Potpisane su direktive predstavnicima interesa Ruske Federacije u upravnim odborima kompanija sa državnim učešćem, koje su uvrštene na listu Naredbe Vlade br. 91-r.

Direktive obavezuju da se u roku od 10 dana iniciraju sjednice odbora direktora i na dnevni red uvrsti pitanje nabavke konkurentnog domaćeg softvera.

Prilikom razmatranja ovog pitanja, predstavnici interesa Ruske Federacije bi trebalo da glasaju za unošenje sledećih izmena u procedure nabavke kompanija: pri kupovini softvera, zahtevi ukazuju na potrebu za podnošenjem predloga koji predviđaju samo takav softver, informacije o kojima su uvršten u jedinstveni registar ruskih kompjuterskih programa i baza podataka. Istovremeno, utvrđeni su izuzeci za kupovinu stranog softvera u slučaju da nema domaćeg softvera potrebnih klasa ili domaći softver ne ispunjava zahtjeve kupca. U slučaju kupovine stranog softvera, mora se objaviti opravdanje za nemogućnost poštovanja ograničenja u pogledu prijema softvera iz inostranstva.

Tekst direktive je u nastavku:

Kupite ruski softver

sa popustom do
60%

Zovi

8 800 775 42 82

Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije

ODOBRIO sam

Prvi zamjenik predsjednika

Vlada Ruske Federacije

I. Shuvalov

4972P-P13

DIREKTIVE

predstavnici interesa Ruske Federacije da učestvuju na sastancima odbora direktora (nadzornih odbora) akcionarskih društava sa državnim učešćem uključenih u posebnu listu odobrenu naredbom Vlade Ruske Federacije od 23. januara 2003. br. 91-p

U skladu sa naredbom Vlade Ruske Federacije od 1. aprila 2016. br. ISH-P13-1872, u upravnim odborima (nadzornim odborima) akcionarskih društava sa državnim učešćem uključeni su predstavnici interesa Ruske Federacije. na posebnoj listi odobrenoj naredbom Vlade Ruske Federacije od 23. januara 2003. godine br. 91-r, u čijem odobrenom kapitalu udio Ruske Federacije prelazi 50% (u daljem tekstu: JSC), nalaze se obavezan da u roku od 10 dana od dana prijema ovih direktiva inicira sjednice upravnog odbora (nadzornih odbora) AD sa stavljanjem pitanja na dnevni red „O nabavci domaćeg konkurentnog softvera neophodnog za obavljanje djelatnosti akcionarskog društva."

Prilikom razmatranja navedenog pitanja na dnevnom redu sastanka upravnog odbora (nadzornog odbora) DD, predstavnici interesa Ruske Federacije dužni su glasati „za“ donošenje odluka koje osiguravaju:

1. Izmjene i dopune Pravilnika o postupcima nabavki koji se sprovode za potrebe AD, predviđajući sljedeće:

1.1. U uslovima za predmet nabavke i drugim lokalnim zakonskim aktima odobrenim prilikom sprovođenja svih vrsta nabavki u vezi sa programima za elektronske računare i baze podataka, sprovode se bez obzira na vrstu ugovora na materijalnom mediju i (ili) elektronski putem komunikacionih kanala. , kao i prava na korištenje takvog softvera, uključujući privremene, ukazuju na potrebu podnošenja prijedloga koji predviđaju samo takav softver, informacije o kojima su uključene u jedinstveni registar ruskih programa za elektronske računare i baze podataka, kreiran u skladu sa čl. 12.1 Federalnog zakona od 27. jula 2006. br. 149-FZ „O informacijama, informacionim tehnologijama i zaštiti informacija“ (u daljem tekstu: registar), sa izuzetkom sledećih slučajeva:

a) registar ne sadrži podatke o softveru koji odgovara istoj klasi softvera kao softver planiran za kupovinu;

b) softver, o kojem se podaci nalaze u registru i koji odgovara istoj klasi softvera kao i softver planiran za kupovinu, nije konkurentan (po svojim funkcionalnim, tehničkim i (ili) operativnim karakteristikama ne ispunjava zahtjeve koje je odredio kupac za planiranu kupovinu softvera).

1.2. U vezi sa svakom nabavkom na koju se primjenjuju navedeni izuzeci, objaviti na službenoj web stranici AD u dijelu aktivnosti nabavke informacije o takvoj nabavci sa obrazloženjem nemogućnosti poštovanja ograničenja za prijem softvera porijeklom iz inostranstva. , najkasnije u roku od 7 kalendarskih dana od dana objavljivanja informacija o nabavci na zvaničnoj internet stranici AD ili specijalizovanim sajtovima na internetu koje DD koristi za nabavku („tenderski sajtovi“).

2. Implementacija navedenog pristupa u zavisnim društvima u čijim osnovnim kapitalima ukupno učešće direktnog i (ili) indirektnog učešća AD prelazi 50%.

Odobreno
po nalogu Vlade
Ruska Federacija
od 7. jula 2016. godine N ISH-P13-4065

1. Opšte odredbe

1.1. U skladu sa Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 7. maja 2012. N 596 „O dugoročnoj državnoj politici“ (u daljem tekstu: Ukaz N 596) i uputama predsjednika Ruske Federacije od 22. februara 2016. N Pr-348, potrebno je osigurati razvoj i implementaciju od strane akcionarskih društava sa državnim učešćem, u kojima Ruska Federacija posjeduje više od 50% dionica, programa za otuđenje neosnovne imovine.

1.2. Ove smjernice:

1.2.1. definisati pojam osnovne/neosnovne imovine, glavne ciljeve i principe otuđenja neosnovne imovine;

1.2.2. uspostaviti proceduru za identifikaciju i metode raspolaganja neosnovnom imovinom;

1.2.3. uređuje algoritam za odobravanje Programa otuđenja neosnovne imovine i Registra neosnovne imovine;

1.2.4. utvrditi postupak organizovanja prodaje neosnovne imovine.

2. Osnovni pojmovi i definicije

2.1. Kompanija - u smislu ovih Smjernica, izraz “Kompanija” označava akcionarsko društvo sa državnim učešćem, u kojem Ruska Federacija posjeduje više od 50% dionica, kao i druga lica u određenim slučajevima.

2.2. Imovina preduzeća je osnovna i obrtna sredstva pravnog lica, uključujući gotovinu, materijalnu imovinu, nematerijalnu imovinu, finansijska ulaganja itd.
________________
, odobreno:

2.3. Obim analize obuhvata stalnu imovinu Društva, kao i imovinu prenetu na povereničko upravljanje ili prava na koja su overena akcijama zajedničkih investicionih fondova.
________________
Odeljak I „Stalna imovina“ Kontnog plana za računovodstvo finansijskih i ekonomskih aktivnosti organizacija, sa izuzetkom kreditnih institucija, odobren naredbom Ministarstva finansija Rusije od 31. oktobra 2000. N 94n.


Za kompanije koje posluju u finansijskom sektoru privrede, sledeći pododeljci Odeljka 6 „Sredstva i imovina“ Poglavlja A „Bilansi stanja“ takođe spadaju u obim analize:
________________
U skladu sa Pravilnikom o računovodstvu koje je odobrilo Ministarstvo finansija Rusije (osim za kreditne institucije), kao i u skladu sa Pravilnikom o pravilima računovodstva u kreditnim institucijama koje se nalaze na teritoriji Ruske Federacije, koje je odobrila Banka Rusije od 16. jula 2012. N 385-P:

http://www.minfin.ru/ru/accounting/accounting/legislation/positions/

http://www.cbr.ru/analytics/bux/faq/385-p.pdf


- “Imovina” (osim računa za obračun rezervi za eventualne gubitke, obaveze po zakupu, zalihe (osim dugotrajnih zaliha) i za računovodstvo otuđenja i prodaje;

- “Odložene poreske obaveze i odložena poreska sredstva” (osim računa za obračun odgođenih poreskih obaveza).”

2.4. Strategija razvoja Kompanije (u daljem tekstu Strategija) je interni dokument Kompanije koji sadrži jasno formulisane i merljive strateške ciljeve za razvoj organizacije (uključujući mrežu podružnica i povezanih društava), podatke o njenom trenutnom položaju u industriji. , ciljni finansijski model poslovanja i strateške inicijative sa kojima se organizacija suočava za period od najmanje 5 godina.
________________

2.5. Dugoročni program razvoja Kompanije (u daljem tekstu LDP) je interni dokument Kompanije, koji je proizašao iz Strategije državnog preduzeća i programski je dokument organizacije koji sadrži spiskove sredstava i konkretnih aktivnosti. koji obezbeđuju postizanje strateških razvojnih ciljeva organizacije, definisanih Strategijom njenog razvoja, u zadatim rokovima, sa naznakom obima i izvora njihovog finansiranja, uključujući vrednosti pokazatelja trenutnog i očekivanog učinka organizacije , njene podružnice i podružnice, podružnice na period od 3 do 5 godina.
________________
Preporuke za izradu Strategije i dugoročnog programa razvoja date su u dopisu Federalne agencije za upravljanje imovinom od 29. aprila 2014. godine N OD-11/18576 „O izradi ključnih strateških dokumenata u državnim preduzećima” http ://rosim.ru/documents/223803, pismima su akcionarskim društvima upućene direktive predstavnicima interesa Ruske Federacije u savetima direktora (nadzornih odbora) kompanija o izradi dugoročnih razvojnih programa Federalne agencije za upravljanje imovinom od 15.08.2014. N PF-11/35222, od 19.08.2014. N OD-11/35744 i od 19.08.2014. godine N 11/35746.

2.6. Osnovna imovina je imovina u vlasništvu pravnog lica, neophodna za obavljanje osnovne vrste delatnosti ili ispunjava sledeće uslove: odgovarajuća imovina je neophodna za realizaciju dugoročnog programa razvoja odobrenog Strategijom i ispunjava osnovne kriterijume u skladu sa ovom metodologijom.

2.7. Neosnovna imovina je imovina u vlasništvu pravnog lica koja se ne bavi osnovnom delatnošću pravnog lica i ne ispunjava uslove iz tačke 2.5. ove Metodologije, uključujući akcije (udele) u privrednim društvima, bez obzira na osnovnu delatnost. takvih društava, ako pravno lice posjeduje paket (udio) u osnovnom kapitalu koji iznosi manji od 50% odobrenog kapitala.

2.8. Zbog činjenice da Strategija/LTP ne sadrži potpune liste ili reference na pojedinačna sredstva, već odražava mjere koje osiguravaju postizanje strateških razvojnih ciljeva Kompanije u određenom području djelovanja, pri razmatranju imovine uzimajući u obzir njihovu funkcionalnu namjenu (prema vrsti djelatnosti), preporučljivo je kombinovati sredstva u komplekse sredstava – upravljačke računovodstvene jedinice.

Jedinica upravljačkog računovodstva (u daljem tekstu E2U) je i odvojena imovina i minimalni skup sredstava sposobnih (uključujući potencijalno) da nezavisno generišu novčani tok. Tako je svako sredstvo, kao računovodstveni objekat, povezano preko E2U sa Strategijom/LTP.
________________
Odgovara konceptu jedinice za generiranje novčanih tokova (CGU) prema MSFI:

http://www.minfin.ru/ru/accounting/mej_standart_fo/

2.9. E2U Registar je lista svih E2U Kompanije, koju formira i kontinuirano održava uprava Kompanije.

2.10. Čitav skup osnovne i neosnovne imovine vertikalno integrisane strukture određen je imovinom matičnog preduzeća i pravnih lica koje ona kontroliše.
________________
U skladu sa Međunarodnim standardom finansijskog izveštavanja (MSFI) 10 „Konsolidovani finansijski izveštaji“, koji je stupio na snagu za primenu na teritoriji Ruske Federacije naredbom Ministarstva finansija Rusije od 18. jula 2012. N 106n, kao i uputstvima Banke Rusije od 16. januara 2013. N 2964-U " O predstavljanju i objavljivanju godišnjih finansijskih izveštaja od strane kreditnih institucija pripremljenih u skladu sa Međunarodnim standardima finansijskog izveštavanja i Pravilnikom o konsolidovanom izveštavanju, koje je odobrila Banka Rusije od jula 30, 2002 N 191-P:

http://www.minfin.ru/common/img/uploaded/library/no_date/2013/Prilozhenie_N_4_-_RU_GVT_IFRS_10_May_2011.pdf

http://www.cbr.ru/analytics/bux/msfo/2964-u.pdf

2.11. Program otuđenja neosnovne imovine Kompanije je interni dokument Društva koji odražava glavne pristupe, principe i mehanizam za identifikaciju i prodaju neosnovne imovine.

2.12. Registar neosnovne imovine Društva je spisak sve neosnovne imovine Društva.

2.13. Akcioni plan prodaje neosnovne imovine je interni dokument Društva, koji sadrži spisak neosnovne imovine planirane za prodaju u izvještajnoj godini, načine njene prodaje sa tromjesečnim pregledom, kao i ekonomsku opravdanje otuđenja.

3. Ciljevi, zadaci i principi prodaje neosnovne imovine

3.1. Glavni ciljevi prodaje neosnovne imovine

3.1.1. Ove Smjernice su razvijene da pruže metodološku i savjetodavnu podršku kompanijama u identifikaciji i prodaji neosnovne imovine.

3.1.2. Osnovni ciljevi prodaje neosnovne imovine Društva su:

- optimizacija sastava i strukture imovine;

- povećanje efikasnosti korišćenja sredstava;

- smanjenje finansijskih troškova vezanih za održavanje i servisiranje neosnovne imovine;

- privlačenje dodatnih izvora finansiranja;

- povećanje konkurentnosti i investicione atraktivnosti;

- povećanje kapitalizacije.

3.2. Glavni zadaci Društva u okviru upravljanja neosnovnim sredstvima:

3.2.1. Sprovođenje analize sve imovine i identifikovanje neosnovne imovine.

3.2.2. Izrada Programa raspolaganja neosnovnim sredstvima.

3.2.3. Formiranje Registra neosnovne imovine.

3.2.4. Utvrđivanje neosnovne imovine koja je predmet otuđenja.

3.2.5. Izrada Akcionog plana za prodaju neosnovne imovine.

3.2.6. Obavljanje poslova prodaje neosnovne imovine.

3.2.7. Prezentacija informacija o napretku implementacije Programa otuđenja neosnovne imovine putem ličnog računa Društva (u daljem tekstu: PK dd) na Interresornom portalu za upravljanje državnom imovinom (u daljem tekstu: MB Portal).

3.4.* Ključni principi za kompanije prilikom prodaje neosnovne imovine:
________________



- transparentnost - otvorenost i dostupnost informacija o metodama i pristupima koji se koriste za identifikaciju neosnovne imovine iz cjelokupnog skupa imovine;

- sistematsko - analizu imovine radi identifikacije neosnovne imovine treba vršiti na redovnoj osnovi sa određenom učestalošću;

- transparentnost - obezbeđivanje otvorenih i javnih procedura za prodaju neosnovne imovine, uključujući korišćenje metoda dostupnih potencijalnim kupcima za obelodanjivanje informacija o prodaji neosnovne imovine;

- efikasnost - izbor metoda prodaje svake neosnovne imovine treba da se zasniva na izračunavanju ekonomskog efekta prodaje na odgovarajući način;

- maksimizacija prihoda - prodaja neosnovne imovine treba da bude kompenzovane prirode, pod svim ostalim jednakim uslovima;

- minimiziranje troškova - smanjenje troškova održavanja nelikvidne imovine;

- zaštita ekonomskih interesa Društva prilikom raspolaganja imovinom - blagovremena prodaja imovine, sprječavanje gubitka vrijednosti imovine, zaštita prava i interesa Društva pred suvlasnicima imovine i trećim licima.

