийгдэж байгаа ч уугуул цөөнхийн олон нийтийн холбоо, ялангуяа хойд, Сибирь, Алс Дорнодын уугуул иргэдийн холбоог төв болон оршин сууж буй бүс нутагт байгуулж, ажиллуулж байна. , олон нийтийг хөгжүүлэх, соёлын өөрийгөө тодорхойлох оролдлого, уугуул ард түмнүүдээс эрх мэдлийн төлөөллийн байгууллагуудыг бий болгох, уугуул ард түмний үндсэн хуулиар олгогдсон "анхдагч амьдрах орчин, уламжлалт амьдралын хэв маяг"-ын төлөөх тэмцэл нь эцэстээ зохистой амьдралыг бий болгоход хүргэдэг. уугуул иргэдийн нөхцөл. Автономит тойргууд нь уугуул ард түмнийг нийгмийн ивээлдээ авах нэг хэлбэр болж үр дүнгүй болсон бөгөөд тойргийн автономит статусыг шинээр ирсэн угсаатны олонх эдгээр нутаг дэвсгэрийн байгалийн баялгийг ашиглахад ашигладаг.

Үндэсний бодлогын онцгой анхаарал хандуулах сэдэв нь зохицуулалтгүй үндэстэн ястны шилжилт хөдөлгөөн, Оросоос гадуур гарч буй олон үндэстний бүлгүүдийн урсгал, гадаадаас цагаачдын хууль бус шилжилт хөдөлгөөн байх ёстой (Хавсралт №2-ыг үзнэ үү).

Үндэсний бодлогод улс төр, соёл гэсэн хоёр тал хамгийн их онцолж байна. Улс төрийн талыг төрийн, түүний дотор орон нутгийн, эрх баригчдын үйл ажиллагаа, жишээлбэл, төсөвт холбогдох зүйлийг хуваарилах, хууль тогтоомжийн актууд, тодорхой асуудлын талаархи шийдвэрүүд (жишээлбэл, шашны барилгуудыг буцааж өгөх, анги нээх гэх мэт) хэлбэрээр төлөөлдөг. эсвэл үндэсний сургуулиуд).

Соёлын тал нь үндэсний соёлын төв, нийгэмлэг, үндэсний сургууль, хэвлэл гэх мэт шууд үйл ажиллагаа юм. Үндэсний соёлын бие даасан байдлыг иргэний нийгмийн элемент гэж үзэж болно. Энэ бол нутаг дэвсгэрээс гадуурх байгууллага бөгөөд ямар ч эрх мэдэлгүй, үйл ажиллагаа нь угсаатны соёлын асуудлын хүрээнд тодорхойлогддог. Жишээлбэл, 2003 онд зөвхөн Краснодар мужид Гүржийн үндэсний соёлын гурван нийгэмлэгийг хууль зүйн хэлтэст бүртгүүлсэн: Новороссийск хотод - Гүржийн соёл, боловсролын "Сакартвело" нийгэмлэг 1997 оноос хойш оршин тогтнож байсан. , Краснодар хотод - Краснодар бүс нутгийн "Иверия" Гүржийн нийгэмлэг, 1999 оноос хойш, Сочи хотод - Краснодар бүс нутгийн "Иверия" Гүржийн соёлын төв, 1999 оноос хойш). Орчин үеийн нөхцөлд ҮЗХ-нд улс төрийн аливаа эрх өгөх нь аюултай.

Хэлмэгдэгсдийг цагаатгах ажлын хүрээнд ОХУ-ын яам ОХУ-д амьдарч буй Месхети туркуудын асуудал хариуцсан салбар хоорондын комиссын ажлыг хангаж байна.

ОХУ-ын яам нь төрийн захиалагчийн хувьд Оросын ард түмний соёлын сэргэн мандалт, хөгжилд төрийн дэмжлэг үзүүлэх зорилготой холбооны хэд хэдэн зорилтот хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд оролцдог: "Нийгэм, эдийн засаг, соёлын баазыг хөгжүүлэх. 1997 - 2006 онуудад Оросын германчуудын сэргэн мандалт, "Бүгд найрамдах улсын нийгэм, эдийн засгийн хөгжил" Халимаг, 1997 - 2002 онуудад Халимагийн ард түмний үндэсний соёлын сэргэн мандалт" болон бусад хөтөлбөрүүд.

Угсаатны асуудал нь федерализмын асуудалтай нягт холбоотой байдаг бөгөөд энэ нь тэдэнд онцгой ач холбогдолтой юм. ЗХУ-ын улс төрийн зохиомол байгуулалт нь үндэстэн ястны хоорондын зөрчилдөөнд хүргэдэг гэдгийг амьдрал, тэр дундаа ЗХУ-ын үндэсний улс төрийн туршлага харуулж байна. Угсаатны үйл явц нь Оросын нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдалд илт хохирол учруулж, геополитикийн үйл явцад нөлөөлж байна. Федерализмын асуудлууд нь хамгийн төвөгтэй, олон талт асуудлуудын нэг юм. Гэхдээ тэд Оросын ирээдүйн хувь заяаны түлхүүр юм. Төрийн оновчтой бүтэцтэй үндэсний болон бүс нутгийн бодлогогүйгээр нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн аливаа өөрчлөлтийг хийх боломжгүй юм. Холбооны болон үндэстэн хоорондын харилцааны нөхцөл байдал тогтворгүй байгаа ч тогтолцооны нийгэм, эдийн засгийн хямралыг даван туулах боломжгүй боловч үндэстэн хоорондын эв найрамдал нь хамгийн бага тогтвортой байдлыг хангаж, шинэчлэлийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулах боломжийг олгодог.

Гэсэн хэдий ч федерализмын талаар судлаачдын дунд энэ нь юуны түрүүнд Орост оршин суудаг ард түмний соёл, эрх зүйн уламжлалыг харгалзан үндэстэн хоорондын харилцааг оновчтой зохицуулах, төрийн байгуулалтын олон хэлбэрийг хангах хэрэгсэл гэсэн нийтлэг ойлголт байдаггүй. . Холбооны мужуудын үндэстэн угсаатны болон иргэний ерөнхий хөгжлийн зорилгын хоорондох зөрчилдөөнийг арилгах дэлхийн практикт байгаа бүх загварууд нь дасан зохицох, нэгтгэх гэсэн хоёр үндсэн чиглэлд чиглэгддэг. Нэгдмэл байдал нь угсаатны холбооны үзэл дээр суурилсан холбоо байгуулах эсвэл холбооны харилцаанаас угсаатны гарал үүслийг бүрмөсөн устгахад илэрч болно. аймгийн холбоо гэгч дээр. Бидний хувьд угсаатны холбооны үзэл нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй, учир нь энэ нь Оросууд болон үндэсний цөөнхүүдийн бүгд найрамдах улсуудаас нүүлгэн шилжүүлэх, үндэстний цэвэрлэгээг бий болгож болзошгүй юм. Холбооны төвтэй нээлттэй тэмцэлд бүгд найрамдах улсын хүн амыг дайчлах боломж байсаар байгаа угсаатны элитүүдийн эсэргүүцлийн улмаас холбооны засаг захиргаа (ядаж ойрын хэдэн арван жилд) боломжгүй юм. Орчин үеийн нөхцөлд "холбооны харилцааны одоо байгаа хэлбэрийг эвдэх биш, харин Оросын нийгмийг хөгжүүлэх үндэсний болон ерөнхий иргэний үүрэг даалгаварт бүрэн нийцүүлэх нь илүү ухаалаг хэрэг юм. Бүс нутгийн угсаатны онцлогийг хадгалах, холбооны доторх нийтлэг хэлхээ холбоо, харилцааны “хүрээг дуусгах”-ыг заасан “угсаатны улс төрийн интеграцчлал” хувилбарт ижил төстэй хандлагыг хэрэгжүүлж болно” (6, х. 217).

Төрийн хэл бол улс төрийн хамгийн чухал ач холбогдолтой бөгөөд үүнийг төрөөс дэмжиж, хөгжүүлдэг. Нийгмийн тогтвортой байдал, эв нэгдлийг хангах хүчин гэж үздэг. Олон оронд төрийн хэл мэддэг байх нь иргэншил авахад тавигдах шаардлагуудын нэг хэсэг юм. 1993 оны Үндсэн хуульд зааснаар ОХУ-ын төрийн хэл нь орос хэл боловч бүгд найрамдах улсууд албан ёсны хэлээ тогтоож болно. Үндэс угсаа, нийгмийн байдал өөрчлөгдөх, төрийн бүрэн эрхээ алдсан зэргээс шалтгаалан төрийн хэл заримдаа өөрчлөгддөг. Тиймээс 4-р зуунаас Византид. 7-р зуунаас эхлэн латин хэл давамгайлж байв. эзэнт гүрэн задрахаас өмнө - Грек. Тоогоор давамгайлсан хэлтэй улс орнуудад албан ёсны хэл нь үндэстний цөөнхөд хүлээн зөвшөөрөгдөхөд хэцүү байх хандлагатай байдаг бөгөөд бүс нутгийн хэл улам бүр түгээмэл болж байна. Үндэстний хувьд олон янзын улс орнуудад албан ёсны хэл нь илүү өргөн тархсан бөгөөд илүү хялбар байдаг.

Үндэстэн хоорондын харилцааны хэрэгсэл болохын хувьд хэл нь бүх үндэстний хувьд хүлээн зөвшөөрөгдөхүйц байх ёстой. Мозайк угсаатны бүтэцтэй бол автохтон хэлтэй давхцдаггүй хэлийг ихэвчлэн ийм хэлний дүрд тоглохоор сонгодог. Энэтхэгт энэ нь англи хэл боловч Хинди хэл энд илүү өргөн тархсан байдаг. Албан ёсны англи хэлийг Хинди хэлээр солих санаачилга нь Тамил, Бенгалчуудын дунд эсэргүүцлийн хөдөлгөөн өрнүүлсэн (1965). Хуучин колони орнуудад энэ үүргийг ихэвчлэн хуучин метрополисын хэлээр гүйцэтгэдэг. ЗХУ-д үндэстэн хоорондын харилцааны хэл нь орос хэл байв.

Хэлний бодлого гэдэг нь хэлийг нийгэмд эзлэх байр суурийг тогтоох төрийн болон бусад улс төрийн хүчний үйл ажиллагаа юм. Энэ нь хэлний ажиллах нөхцлийг бүрдүүлж, тархалтын хүрээ, холбогдох судалгааны боломжийг тодорхойлдог. Хэлний асуудлаарх холбогдох шийдвэрүүд нь угсаатны үндсэн ашиг сонирхол болох соёл, нийгэм-улс төрийн гэх мэтэд нөлөөлдөг. Авторитар дэглэмийн үед хэлний бодлогыг хүчирхийллийн хэлбэрээр явуулж, албан ёсны хэл, хэрэглээг хязгаарладаг. эх хэлнээс. Ардчилсан улс орнуудын хэлний бодлого нь хэлний тэгш байдал, хувь хүн хэл шинжлэлийн хувьд өөрөө өөрийгөө тодорхойлох зарчимд тулгуурлан, зохих нөөц, тодорхой нөхцлөөр хязгаарлагддаг ч төрөлх хэлээ ашиглах өргөн боломжийг бүрдүүлдэг. Хэлний бодлогыг илэрхийлэхийн тулд хэлийг сонгох, түүний хэм хэмжээг тодорхойлох, гудамж, тосгон гэх мэт нэршилд ашиглахыг багтаасан "хэлний бүтээн байгуулалт" гэсэн нэр томъёог ашигладаг. Хэлний бодлого нь нийгэм, соёл, боловсрол, хэвлэн нийтлэх, ялангуяа үндэсний бодлогын чиглэл бөгөөд бие даасан арга хэмжээ, тэдгээрийн цогц хэлбэрээр явагддаг бөгөөд хууль тогтоомжийн актаар чиглэгддэг.

Хэлний бодлогыг үндсэн хуулинд төрийн хэлтэй холбоотой гэж тусгасан байдаг. Зарим улс орнууд хос хэлтэй (хос хэлтэй) эсвэл олон хэлтэй (олон хэлтэй) бодлого баримталдаг. Эдгээр тохиолдолд олон улсын харилцааны хэл, түүнчлэн зарим гадаад хэл нь төрийн статустай эх хэлэнд нэмэгддэг. Жишээлбэл, Бирмд (1974 оны Үндсэн хууль), Пакистанд (1973 оны Үндсэн хууль) эсвэл Иранд (1979 оны Үндсэн хууль) нэг төрийн хэл, Швейцарьт дөрвөн үндэсний хэл гэх мэт. ОХУ-ын Үндсэн хууль (1993) энэ эрхийг тунхагласан. эх хэлээ хадгалах, түүнийг судлах, хөгжүүлэх нөхцөлийг хангах. Татар, Хойд Осетид төрийн хоёр хэл - Татар, Орос, Осет, Орос хэлийг тус тус баталсан.

Хэлний хамгийн хүчирхэг бодлого бол албан ёсны харилцааны хүрээг дангаар эзэмшиж, төрөөс хүчтэй дэмжиж, өдөөдөг төрийн хэлтэй холбоотой байдаг. Үүний тулд зохих бүтцийг бий болгодог - орчуулга, баримт бичгийн менежмент, захиргааны албан тушаалд орох шалгалтыг нэвтрүүлсэн гэх мэт. Тусгаар тогтносон улс орнуудын хувьд төрийн хэл сонгох асуудал хамгийн түгээмэл бөгөөд хурцаар тавигддаг. Хэлний бодлогын шаардлага нь хэлийг судлах, түүний тархалтын чиглэлийг тодорхойлох - сургалт, хэвлэн нийтлэх гэх мэт хэрэгцээ юм.Түүний ерөнхий чиглэл нь тодорхой ард түмний дэмжлэгтэй холбоотой байдаг: Орос улсад хэлний бодлого нь оросжуулалт, уугуулшил, Арабын орнуудад - Арабчлах гэх мэт давамгайлсан угсаатны элитүүдийн нэвтрүүлсэн хэл шинжлэлийн хэлмэгдүүлэлт, хязгаарлалт, хориг нь нийгмийг нийгэм, улс төрийн интеграцчлах, тогтвортой байдлыг нэмэгдүүлэх хүсэл эрмэлзлээс үүдэлтэй. ЗХУ-ын дараахь улс орнуудын эрх баригч элитүүд нөлөөгөө өргөжүүлэхийн тулд хэлийг ашиглаж, нийгмийн нэр хүндтэй орон зайг цэвэрлэж, хүсээгүй үндэстний эсрэг талуудаас хамгаалах хэлний шүүлтүүрийг бий болгодог.