4. Procedura za identifikaciju neosnovne imovine

Proces identifikacije neosnovne imovine iz sve imovine Društva počinje analizom imovine koja se provodi u 3 faze:

I. Pripremna faza.

U ovoj fazi, menadžment Kompanije obavlja:

1) Popis sve raspoložive imovine.

Prilikom popisa otkriva se stvarno prisustvo imovine, koje se upoređuje sa podacima računovodstvenih registara.

2) Objedinjavanje imovine u E2U (po potrebi) i formiranje E2U registra u odnosu na svu imovinu Društva.

Prilikom formiranja E2U registra preporučuje se da se sva imovina Društva objedini u komplekse imovine - E2U, budući da Strategija razvoja Kompanije/LDP ne sadrži potpune liste ili reference na pojedinačna sredstva, već odražava mjere koje osiguravaju postizanje ciljeva Društva. strateške ciljeve razvoja u određenom području djelovanja.

E2U Registar mora uključiti imovinu na kojoj vlasništvo/korisnička prava pripadaju Kompaniji.

3) Klasifikacija E2U.

Prilikom formiranja E2U potrebno je voditi se klasifikatorom dugotrajne imovine (Prilog 1, Klasifikator 1) i opštom klasifikacijom E2U (Prilog 1, Klasifikator 2).

4) Održavanje E2U registra.

Rukovodstvo Kompanije mora osigurati stalno održavanje E2U registra. Nakon toga, svako sredstvo primljeno u bilans stanja Društva mora biti upisano u E2U registar i u upravljačkom računovodstvu dodijeljeno prethodno utvrđenom (novostvorenom) E2U najkasnije posljednjeg radnog dana u tromjesečju koji slijedi nakon kvartala u kojem je imovina primljena. u bilans stanja Društva.

II. Glavna faza (faza određivanja E2U profila).

Glavna faza (faza utvrđivanja profila E2U) podrazumeva preduzimanje mera menadžmenta Kompanije za utvrđivanje profila E2U u smislu korišćenja sredstva u realizaciji osnovne vrste delatnosti Društva ili uticaja na postizanje cilja. ciljevi i zadaci Društva definisani u Strategiji/LTP.

U ovoj fazi se vrši studija svakog E2U (pojedinačno sredstvo/skup sredstava) sa stanovišta upotrebe E2U u osnovnoj delatnosti Kompanije ili uticaja na postizanje ciljeva i zadataka definisanih u Strategiji/ LDP, uzimajući u obzir različite faktore navedene u tabeli 1.

Ako se E2U (posebno sredstvo/skup sredstava) koristi u realizaciji glavne vrste aktivnosti, to se odnosi na osnovnu imovinu.

Ukoliko se E2U (posebno sredstvo/skup sredstava) ne koristi u realizaciji glavne vrste aktivnosti, ali istovremeno utiče na postizanje ciljeva i zadataka definisanih u Strategiji/LDP-u, klasificira se kao jezgro prema algoritmu za određivanje jezgro/ne-jezgro, datom u nastavku.

Tabela 1. Klasifikator

Tabela 1

Algoritam za određivanje profila/neprofila svakog E2U je konstruisan na sledeći način:

1. Odabirom odgovora (da - faktor ima uticaj / ne - faktor ne utiče) potrebno je odrediti stepen uticaja faktora prikazanih u tabeli 1. na svaku pojedinačnu E2U upisanu u E2U registar.

2. Na osnovu rezultata analize stepena uticaja faktora na E2U, potrebno je uporediti dobijene odgovore sa ciljnim odgovorima za određivanje profilne imovine prikazane u tabeli 1.

Kada:

- ako se rezultati odgovora poklapaju sa ciljnim odgovorima, tada se svakom odgovoru dodeljuje odgovarajuća specifična težina;

- nepodudarnosti - "0".

3. Ponderi primljeni za svaki odgovor se sumiraju.

Ako je ukupan rezultat:

- 50% ili više posto, zatim E2U - profil;

- manje od 50%, onda E2U nije jezgro.

Na osnovu rezultata studije, E2U, identifikovan kao jezgro, podliježe uključivanju u Strategiju/LDP do sljedeće izmjene Strategije/LDP.

III. Faza utvrđivanja profila imovine uključene u E2U.

Glavni cilj u ovoj fazi je traženje sredstava koja su uključena u profil E2U, ali ne odgovaraju ciljevima E2U u koji su uključeni. Ova faza uključuje utvrđivanje izvodljivosti očuvanja svakog od sredstava uključenih u E2U, za koje je donesena odluka da ostane u vlasništvu Društva, utvrđivanjem stepena uticaja (značaja) sredstva kao dijela E2U (Tabela 2).

Tabela 2.

tabela 2

Algoritam za određivanje izvodljivosti očuvanja svake imovine kao dijela E2U:

1. Odrediti stepen značajnosti sredstva uključenog u profil E2U, na osnovu kriterijuma evaluacije prikazanih u tabeli 2, odabirom odgovora (da – faktor ima uticaj/ne – faktor ne utiče).

2. Prema rezultatima studije, ako se barem 1 odgovor poklapa sa ciljnim odgovorom prikazanim u Tabeli 2, tada je preporučljivo zadržati sredstvo kao dio E2U.

Ukoliko se nijedan od odgovora ne poklapa sa ciljnim odgovorom prikazanim u Tabeli 2, sredstvo podliježe isključenju iz profila E2U i nezavisnoj procjeni profila prema pravilima procjene utvrđenim ovom Metodologijom.

E2U, definisan kao neosnovan, podliježe uvrštavanju u Registar neosnovne imovine djelimično ili sveobuhvatno.

Rezultate analize utvrđivanja profila imovine od strane menadžmenta Društva treba kontinuirano sprovoditi i prezentirati sa sveobuhvatnim obrazloženjem na odobrenje od strane upravnog odbora (nadzornog odbora), budući da se razmatra pitanje profila zahteva imovina na raspolaganju Kompaniji spada u nadležnost upravnog odbora (nadzornog odbora) Kompanije u skladu sa Federalnim zakonom od 26. decembra 1995. N 208-FZ „O akcionarskim društvima“, budući da se sprovodi kao dio upravljanja opštim aktivnostima ovih privrednih subjekata.

Opšta šema za donošenje odluke odbora direktora (nadzornog odbora) Društva o očuvanju/raspolaganju imovinom prikazana je u Prilogu 2.

5. Načini raspolaganja neosnovnim sredstvima

5.1. Donošenje odluka o otuđivanju neosnovne imovine je u nadležnosti Upravnog odbora (Nadzornog odbora) Društva. Istovremeno, kako bi odbor direktora (nadzorni odbor) Društva donio uravnoteženu i objektivnu odluku, uprava Društva mora upravnom odboru (nadzornom odboru) dostaviti sveobuhvatna obrazloženja koja potvrđuju ekonomsku izvodljivost odabirom jednog ili drugog načina otuđenja svake neosnovne imovine.

5.2. Prodaja (otuđenje) je prenos prava na neosnovnu imovinu od strane Društva na treća lica.

Prodaja (otuđenje) neosnovne imovine uključuje sljedeće metode otuđenja:

- prodaja- plaćeno otuđenje neosnovne imovine u vlasništvo drugog lica u cijelosti ili djelimično, odnosno udjela u vlasništvu neosnovne imovine, prenos po ugovoru o zakupu sa pravom kupovine, kao i otuđenje po osnovu ugovor o ulaganju (ugovor), kao ulog po ugovoru o jednostavnom ortačkom društvu ili ulog nepobitnog sredstva u uplatu osnovnog kapitala pravnog lica u kojem Društvo nije jedini učesnik, pod uslovom da kao rezultat ovim transakcijama Društvo stiče prava na imovinu (imovinu) koja su jezgro Društva;

- besplatni prijenos (donacija)- besplatno otuđenje neosnovne imovine u vlasništvo Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, opština, ako prenos takve imovine osigurava vršenje ovlaštenja državnih organa Ruske Federacije, državnih organa konstitutivnih tijela entiteti Ruske Federacije ili organi lokalne uprave;

- likvidacija- demontaža, stavljanje van pogona, uništavanje itd. neosnovna imovina, uključujući mogućnost naknadne prodaje pojedinačnih komponenti u slučajevima kada je imovina neprikladna za daljnju upotrebu za namjeravanu svrhu zbog potpunog ili djelomičnog gubitka potrošačkih svojstava, uključujući fizičko ili moralno habanje, ili je uklonjena iz posjeda, korištenja i raspolaganja uslijed smrti ili uništenja, uključujući i protiv volje vlasnika, kao i zbog nemogućnosti utvrđivanja njegove lokacije.

5.4.* Na tromjesečnoj osnovi, rukovodstvo Društva treba da izvještava odbor direktora (nadzorni odbor) Društva o napretku implementacije Programa otuđenja neosnovne imovine u skladu sa sadržanim informacijama. na portalu MV.
________________
*Numeracija odgovara originalu. - Napomena proizvođača baze podataka.

6. Principi i postupak organizovanja prodaje neosnovne imovine

6.1. Kako bi se obezbijedila konkurentska priroda otuđenja neosnovne imovine za naknadu, preporučuje se da se njihova prodaja vrši putem konkurentskih postupaka.

6.2. Procedura za sprovođenje konkursnih postupaka za prodaju neosnovne imovine Društva utvrđena je internim aktima Društva, koje odobrava upravni odbor (nadzorni odbor) Društva.

6.3. Prodaja neosnovne imovine putem prodaje treba da se zasniva na principima:

- publicitet;

- otvorenost;

- transparentnost;

- konkurentnost;

- naknada.

6.4.1. Aukcija (uključujući i elektronski oblik podnošenja prijava) je konkurentski oblik prodaje neosnovne imovine, u kojem je glavni kriterijum u nadmetanju između učesnika tokom nadmetanja cena.

Aukcija, po pravilu, mora biti otvorena u smislu sastava učesnika koji se objavljuju javno tokom nadmetanja (otvoreni obrazac za podnošenje predloga cena).

6.4.2. Konkurs (uključujući i elektronski oblik podnošenja prijava) je konkurentski oblik prodaje neosnovne imovine, u kojem je glavni kriterijum u nadmetanju učesnika tokom nadmetanja ponuda sa najboljim uslovima za prodavca.

Ugovorom o kupoprodaji imovine predviđena je procedura da pobjednik konkursa ispuni uslove konkursa. Navedenim sporazumom mora biti uspostavljena procedura za potvrdu ispunjenja obaveza od strane pobjednika konkursa. Izmjene i dopune uslova konkursa i obaveza njegovog pobjednika nakon zaključenja navedenog sporazuma nisu dozvoljene, osim u slučajevima predviđenim članom 451. Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Uslovi konkursa mogu uključivati:

- ograničavanje promjene namjene pojedinih objekata koji se koriste za naučne i (ili) naučne i tehničke djelatnosti, društveno-kulturne, komunalne ili saobraćajne usluge stanovništva i (ili) prestanak korištenja ovih objekata;

- obavljanje popravki i drugih radova na društvenim, kulturnim i komunalnim objektima;

- obavljanje poslova na očuvanju kulturnog naslijeđa uvrštenog u registar kulturnog naslijeđa na način utvrđen Federalnim zakonom br. Ruske Federacije.”

Uslovi konkursa moraju imati ekonomsku opravdanost, rokove za njihovo sprovođenje, kao i postupak potvrđivanja ispunjenosti ovih uslova od strane pobednika konkursa. Uslovi konkursa se ne mogu menjati.

6.4.3. Prodaja neosnovne imovine javnom ponudom (uključujući i elektronski oblik podnošenja prijava) je konkurentski oblik prodaje neosnovne imovine, u kojem se u jednom postupku sprovođenja takve prodaje početna ponuđena cijena sukcesivno smanjena za „korak sniženja” na graničnu cenu, a u slučaju da neko od učesnika u prodaji putem javne ponude potvrdi cenu početne ponude ili ponuđenu cenu utvrđenu u jednom od „koraka na niže rangiranje”, održava se aukcija sa svim učesnicima u prodaji putem javne ponude prema pravilima aukcije koja predviđaju otvoreni obrazac za podnošenje prijedloga cijena imovine.

Pravo kupovine imovine ima kupac koji ponudi najvišu cijenu za tu imovinu tokom aukcije.

Početna cijena ponude nije niža od početne cijene navedene u informativnoj poruci o prodaji na aukciji/konkursu koji je proglašen nevažećim, a granična cijena iznosi 50% početne cijene takve aukcije/konkursa.

Prodaja putem javne ponude je moguća ukoliko se aukcija/tender za prodaju neosnovne imovine proglasi nevažećim zbog nedostatka prijava.

6.4.4. Prodaja neosnovne imovine bez objavljivanja cijene (uključujući i elektronski oblik podnošenja zahtjeva) je konkurentski oblik prodaje neosnovne imovine, u kojoj se ne utvrđuje njena početna cijena.

Podnosioci prijave šalju svoje prijedloge o cijeni neosnovne imovine na adresu navedenu u informativnoj poruci.

Prodaja neosnovne imovine bez objavljivanja cijene vrši se ako do prodaje ove imovine putem javne ponude nije došlo.

Ako su pristigle ponude od više ponuđača, kupac je lice koje ponudi najvišu cijenu za neosnovnu imovinu.

Ova metoda se preporučuje za upotrebu u izuzetnim slučajevima ekstremne nepotraženosti imovine zbog njenih karakteristika, udaljenosti i nepristupačnosti lokacije, te ekstremno niske vrijednosti imovine. Alternativa ovom metodu otuđenja neosnovne imovine treba da bude prenos imovine u državno ili opštinsko vlasništvo (ako je takav zahtev identifikovan), ili otpis.

U cilju optimizacije vremena i administrativnih resursa, odluke Društva o ulasku u transakciju prodaje imovine moraju omogućiti dosljednu primjenu prodajnih metoda koje ukazuju na uslove prodaje sredstva bez donošenja dodatnih posredničkih korporativnih i upravljačkih odluka.

6.5. U slučajevima kada je prodaja neosnovnog sredstva priznata kao neuspela više od 3 puta zbog nedostatka prijava i pod uslovom da je smanjenje početne cene (prodajne cene) u odnosu na prvobitnu cenu bilo više od 50%, u u skladu sa odlukom Društva dozvoljeno je:

a) prenos neosnovne imovine na zakup kroz postupak nadmetanja;

c) uključivanje neosnovne imovine u promet pod uslovima ulaganja na osnovu rezultata trgovanja;

c)* izdvajanje neosnovne imovine - osnivanje novog pravnog lica zajedno sa drugim fizičkim i/ili pravnim licima ili bez njihovog učešća; reorganizacija u vidu izdvajanja, sa prenosom neosnovne imovine na novo pravno lice; reorganizacija u vidu podele sa prenosom neosnovne imovine na jedno od novih pravnih lica; prenos neosnovne imovine radi plaćanja odobrenog kapitala (dodatnih akcija) postojećeg pravnog lica;
________________
*Numeracija odgovara originalu. - Napomena proizvođača baze podataka.

d) zalog prava na neosnovnu imovinu kao obezbeđenje obaveza Društva ili obaveza korisnika garancije Društva;

e) razvoj imovine kroz realizaciju projekata na njegovoj osnovi koji imaju pozitivan ekonomski efekat;

f) besplatnog prijenosa neosnovne imovine u vlasništvo Ruske Federacije, konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili općinske imovine, ako odgovarajuća imovina ispunjava ciljeve i osigurava aktivnosti državnih organa Ruske Federacije, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava.

6.6. Prilikom prodaje neosnovne imovine (npr. paketa akcija u zavisnom preduzeću) sa teretima, uprava Preduzeća mora da sklopi ugovor sa kupcem, čiji će predmet biti obaveza kupca da vrati dugove po osnovu ne- osnovno sredstvo stečeno od strane Društva.