Аль ч улсад хэлний бодлого нь төрийн бодлогын тусгал байдаг. Энэ нь төрийн тодорхой арга хэмжээний тогтолцоогоор илэрч, хэрэгждэг. Хэлний бодлого нь дүрмээр бол дараахь үндсэн чиглэлд чиглэгддэг.

Бичиг үсэг тайлагдаагүй байдлыг арилгах;

Төрийн (албан ёсны) стандарт хэлийг сонгох, тогтоох;

Төрийн хэлтэй холбоотой бусад хэлний тодорхой байр суурь;

Хэл бүрийн хэл шинжлэлийн төлөв байдал, нөхцөл байдлын хүрээ, төрлийг тодорхойлох;

Төрийн хэлний агуулгыг кодчилох, боловсронгуй болгох.

2003 оны 2-р сарын 5-нд ОХУ-ын Төрийн Дум "ОХУ-ын Төрийн хэлний тухай" хуулийг гурав дахь, эцсийн хэлэлцүүлгээр баталлаа (өмнө нь "Орос хэлний тухай" гэсэн нэрийн дор анхны хэлэлцүүлгээр батлагдсан. "ОХУ-ын төрийн хэл.") 248 нь депутатуудын тухай хуулийг батлахыг дэмжиж, хамгийн багадаа 226, 37 хүн эсэргүүцэж, нэг нь түдгэлзэв. Энэхүү хууль нь "ОХУ-ын бүх нутаг дэвсгэрт төрийн хэлийг ашиглахыг" хангах зорилготой юм. 1-р зүйлд ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу Орос даяар төрийн хэл нь орос хэл юм. Хуульд орос хэлийг төрийн хэл болгон хэрэглэхэд хэд хэдэн хязгаарлалт тогтоосон, тухайлбал, “харилцан ярианы, доромжилсон, доромжилсон үг хэллэг, түүнчлэн орос хэлэнд түгээмэл хэрэглэгддэг гадаад үг хэллэгийг ашиглах. зөвшөөрөгдөөгүй." Уг хуульд төрийн хэлний хэрэглээний чиглэлийг тодорхойлсон. Энэ нь төрийн байгууллагын үйл ажиллагаа, нэр, үндсэн хуулийн хөдөлмөрийн үйлдвэрлэл, албан захидал харилцаа, газарзүйн объектыг нэрлэх, ОХУ-ын иргэнийг тодорхойлох баримт бичгийг гаргахдаа заавал ашиглах ёстой. Түүнчлэн сурталчилгаанд хуулийн дагуу төрийн хэлийг ашиглах ёстой. Хууль зөрчсөн нь ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон хариуцлага хүлээлгэнэ гэж заасан байдаг.

Төрийн үндэсний бодлого нь ард түмэн үндэснийхээ нэр төрийг сахин хамгаалах, өөрийгөө ухамсарлах, үндэсний тусгаар тогтнол, эрх чөлөөтэй хөгжих, хувь заяагаа тодорхойлох нөхцөлийг бүрдүүлэхэд чиглэгдэх ёстой. Үүний зэрэгцээ үндэсний бодлого нь Оросын ард түмний үндэсний нэгдлийн хүчин зүйл байх ёстой. Энэ бодлого нь үндэстэн хоорондын харилцааны сэтгэлгээг хадгалахад чиглэх ёстой. Ард түмнийг өөрийгөө таних зарчим, тэдний бие биетэйгээ харилцах, хамтран ажиллах зарчим нь хоорондоо зөрчилдөх ёсгүй. Энэ нь үндэстэн хоорондын хурцадмал байдал, ард түмний хоорондын зөрчилдөөн, засгийн газрын бүтэцтэй зөрчилдөхөөс зайлсхийх болно. Ард түмний найрамдлын бодлого, тэдний эрх чөлөө, тусгаар тогтнолын бодлого нь өөр өөр бодлого байх ёсгүй, харин Оросын нэг төрийн үндэсний бодлого байх ёстой. Үндэстэн, үндэсний, олон улсын, бүх нийтийн гэсэн хоёр хүчин зүйлийн хоорондын уялдаа холбоо нь орчин үеийн нөхцөлд Оросын төрийн үндэсний бодлогын мөн чанар байх ёстой.

Уран зохиол:

Иванов В.Н. Холбооны Орос (хямрал ба түүнийг даван туулах арга замууд). М., ISPI RAS, 1999.

Акиева М.Х. Соёлын харилцан үйлчлэл нь нийгмийг улс төрийн нэгтгэх хүчин зүйл болох / Орчин үеийн Орос дахь оюун санаа, соёлын үйл явц. М., 1998.

ОХУ-ын Үндэсний бодлогын дэд сайд В.А.-тай хийсэн ярилцлага. Печенев / Угсаатны зүйн тойм, 1999, No3, 130 - 132 хуудас.

Төсөл / Үндэсний сонин, 2001, No4 - 5.

Төлөөлөл / Үндэсний сонин, 2002, No6 - 7.

Беджанов М.Б. Орос ба Хойд Кавказ: 21-р зууны босгон дээр үндэстэн хоорондын харилцаа. Майкоп, "Адыгея" хэвлэлийн газар, 2002, 443 х.

Оросын мэдээллийн эмхэтгэл, 2003, №4.

Хойд Кавказ, 2000 он, №8

Хэрэглээ

Хавсралт No1

ОРОС АРД ТҮМЭНД ХАНДСАН ТОХИРОХ

И.В.Сталин 1945 оны 5-р сарын 24-нд Кремльд Улаан армийн командлагчдыг хүндэтгэн хүлээн авалт дээр хэлсэн үг (7).

“ Нөхдүүд ээ, надад эцсийн хундага өргөхийг зөвшөөрнө үү.

Зөвлөлтийн ард түмний, юуны түрүүнд Оросын ард түмний эрүүл мэндийн төлөө би хундага өргөхийг хүсч байна.

Би юуны түрүүнд Оросын ард түмний эрүүл мэндийн төлөө ууж байна, учир нь тэд Зөвлөлт Холбоот Улсыг бүрдүүлдэг бүх үндэстний хамгийн шилдэг үндэстэн юм.

Энэ дайнд тэд манай орны бүх ард түмний дунд Зөвлөлт Холбоот Улсын тэргүүлэх хүчин гэдгээ хүлээн зөвшөөрсөн тул би Оросын ард түмний эрүүл мэндийн төлөө энэ хундага өргөж байна.

Би Оросын ард түмний эрүүл мэндийн төлөө хундага өргөж байна, тэд зөвхөн манлайлагч ард түмэн учраас төдийгүй тэд цэвэр оюун ухаан, тууштай зан чанар, тэвчээртэй байдаг.

Манай засгийн газар 1941-1942 онд цөхрөнгөө барсан үе байсан бөгөөд манай арми ухарч, Украйн, Беларусь, Молдав, Ленинград муж, Балтийн орнууд, Карело-Финландын бүгд найрамдах улс дахь төрөлх тосгон, хотуудыг орхиж явсан. өөр гарц байсангүй. Өөр нэг хүн засгийн газарт: Та бидний хүлээлтийг биелүүлээгүй байна, зайл, бид Германтай эвлэрэх, биднийг энх тайвнаар хангах өөр засгийн газрыг суулгана гэж хэлж болох байсан. Гэвч Оросын ард түмэн үүнтэй санал нийлэхгүй, учир нь тэд засгийн газрынхаа бодлого зөв гэдэгт итгэж, Германыг ялахын тулд золиослол хийсэн. Зөвлөлт засгийн газарт Оросын ард түмний энэхүү итгэл нь хүн төрөлхтний дайсан - фашизмыг ялсан түүхэн ялалтыг баталгаажуулсан шийдвэрлэх хүч болж хувирав.

Ийм итгэл хүлээлгэсэн Оросын ард түмэн түүнд баярлалаа!

Оросын ард түмний эрүүл мэндийн төлөө!"

Жич: Харамсалтай нь, дараагийн хэдэн арван жилд Оросын ард түмэнд хандсан эдгээр сайхан үгсийг тус улсын удирдлага мартжээ.

Хавсралт No2

ХОЛБООНЫ ЗӨВЛӨЛИЙН ТОГТООЛ
ОХУ-ын ХОЛБООНЫ ЧУУЛГАН
шилжилт хөдөлгөөн, үндэстэн хоорондын харилцааны чиглэлээр Краснодар муж дахь нөхцөл байдлын талаар(ханд)

ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл Краснодар хязгаарт цагаачлал, үндэстэн хоорондын харилцааны салбарт хөгжиж, ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлж буй нөхцөл байдалд санаа зовж байгаагаа илэрхийлж байна.

Краснодар хязгаарын нутаг дэвсгэрт олон тооны гадаадын иргэд, харьяалалгүй хүмүүс байдаг бөгөөд тэдний ихэнх нь ОХУ-д хууль бусаар оршин сууж байна.

ОХУ-ын улсын хилээр нэвтрэх визгүй журам, хялбаршуулсан журам нь тусгаар тогтносон улсуудын хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудаас хууль бус цагаачдын урсгалыг нэмэгдүүлж байна. ОХУ-ын төрийн гүйцэтгэх засаглалын тогтолцоонд шилжилт хөдөлгөөний төрийн бодлогыг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх, боловсронгуй болгох үүрэгтэй эрх бүхий байгууллага байдаггүй.

Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт түр оршин сууж буй туркуудыг Гүрж руу буцаах үйл явц үндэслэлгүйгээр удааширч байна.

Үүнтэй холбогдуулан Краснодар хязгаарт улс төрийн болзошгүй үр дагавар бүхий угсаатны нийгмийн тэнцвэргүй байдал үүсч, тус бүс нутгийн уугуул хүн ам ба цагаачдын хоорондох тоон харьцаа нэмэгдэж байгаа нь тус бүс нутгийн оршин суугчдын дунд үндэстэн хоорондын хурцадмал байдал үүсэх нөхцөлийг бүрдүүлж байна.

Краснодар мужид хүн ам зүй, үндэстэн хоорондын асуудлыг шийдвэрлэхэд нэг талаас шилжилт хөдөлгөөний үйл явцыг зохицуулах үр дүнтэй хууль тогтоох механизм дутмаг, нөгөө талаас төрийн байгууллагуудын өмнө нь баталсан норматив эрх зүйн актуудыг бүрэн хэрэгжүүлээгүйгээс болж саад болж байна. . Хууль бус шилжилт хөдөлгөөнтэй холбоотой асуудлыг хурдан шийдвэрлэх шаардлагатай байгааг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Аюулгүйн Зөвлөл, ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Дум удаа дараа тэмдэглэж ирсэн. Гэсэн хэдий ч бүс нутгийн асуудлаас хэтэрсэн хууль бус шилжилт хөдөлгөөний асуудал шийдэгдээгүй хэвээр байна.

ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн даргын 2002 оны 5-р сарын 20-ны өдрийн 175 тоот тушаалаар байгуулагдсан Краснодар хязгаарын нөхцөл байдлыг судлах Холбооны Зөвлөлийн ажлын хэсгийн бэлтгэсэн мэдээллийг сонсож, хэлэлцэв. rp-SF, ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл шийдвэрлэдэг.

1. ОХУ-ын Засгийн газарт санал болгосугай: ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думд нэн тэргүүнд өргөн мэдүүлэх... “ОХУ-д шилжин суурьших хөдөлгөөний төрийн зохицуулалтын тухай” холбооны хуулийн төслийг өргөн мэдүүлэх, үүнд ОХУ-ын Холбооны Улсын цагаачлалын зохицуулалтын тухай” хуулийн төслийг нэн тэргүүнд өргөн мэдүүлэх. ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нутаг дэвсгэрт цагаачдыг суурьшуулах квотыг тогтооход ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагуудын оролцоо, тодорхой ангиллын иргэд, гадаадын иргэд, харьяалалгүй хүмүүсийг бүс нутгаас түр нүүлгэн шилжүүлэх боломжийг хязгаарлах. Мөргөлдөөний нөхцөл байдал, байгаль орчны аюул занал, төрөөс тогтоосон нутаг дэвсгэрт хууль бус цагаачдыг түр суурьшуулах газар бий болгох нөхцөл байдал... Гүржийн нутаг дэвсгэрт түр оршин сууж буй Месхет туркуудыг эх оронд нь буцаах нөхцөлийг яаралтай хангах ажлыг Гүржээс эрчимжүүлнэ. ОХУ-аас Гүрж руу.

2. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думд ОХУ-д цагаачлалын үйл явцыг зохицуулах холбооны хуулийн төслүүдийг нэн тэргүүнд авч үзэхийг санал болгох.

3. "ОХУ-ын иргэний харьяаллын тухай" Холбооны хууль болон гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүний ​​эрх зүйн байдлыг зохицуулсан бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудын хэрэгжилтэд үр дүнтэй хяналт тавьж ажиллахыг ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газарт урих.

3. Бүс нутгийн нийгмийн үйл ажиллагаа, хөгжлийн хэв маяг, ОХУ-ын бүс нутгийн амьдралын нутаг дэвсгэрийн зохион байгуулалтын онцлог шинж чанарууд

4. Бүс нутаг үүсгэгч хүчин зүйлүүд

5.Холбооны мужуудад бүс нутгийн улс төр, эрх зүйн байдлыг бүрдүүлэх зарчим

6. ОХУ-ын бүс нутгийн улс төр, эрх зүйн байдал

7. Төрөл бүрийн үзүүлэлтүүдийн дагуу Оросын бүс нутгуудын ангилал

1) Нийгэм-улс төрийн тогтолцооны тухай ойлголт, түүний бүтэц, чиг үүрэг.