6.7. Preporučljivo je prodati neosnovnu imovinu po cijeni koja nije niža od knjigovodstvene (rezidualne) vrijednosti neosnovne imovine.

Ako rukovodstvo Društva smatra da je preporučljivo prodati neosnovnu imovinu po cijeni ispod knjigovodstvene (preostale) vrijednosti, tada konačnu odluku o izvršenju/neizvršenju relevantne transakcije mora donijeti odbor direktora (nadzorni odbor) Društva.

6.8. Način prodaje neosnovne imovine utvrđuje rukovodstvo Društva, a odobrava ga odbor direktora (nadzorni odbor) Društva.

6.9. Preporučuje se da se prodaja neosnovne imovine izvrši u skladu sa članom 448 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Prilikom odabira organizatora aukcije (specijalizirane organizacije) koji će mu povjeriti funkcije traženja kupaca i organiziranja prodaje imovine na aukciji, preporučuje da se vodite listom pravnih lica za organiziranje prodaje u ime Ruske Federacije privatizovane federalne imovine i (ili) obavljanja funkcije prodavca, odobrenog naredbom Vlade Ruske Federacije od 25. oktobra 2010. N 1874-r (u slučaju ličnog nadmetanja), ili spisak pravnih lica za organizovanje prodaje državne i opštinske imovine u elektronskom obliku, odobreno naredbom Vlade Ruske Federacije od 4. decembra 2015. N 2488-r (u slučaju održavanja elektronskog trgovanja).

Ugovorom sa organizatorom aukcije može se utvrditi da iznos naknade osobe uključene u organizovanje prodaje nepobitne imovine nije uključen u prodajnu cijenu imovine i podliježe plaćanju na teret pobjednika aukcije. ili postupak prodaje imovine putem javne ponude, iznad cijene imovine koju je ponudio pobjednik. Visina naknade utvrđuje se sporazumom između vlasnika neosnovne imovine i tog lica.

6.10. Informaciona podrška pri prodaji neosnovne imovine sprovodi se najmanje 30 radnih dana pre dana planirane prodaje objavljivanjem kompletnih informacija o prodaji (najava prodaje, informativna poruka) na službenoj internet stranici Društva, kao i kao specijalizovanoj organizaciji (organizatoru aukcije) koju je vlasnik ovlastio za prodaju neosnovne imovine u njegovom vlasništvu, ako je takva organizacija angažovana za organizovanje trgovanja. Informacije o prodaji neosnovne imovine mogu se postaviti na službenu web stranicu na Internetu za objavljivanje informacija o nadmetanju koje je odredila Vlada Ruske Federacije (http://torgi.gov.ru/).

Postavljanje informativne poruke o aukciji/tenderu mora se izvršiti na osnovu odluke o prodaji nebitne imovine na aukciji ili tenderu tokom perioda važenja izvještaja nezavisnog procjenitelja. Informativna poruka o aukciji ili tenderu mora biti objavljena u roku od tri mjeseca od dana donošenja odluke o prodaji neosnovne imovine od strane Društva.

Prilikom objavljivanja informativnih poruka o prodaji neosnovne imovine potrebno je posebno navesti podatke o vremenu, mjestu, načinu i postupku prodaje, podatke o otuđenoj imovini, uključujući podatke o postojećim teretima (postojanje ugovora o zakupu i/ili drugih ugovora u vezi s neosnovnom imovinom koja se prodaje, postojanje služnosti, urbanističkih i drugih ograničenja, status objekta Civilne odbrane i vanrednih situacija, status spomenika i dr.) , o postupku utvrđivanja lica koje stiče pravo zaključivanja kupoprodajnog ugovora, kao i podatke o cijeni (početnoj cijeni) otuđene imovine.

6.11. Početna cijena ili prodajna cijena neosnovne imovine koja se ne prodaje na aukciji utvrđuje se na osnovu izvještaja nezavisnog procjenitelja, osim ako posebnom odlukom odbora direktora (nadzornog odbora) nije drugačije određeno. Kompanija u vezi sa ovom imovinom, uzimajući u obzir preporuke utvrđene ovim stavom.

Nezavisna tržišna procjena vrijednosti otuđene neosnovne imovine vrši se u slučajevima predviđenim važećim zakonodavstvom, kao i obavezna u sljedećim slučajevima:

a) knjigovodstvena vrednost otuđene imovine je jednaka ili veća od 200 miliona rubalja;

b) početna aukcijska cijena ili transakciona cijena za imovinu koja nije prodata na aukciji je niža od njene knjigovodstvene vrijednosti, pod uslovom da je knjigovodstvena (rezidualna) vrijednost neosnovne imovine 15% veća od cijene usluga nezavisnog procjenitelj.

7. Procedura izrade Programa raspolaganja neosnovnim sredstvima

7.1. Program za otuđenje neosnovne imovine izrađuje rukovodstvo Društva u cilju konsolidacije osnovnih konceptualnih pristupa kojima se Društvo rukovodi u procesu identifikacije neosnovne imovine, kao i njihovog otuđenja.

Program za otuđenje neosnovne imovine moraju izraditi kompanije koje su na osnovu rezultata analize imovine identifikovale neosnovnu imovinu za prodaju.

7.2. Struktura Programa otuđenja neosnovne imovine mora obavezno da sadrži sljedeće dijelove:

1. Osnovni pojmovi i definicije.

Ovaj odeljak treba da objasni osnovne koncepte koji se koriste u Programu otuđenja neosnovne imovine (na primer: osnovna imovina, neosnovna imovina, metode prodaje neosnovne imovine, itd.).

2. Principi prodaje neosnovne imovine.

3. Procedura za identifikaciju neosnovne imovine.

Ovaj odeljak detaljno opisuje: ceo algoritam za identifikaciju neosnovne imovine iz opšte strukture celokupne imovine Društva; detaljan sadržaj Registra otuđenja neosnovne imovine, kao i postupak njegovog formiranja i davanja saglasnosti od strane organa upravljanja Društva.

4. Postupak za procjenu neosnovne imovine.

Ovaj odeljak treba da sadrži informacije o proceduri za procenu neosnovne imovine.

5. Metode prodaje neosnovne imovine.

Ovaj odjeljak odražava: metode koje se koriste za otuđenje neosnovne imovine; postupak donošenja odluke o izboru načina otuđenja neosnovne imovine; organizovanje procesa prodaje neosnovne imovine na ovaj ili onaj način.

6. Informaciona podrška za prodaju neosnovne imovine.

U ovom odeljku su opisane: mere koje imaju za cilj obezbeđivanje slobodnog pristupa licima potencijalno zainteresovanim za sticanje imovine koja nije osnovna u okviru ekonomskih aktivnosti određenog preduzeća.

7. Priprema i dostavljanje izvještaja o toku realizacije Programa otuđenja neosnovne imovine upravnom odboru (nadzornom odboru) i akcionarima Društva.

Ovaj odjeljak treba da sadrži format, vrijeme i proceduru za podnošenje izvještaja o napretku implementacije Programa i Registar otuđenja neosnovne imovine.

8. Odgovornost rukovodilaca i zaposlenih u strukturnim odjeljenjima.

Ovaj odeljak treba da odražava informacije o postupku i metodama za dodelu bonusa/debonusa menadžerima i zaposlenima u strukturnim odeljenjima odgovornim za obavljanje poslova na identifikaciji neosnovne imovine, prodaji neosnovne imovine, obezbeđivanju blagovremenog, kvalitetnog, pouzdanog i potpune informacije o prodaji neosnovne imovine akcionaru, organima upravljanja i kontroli Društva.

7.3. Program otuđenja neosnovne imovine podliježe obaveznoj objavi na web stranici Društva najkasnije u roku od 3 radna dana od dana odobrenja od strane odbora direktora (nadzornog odbora) Društva. Ukoliko dođe do izmjena Programa otuđenja neosnovne imovine, dokument u novom izdanju podliježe objavljivanju na web stranici Društva najkasnije u roku od 3 radna dana od dana davanja saglasnosti na izmjene od strane nadležnog organa Društva. Kompanija.

8. Postupak izrade Registra neosnovne imovine

8.1. Registar neosnovne imovine formira menadžment Društva na osnovu rezultata analize imovine, u slučaju prisustva neosnovne imovine.

Preporučuje se da se registar neosnovne imovine ažurira i ponovo odobri od strane upravnog odbora (nadzornog odbora) Društva na osnovu rezultata analize imovine, u slučaju da Društvo identifikuje nove neosnovne imovine. imovine i na osnovu završetka tekućeg Programa otuđenja neosnovne imovine.

Neprihvatljivo je ne uključiti u Registar neosnovne imovine sredstvo koje ispunjava kriterijume neosnovne imovine.

8.2. Na osnovu rezultata pregleda spiska sve neosnovne imovine i utvrđivanja načina raspolaganja za svaku od njih, Upravni odbor (nadzorni odbor) Društva usvaja Registar neosnovne imovine, koji mora da sadrži 2 odeljka. :

1. Spisak neosnovne imovine za koju je upravni odbor (nadzorni odbor) Društva utvrdio potrebu za njihovom prodajom.

2. Spisak neosnovne imovine za koju je upravni odbor (nadzorni odbor) Društva odlučio da ih zadrži u Društvu (ako je navedenu kategoriju neosnovne imovine identifikovala uprava Društva).

Svaki od navedenih odjeljaka Registra neosnovne imovine Društva mora obavezno sadržavati sljedeće podatke za svako neosnovno sredstvo:

- naziv neosnovne imovine;

- način identifikacije neosnovne imovine;

- vrstu djelatnosti kojoj neosnovno sredstvo pripada;

- rezidualna (knjigovodstvena) vrijednost neosnovne imovine na datum posljednjeg izvještaja;

- planirani način prodaje/očuvanja neosnovne imovine;

- opis, podaci o vlasničkim ispravama i teretima.

8.3. Na osnovu rezultata otkrića od strane rukovodstva Društva nove neosnovne imovine u opštoj strukturi imovine Društva, ista treba da se upiše u Registar neosnovne imovine Društva, nakon čega Registar podleže ponovnom -odobrenje na sljedećoj sjednici Upravnog odbora (Nadzornog odbora) Društva, u skladu sa procedurom predviđenom u tački 10. ovog Metodološkog uputstva.

8.4. Registar neosnovne imovine podliježe obaveznoj objavi na web stranici Društva najkasnije u roku od 3 radna dana od dana usvajanja od strane odbora direktora (nadzornog odbora) Društva. Ukoliko se izvrše promjene u Registru, dokument u novom izdanju podliježe objavljivanju na web stranici Društva najkasnije u roku od 3 radna dana od dana davanja saglasnosti na izmjene od strane nadležnog organa Društva.

8.5. Pored izrade Registra neosnovne imovine, rukovodstvo Kompanije treba da godišnje izradi akcioni plan prodaje neosnovne imovine sa kvartalnim detaljima. Ovaj dokument treba da sadrži informacije sa procijenjenim podacima o očekivanom ekonomskom učinku od prodaje neosnovne imovine, mogućim drugim koristima i pozitivnim uticajima na implementaciju Strategije/LTP kompanije od prodaje neosnovne imovine, kao i matricu mogućih rizika, sa procenom stepena kritičnosti i faktora minimizacije rizika koji nastaju za Društvo kao rezultat prodaje neosnovne imovine. Akcioni plan prodaje neosnovne imovine sa rezultatima odgovarajućih analiza mora se dostaviti na razmatranje i odobrenje upravnom odboru (nadzornom odboru) Društva i redovno objavljivati ​​na portalu MV (u odeljak „Dokumenti“).

9. Postupak odobravanja i ažuriranja Programa otuđenja neosnovne imovine i Registra neosnovne imovine

9.1. Postupak odobravanja Programa otuđenja neosnovne imovine i Registra neosnovne imovine je sljedeći:

1. Nacrt Programa otuđenja neosnovne imovine i Registar neosnovne imovine izrađuje uprava Društva.

Oglasi prisustvo takve specijalizovane komisije.

Ukoliko Društvo nema odgovarajuću specijalizovanu komisiju pri Upravnom odboru (Nadzornom odboru) Društva, uprava Društva dostavlja relevantne nacrte dokumenata na razmatranje i odobrenje Upravnom odboru (Nadzornom odboru) Društva.

3. Nacrt Programa otuđenja neosnovne imovine i Registar neosnovne imovine, prethodno odobren od strane Odbora za strategiju Upravnog odbora (Nadzornog odbora) Društva, dostavljaju se na odobrenje Upravnom odboru. (Nadzorni odbor) Društva.

Ukoliko Društvo nema neosnovnu imovinu, odluku o neprikladnosti izrade Programa otuđenja neosnovne imovine i Registra neosnovne imovine donosi Upravni odbor (Nadzorni odbor) Društva. Kompanija. Neprihvatljivo je da se na sjednici Upravnog odbora (Nadzornog odbora) Društva ne razmatra pitanje svrsishodnosti izrade Programa otuđenja neosnovne imovine i Registra neosnovne imovine samo po stav Uprave Društva o nepostojanju neosnovne imovine.

9.2. Ažuriranje Programa otuđenja neosnovne imovine potrebno je u slučaju promjene ili pojave druge osnovne djelatnosti u Društvu.

Ažuriranje Registra neosnovne imovine je potrebno ako rukovodstvo Društva identifikuje novu neosnovnu imovinu.

Postupak ažuriranja Programa otuđenja neosnovne imovine i Registra neosnovne imovine je sljedeći:

1. Rukovodstvo Društva formira nacrt Programa otuđenja neosnovne imovine/Registar neosnovne imovine u novom izdanju, a takođe priprema materijale koji opravdavaju potrebu ažuriranja aktuelne verzije Programa otuđenja Neosnovna imovina/Registar neosnovne imovine.

2. Nacrt Programa otuđenja neosnovne imovine/Registar neosnovne imovine sa prilogom materijala koji potvrđuje postojanje razumnog pristupa menadžmenta Društva prilikom donošenja odluke o ažuriranju relevantnog dokumenta dostavlja se na odobrenje Upravni odbor (Nadzorni odbor) Društva.

3. Upravni odbor (Nadzorni odbor) Društva, nakon razmatranja dostavljenog nacrta Programa otuđenja neosnovne imovine/Registar neosnovne imovine sa priloženim obrazloženjima, mora donijeti odgovarajuću odluku.

10. Završne odredbe

10.1. Matična kompanija treba da proširi odredbe sadržane u ovim Smjernicama na svoje kontrolirane organizacije.

10.3. Koordinaciju i praćenje prodaje neosnovne imovine vrši Federalna agencija za upravljanje imovinom putem MV Portala.

10.4. U cilju obelodanjivanja informacija o napretku prodaje neosnovne imovine od strane kompanija, kao i organizovanja efikasnog praćenja sprovođenja Programa otuđenja neosnovne imovine kompanija od strane svih učesnika u korporativnim odnosima (akcionari, organi upravljanja i kontrole), uprava Društva mora osigurati:

- Kvartalno, do 8. u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog kvartala, objavljivati ​​potpune, aktuelne i pouzdane informacije o toku otuđenja neosnovne imovine u PK ad na portalu MV.

Podaci od kontrolisanih pravnih lica šalju se matičnim kompanijama. Matične kompanije objavljuju kombinovane informacije u LC dd na portalu MV.
________________
https://mvpt.rosim.ru. Rad Preduzeća na MV portalu odvija se u skladu sa naredbom Federalne agencije za upravljanje imovinom od 28. februara 2011. godine broj 53 „O davanju saglasnosti na pravilnik o radu korisnika interresornog portala za upravljanje državnom imovinom. ”


- Na osnovu rezultata poslovne godine, predstavljanje relevantnih informacija o prodaji neosnovne imovine u godišnjem izvještaju Kompanije u skladu sa zahtjevima Uredbe Vlade Ruske Federacije od 31. decembra 2010. godine N 1214 “O unapređenju postupka upravljanja otvorenim akcionarskim društvima čiji su udjeli u saveznoj svojini i saveznim državnim jedinicama”.