2) Бүс нутгийн нийгэм-улс төрийн тогтолцооны түвшин (статус-бүлэг, институци болон нийгэм-соёл).

3) ОХУ-ын төрийн байгууллагуудын бүтэц, Өмнөд Холбооны дүүргийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн онцлог.

1. Эртний Дундад зууны үе Шинэ ба орчин үеийн үе

2. Дараахь зүйлийг дайны шалтгаан гэж үзэж болно.

3. улирлын туршид. Дараах үндсэн үе шатуудыг ялгаж үздэг.

4. Кавказын дайны үр дүн

2. Казакуудын хөгжлийн үе шатууд.

5. Бүртгэгдсэн казакууд.

13. Оросын өмнөд хэсгийн нарсын угсаатны хэл шинжлэлийн онцлог

III. Алтай хэлний гэр бүл:

3. Оросын өмнөд нутгийн уламжлалт соёлын агуулгын элементүүд.

2. Нэг төрлийн бус соёлын харилцан үйлчлэлийн зөрчилдөөн ба зөвшилцлийн төрлүүд.

6. Хууль зүйн салбарын ард түмний соёлын гарамгай зүтгэлтнүүд.

17. Хойд зүгийн экстремизмын онцлог. Кавказ ба түүнээс урьдчилан сэргийлэх стратеги

18. Орос дахь угсаатны нийгмийн давхаргажилт

19 Угсаатны улс төрийн зөрчилдөөн

20. Оросын өмнөд хэсэгт орших угсаатны үзэл ба угсаатны үзэл.

21. ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлого.

22. ОХУ-ын үндэсний эдийн засаг: холбооны бүс нутгийн зохион байгуулалт.

1. Үндэсний эдийн засгийн тухай ойлголт, түүний шинж чанар.

2. Үндэсний эдийн засгийг холбооны бүс нутгийн хамтын нийгэмлэг болгон зохион байгуулах зарчим.

23. Улс орны үндэсний эдийн засгийн тогтолцоонд ОХУ-ын өмнөд хэсгийн бүс нутгийн эдийн засгийн цогцолбор.

3. ОХУ-ын өмнөд хэсэг ба түүний бүс нутгуудын үндэсний эдийн засагт эзлэх байр суурийг хүчин зүйлээр тодорхойлох (хүн ам, нутаг дэвсгэр, хөрөнгө оруулалт, үйлдвэрлэлийн бүтээмж, дэд бүтцийн хөгжил)

4. ОХУ-ын өмнөд хэсгийн улс орны үндэсний эдийн засагт гүйцэтгэх үүргийг нэмэгдүүлэх арга замууд.

24. Оросын өмнөд хэсгийн бүс нутгийн хөгжлийн эдийн засгийн чадавхи

25. Оросын өмнөд хэсгийн бүс нутгийн хөгжлийн санхүүгийн боломж.

3. Анхдагч орлого-ашиг, тэдгээрийн нутаг дэвсгэрийн хуваарилалт

4. Бүс нутгийн хөрөнгийн зах зээл.

5. ОХУ-ын өмнөд хэсгийн бүс нутгийн санхүүгийн эх үүсвэр, төсөв.

6. Төсвийн федерализм ба түүнийг сайжруулах асуудал.

Төсөв хоорондын харилцааг сайжруулахын тулд дараахь зүйлийг хийх шаардлагатай байна.

4. Өмнөд Холбооны дүүргийн байгууллагууд хөрөнгө оруулалтын боломж, хөрөнгө оруулалтын эрсдэлийн хувьд дараахь байр суурийг эзэлдэг.

27. Бүс хоорондын нийгэм-эдийн засаг, соёл, улс төрийн интеграци.

1. Интеграцийн тухай ойлголт, үйл явц, түүний төрлүүд.

2. Интеграцийн дотоод болон гадаад хүчин зүйлүүд.

3. Оросын эдийн засаг, нийгэм-соёл, улс төрийн орон зайд Оросын өмнөд хэсгийн байр суурь.

4. ОХУ-ын өмнөд хэсэгт интеграцийн үйл явцын төлөв байдал, таамаглал.

28. Өмнөд Холбооны дүүргийн гео-эдийн засгийн байр суурь.

28. Өмнөд Холбооны дүүргийн гео-эдийн засгийн байр суурь.

2. Оросын өмнөд хэсгийн гео-эдийн засгийн үндсэн шинж чанарууд:

3. Вед Юфо ба түүний тоон үзүүлэлт.

4. Гео-эдийн засгийн нөхцөл байдлын асуудлууд.

5. Улс төрийн шийдвэрийн эдийн засагт үзүүлэх нөлөө.

29. Оросын өмнөд хэсгийн геополитикийн өнөөгийн байдал

30. Бүс нутгийн болон үндэсний аюулгүй байдал

Оросын үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлалын үндсэн элементүүд

4. Үндэсний аюулгүй байдлын байгууламж

5. Бүс нутгийн аюулгүй байдалд заналхийлэл, сорилтууд

6. Үндэсний аюулгүй байдлын чиглэл

7. НҮБ-ын Хөгжлийн хөтөлбөр.

8. Гуам.

9. Оспг. Каспийн орнуудын хамтын ажиллагааны байгууллага - Каспийн тав (Иран, Орос, Азербайжан, Казахстан, Туркменистан).

10. Prm.

11. Олон улсын харилцааны тогтолцоонд Оросын байр суурь.

3. ОХУ-ын бүс нутгийн удирдлагын тогтолцоо, бүтэц

4. Бүс нутгийн засаглалын загварууд

33. ОХУ-ын бүс нутгийн бодлого

7. ОХУ-ын бүс нутгийн бодлогын чиглэл

Бүс нутгийн үзэл суртлын тухай ойлголт

Үзэл суртлын чиг үүрэг

Холбооны муж дахь бүс нутгийн үзэл суртал, үүрэг

Бүс нутгийн үзэл суртал нь дараахь түвшнийг ялгадаг.

Үзэл суртлын өөрийгөө зохион байгуулах зарчим

6. Оросын өмнөд хэсэгт бүс нутгийн үзэл суртлыг бий болгох асуудалд дараахь зүйлс орно.

2. Нийгмийн үзэл суртлын бүтцийн онцлог

3. Үзэл суртлын олон янз байдал

3. Оросын өмнөд хэсэгт үзэл суртлын хэлбэр, төрлүүд.

3) Тэнцүү

4. Оросын өмнөд хэсгийн үзэл суртлын төрлүүдийн нийгмийн харилцан үйлчлэл

5. Хойд Кавказ ба Өмнөд Холбооны дүүргийн бүхэлдээ үзэл суртлын нөхцөл байдал

36. ОХУ-ын Холбооны харилцаа.

37. ОХУ-ын төрийн алба: үйл ажиллагааны зарчим, хөгжлийн хэтийн төлөв

2. Төрийн үйлчилгээний төрлүүд

3. ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцоо ("төрийн төрийн алба", "төрийн цэргийн алба", "төрийн хууль сахиулах алба" гэсэн ойлголтууд)

3. ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцоог барьж байгуулах, үйл ажиллагааны үндсэн зарчим

3. "ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцооны тухай" Холбооны хуулийн 58 дугаартай адил.

4. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд болон ОХУ-ын өмнөд хэсэгт төрийн албыг бүрдүүлэх, ажиллуулах зохицуулалт, эрх зүйн орчин.

5. ОХУ-ын төрийн албаны албан тушаал, төрийн албан хаагчдын бүртгэл

Холбооны засгийн газрын албан тушаалын бүртгэлийг дараахь байдлаар бүрдүүлдэг.

6. ОХУ-ын өмнөд хэсэгт боловсон хүчний бодлогын онцлог

Оросын MSU загвар:

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны үндсэн зарчимд дараахь зүйлс орно.

Орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхэд хотын захиргааны үүрэг

4. Хотын захиргаа, эрх баригчид, албан тушаалтнууд хүн ам, улсын өмнө хүлээх хариуцлага

Хууль эрх зүйн үндэслэл

Холбооны хууль № 131

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны орчин үеийн шинэчлэл, түүнийг хэрэгжүүлэхэд тулгарч буй бэрхшээлүүд

Өмнөд ба Хойд Кавказын холбооны дүүргүүдэд орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааны онцлог

39. Бүс нутгийн удирдлагын тогтолцоонд төрийн эрх мэдлийн хуваарилалт

1. “Хотын алба” гэсэн ойлголтын тодорхойлолт

Хотын үйлчилгээг дараахь байдлаар төлөөлдөг.

2. Хотын албаны хууль тогтоомж, эрх зүйн зохицуулалт

3. Хотын үйлчилгээний чиг үүрэг.

4. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомж, орон нутгийн засаг захиргааны зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дагуу хотын үйлчилгээний зарчим.

5. Хотын ажилтны статусын үндэс

6. Хотын захиргааны ажилтны эрх, үүрэг

7. Хотын үйлчилгээтэй холбоотой функциональ (албан ёсны) эрх, эрх

21. ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлого.

1. "ОХУ-ын 2025 он хүртэлх төрийн үндэсний бодлогын стратеги".

2. Үндэсний бодлогын субъектууд.

3. Төрийн байгууллага болон үндэсний соёлын олон нийтийн байгууллагуудын хамтын ажиллагаа.

4. Бүх Оросын өвөрмөц байдлыг бэхжүүлэх, Оросын өмнөд хэсэгт орос үндэстэн бий болсон.

5. Хүн амын угсаатны соёлын бүлгүүдийн эдийн засгийн дэмжлэг.

6. Урлагийн үнэт зүйл, соёлыг хадгалах нөхцөлийг бүрдүүлэх.

7. Үндэсний бодлогын үр дүнтэй байдлын асуудал.

1. Төрийн үндэсний бодлого- энэ бол холбооны улсын хүрээнд Оросын бүх ард түмний үндэсний амьдралыг шинэчлэх, цаашдын хувьслын хөгжилд чиглэсэн арга хэмжээний систем бөгөөд тус улсын ард түмний хооронд эрх тэгш харилцааг бий болгох, ардчилсан механизмыг бий болгох явдал юм. үндэсний болон үндэстэн хоорондын асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулагдсан.

2012 оны 12-р сарын 19 ОХУ-ын Ерөнхийлөгч В.В. Путин "ОХУ-ын 2025 он хүртэлх төрийн үндэсний бодлогын стратегийн тухай" зарлигт гарын үсэг зурав. Өнөөг хүртэл ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг Орос улсад хүчин төгөлдөр байсан. Ельциний 1996 оны 6-р сарын 15-ны өдрийн 909 тоот "ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлалыг батлах тухай"

ОХУ-ын 2025 он хүртэлх төрийн үндэсний бодлогын стратеги (цаашид стратеги гэх) нь Оросын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх орчин үеийн тэргүүлэх чиглэл, зорилго, зарчим, үндсэн чиглэл, даалгавар, механизмын тогтолцоо юм. Холбоо.Стратеги төр, нийгэм, хүн, иргэний ашиг сонирхлыг хангах, Оросын төрийн эв нэгдэл, бүрэн бүтэн байдлыг бэхжүүлэх, түүний ард түмний угсаатны соёлын өвөрмөц байдлыг хадгалах, үндэсний ашиг сонирхол, Оросын ард түмний ашиг сонирхлыг хослуулах, үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хангах зорилгоор боловсруулсан. болон иргэдийн эрх чөлөө.Энэхүү стратеги нь ардчилсан холбооны улсыг байгуулах зарчимд суурилж, холбооны засгийн газар, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагууд, бусад төрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах үндэс суурь болдог (цаашид мөн гэх) төрийн болон хотын захиргааны байгууллага), ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд иргэний нийгмийн байгууллагуудтай харилцах. Энэхүү стратеги нь ОХУ-ын ард түмний хоорондын иж бүрэн хамтын ажиллагааг идэвхжүүлж, тэдний үндэсний хэл, соёлыг хөгжүүлэхэд чиглэгддэг. Стратеги нь дээр тулгуурладаг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн заалтууд, олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээ, ОХУ-ын олон улсын гэрээ, Оросын үндэстэн дамнасан төрийн олон зуун жилийн улс төр, эрх зүйн туршлага.Стратеги Төрийн (үндэсний) аюулгүй байдлыг хангах, нийгэм, эдийн засгийн урт хугацааны хөгжил, бүс нутаг, гадаад,шилжилт хөдөлгөөн, залуучуудын бодлого, боловсрол, соёл, ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын хүрээнд хамаарах бусад баримт бичиг, түүнчлэн 1996 оны ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлалын үндсэн заалтуудын залгамж чанарыг харгалзан үзэх. ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлого нь шинээр гарч ирж буй асуудлууд, үндэсний харилцааны хөгжлийн бодит байдал, хэтийн төлөвийг шийдвэрлэх хэрэгцээг харгалзан үзэл баримтлалын шинэ арга барилыг шаарддаг. Стратегийн хэрэгжилт нь ОХУ-ын төрийн болон хотын захиргааны байгууллагууд, улс төр, нийгмийн янз бүрийн хүчнүүдийн төрийн үндэсний бодлогын асуудлыг шийдвэрлэх нэгдсэн арга барилыг боловсруулахад хувь нэмэр оруулах ёстой.Стратеги ОХУ-ын үндэстэн дамнасан ард түмний чадавхийг хөгжүүлэхэд чиглэсэн цогц, салбар дундын, нийгэмд чиглэсэн шинж чанартай байдаг.ба (Оросын үндэстэн) болон түүнийг бүрдүүлэгч бүх ард түмэн (үндэстний нийгэмлэг). 2. Үндэсний улс төрийн субъектууд төр, нийгэм угсаатны нийгэмлэгүүд юм. Төр нь ОХУ-ын төрийн эрх баригчид болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудаар дамжуулан үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлдэг. Нийгэмлэгүүд нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн үндсэн дээр үйл ажиллагаа явуулдаг ОХУ-ын төлөөллийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, олон нийтийн холбоодоор дамжуулан үндэсний бодлогыг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэхэд оролцдог. Холбооны түвшинд Бүс нутгийн хөгжлийн яам (Үндэстэн хоорондын харилцааны газар), Соёлын яам, бүс нутгийн түвшинд янз бүрийн гүйцэтгэх байгууллагууд (жишээлбэл, Дагестанд, Үндэсний бодлого, шашны хэрэг, гадаад харилцааны яам) Бүгд Найрамдах Дагестан Улс) үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх асуудлыг шийдвэрлэх.