Dodatak br. 1

1. Klasifikator dugotrajne imovine

1110 "Nematerijalna imovina"

1120 "Rezultati istraživanja i razvoja"

1130 "Nematerijalna imovina za pretraživanje"
________________
Koristi se u klasifikatoru za kontrolu finansijskih izvještaja Društva.

1140 "Materijalna istražna imovina"*
________________

1150 "Osnovna sredstva"

1160 "Profitabilna ulaganja u materijalna sredstva"

1170 "Finansijske investicije"

1180 "Odložena poreska sredstva"*
________________
* Fusnota nije data. - Napomena proizvođača baze podataka.

1190 "Ostala dugotrajna imovina"*
________________
* Fusnota nije data. - Napomena proizvođača baze podataka.

2. Klasifikator 2: klasifikator upravljačkih računovodstvenih jedinica

01 "Proizvodni (uslužni) kompleks"

02 "Nekretnine (zemljište, zgrade, prostorije, objekti)"

03 "Nekretnine (zemljište, zgrade, prostorije, objekti) za iznajmljivanje"

04 "Zemlja"

05 "Linearne konstrukcije"

06 "Ostale nekretnine"

07 "Hortije od vrijednosti, kontrolisano pravno lice"

08 "Prava i druga nematerijalna imovina"

09 "Ostalo E2U"

Dodatak br. 2

Tekst elektronskog dokumenta
pripremio Kodeks dd i verificirao prema:
mailing file

Prvi potpredsjednik Vlade Igor Šuvalov dao je instrukcije (rezolucija br. ISH-P13-1173 od 3. marta 2018.) u skladu sa uputstvima predsjednika nakon sastanka Državnog savjeta o povećanju investicione atraktivnosti regiona 27. decembra 2017. ( spisak uputstava od 22.02.2018. godine br. Pr-321GS), i to:

Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije(M.S. Oreshkin), Ministarstvo pravde Rusije (A.V. Konovalov), ministar Ruske Federacije M.A. Abyzov da podnesu prijedloge za uvođenje izmjena i dopuna zakonodavstva Ruske Federacije koje predviđaju davanje najvišeg funkcionera (šef najviši izvršni organ državne vlasti) sa subjektom Ruske Federacije, u okviru sprovođenja Uredbe predsednika Ruske Federacije od 2. jula 2005. br. organi federalnih organa izvršne vlasti ovlašteni za vršenje savezne državne kontrole (nadzora), o stanju investicione klime u konstituentu Ruske Federacije, kao i zastupanje, ovaj službenik godišnje podnosi odgovarajući izvještaj Vladi Ruske Federacije.

Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije(M.S. Oreshkin), Ministarstvo građevina Rusije (M.A. Menu), Ministarstvo energetike Rusije (A.V. Novak), Rosreestr (V.V. Abramchenko) da podnesu prijedloge za unošenje izmjena u zakonodavstvo Ruske Federacije, predviđajući postupno prelazak na elektronski oblik za podnošenje zahtjeva i dokumenata potrebnih za državni katastarski upis i (ili) državnu registraciju prava, dobijanje građevinske dozvole, priključenje (tehnološko povezivanje) projekata kapitalne izgradnje na inženjerske sisteme električne energije, plina, toplote, vode i sanitacija, koordinacija sa državnim organima Ruske Federacije i lokalnim samoupravama dokumenata iz oblasti urbanističkog planiranja.

Ministarstvo građevinarstva Rusije(M.A. Menu), Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije (M.S. Oreshkin), Ministarstvo energetike Rusije (A.V. Novak), Federalna antimonopolska služba Rusije (I.Yu. Artemyev) da podnesu predloge za unošenje izmena u zakonodavstvo Ruske Federacije koji predviđa uspostavljanje standardizovanih tarifnih stopa i naknada za priključenje (tehnološko povezivanje) projekata kapitalne izgradnje na mreže inženjering i tehničke podrške.

Podnijeti Vladi Ruske Federacije nacrt saveznog zakona koji predviđa uspostavljanje standardizovanih stopa i naknada za priključenje (tehničko povezivanje) projekata kapitalne izgradnje na mreže za podršku inženjeringu.

Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije(M.S. Oreshkin), Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije (N.A. Nikiforov) kako bi se osiguralo da se u zakonodavstvo Ruske Federacije uvedu izmjene i dopune kako bi se proširila lista informacija koje se razmjenjuju kroz međuresornu informacijsku interakciju u pružanju državnih i općinskih usluga .

Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije(M.S. Oreshkin), Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije (N.A. Nikiforov), Ministarstvo pravde Rusije (A.V. Konovalov), Rosreestr (V.V. Abramchenko) da osiguraju uvođenje izmjena i dopuna zakonodavstva Ruske Federacije koje predviđaju uspostavljanje odgovornosti subjekata javne vlasti Ruske Federacije i lokalnih samouprava za kršenje procedure i rokova za podnošenje dokumenata (informacija) u redosledu međuresorne informativne interakcije, uključujući i prilikom vođenja Jedinstvenog državnog registra nekretnina.

Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije(M.S. Oreshkin), Ministarstvo pravde Rusije (A.V. Konovalov) da osigura uključivanje u zakonodavstvo Rusije
Savez izmjena koje predviđaju uspostavljanje administrativne odgovornosti zaposlenih u multifunkcionalnim centrima za pružanje državnih i općinskih usluga za kršenje procedure i rokova za prijenos dokumenata u okviru interakcije sa tijelima koja pružaju javne usluge i tijelima koja pružaju komunalne usluge .

Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije(M.S. Oreshkin), Ministarstvo finansija Rusije (A.G. Siluanov), Ministarstvo saobraćaja Rusije (M.Yu. Sokolov), Ministarstvo građevina Rusije (M.A. Menu), Ministarstvo energetike Rusije (A.V. Novak) uz učešće Društva za upravljanje dd RFIF-a će osigurati realizaciju pilot projekata za razvoj infrastrukture, uključujući izgradnju i popravku autoputeva, uz privlačenje privatnog kapitala u okviru novog mehanizma - „infrastrukturne hipoteke“, koji stimuliše korištenje najbolje prakse poboljšati kvalitet rada i smanjiti njihove troškove.

Ministarstvo finansija Rusije(A.G. Siluanov), Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije (M.S. Oreshkin) da iznese predloge koji imaju za cilj stvaranje sistema za procenu efektivnosti poreskih olakšica i drugih preferencija koje se pružaju radi lakše implementacije investicionih projekata, kao i utvrđivanje odgovornosti primalac ovih pogodnosti i preferencija zbog nepoštovanja rokova za realizaciju investicionog projekta.

Ministarstvo ekonomskog razvojaRusija(M.S. Oreshkin), Ruski izvozni centar JSC (P.M. Fradkov), SME Corporation JSC (A.A. Braverman) zajedno sa izvršnim vlastima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, razvijaju mjere za podršku malim i srednjim preduzećima za ulazak u inostranstvo tržišta, uključujući unutrašnje tržište Evroazijske ekonomske unije, i obezbijediti implementaciju takvih mjera.

Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije(M.S. Oreshkin), Ministarstvo građevina Rusije (M.A. Menu), Ministarstvo energetike Rusije (A.V. Novak), Rosreestr (V.V. Abramchenko), Agencija za strateške inicijative (ASI) (S.V. Chupsheva) osiguravaju ažuriranje ciljnih modela za pojednostavljenje poslovne procedure i povećanje investicione atraktivnosti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, kao i metodološke preporuke za implementaciju ovih ciljnih modela u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, uzimajući u obzir praksu njihove implementacije u Ruskoj Federaciji i najbolje svetske prakse.

Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije(M.S. Oreškin), Ministarstvo finansija Rusije (A.G. Siluanov), Ministarstvo građevina Rusije (M.A. Menu), Ministarstvo energetike Rusije (A.V. Novak), Agencija za strateške inicijative (ASI) (S.V. Chupsheva) u cilju ujedinjenja napore poslovne zajednice, savezne izvršne vlasti i izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije da poboljšaju investicionu klimu, podnose prijedloge za stvaranje centra za praćenje, identifikaciju i otklanjanje regulatornih ograničenja, kao i definicija, koordinaciono tijelo pri Vladi Ruske Federacije.

Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije(M.S. Oreshkin), Ministarstvo rada Rusije (M.A. Topilin), Ministarstvo obrazovanja i nauke Rusije (O.Yu. Vasilyeva), Agencija za strateške inicijative (ASI) (S.V. Chupsheva), RANEPA (V.A. Mau) organizuju obuku, uključujući učenje na daljinu, za državne službenike i opštinske službenike o najboljim praksama u poboljšanju investicione klime.

Ministarstvo obrazovanja i nauke Rusije(O.Yu. Vasilyeva), Agencija za strateške inicijative (ASI) (S.V. Chupsheva), RANEPA (V.A. Mau) da obezbede sprovođenje programa modernizacije obrazovnih organizacija koje realizuju obrazovne programe srednjeg stručnog obrazovanja, u cilju eliminirati nedostatak okvira kvalifikovanih radnika.

Rok – do 14. avgusta 2018. godine, uz dostavljanje privremenog izvještaja o toku izvršenja naloga do 10. aprila 2018. godine.

Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije(M.S. Oreshkin), ministar Ruske Federacije M.A. Abyzov, da zajedno sa Tužilaštvom Ruske Federacije razmotre pitanje obaveznog video snimanja kada državni i opštinski organi kontrole (nadzora) vrše inspekcijski nadzor lica koja se bave privrednim aktivnostima.

Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije(M.S. Oreshkin), Ministarstvo finansija Rusije (A.G. Siluanov) zajedno sa vodećim poslovnim udruženjima i komesarom pri predsedniku Ruske Federacije za zaštitu prava preduzetnika razmotriti preduzimanje dodatnih mera u cilju otkrivanja i suzbijanja nelegalnog poslovanja aktivnosti.

Metodološke preporuke za sastavljanje registara obaveza rashoda glavnih upravitelja sredstava federalnog budžeta (budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije) za 2019. i za planski period 2020. i 2021. Podijelite na društvenim mrežama