3. Өөрийгөө тодорхойлох хэлбэрүүдийн нэг бол үндэсний-соёлын бие даасан байдал юм.

ОХУ-ын үндэсний-соёлын бие даасан байдал (цаашид үндэсний-соёлын автономит гэх) нь өөрсдийгөө тодорхой угсаатны нийгэмлэгт харьяалагддаг ОХУ-ын иргэдийн нэгдэл болох үндэсний-соёлын бие даасан байдлын нэг хэлбэр юм. харьяалагдах нутаг дэвсгэрт байгаа үндэсний цөөнхийн нөхцөл байдалд байгаа хүмүүсийг өөрсдийн сайн дурын үндсэн дээр өөрсдийн өвөрмөц байдлыг хадгалах, хэл, боловсрол, үндэсний соёлыг хөгжүүлэх асуудлыг бие даан шийдвэрлэх зорилгоор.

ОХУ-д 530 гаруй үндэсний соёлын автономи байгуулагдсан: 16 холбооны, 170 орчим бүс нутгийн, 350 гаруй орон нутгийн НКА (2006).

Үндэсний соёлын хөдөлгөөнүүд нь үнэт зүйл, соёлын хэм хэмжээг сэргээх, хадгалах зорилгоор янз бүрийн угсаатны соёлын ашиг сонирхлын үндсэн дээр байгуулагдсан сайн дурын, өөрөө удирдах ёсны нэгдэл юм.

ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал нь "одоогийн хууль тогтоомжийн хүрээнд соёлыг хадгалах, хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг нийгэмлэг, бусад олон нийтийн холбоог бүрдүүлэх, үндэсний бүлгүүдийн бүрэн оролцоог хангах эрх зүйн үндсийг бий болгосон. улс орны нийгэм-улс төрийн амьдралд.” Үндэстний цөөнхийн амьжиргааг хангах яаралтай асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хууль тогтоох (төлөөлөгч) болон гүйцэтгэх засаглал, төрийн байгууллагуудтай холбоо тогтоохыг "үндэсний соёлын холбоо, холбоодоор дамжуулан" тусгайлан заасан байдаг.

ОХУ-ын өмнөд хэсэгт Кавказын бүгд найрамдах улсуудад одоогоор 89 үндэсний соёлын хөдөлгөөн бүртгэгдсэн байна.

Үндэсний соёлын хөдөлгөөнүүд нь янз бүрийн угсаатны соёлын өвөрмөц байдал, ёс заншил, уламжлал, хэлийг сэргээх, хөгжүүлэх, хадгалахад чиглэгддэг. Үндэсний-соёлын хөдөлгөөний үйл ажиллагааны зарчим нь тэгш байдлын зарчим юм - төрийн эрх мэдэлд захирагдах, хүний ​​үндсэн эрхийг (хувийн, шашин шүтлэг, соёлын) хүндэтгэхийн үр дүнд тэгш байдлыг тунхаглах явдал юм. ОХУ-ын өмнөд хэсэгт үндэсний соёлын хөдөлгөөний зорилго нь соёлын өвөрмөц хөгжлийг бий болгох нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм. Зохион байгуулалтын хэлбэрийн хувьд Оросын өмнөд хэсэгт үндэсний-соёлын хөдөлгөөнүүд төвлөрсөн бус бөгөөд хатуу шаталсан зохион байгуулалтын хэлбэрийг авдаггүй. Тэдний бүтцийн зарчим нь үндэс угсаа, соёлын өвөрмөц байдлыг хөгжүүлэхэд үндэслэсэн өөрийгөө зохион байгуулах явдал юм.

4. Болзошгүй эрсдэлүүдийн дунд Хойд Кавказ дахь таних тогтолцооны асуудал онцгой ач холбогдолтой юм. Сүүлийн жилүүдэд Өмнөд Холбооны тойрогт орос, бүс нутаг, угсаатны өвөрмөц байдал бие биенээ нөхөх болсон үед тэдгээрийг уялдуулах хандлага илт ажиглагдаж байна. Хойд Кавказын Холбооны тойргийг байгуулснаар эсрэгээрээ Хойд Кавказын макро бүсэд оросууд хүн амын үнэмлэхүй дийлэнх хувийг бүрдүүлдэггүй цорын ганц дүүрэг болох Оросын өвөрмөц байдалд бодитойгоор сорилт үүсч байна. Цаашид нутаг дэвсгэрийн (дүүргийн) өвөрмөц байдал нь хойд Кавказ болж, Орос ба бүх Кавказын хооронд хэлбэлзэнэ гэж үзэх үндэслэл бий.