Datum objave: 22.06.2018

Datum promjene: 22.06.2018

Priloženi fajl: docx, 62,13 kB

19 Metodološke preporuke za sastavljanje registara obaveza rashoda glavnih upravitelja sredstava federalnog budžeta (budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije) za 2019. i za planski period 2020. i 2021. Opšte odredbe Ove Metodološke preporuke za sastavljanje registara rashodne obaveze glavnih rukovodilaca sredstava federalnog budžeta (budžeti državnih vanbudžetskih fondova? Ruske Federacije) za 2019. godinu i za planski period 2020. i 2021. godine (u daljem tekstu: Metodološke preporuke) pripremaju se u skladu sa Pravilima za izradu nacrta saveznog budžeta i nacrta budžeta državnih vanbudžetskih fondova? Ruske Federacije za narednu finansijsku godinu i planski period, odobren rezolucijom Vlade? Ruska Federacija od 24. marta 2018. br. 326 i stav 49. rasporeda za pripremu i razmatranje u 2018. godini nacrta saveznih zakona, dokumenata i materijala izrađenih tokom pripreme nacrta federalnog budžeta i nacrta budžeta državnih vanbudžetskih fondova ? Ruske Federacije za 2019. godinu i za planski period 2020. i 2021. godine, donesena instrukcijama Vlade? Ruske Federacije od 28. marta 2018. br. ISH-P13-1716 (u daljem tekstu Raspored), u cilju kreiranja registra obaveza rashoda? Ruske Federacije, koji podliježu izvršenju na teret budžetskih izdvajanja federalnog budžeta za 2019. i za planski period 2020. i 2021. godine (u daljem tekstu registar rashodnih obaveza federalnog budžeta) i proračuna državnih ekstra -budžetska sredstva? Ruske Federacije za 2019. i za planski period 2020. i 2021. godine (u daljem tekstu registar rashodnih obaveza budžeta fondova) (u daljem tekstu zajednički registar obaveza rashoda). ? Da li se sastavljaju registri rashodnih obaveza glavnih upravitelja sredstava saveznog budžeta (budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije) za 2019. i za planski period 2020. i 2021. godine u svrhu obračuna obaveza rashoda? Ruske Federacije, podliježu izvršenju na teret budžetskih izdvajanja saveznog budžeta i budžeta državnih vanbudžetskih fondova? Ruske Federacije, te utvrđivanje obima sredstava saveznog budžeta za 2019. i za planski period 2020. i 2021. godine i budžeta državnih vanbudžetskih fondova? Ruske Federacije za 2019. i za planski period 2020. i 2021. godine, neophodne za njihovu realizaciju. Postupak sastavljanja registara rashodnih obaveza glavnih upravitelja sredstava saveznog budžeta (budžeta državnih vanbudžetskih fondova? Ruska Federacija) za 2019. i za planski period 2020. i 2021. godine? Registar obaveza rashoda obuhvata podatke: a) o zakonodavnim i drugim podzakonskim aktima kojima se utvrđuje pravni osnov za nastanak i (ili) prihvatanje obaveza rashoda? Ruske Federacije, podliježu izvršenju na teret budžetskih izdvajanja saveznog budžeta i budžeta državnih vanbudžetskih fondova? Ruske Federacije za 2019. i za planski period 2020. i 2021. b) o obimu budžetskih izdvajanja federalnog budžeta i budžeta državnih vanbudžetskih fondova? Ruska Federacija da ispuni obaveze rashoda? Ruske Federacije za 2019. i za planski period 2020. i 2021. godine, raspoređeno prema glavnim rukovodiocima federalnih budžetskih sredstava (budžeti državnih vanbudžetskih fondova? Ruska Federacija), odjeljcima, pododjeljcima, ciljnim stavkama i vrstama budžetskih rashoda . ? Registar obaveza rashoda sastoji se iz dva dijela: registra obaveza rashoda, koji ne sadrži podatke koji su označeni kao državna tajna, registar obaveza rashoda, koji sadrži podatke klasifikovane kao državna tajna. ? Registar rashodnih obaveza formira se u državnom integrisanom informacionom sistemu za upravljanje javnim finansijama „Elektronski budžet“ (u daljem tekstu: informacioni sistem) u formi elektronskog dokumenta i potpisan je pojačanim kvalifikovanim elektronskim potpisom rukovodioca glavni upravitelj sredstava federalnog budžeta (organ upravljanja državnog vanbudžetskog fonda? Ruske Federacije) (ovlaštena lica).? da li je registar obaveza rashoda koji sadrži podatke o državnim tajnama formiran uz pomoć posebnog softvera informacionog sistema koji obezbjeđuje Ministarstvo finansija? Ruska Federacija. ? da li je registar obaveza rashoda sastavljen u formi odobrenoj naredbom Ministarstva finansija? Ruska Federacija od 27. februara 2017. br. 24n „O odobravanju obrasca registra obaveza rashoda? Ruska Federacija, podložno izvršenju na teret budžetskih izdvajanja federalnog budžeta (budžeti državnih vanbudžetskih fondova? Ruska Federacija)", u hiljadama rubalja na jednu decimalu, uzimajući u obzir sljedeće preporuke: 6.1. Dio zaglavlja registra obaveza rashoda nije popunjen. U informacionom sistemu podaci o nazivu i šifri glavnog upravitelja sredstava saveznog budžeta (organ upravljanja državnim vanbudžetskim fondom? Ruska Federacija) prema klasifikaciji budžetskih rashoda su naznačeni automatski i nisu podložni promjenama.6.2. U registru rashodnih obaveza, podaci o zakonskim i drugim podzakonskim aktima koji utvrđuju pravni osnov za nastanak (u smislu javnih regulatornih obaveza) i (ili) prihvatanje rashodnih obaveza? Ruske Federacije, podliježu izvršenju na teret budžetskih izdvajanja saveznog budžeta i budžeta državnih vanbudžetskih fondova? Ruske Federacije za 2019. i za planski period 2020. i 2021., ogledaju se u vidu dva nivoa: federalni ustavni zakoni, federalni zakoni, zakoni? Ruska Federacija, predsjednički dekreti? Ruske Federacije, uspostavljanje pravne osnove za nastanak (u smislu javnih regulatornih obaveza) i (ili) prihvatanje obaveza rashoda? Ruska Federacija (u daljem tekstu: pravni akti prvog nivoa); Ruska Federacija i (ili) vladina agencija? Ruske Federacije, kojim se utvrđuje pravac rashoda prema ciljnoj stavci klasifikacije budžetskih izdataka (u daljem tekstu: drugostepeni normativni akti).6.3. U kolonama 1-19 registra obaveza rashoda, u kontekstu odjeljaka, pododjeljaka i ciljnih stavki klasifikacijskih oznaka budžetskih rashoda, navode se: šifra reda (detalji u koloni 1 i upućivanje na pravne akte prvog nivoa); kolone 2-10 pojedinosti i upućivanje na pravne akte drugog nivoa (kolone 11-19);6.4. U kolonama 2-10 registra obaveza rashoda navodi se vrsta regulatornog pravnog akta, naziv, datum, broj, kao i odjeljak (poglavlje), jedan ili više članova, dijelova (klauzula), podstavova, stavova prvog nivoa. pravni akti moraju biti naznačeni u skladu s tim. Ako normativno pravni akt ne sadrži odeljke (poglavlja), članove, delove (klauzule), kolona 10 registra obaveza rashoda se ne može popunjavati.6.5. Kao prvostepeni pravni akti u kolonama 2-10 registra obaveza rashoda navode se: 6.5.1. U pogledu rashodnih obaveza za obezbjeđivanje funkcija državnih organa (organa koji upravljaju državnim vanbudžetskim fondovima? Ruska Federacija); isplate zarada zaposlenih u državnim organima (organi upravljanja državnim vanbudžetskim fondovima? Ruska Federacija); doprinosi za osiguranje državnim vanbudžetskim fondovima? Ruska Federacija; nabavka roba, radova, usluga za potrebe vlade; obezbjeđivanje međubudžetskih transfera; realizacija budžetskih investicija; davanje subvencija za kapitalne investicije; izvršenje sudskih akata; plaćanje poreza, taksi i drugih plaćanja; davanje subvencija budžetskim i autonomnim institucijama, drugim neprofitnim organizacijama - zakonski akti kojima se uređuju pravni odnosi iz oblasti osnovne djelatnosti glavnih rukovodilaca sredstava saveznog budžeta (budžeti državnih vanbudžetskih fondova? Ruske Federacije) („sektorski“ zakoni) i definisanje ovlašćenog izvršnog organa (organ upravljanja državnog vanbudžetskog fonda? Ruska Federacija), koji obavlja poslove obezbeđivanja sprovođenja državne politike i zakonske regulative u relevantnoj oblasti djelatnosti (ako postoje takve norme u “sektorskom” zakonu).6.5.2. U pogledu rashodovnih obaveza za osiguranje funkcija saveznih državnih naučnih i obrazovnih organizacija u nadležnosti saveznih organa izvršne vlasti, koje obavljaju istraživačke i obrazovne aktivnosti iz sfere nadležnosti nadležnih saveznih organa izvršne vlasti - savezni zakoni koji predviđaju mogućnost stvaranja naučne i obrazovne organizacije saveznih izvršnih organa (Savezni zakon od 23. avgusta 1996. br. 127-FZ „O nauci i državnoj naučnoj i tehničkoj politici“, Savezni zakon od 29. decembra 2012. br. 273-FZ „O obrazovanju u Ruska Federacija”).6.5.3. U smislu javnih regulatornih obaveza propisanih zakonskim aktima? Ruska Federacija ili predsjednički dekreti? Ruska Federacija – zakoni i predsjednički dekreti? Ruska Federacija, uspostavljanje relevantnih javnih regulatornih obaveza. U pogledu javnih regulatornih obaveza propisanih podzakonskim aktima Vlade? Ruske Federacije, kao i druge obaveze rashoda za socijalno osiguranje i plaćanja stanovništvu - zakonodavni akti koji reguliraju pružanje socijalnih naknada, naknada ili drugih plaćanja relevantnim kategorijama osoba, na primjer: u smislu socijalne podrške građanima sa djecom - Federalni zakon od 19. maja 1995. br. 81-FZ „O državnim beneficijama za građane sa djecom” u smislu socijalne podrške osobama s invaliditetom - Savezni zakon od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj pomoći; zaštite osoba sa invaliditetom u? Ruska Federacija.”6.5.4. U pogledu obaveza rashoda u vezi sa davanjem doprinosa međunarodnim organizacijama predviđenim međunarodnim ugovorima? Ruska Federacija – „sektorski“ zakonodavni akti? Ruske Federacije, kojim se uređuju odnosi u određenoj oblasti delatnosti, ili savezni zakoni o ratifikaciji međunarodnih ugovora ako su relevantni ugovori predmet ratifikacije.6.6. Nije dozvoljeno kao pravne akte prvostepenih zakonskih akata uključiti procesne po prirodi ili koji definišu pravni okvir, opšte pristupe i principe uređenja: pravni status učesnika u građanskom prometu (Građanski zakonik? Budžetski pravni odnosi Ruske Federacije (Budžetski zakonik? Ruska Federacija), sa izuzetkom odredbi kojima se utvrđuju budžetska ovlaštenja organa javne vlasti (Zakonik o radu? Ruske Federacije za utvrđivanje, uvođenje i naplatu); u? Ruska Federacija (Poreski zakonik? Djelatnost Ruske Federacije i opća ovlaštenja Vlade); Ruska Federacija (Savezni ustavni zakon od 17. decembra 1997. br. 2-FKZ “O Vladi Ruske Federacije”); obezbjeđivanje državnih i opštinskih potreba (Savezni zakon od 5. aprila 2013. godine br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljenje državnih i opštinskih potreba“); i raskid međunarodnih ugovora? Ruska Federacija (Savezni zakon od 15. jula 1995. br. 101-FZ „O međunarodnim ugovorima? Ruske Federacije“ odnosi se na investicione aktivnosti koje se obavljaju u obliku kapitalnih ulaganja (Savezni zakon od 25. februara 1999. godine); 39-FZ „O investicionim aktivnostima u Ruskoj Federaciji, koje se sprovode u obliku kapitalnih ulaganja"). Također, nije dozvoljeno donositi savezne zakone o saveznom budžetu i budžetima državnih vanbudžetskih fondova kao prvi nivo. pravni akti? Ruske Federacije za odgovarajuću finansijsku godinu i planski period U slučajevima kada navedeni akti, uz opšte odredbe, sadrže posebna pravila koja predviđaju potrebu posebnih izdataka od strane saveznih organa (organa upravljanja državnim vanbudžetskim fondovima? Ruska Federacija). ) i institucije, mogu se označiti kao prvostepeni pravni akti (sa obaveznim upućivanjem na posebne odeljke/poglavlja, članove, delove/klauzule, podtačke, stavove navedenih pravnih akata). Na primjer, Zakon o radu? Ruske Federacije može se navesti kao prvostepeni pravni propis ako se primjenjuju odredbe njenog člana 325. koji predviđa potrebu plaćanja od strane saveznih državnih organa i federalnih vladinih agencija zaposlenima koji rade u organizacijama koje se nalaze na krajnjem sjeveru i ekvivalentne površine, a neradni članovi njihovih porodica trošak putovanja i prevoza prtljaga do mjesta korištenja godišnjeg odmora zaposlenog i nazad.6.7. Ako postoji više prvostepenih pravnih akata koji daju pravni osnov za prihvatanje obaveza rashoda, izraženih prema jednoj šifri za klasifikaciju budžetskih izdataka, svi odgovarajući prvostepeni pravni akti moraju biti naznačeni u registru obaveza rashoda. Na primjer, što se tiče troškova održavanja posebnih objekata u okviru pripreme za mobilizaciju javnih vlasti, Savezni zakon od 26. februara 1997. br. 31-FZ „O mobilizacijskoj pripremi i mobilizaciji u? Ruska Federacija" i Savezni zakon od 31. maja 1996. br. 61-FZ "O odbrani". 6.8. U kolonama 11-19 registra obaveza rashoda navodi se vrsta normativnog pravnog akta, naziv, datum, broj, kao i odeljak (poglavlje, dodatak), jedan ili više članova, delova (klauzula), podtačaka, stavova mora biti naznačen normativni pravni akt drugog nivoa. Ako podzakonski akt ne sadrži odjeljke (poglavlja, dodaci), članove, dijelove (stavke), kolona 19 registra obaveza rashoda se ne može popunjavati.6.9. Da li su podzakonski akti Vlade označeni kao drugostepeni pravni akti? Ruska Federacija i (ili) vladina agencija? Ruske Federacije, kojima se utvrđuju specifične oblasti finansiranja u okviru ciljne stavke klasifikacije budžetskih izdataka. Ovi akti treba da sadrže odredbe koje omogućavaju da se utvrdi da su relevantni glavni rukovodioci sredstava federalnog budžeta (budžeti državnih vanbudžetskih fondova? Ruska Federacija) ovlašćeni ili funkcije da prihvataju i ispunjavaju određene obaveze u pogledu rashoda? Ruske Federacije, koji podliježu izvršenju na teret budžetskih izdvajanja federalnog budžeta (budžeti državnih vanbudžetskih fondova? Ruske Federacije) za narednu finansijsku godinu i za planski period, uz upućivanje na odredbe ovih podzakonskih akata aktima kojima se utvrđuju njihova ovlašćenja i (ili) utvrđuju ovlašćenja za sprovođenje svojih rashoda u skladu sa utvrđenim vrstama aktivnosti. Istovremeno, ovlašćenja i funkcije glavnog upravitelja sredstava saveznog budžeta (budžeta državnih vanbudžetskih fondova). Ruska Federacija), ustanovljena ovim regulatornim pravnim aktima, ne bi trebalo da bude u suprotnosti sa ovlašćenjima predviđenim zakonodavnim aktom koji se navodi kao prvostepeni pravni akti. U nedostatku navedenih regulatornih pravnih akata, da li se vladine uredbe navode u registru rashodnih obaveza federalnog budžeta? Ruske Federacije, usvajanjem odredbi o saveznim izvršnim organima vlasti koji obavljaju funkcije razvoja državne politike i pravne regulative u određenoj oblasti djelatnosti. Istovremeno, ovlašćenja, funkcije i prava glavnog rukovodioca sredstava saveznog budžeta kao saveznog organa izvršne vlasti u utvrđenoj oblasti delatnosti, definisana navedenom odredbom, ne smeju biti u suprotnosti sa ovlašćenjima predviđenim zakonskim aktom navedenim kao podzakonski akt prvog nivoa U registar rashodnih obaveza saveznog budžeta dozvoljeno je uključivanje pravnih akata glavnih upravitelja sredstava saveznog budžeta, u slučajevima utvrđenim stavom 6.12 Metodoloških preporuka.6.10. U slučaju kada su propisi o saveznom organu izvršne vlasti usvojeni ukazom predsjednika? Ruske Federacije, dozvoljeno je donijeti takvu uredbu kao pravni akt prvog nivoa uz odgovarajući zakonodavni akt. Štaviše, u nedostatku vladinih propisa? Ruske Federacije i resorni akti regulatorne prirode koji određuju navedeno savezno izvršno tijelo kao ovlašteno za ispunjavanje odgovarajuće obaveze rashoda, kolone 11-19 registra obaveza rashoda se ne mogu popunjavati. Tabela ispod prikazuje tipične primjere navođenja normi akta kojim se donosi propis o organima savezne izvršne vlasti, kao drugostepeni podzakonski akt u nedostatku rješenja Vlade? Ruske Federacije, kojim se definiše savezni izvršni organ kao ovlašćen za izvršavanje obaveze rashoda. Tabela Vrsta troškova Normativ uredbe o saveznoj izvršnoj vlasti, koja definiše: plaćanja zarada, za tužbe, plaćanje poreza, doprinosa državnim ekstra-. budžetska sredstva? Ruska Federacija i druga obavezna plaćanja 2) finansijska podrška za održavanje saveznih organa izvršne vlasti iz saveznog budžeta. Ruska Federacija i druga obavezna plaćanja prema procjenama podređenih državnih institucija 1) funkcije glavnog rukovodioca i primaoca sredstava federalnog budžeta predviđenih za održavanje savezne izvršne vlasti i sprovođenje funkcija koja su joj dodijeljena; davanje subvencija budžetskim i autonomnim institucijama1) funkcije glavnog rukovodioca i primaoca sredstava saveznog budžeta predviđenih za održavanje savezne izvršne vlasti i izvršavanje funkcija koje su joj poverene; 2) ovlašćenja i funkcije osnivača u odnosu na podređene organizacije za subvencije drugim nevladinim organizacijama, pravnim licima, samostalnim preduzetnicima, budžetska ulaganja? funkcije glavnog rukovodioca i primaoca sredstava saveznog budžeta namenjenih za održavanje savezne izvršne vlasti i sprovođenje funkcija koje su joj poverene nabavka roba, radova, usluga za potrebe države nabavka dobara, radova, usluga za ispunjavanje državnih potrebe dodatnog stručnog obrazovanja organizacija dodatnog stručnog obrazovanja doprinosi međunarodnim organizacijama međunarodna saradnja 6.11. U pogledu rashodnih obaveza koje se odnose na finansijsku podršku poslovanju državnih institucija podređenih glavnim rukovodiocima federalnog budžeta, kao i rashodnih obaveza koje ispunjavaju državne institucije kao glavni raspravnici federalnog budžeta, odluke Vlade mogu se navesti u registar rashodnih obaveza saveznog budžeta kao drugostepeni normativni akt ? Ruske Federacije, odobravajući statute relevantnih državnih institucija.6.12. U vezi sa rashodovnim obavezama u vezi sa realizacijom budžetskih investicija i obezbjeđivanjem subvencija za kapitalna ulaganja u objekte u državnom vlasništvu? Ruska Federacija, pružajući pravnim licima subvencije predviđene stavom 8 člana 78 i stavom 3 člana 78.3 Zakonika o budžetu? Ruske Federacije, a budžetska ulaganja predviđena stavom dva stava 1 člana 80 Zakonika o budžetu? Ruske Federacije (u daljem tekstu - izdaci na kapitalna ulaganja), u registru rashodnih obaveza saveznog budžeta, kao drugostepeni normativni akti označeni su oni koji su usvojeni u skladu sa onima koje je utvrdila Vlada? Odluke Ruske Federacije u obliku: Vladinih rezolucija? Ruske Federacije (pravni akti glavnih upravitelja sredstava federalnog budžeta) o realizaciji izdataka za kapitalna ulaganja? Ruske Federacije o odobravanju saveznih ciljnih programa koji predviđaju izdatke za kapitalna ulaganja.6.13. Šta ako postoji nekoliko regulatornih pravnih akata koji glavnim rukovodiocima federalnih budžetskih sredstava (budžeta državnih vanbudžetskih fondova? Ruske Federacije) daju ovlaštenja ili funkcije da prihvate i ispunjavaju određene obaveze u pogledu rashoda? Ruske Federacije, podložno izvršenju na teret budžetskih izdvajanja saveznog budžeta (budžeti državnih vanbudžetskih fondova? Ruska Federacija), zatim u kolonama 11-19 registra obaveza rashoda svi relevantni drugostepeni pravni akti moraju biti naznačeno. 6.14. Nije dozvoljeno dovoditi kao drugostepeno pravno lice:? Vladine naredbe? Ruska Federacija;? Vladine rezolucije? Ruska Federacija o odobravanju državnih programa? Ruska Federacija, savezni ciljni programi, osim slučaja predviđenog stavom 6.12 Metodoloških preporuka, kao i slučajeva kada je to predviđeno odlukama Vlade? Ruska Federacija odobrava pravila za davanje subvencija iz federalnog budžeta, koja takođe određuju glavne upravitelje sredstava federalnog budžeta koji su ovlašćeni da daju ove subvencije (u ovom slučaju, odluke Vlade Ruske Federacije kojima se odobravaju pravila za davanje subvencija). relevantnih subvencija mogu se naznačiti kao drugostepeni pravni akti);? regulatorni pravni akti opšte metodološke prirode (na primjer, Uredba Vlade Ruske Federacije od 13. septembra 2010. br. 716 „O odobravanju pravila za formiranje i implementaciju saveznog ciljanog investicionog programa“, od 9. januara , 2014 br. 13 „O odobravanju Pravila za kapitalna ulaganja u državne objekte Ruske Federacije na teret federalnog budžeta“, od 26. juna 2015. br. 640 „O postupku formiranja države? zadatak za pružanje javnih usluga (obavljanje poslova) u odnosu na institucije savezne vlasti i finansijsku podršku za realizaciju državnog zadatka” itd.? ugovore (uključujući međunarodne), sporazume, vladine ugovore zaključene u vršenju svojih ovlasti od strane saveznih državnih organa (tijela državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije)? ugovore (sporazume) koje sklapaju organi savezne vlade u ime? Ruska Federacija.6.15. Da li je dozvoljeno privremeno uvođenje nacrta normativno-pravnih (pravnih) akata koji predviđaju nastanak (prihvatanje) novih rashodnih obaveza kao drugostepenih pravnih akata? Ruske Federacije u planiranom periodu. U ovom slučaju, kolona 11 registra obaveza rashoda označava vrstu normativnog pravnog (pravnog) akta koji se izrađuje i - u zagradi - riječ "projekat", kolona 12 označava naziv nacrta normativno-pravnog (pravnog) akta, kolona 13 označava očekivani datum donošenja normativnog (zakonskog) akta, u koloni 14 se označavaju crtice “---” Nakon usvajanja normativnog (zakonskog) akta, predmet je informacija o pravnim aktima drugog nivoa na pojašnjenje slanjem Ministarstvu finansija? Ruska Federacija predlaže promjenu (dodavanje) elemenata imenika u roku od 5 radnih dana od dana usvajanja relevantnog regulatornog pravnog akta.6.16. Da li se kolone 2 i 11 registra obaveza rashoda popunjavaju na osnovu priručnika „Vrste regulatornih dokumenata“, koji vodi Ministarstvo finansija? Ruska Federacija.6.17. Ako regulatorni pravni (pravni) akt sadrži podatke koji predstavljaju državnu tajnu, u odgovarajućim kolonama 3, 5, 12 i 14 registra obaveza rashoda upisuje se riječ „tajna“ koja ne sadrži podatke klasifikovane kao državna tajna ( u kolonama 5, 14 dozvoljeno je navesti broj normativno-pravnog (pravnog) akta, dok se kolone 6-10, 15-19 ne popunjavaju. Ako je normativno pravni (pravni) akt označen „za službenu upotrebu ” u registru obaveza rashoda koji ne sadrži podatke koji se odnose na državne tajne: u kolonama 5, 14 upisuje se broj normativno-pravnog (pravnog) akta sa riječju „DSP“ (u formatu „br. XXX DSP ” u kolonama 3, 12 navodi se naziv normativnog (pravnog) akta. Istovremeno, kako bi se ograničilo objavljivanje osnovnih podataka (iznos finansiranja, namjena utroška sredstava, predmet finansiranja, glavni rukovodilac sredstava za vršenje troškova i sl.), naziv akta može biti skraćen. U registru rashodnih obaveza koji sadrži podatke klasifikovane kao državna tajna, detalji relevantnih regulatornih pravnih (zakonskih) akata navedeni su u potpunosti, dok je kolone 6-10 i 15-19.6.18 dozvoljeno ostaviti praznim. Za ciljnu stavku klasifikacije budžetskih rashoda koja odgovara javnoj regulatornoj obavezi? Ruske Federacije, u kolonama 11-19 registra obaveza rashoda, pojedinosti regulatornog pravnog akta kojim se uspostavlja javna regulatorna obaveza i brojevi njegovih odjeljaka (poglavlja), članova, dijelova (klauzula), podstavova, odgovarajućih paragrafa pravnim osnovama za nastanak ove javne regulatorne obaveze naznačeni su u priručniku „Lista javnih regulatornih obaveza? Ruska Federacija“, kojim upravlja Ministarstvo finansija? Ruska Federacija.6.19. Nepostojanje u registru rashodnih obaveza podataka o pravnim aktima prvog i (ili) drugog nivoa za konkretnu rashodnu obavezu ukazuje na nedovoljnu opravdanost za zakonitost izvršenja ovih rashoda na teret federalnog budžeta (budžeta državnih ekstra -budžetska sredstva? Ruska Federacija) (osim slučajeva koji se odnose na drugostepene pravne akte date u stavu 6.20 Metodoloških preporuka). S tim u vezi, glavni rukovodioci sredstava federalnog budžeta (budžeti državnih vanbudžetskih fondova? Ruska Federacija) treba da preduzmu pravovremene mere za uvođenje potrebnih promena u zakonodavne i druge regulatorne pravne (zakonske) akte koji su predmet daljeg razmatranja u registar obaveza rashoda kao pravni osnov za njihov nastanak (prihvatanje).6.20. Ako prvostepeni regulatorni pravni akt, naveden u registru obaveza rashoda, utvrđuje posebnu obavezu rashoda državnog organa (organa upravljanja državnog vanbudžetskog fonda Ruske Federacije), odnosno sadrži normu direktne radnje (koja ne zahtijeva dodatnu zakonsku regulativu podzakonskim aktima), u skladu sa kojom se moraju obezbijediti budžetska izdvajanja za izvršenje rashodnih obaveza za određenog glavnog upravitelja sredstava saveznog budžeta (budžeta državnih vanbudžetskih fondova dr. Ruska Federacija), kolone 11-19 registra obaveza rashoda se ne mogu popunjavati (drugostepeni pravni akti se ne mogu obezbijediti). Ova odredba se odnosi samo na tekuće obaveze rashoda (čije izvršenje nije ograničeno na određeni vremenski period). Na primjer, zakonodavni akti i predsjednički dekreti? Ruska Federacija, uspostavljanje javnih regulatornih obaveza.6.21. U kolonama 20-32 registra obaveza rashoda su naznačene u kontekstu obaveza rashoda? Ruske Federacije, izvršeno u 2019. i planskom periodu 2020. i 2021. godine: šifra glavnog upravitelja sredstava federalnog budžeta (organ upravljanja državnog vanbudžetskog fonda? Ruska Federacija) prema klasifikaciji budžetskih rashoda (kolona 20. šifra odjeljka prema klasifikaciji budžetskih rashoda (kolona 21); šifra pododjeljka za klasifikaciju budžetskih rashoda (kolona 22.); klasifikacije budžetskih rashoda (kolone 23 i 24) šifra i naziv potprograma ciljnog članka klasifikacije rashoda budžeta (kolone 25 i 26); rashoda budžeta (kolone 27 i 28) šifra i naziv rashoda ciljne stavke klasifikacije rashoda budžeta (kolone 29 i 30) i naziv vrste rashoda klasifikacije rashoda budžeta (); kolone 31 i 32) sa detaljima u podgrupu i elementom vrste rashoda. 6.22. Kolone 20-32 registra obaveza rashoda popunjavaju se automatski u informacionom sistemu.6.23. U kolonama 33-35 registra obaveza rashoda: da li je to naznačeno u kontekstu obaveza rashoda? Ruske Federacije, izvršeno u 2019. i planskom periodu 2020. i 2021. godine, obim budžetskih izdvajanja za ispunjenje obaveze rashoda, odnosno u narednoj finansijskoj godini, prvoj i drugoj godini planskog perioda budžetskih izdvajanja za narednu 2019. godinu i za planski period 2020. i 2021. godine daju se godine prema klasifikacionoj šifri rashoda budžeta, o čemu se podaci nalaze u kolonama 20-32 registra rashodnih obaveza. Kolone 33-35 registra rashodnih obaveza u informacionom sistemu popunjavaju se automatski na osnovu rezultata popunjavanja odgovarajućih opravdanja budžetskih izdvajanja prema klasifikacionoj šifri budžetskih izdataka, o čemu se podaci daju u kolonama 20-32. registra obaveza rashoda.6.24. U koloni 20. reda „Ukupno po poglavljima kod“ registra obaveza rashoda navodi se šifra glavnog upravitelja sredstava federalnog budžeta (organ upravljanja državnim vanbudžetskim fondom? Ruska Federacija).6.25. Kolone 33-35 reda „Ukupno po šifri poglavlja“ registra obaveza rashoda popunjavaju se u informacionom sistemu automatski kao zbir vrijednosti za sve šifre budžetske klasifikacije rashoda odgovarajuće kolone registra. obaveza rashoda. Da li su obim budžetskih izdvajanja za 2019. i planski period 2020. i 2021. formirani na osnovu rezultata popunjavanja obrazloženja budžetskih izdvajanja za odgovarajući period, a postupak za sačinjavanje je utvrđen naredbama Ministarstva finansija? Ruske Federacije od 31. decembra 2016. br. 261n „O proceduri za formiranje i predstavljanje opravdanja budžetskih izdvajanja od strane glavnih rukovodilaca federalnih budžetskih sredstava“ (uzimajući u obzir izmjene izvršene naredbom Ministarstva finansija Ruske Federacije od 21. juna 2018. godine broj 142n) i od 28. decembra 2017. godine broj 257n „ O postupku formiranja i iskazivanja od strane glavnih rukovodilaca budžetskih sredstava državnih vanbudžetskih fondova? Ruske Federacije (glavni administratori izvora finansiranja budžetskog deficita državnih vanbudžetskih fondova? Ruska Federacija) opravdanja budžetskih izdvajanja za izdatke (izvori finansiranja deficita) budžeta državnih vanbudžetskih fondova? Ruska Federacija". Da li se za kreiranje registra obaveza rashoda koriste klasifikatori, registri i imenici koje vodi Ministarstvo finansija? Ruska Federacija. Izmjene (dopune) pojedinih elemenata klasifikatora, registara i imenika vrše se na osnovu prijava koje generišu glavni upravitelji sredstava federalnog budžeta (budžeti državnih vanbudžetskih fondova? Ruske Federacije) i šalju Ministarstvu finansija? Ruske Federacije na način naveden u odjeljku III Metodoloških preporuka. ? Da li se Ministarstvu finansija dostavljaju registri obaveza rashoda glavnih rukovodilaca sredstava federalnog budžeta za 2019. i za planski period 2020. i 2021. godine? Ruske Federacije istovremeno sa upućivanjem Ministarstvu finansija? prijedloge Ruske Federacije za raspodjelu po klasifikacionim šiframa budžetskih rashoda osnovnih budžetskih izdvajanja dodijeljenih za realizaciju državnih programa i vanprogramskih aktivnosti u skladu sa stavom 65. Rasporeda. ? registri rashodnih obaveza glavnih rukovodilaca budžetskih sredstava državnih vanbudžetskih fondova? Ruske Federacije za 2019. i za planski period 2020. i 2021. podliježu upućivanju Ministarstvu rada i socijalne zaštite? Ruske Federacije (u smislu Penzionog fonda Ruske Federacije i Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije) i Ministarstva zdravlja? Ruske Federacije (u smislu Federalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja) u skladu sa stavom 86. Rasporeda usaglašeno sa Ministarstvom rada i socijalne zaštite? Ruske Federacije (u smislu Penzionog fonda Ruske Federacije i Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije) i Ministarstva zdravlja? Ruska Federacija (u smislu Federalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja) registri rashodnih obaveza glavnih upravitelja budžetskih sredstava državnih vanbudžetskih fondova? Ruske Federacije za 2019. i za planski period 2020. i 2021. podliježu Ministarstvu finansija? Ruska Federacija u skladu sa stavom 89. Priloga. ? da li se registar obaveza rashoda koji sadrži podatke klasifikovane kao državna tajna dostavlja Ministarstvu finansija? Ruske Federacije u obliku papirnog dokumenta koji potpisuje šef glavnog upravitelja sredstava federalnog budžeta (organ upravljanja državnog vanbudžetskog fonda Ruske Federacije) (ovlašteno lice), te u elektronskom obliku u skladu sa zakonom? Ruska Federacija o zaštiti državnih tajni. Ministarstvo finansija? Ruske Federacije provjerava i prihvata registar obaveza rashoda u skladu sa stavovima 16. i 17. Pravila za vođenje registra obaveza rashoda? Ruska Federacija, odobrena vladinom uredbom? Ruske Federacije od 7. jula 2014. godine broj 621. Prilikom provjere registra obaveza rashoda, Ministarstvo finansija? Ruska Federacija provjerava: popunjenost svih polja registra obaveza rashoda odraz informacija o saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, zakonima? Ruska Federacija, predsjednički dekreti? Ruske Federacije, uspostavljanje pravne osnove za nastanak (u smislu javnih regulatornih obaveza) i (ili) prihvatanje obaveza rashoda? Ruska Federacija, u skladu sa preporukama datim u stavu 6 Metodoloških preporuka, da li je u registru obaveza rashoda ispravnost prikaza informacija o regulatornim pravnim aktima Vlade? Ruska Federacija i (ili) vladina agencija? Ruske Federacije, utvrđivanjem smjera rashoda prema ciljnoj stavci klasifikacije budžetskih izdataka, usklađenost obima budžetskih izdvajanja navedenih u registru rashodnih obaveza federalnog budžeta sa maksimalnim osnovnim obimom budžetskih izdvajanja; saveznog budžeta za 2019. i za planski period 2020. i 2021. godine za realizaciju vladinih programa? Ruska Federacija (oblasti aktivnosti koje nisu obuhvaćene državnim programima? Ruska Federacija), prema glavnom upravitelju sredstava saveznog budžeta, čiji je obračun završen u skladu sa stavom 48. Rasporeda (uzimajući u obzir preraspodjelu budžetskih izdvajanja u u skladu sa procedurom utvrđenom Metodološkim uputstvom za raspodjelu budžetskih izdvajanja federalnog budžeta za 2019. godinu i za planski period 2020. i 2021. prema šiframa klasifikacije budžetskih rashoda). Usklađeno na osnovu rezultata razmatranja Vladine komisije za budžetske projekte za narednu finansijsku godinu i planski period neusklađenih pitanja o obračunu osnovnih budžetskih izdvajanja za 2019. i za planski period 2020. i 2021. godine i (ili) njihovoj raspodjeli i o raspodjeli dodatnih budžetskih izdvajanja federalnog budžeta za 2019. godinu i za planski period 2020. i 2021. godine, registri rashodnih obaveza glavnih raspravnika sredstava federalnog budžeta moraju biti dostavljeni Ministarstvu finansija? Ruske Federacije u roku od 3 radna dana nakon donošenja ovih odluka. Postupak izmjene (dodavanja) referentnih knjiga, registara i klasifikatora koji se koriste pri sastavljanju registara obaveza rashoda Da li promjenu (dodavanje) imenika, registara i klasifikatora koji se koriste u sastavljanju registara obaveza rashoda vrši Ministarstvo finansija? Ruske Federacije na osnovu prijedloga izmjena (dopuna) imenika, registara i klasifikatora koji se koriste za sastavljanje registara obaveza rashoda i opravdanja budžetskih izdvajanja (u daljnjem tekstu: prijedlozi za izmjene (dopune) imenika, registara i klasifikatora) . Predloge izmena (dopuna) imenika, registara i klasifikatora formiraju glavni rukovodioci federalnih budžetskih sredstava (budžeti državnih vanbudžetskih fondova? Ruske Federacije) u informacionom sistemu u vidu elektronskog dokumenta overenog od strane unapređenog kvalifikovani elektronski potpis rukovodioca fonda federalnog budžeta (upravnog organa državnih vanbudžetskih fondova) (ovlašćeno lice). Da li se Ministarstvu finansija šalju prijedlozi izmjena (dopuna) imenika, registara i klasifikatora koji ne sadrže podatke koji se odnose na državnu tajnu? Ruske Federacije u obliku elektronskog dokumenta ovjerenog poboljšanim kvalifikovanim elektronskim potpisom šefa glavnog upravitelja sredstava saveznog budžeta (organ upravljanja državnog vanbudžetskog fonda? Ruska Federacija) (ovlašćeno lice) u informacioni sistem. Da li se predlozi izmjena (dopuna) imenika, registara i klasifikatora koji sadrže podatke klasifikovane kao državna tajna šalju odjeljenju Ministarstva finansija? Ruske Federacije, nadzirući relevantne troškove, u obliku papirne isprave, napisane na memorandumu organizacije, koju potpisuje šef glavnog upravitelja sredstava saveznog budžeta? (od strane ovlašćenog lica) na način propisan zakonom. Ministarstvo finansija? Ruska Federacija razmatra prijedloge za izmjene (dopune) imenika, registara i klasifikatora u informacionom sistemu u roku ne dužem od tri radna dana od dana njihovog prijema. Ako je rezultat razmatranja prijedloga za promjenu (dodavanje) imenika, registara i klasifikatora pozitivan, Ministarstvo finansija? Ruska Federacija vrši izmjene (dopune) u imenicima, registrima i klasifikatorima. Ako je rezultat razmatranja prijedloga za promjenu (dodavanje) imenika, registara i klasifikatora negativan, Ministarstvo finansija? Ruska Federacija formira odgovarajuću rezoluciju u kojoj se navode razlozi za odbijanje. ? Da li rezultate razmatranja predloga za izmenu (dopunu) imenika, registara i klasifikatora koji sadrže podatke klasifikovane kao državna tajna šalje Ministarstvo finansija? Ruske Federacije u obliku papirne isprave na način propisan zakonom. Imenici, registri i klasifikatori koji se koriste u posebnom softveru informacionog sistema koji sadrže podatke koji su klasifikovani kao državna tajna, uzimajući u obzir one koje je usaglasilo Ministarstvo finansija? Ruske Federacije, izmjene (dopune) se saopštavaju glavnim upraviteljima sredstava saveznog budžeta na propisan način. Za promjenu (dodavanje) imenika, registara i klasifikatora koristi se pet vrsta prijedloga: prijedlog za dodavanje nove šifre za klasifikaciju budžetskih rashoda (Prilog br. 1 Metodološkim preporukama); ) imenike oblasti rashoda i ciljnih rashodnih stavki za klasifikaciju budžetskih rashoda (Prilozi br. 2-3 Metodološkim preporukama); prijedlog izmjene (dodavanja/brisanja) imenika glavnih aktivnosti i potprograma državnog programa? Ruske Federacije (Prilozi br. 5-6 Metodološkim preporukama); Prijedlozi za izmjene (dodavanja, isključenja) imenika, registara i klasifikatora formiraju se u informacionom sistemu uzimajući u obzir sljedeće preporuke: 22.1. Prijedlozi za izmjene (dodavanja, isključenja) imenika, registara i klasifikatora sadrže sljedeće rubrike: “Informacije o prijedlogu”, “Informacije o prijedlogu”, “Prijedlog”, “Regulatorni pravni akti” i “Dosijei”. ? Odjeljak „Informacije o prijedlogu“ sadrži podatke o imenu glavnog upravitelja sredstava odgovarajućeg budžeta, prezimenu, imenu, patronimu, strukturnoj jedinici i poziciji, kontakt telefon, email adresu predstavnika glavnog menadžera sredstava odgovarajućeg budžeta, formira predlog, a popunjava se automatski, na osnovu podataka koje daje glavni rukovodilac odgovarajućeg budžeta prilikom registracije korisnika informacionog sistema. 22.3. ? Odjeljak „Informacije o prijedlogu“ sadrži informacije o vrsti prijedloga, budžetskom ciklusu, fazi budžetskog ciklusa, odjelu Ministarstva finansija? Ruska Federacija, troškovi nadzora, vrsta budžeta, a popunjava ih glavni menadžer odgovarajućeg budžeta odabirom informacija iz relevantnih imenika. ? Odjeljak „Informacije o prijedlogu“ sadrži kratak sadržaj prijedloga za promjenu (dodavanje, isključivanje) imenika, registara, klasifikatora i popunjava ga ručno glavni rukovodilac odgovarajućeg budžeta. 22.4. ? Odjeljak "Ponuda" sadrži informacije o? promjene napravljene u informacijama o kodovima budžetske klasifikacije? Ruska Federacija i popunjava ga glavni menadžer odgovarajućeg budžeta na osnovu imenika budžetske klasifikacije? Ruska Federacija: “Pravci rashoda”, “Ciljne stavke”, “Glavne aktivnosti”, “Podprogrami”, “? Odsjek/Pododsjek“, „Vrsta rashoda“, čije formiranje i održavanje vrši Ministarstvo finansija? Ruska Federacija, ili unosom podataka o šifri i nazivu elementa budžetske klasifikacije? Ruska Federacija u ručnom načinu rada.22.5. ? Odjeljak “Regulatorni pravni akti” sadrži informacije o regulatornim pravnim aktima koji su osnova za izmjene (dodavanja, isključenja) u imenicima, registrima i klasifikatorima i popunjava ga glavni menadžer odgovarajućeg budžeta na osnovu imenika “Regulatorni pravni akti “, čije formiranje i održavanje vrši Ministarstvo finansija? Ruska Federacija, ili ručnim unosom podataka.22.6. U odeljku „Dosijei“ glavni upravnik sredstava iz odgovarajućeg budžeta prilaže fajlove koji sadrže materijale u kojima se obrazlaže predlog za izmenu (dodavanje, brisanje) referentnih knjiga, registara i klasifikatora. Informaciona podrška pri radu u informacionom sistemu od strane Ministarstva finansija? Ruska Federacija pruža tehničku podršku glavnim menadžerima sredstava iz odgovarajućeg budžeta pozivanjem službe podrške na broj 8 800 250-12-17 ili podnošenjem zahtjeva u odjeljku „Tehnička podrška / Zahtjevi za tehničku podršku“ informacionog sistema . ? Korisnički vodič za generisanje predloga izmena (dopuna) imenika, registara i klasifikatora u informacionom sistemu za glavne rukovodioce sredstava odgovarajućeg budžeta nalazi se u pododeljku „Često postavljana pitanja“ u odeljku „Tehnička podrška“ informacioni sistem: Predlozi za izmene matičnih podataka / Dokumenti i priručnici / Predlog za izmenu NSI, kao i na zvaničnom sajtu Ministarstva finansija? Ruske Federacije u informaciono-telekomunikacionoj mreži „Internet“ u rubrici: Informacioni sistemi Ministarstva finansija? Rusija / Podsistem planiranja budžeta GIIS-a “Elektronski budžet”.