Хэрэв Кавказын өвөрмөц байдлыг бэхжүүлэх ийм динамик урт хугацаанд үргэлжлэх юм бол энэ нь Орос ба бүс нутгийн өвөрмөц байдлын хоорондын харилцаанд зайлшгүй бөгөөд зөрчилдөх болно. Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын Засгийн газар нийгэм-эдийн засгийн хүчин зүйлийг бүс нутгийн зөрчилдөөн үүсгэгч гол хүчин зүйл гэж үзсээр байгаа тул 2010 оны 9-р сард анхны “Хойд Кавказын Холбооны дүүргийн нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх стратеги”-ийг баталсан. 2025 он хүртэлх хугацаа”. Мэдээжийн хэрэг, А.Г-ын санал болгосон стратеги. Хлоплин нь амбицтай бөгөөд Хойд Кавказын Холбооны тойргийг хөгжүүлэхэд асар их хөрөнгө оруулалт хийх боломжийг нээж өгч байгаа боловч Хойд Кавказ дахь Оросын өвөрмөц байдлын асуудлыг бүдгэрүүлсэн бөгөөд энэ нь зөвхөн санхүү, эдийн засгийн тал дээр буурдаггүй, харин тодорхой үнэ цэнэтэй юм. -соёлын хэмжээс, хүний ​​хэмжүүр. Үүний зэрэгцээ сүүлийн жилүүдэд “жихадыг дэлгэрүүлэх” үйл явц өрнөж, исламист дайчдын тогтвортой цахим нийгэмлэг бий болсон Кавказад болж буй үйл явдлын шашны талыг үл тоомсорлох боломжгүй юм шиг санагддаг. Байнга хөгжиж буй радикал исламизмын үзэл суртлын номлолд тулгуурласан энэ асуудлыг, мөн бүс нутгийн онцлогийг дан ганц материаллаг арга замаар гажуудуулах асуудлыг ажлын байрны тоог нэмэгдүүлэх замаар шийдвэрлэхийг оролдох нь тийм ч зөв биш юм шиг санагдаж байна. Исламын үзэл санааны өсөлтийг зөвхөн эдийн засгийн асуудлаар тайлбарлах оролдлого нь мухардалд хүргэж байна, учир нь эдгээр үзэгдлийн хоорондын шууд бус холбоог зөвхөн ажлын байрны тоог нэмэгдүүлэх замаар арилгах боломжгүй юм. Альтернатив үзэл суртал байхгүй, ядаж түүнийг төрөөс боловсруулж, хэлбэржүүлэх оролдлого нь Хойд Кавказын бүс нутгийн байдлыг улам хүндрүүлж байна. Энэ асуудлыг шийдэхгүйгээр таних тэмдгийн хямралаас гарах боломжгүй. Үүнтэй холбогдуулан Стратеги нийтлэгдсэн даруйд түүнийг дахин бодож, сайжруулах шаардлагатай гэсэн саналууд гарч эхэлсэн. Үүнтэй холбогдуулан Хойд Кавказын Холбооны тойргийг хөгжүүлэх "Стратеги" -ийг салан тусгаарлах, салан тусгаарлах үзлийг өдөөж буй мөргөлдөөн үүсгэгч хүчин зүйлийн нөхөн үржихүйг бууруулж, бүс нутгийн удирдлагын гол механизм, технологийг эрэлхийлэхэд "хурц" болгох ёстой. терроризм. Бүс нутгийн зөрчилдөөний боломж бол нийгмийн динамик хөгжлийн үр дагавар, бүс нутаг дахь орчин үеийн үйл явцын тэгш бус байдал, олон вектор шинж чанар (эсвэл тэдгээрийн эсрэг хэлбэрүүд - иргэншил, аж үйлдвэржилтээс ангижрах, байгаль хамгаалах гэх мэт). Тиймээс Хойд Кавказын хувьд ОХУ-ын бусад бүс нутгаас ялгаатай нь стандарт загвараар биш, харин урт хугацааны үр нөлөөг бууруулахын тулд "бүх фронт" -ын дагуу чиглэсэн "Стратеги" нь илүү дээр байж болох юм. терроризмын эсрэг зайлшгүй чиг баримжаа бүхий тогтвортой, "үндэс" мөргөлдөөн үүсгэгч хүчин зүйлүүд. Гэсэн хэдий ч Хойд Кавказын нөхцөл байдлын хөгжлийн сөрөг хувилбарууд нь үхэлд хүргэхгүй бөгөөд Хойд Кавказын Холбооны дүүргийн асуудал шийдэгдэх боломжгүй юм. Тэдгээрийг шийдвэрлэхийн тулд хүсэл эрмэлзэл, улс төрийн хүсэл зориг, эрх мэдэл, нөөц, орчин үеийн үйл явцын менежмент шаардлагатай. Мэдээжийн хэрэг, холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчид Оросын орчин үеийн сөрөг шинж чанаруудаас нийгэмд үзүүлэх дарамтыг багасгах хэрэгтэй болно. Мэдээжийн хэрэг, бид тус улсын бүс нутагт, тэр дундаа Оросын өмнөд болон Хойд Кавказд бүх Оросын өвөрмөц байдлыг бий болгох, бэхжүүлэхэд өмнөх жилүүдэд олж авсан эерэг үр дүнг алдаж болохгүй. 5. 19-р зүйл ("Үндэсний-соёлын бие даасан байдлын тухай" Холбооны хууль). ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагуудын үндэсний соёлын бие даасан байдлыг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид үндэсний өвөрмөц байдлыг хадгалах, үндэсний (төрөлх) хэл, үндэсний соёлыг хөгжүүлэх, өөрсдийгөө тодорхой угсаатны бүлгүүдтэй адилтгасан ОХУ-ын иргэдийн үндэсний болон соёлын эрхийг хэрэгжүүлэх зорилгоор. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжийн дагуу ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсөвт үндэсний соёлын бие даасан байдлыг дэмжих санхүүгийн эх үүсвэрийг тусгах эрхтэй.

Өнөөдөр хүн амын угсаатны соёлын бүлгийг дэмжих зорилготой холбооны янз бүрийн зорилтот хөтөлбөрүүд байдаг. Тухайлбал, "Оросын германчуудын нийгэм, эдийн засаг, угсаатны соёлын хөгжил", "Умардын уугуул иргэдийн эдийн засаг, нийгмийн хөгжил" Холбооны зорилтот хөтөлбөр.

6. ОХУ-д ардын чуулгын тоо хурдацтай нэмэгдэж, үндэсний хөгжмийн зэмсэг, ардын бүжиг, дуу тоглох сонирхолтой хүүхдүүд улам бүр нэмэгдсээр байна. Одоогийн байдлаар тус улсад 300 мянга гаруй ардын урлаг сонирхогчдын хамтлаг байдгаас 4 сая гаруй хүн оролцож байгаагийн талаас илүү хувь нь залуучууд байна. Ардын аман зохиолын наадамд олон зуун хамтлаг оролцдог. Үүнтэй холбогдуулан ОХУ-ын Соёлын яамны үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг бол уламжлалт ардын урлагийг төрөөс дэмжих, ардын уламжлалыг тээгчдийг дэмжих явдал юм. Энэ зорилгоор ардын урлагийг хөгжүүлэхэд оруулсан хувь нэмрийг нь үнэлж ОХУ-ын Засгийн газрын "Оросын сүнс" шагналыг байгуулж байна.

Урлагийн үнэт зүйлийг хадгалах боломжийн баталгааг 13 дугаар зүйлд “Үндэсний соёлыг хадгалах, хөгжүүлэх эрхийг үндэсний-соёлын автономит байдлаар хангах” гэж зохицуулсан. "Соёл-үндэсний автономит байдлын тухай" Холбооны хуульд.

7. Үндэсний бодлого үр дүнгүй байгаагийн нэг шалтгаан нь түүнийг хэрэгжүүлэх үүрэгтэй төрийн байгууллага байхгүйтэй холбоотой. Хэдэн жилийн турш янз бүрийн хэлтсүүд эдгээр асуудлыг шийдэж ирсэн бөгөөд одоо үндэсний бодлогын асуудал Бүс нутгийн хөгжлийн яамны харьяанд байна. Гэсэн хэдий ч олон шинжээчид үүнийг хангалтгүй гэж үздэг. "Үндэстэн дамнасан Орос улсад үндэстний яам байх ёстой." Залуу үеийнхэнтэй системтэй боловсрол, хүмүүжлийн ажилд онцгой анхаарал хандуулах ёстой. Өөр нэг чухал баримт бол өнөөдөр үнэндээ үндэсний бодлогын санхүүгийн үндэс байхгүй. Холбооны төсөвт энэ чиглэлээр тусгайлсан зүйл байхгүй. Ийм зардлыг гаргаж өгөөч гэсэн шаардлагыг Сангийн яам үл тоомсорлодог. Санхүүжилтгүйгээс бүс нутгуудад угсаатны улс төрийн байдалд системтэй хяналт тавих боломжгүй байна. Нэгэнт батлагдсан хуулиуд, тухайлбал, үндэсний соёлын бие даасан байдлын тухай хууль мөнгөөр ​​дэмжихгүй бол үр дүнтэй ажиллахгүй. Түүнчлэн үндэстэн хоорондын дайсагнал, үзэн ядалтыг өдөөх зорилготой мэдэгдэл, материалыг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр тараахаас сэргийлж, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр хандан уриалга гаргах шаардлагатай байна.