Metodološke preporuke za sastavljanje registara obaveza rashoda glavnih upravitelja sredstava federalnog budžeta (budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije) za 2019. i za planski period 2020. i 2021.

I.Opće odredbe

1. Ove Metodološke preporuke za sastavljanje registara obaveza rashoda glavnih upravitelja sredstava saveznog budžeta (budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije) za 2019. i za planski period 2020. i 2021. godine (u daljem tekstu: Metodološka Preporuke) pripremljene su u skladu sa Pravilima za izradu nacrta saveznog budžeta i nacrta budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije za narednu finansijsku godinu i planski period, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od marta 24, 2018 br. 326, i stav 49 rasporeda za pripremu i razmatranje u 2018. nacrtima saveznih zakona, dokumenata i materijala razvijenih u pripremi nacrta federalnog budžeta i nacrta budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije za 2019. godinu i za planski period 2020. i 2021. godine, dostavljen naredbom Vlade Ruske Federacije od 28. marta 2018. godine broj ISH-P13-1716 (u daljem tekstu Raspored), radi formiranja registra rashodne obaveze Ruske Federacije, koje se izvršavaju na teret budžetskih izdvajanja federalnog budžeta za 2019. godinu i za planski period 2020. i 2021. godine (u daljem tekstu - registar rashodnih obaveza federalnog budžeta) i budžeta ekstra -budžetski fondovi Ruske Federacije za 2019. i za planski period 2020. i 2021. godine (u daljem tekstu - registar rashodnih obaveza budžeta fondova) (u daljem tekstu zajednički Registar rashodnih obaveza).

2. Registri rashodnih obaveza glavnih upravitelja sredstava federalnog budžeta (budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije) za 2019. i za planski period 2020. i 2021. godine sastavljaju se kako bi se uzele u obzir rashodne obaveze Ruske Federacije ispuniti na teret budžetskih izdvajanja federalnog budžeta i budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije, te utvrđivanje obima sredstava federalnog budžeta za 2019. i za planski period 2020. i 2021. godine i budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije za 2019. i za planski period 2020. i 2021. godine, neophodnih za njihovu realizaciju.

II.Postupak sastavljanja registara obaveza rashoda glavnih upravitelja sredstava saveznog budžeta (budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije)
za 2019. i za planski period 2020. i 2021. godine

3. Registar obaveza rashoda uključuje podatke:

a) o zakonodavnim i drugim regulatornim pravnim aktima kojima se uspostavlja pravni osnov za nastanak i (ili) prihvatanje rashodnih obaveza Ruske Federacije koje treba ispuniti na račun budžetskih izdvajanja federalnog budžeta i budžeta državnih vanbudžetskih fondova Rusku Federaciju za 2019. i za planski period 2020. i 2021. godine;

b) o obimu budžetskih izdvajanja federalnog budžeta i budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije za ispunjavanje rashodnih obaveza Ruske Federacije za 2019. i za planski period 2020. i 2021. godine, raspoređenih na glavne upravitelji sredstava federalnog budžeta (budžeti državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije), odjeli, pododjeljci, ciljne stavke i vrste budžetskih rashoda.

4. Registar obaveza rashoda sastoji se od dva dijela:

registar obaveza rashoda koji ne sadrži podatke koji se odnose na
državnim tajnama;

registar obaveza rashoda koji sadrži informacije vezane za
državnim tajnama.

5. Registar rashodnih obaveza formira se u državnom integrisanom informacionom sistemu za upravljanje javnim finansijama „Elektronski budžet“ (u daljem tekstu: informacioni sistem) u obliku elektronskog dokumenta i potpisan je pojačanim kvalifikovanim elektronskim potpisom šef glavnog upravitelja sredstava saveznog budžeta (organ upravljanja državnog vanbudžetskog fonda Ruske Federacije) (ovlašteno lice).

Registar obaveza rashoda, koji sadrži podatke koji se odnose na državne tajne, formira se pomoću posebnog softvera informacionog sistema koji obezbjeđuje Ministarstvo finansija Ruske Federacije.

6. Registar obaveza rashoda sastavlja se u obrascu odobrenom naredbom Ministarstva finansija Ruske Federacije od 27. februara 2017. br. izvršenje na teret budžetskih izdvajanja federalnog budžeta (budžeti državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije)”, u hiljadama rubalja na jednu decimalu, uzimajući u obzir sljedeće preporuke:

6.1. Dio zaglavlja registra obaveza rashoda nije popunjen.

U informacionom sistemu podaci o nazivu i šifri glavnog upravitelja sredstava federalnog budžeta (organ upravljanja državnog vanbudžetskog fonda Ruske Federacije) prema klasifikaciji budžetskih rashoda automatski se navode i ne podliježu promijeniti.

6.2. Registar obaveza rashoda sadrži informacije o zakonodavnim i drugim regulatornim pravnim aktima koji uspostavljaju pravni osnov za nastanak (u smislu javnih regulatornih obaveza) i (ili) prihvatanje rashodnih obaveza Ruske Federacije, koje podliježu izvršenju na teret budžetska izdvajanja federalnog budžeta i budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije za 2019. i za planski period 2020. i 2021. ogledaju se na dva nivoa:

savezni ustavni zakoni, savezni zakoni, zakoni Ruske Federacije, Uredbe predsjednika Ruske Federacije, kojima se uspostavlja pravni osnov za nastanak (u smislu javnih regulatornih obaveza) i (ili) prihvatanje obaveza rashoda Ruske Federacije ( u daljem tekstu prvostepeni pravni akti);

regulatorni pravni akti Vlade Ruske Federacije i (ili) državnog organa Ruske Federacije kojima se utvrđuje pravac rashoda prema ciljnoj stavci klasifikacije budžetskih rashoda (u daljem tekstu drugostepeni normativni pravni akti ).

6.3. U kolonama 1-19 registra obaveza rashoda, u kontekstu odjeljaka, pododjeljaka i ciljnih stavki klasifikacijskih kodova budžetskih rashoda, navodi se:

kod linije (kolona 1);

6.4. U kolonama 2-10 registra obaveza rashoda navodi se vrsta regulatornog pravnog akta, naziv, datum, broj, kao i odjeljak (poglavlje), jedan ili više članova, dijelova (klauzula), podstavova, stavova prvog nivoa. pravni akti moraju biti naznačeni u skladu s tim.

Ako podzakonski akt ne sadrži odjeljke (poglavlja), članove, dijelove (klauzule), kolona 10 registra obaveza rashoda ne može se popuniti.

6.5. Kao prvostepeni pravni akti u kolonama 2-10 registra obaveza rashoda navode se:

6.5.1. U pogledu obaveza rashoda za osiguranje funkcija državnih organa (organa upravljanja državnim vanbudžetskim fondovima Ruske Federacije); isplate zarada zaposlenih u državnim organima (organi upravljanja državnim vanbudžetskim fondovima Ruske Federacije); doprinosi za osiguranje državnim vanbudžetskim fondovima Ruske Federacije; nabavka roba, radova, usluga za potrebe vlade; obezbjeđivanje međubudžetskih transfera; realizacija budžetskih investicija; davanje subvencija za kapitalne investicije; izvršenje sudskih akata; plaćanje poreza, taksi i drugih plaćanja; davanje subvencija budžetskim i autonomnim institucijama, drugim neprofitnim organizacijama - zakonodavni akti koji uređuju pravne odnose u oblasti osnovnih delatnosti glavnih upravitelja sredstava federalnog budžeta (budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije) („industrija ” zakoni) i definiranje ovlaštenog izvršnog tijela (upravljačkog tijela Državne vanbudžetske fondacije Ruske Federacije), koje obavlja funkcije osiguravanja provedbe državne politike i zakonske regulative u relevantnoj oblasti djelatnosti (ako postoje takve norme u „sektorskom“ zakonu).

6.5.2. U pogledu rashodovnih obaveza za osiguranje funkcija saveznih državnih naučnih i obrazovnih organizacija u nadležnosti saveznih organa izvršne vlasti, koje obavljaju istraživačke i obrazovne aktivnosti iz sfere nadležnosti nadležnih saveznih organa izvršne vlasti - savezni zakoni koji predviđaju mogućnost stvaranja naučne i obrazovne organizacije saveznih izvršnih organa (Savezni zakon od 23. avgusta 1996. br. 127-FZ „O nauci i državnoj naučnoj i tehničkoj politici“, Savezni zakon od 29. decembra 2012. br. 273-FZ „O obrazovanju u Ruska Federacija").

6.5.3. U pogledu javnih regulatornih obaveza utvrđenih zakonodavnim aktima Ruske Federacije ili ukazima predsjednika Ruske Federacije - zakoni i ukazi predsjednika Ruske Federacije kojima se utvrđuju odgovarajuće javne regulatorne obaveze.

U pogledu javnih regulatornih obaveza propisanih regulatornim pravnim aktima Vlade Ruske Federacije, kao i drugih obaveza rashoda za socijalno osiguranje i plaćanja stanovništvu - zakonodavni akti koji regulišu pružanje socijalnih davanja, naknada ili drugih plaćanja relevantnim kategorije osoba, na primjer:

u pogledu socijalne podrške građanima sa djecom - Savezni zakon od 19. maja 1995. br. 81-FZ „O državnim beneficijama za građane s djecom“;

u pogledu socijalne podrške za osobe sa invaliditetom - Federalni zakon od 24. novembra 1995. br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“.

6.5.4. U pogledu obaveza rashoda u vezi sa davanjem doprinosa međunarodnim organizacijama predviđenim međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, - „sektorski“ zakonodavni akti Ruske Federacije koji regulišu odnose u određenoj oblasti delatnosti, ili savezni zakoni o ratifikaciji međunarodnih ugovora ako relevantni ugovori podliježu ratifikaciji .

6.6. Nije dozvoljeno uvrštavanje zakonskih akata proceduralne prirode ili definisanja pravnog okvira, opštih pristupa i principa regulacije kao pravnih akata prvog nivoa:

pravni status učesnika u građanskim transakcijama (Građanski zakonik Ruske Federacije);

budžetski pravni odnosi (Kodeks o budžetu Ruske Federacije), sa izuzetkom odredbi kojima se utvrđuju budžetska ovlašćenja javnih organa;

radni odnosi (Zakon o radu Ruske Federacije);

odnosi o uspostavljanju, uvođenju i naplati poreza i naknada u Ruskoj Federaciji (Poreski zakonik Ruske Federacije);

aktivnosti i opšta ovlašćenja Vlade Ruske Federacije (Federalni ustavni zakon od 17. decembra 1997. br. 2-FKZ
“O Vladi Ruske Federacije”);

obezbjeđivanje državnih i opštinskih potreba (Savezni zakon od 5. aprila 2013. br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“);

opšti postupak za zaključivanje, sprovođenje i prestanak međunarodnih ugovora Ruske Federacije (Savezni zakon od 15. jula 1995. br. 101-FZ „O međunarodnim ugovorima Ruske Federacije“);

odnosi koji se odnose na investicione aktivnosti koje se obavljaju u obliku kapitalnih ulaganja (Savezni zakon od 25. februara 1999. br. 39-FZ „O investicionim aktivnostima u Ruskoj Federaciji koje se sprovode u obliku kapitalnih ulaganja“).

Takođe nije dozvoljeno uključiti savezne zakone o saveznom budžetu i budžete državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije za odgovarajuću finansijsku godinu i planski period kao zakonske propise prvog nivoa.

U slučajevima kada navedeni akti, uz opšte odredbe, sadrže posebna pravila koja predviđaju potrebu za posebnim rashodima od strane saveznih organa (organa upravljanja državnim vanbudžetskim fondovima Ruske Federacije) i institucija, oni se mogu označiti kao pravni akti prvi nivo (sa obaveznim upućivanjem na određene odeljke/poglavlja, članove, delove/klauzule, podtačke, stavove navedenih pravnih akata). Na primjer, Zakon o radu Ruske Federacije može se navesti kao normativni pravni akt prvog nivoa ako se primjenjuju odredbe njegovog člana 325, koji predviđa potrebu plaćanja od strane saveznih državnih organa i federalnih vladinih agencija zaposlenima koji rade u organizacijama koje se nalaze u regijama krajnjeg sjevera i ekvivalentnim područjima, a za neradne članove njihovih porodica trošak putovanja i prevoza prtljaga do mjesta gdje se koristi godišnji odmor zaposlenika i nazad.

6.7. Ako postoji više prvostepenih pravnih akata koji daju pravni osnov za prihvatanje obaveza rashoda, izraženih prema jednoj šifri za klasifikaciju budžetskih izdataka, svi odgovarajući prvostepeni pravni akti moraju biti naznačeni u registru obaveza rashoda. Na primjer, što se tiče troškova održavanja posebnih objekata u okviru pripreme za mobilizaciju javnih organa, Federalni zakon od 26. februara 1997. br. 31-FZ „O pripremi i mobilizaciji u Ruskoj Federaciji“ i Federalni zakon od 31. maja treba navesti kao pravne akte prvog nivoa iz 1996. br. 61-FZ “O odbrani”.

6.8. U kolonama 11-19 registra obaveza rashoda navodi se vrsta normativnog pravnog akta, naziv, datum, broj, kao i odeljak (poglavlje, dodatak), jedan ili više članova, delova (klauzula), podtačaka, stavova mora biti naznačen normativni pravni akt drugog nivoa.

Ako podzakonski akt ne sadrži odjeljke (poglavlja, dodaci), članove, dijelove (stavke), kolona 19 registra obaveza rashoda ne može se popuniti.

6.9. Normativno-pravni akti Vlade Ruske Federacije i (ili) državnog organa Ruske Federacije, koji utvrđuju posebne oblasti finansiranja u okviru ciljne stavke klasifikacije budžetskih rashoda, označeni su kao normativni pravni akti drugog nivoa. Ovi akti moraju sadržavati odredbe koje omogućavaju da se utvrdi da su relevantni glavni upravitelji sredstava iz saveznog budžeta (budžeti državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije) ovlašteni ili funkcije da prihvate i ispunjavaju određene obaveze rashoda Ruske Federacije ispuniti na teret budžetskih izdvajanja federalnog budžeta (budžeta državnih vanbudžetskih fondova) sredstava Ruske Federacije) za narednu finansijsku godinu i za planski period, uz upućivanje na odredbe ovih regulatornih pravni akti kojima se utvrđuju njihova ovlašćenja i (ili) utvrđuju ovlašćenja za vršenje troškova u skladu sa utvrđenim vrstama delatnosti.

Istovremeno, ovlaštenja i funkcije glavnog upravitelja sredstava saveznog budžeta (budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije), utvrđene ovim regulatornim pravnim aktima, ne smiju biti u suprotnosti s ovlaštenjima predviđenim zakonodavnim aktom koji se navodi kao pravni akti prvog nivoa.

U nedostatku navedenih regulatornih pravnih akata, registar rashodnih obaveza federalnog budžeta sadrži uredbe Vlade Ruske Federacije kojima se odobravaju odredbe o saveznim izvršnim organima vlasti koji obavljaju funkcije razvoja državne politike i pravne regulative u određenom polje delatnosti.

Istovremeno, ovlašćenja, funkcije i prava glavnog rukovodioca sredstava saveznog budžeta kao saveznog organa izvršne vlasti u utvrđenoj oblasti delatnosti, definisana ovom odredbom, ne smeju biti u suprotnosti sa ovlašćenjima predviđenim zakonskim aktom koji se navodi kao prvi. nivo regulatornog pravnog akta.

U registar rashodnih obaveza saveznog budžeta dozvoljeno je uključivanje pravnih akata glavnih rukovodilaca sredstava saveznog budžeta u slučajevima utvrđenim stavom 6.12 Metodoloških preporuka.

6.10. U slučaju kada je uredba o saveznom izvršnom tijelu odobrena Ukazom predsjednika Ruske Federacije, dozvoljeno je donijeti takvu uredbu kao pravni akt prvog nivoa uz odgovarajući zakonodavni akt. Štaviše, u nedostatku uredbi Vlade Ruske Federacije i resornih akata regulatorne prirode koji definiraju navedeno federalno izvršno tijelo kao ovlašteno za ispunjavanje odgovarajuće obaveze rashoda, kolone 11-19 registra obaveza rashoda ne mogu se popunjavati. van.

U tabeli ispod prikazani su tipični primjeri navođenja normi akta kojim se odobrava uredba o saveznom izvršnom tijelu kao normativnog pravnog akta drugog nivoa u nedostatku odluke Vlade Ruske Federacije kojom se federalni izvršni organ definira kao ovlašten da ispuni obavezu rashoda.

6.11. U pogledu rashodnih obaveza koje se odnose na finansijsku podršku poslovanju državnih institucija podređenih glavnim rukovodiocima federalnog budžeta, kao i rashodnih obaveza koje ispunjavaju državne institucije kao glavni raspravnici federalnog budžeta, odluke Vlade mogu se navesti u registar rashodnih obaveza saveznog budžeta kao drugostepeni normativni pravni akt Ruske Federacije, kojim se odobravaju povelje relevantnih državnih institucija.

6.12. U vezi sa rashodovnim obavezama koje se odnose na realizaciju budžetskih ulaganja i davanje subvencija za kapitalna ulaganja u objekte u državnom vlasništvu Ruske Federacije, davanje subvencija pravnim licima predviđeno stavom 8. člana 78. i stavom 3. čl. 78.3 Budžetskog kodeksa Ruske Federacije, i budžetska ulaganja predviđena stavom 2. stav 1. člana 80. Budžetskog kodeksa Ruske Federacije (u daljem tekstu: izdaci na kapitalna ulaganja), u registar obaveza rashoda federalnog budžeta, odluke donesene u skladu sa procedurama koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije u obliku:

rezolucije Vlade Ruske Federacije (pravni akti glavnih upravitelja sredstava federalnog budžeta) o realizaciji izdataka za kapitalna ulaganja;

uredbe Vlade Ruske Federacije o odobravanju saveznih ciljnih programa koji predviđaju izdatke za kapitalna ulaganja.

6.13. Ako postoji nekoliko regulatornih pravnih akata koji glavnim upraviteljima federalnih budžetskih sredstava (budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije) daju ovlasti ili funkcije da prihvate i ispune specifične obaveze rashoda Ruske Federacije koje treba ispuniti na teret troška budžetskih izdvajanja federalnog budžeta (budžeti državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije), zatim u kolonama 11-19 registra obaveza rashoda moraju biti naznačeni svi relevantni drugostepeni pravni akti.

6.14. Kao drugostepeno pravno lice nije dozvoljeno navođenje:

Naredbe Vlade Ruske Federacije;

Rezolucije Vlade Ruske Federacije o odobravanju državnih programa Ruske Federacije, saveznih ciljnih programa, osim slučaja predviđenog u stavu 6.12 Metodoloških preporuka, kao i slučajeva kada su određene odluke Vlade Ruske Federacije usvajaju pravila za davanje subvencija iz federalnog budžeta, kojima se određuju i glavni upravitelji sredstava federalnog budžeta koji su ovlašteni da daju ove subvencije (u ovom slučaju, odluke Vlade Ruske Federacije kojima se odobravaju pravila za pružanje odgovarajućih subvencija može biti naznačeno kao drugostepeni pravni akti);

Regulatorni pravni akti opšte metodološke prirode (na primjer, Uredba Vlade Ruske Federacije od 13. septembra 2010. br. 716 „O odobravanju pravila za formiranje i implementaciju saveznog ciljanog investicionog programa“, od 9. januara , 2014. br. 13 „O odobravanju Pravila za kapitalna ulaganja u objekte u državnom vlasništvu Ruske Federacije na teret federalnog budžeta“, od 26. juna 2015. br. 640 „O postupku formiranja državnog zadatka za pružanje javnih usluga (obavljanje poslova) u odnosu na institucije savezne vlasti i finansijsku podršku za realizaciju državnog zadatka” i dr.).

Ugovori (uključujući međunarodne), sporazumi, državni ugovori zaključeni kada savezni državni organi (tijela državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije) vrše svoja ovlaštenja, ugovori (sporazumi) koje su zaključile savezne vladine agencije u ime Ruske Federacije.

6.15. Dozvoljeno je privremeno uvoditi kao drugostepene normativne pravne akte nacrte normativnih (pravnih) akata koji predviđaju nastanak (prihvatanje) novih rashodnih obaveza Ruske Federacije u planiranom periodu.

U ovom slučaju, kolona 11 registra obaveza rashoda označava vrstu normativnog pravnog (pravnog) akta koji se izrađuje i - u zagradi - riječ "projekat", kolona 12 označava naziv nacrta normativno-pravnog (pravnog) akta, kolona 13 označava očekivani datum donošenja normativnog pravnog akta (zakonskog) akta, u koloni 14 crtice “---”.

Nakon usvajanja normativnog (pravnog) akta, informacije o pravnim aktima drugog nivoa podliježu pojašnjenju slanjem prijedloga Ministarstvu finansija Ruske Federacije za promjenu (dodavanje) elemenata imenika u roku od 5 radnih dana od datum usvajanja odgovarajućeg normativnog pravnog (pravnog) akta.

6.16. Kolone 2 i 11 registra obaveza rashoda popunjavaju se na osnovu referentne knjige „Vrste regulatornih dokumenata“, koju vodi Ministarstvo finansija Ruske Federacije.

6.17. Ako regulatorni pravni (pravni) akt sadrži podatke koji predstavljaju državnu tajnu, u odgovarajućim kolonama 3, 5, 12 i 14 registra obaveza rashoda upisuje se riječ „tajna“ koja ne sadrži podatke klasifikovane kao državna tajna ( u kolonama 5, 14 dozvoljeno je navesti broj normativnog (pravnog) akta, dok se kolone 6-10, 15-19 ne popunjavaju.

Ako je normativno pravni (pravni) akt u registru obaveza rashoda označen kao „za službenu upotrebu“ koji ne sadrži podatke koji su klasifikovani kao državna tajna:

u kolonama 5, 14 navodi se broj regulatornog pravnog akta sa riječju “DSP” (u formatu “br. XXX DSP”);

u kolonama 3, 12 navodi se naziv regulatornog pravnog (zakonskog) akta. Istovremeno, kako bi se ograničilo objavljivanje osnovnih podataka (iznos finansiranja, namjena utroška sredstava, predmet finansiranja, glavni rukovodilac sredstava koji čine rashode i sl.), dozvoljeno je skraćivanje naziva akta.

U registru rashodnih obaveza koji sadrži podatke klasifikovane kao državna tajna, detalji relevantnih regulatornih pravnih (zakonskih) akata navode se u potpunosti, dok je kolone 6-10 i 15-19 dozvoljeno ostaviti praznim.

6.18. Za ciljnu stavku klasifikacije budžetskih rashoda koja odgovara javnoj regulatornoj obavezi Ruske Federacije, u kolonama 11-19 registra obaveza rashoda, pojedinosti regulatornog pravnog akta kojim se utvrđuje javna regulatorna obaveza i brojevi njegovih odjeljci (poglavlja), članovi, dijelovi (klauzule), podtačke, paragrafi koji odgovaraju pravnoj osnovi za nastanak ove javne regulatorne obaveze navedene u priručniku „Lista javnih regulatornih obaveza Ruske Federacije“, koji vodi Ministarstvo Finansije Ruske Federacije.

6.19. Nepostojanje u registru rashodnih obaveza podataka o pravnim aktima prvog i (ili) drugog nivoa za konkretnu rashodnu obavezu ukazuje na nedovoljnu opravdanost za zakonitost realizacije ovih rashoda na teret federalnog budžeta (budžeta dr. vanbudžetski fondovi Ruske Federacije) (osim slučajeva koji se odnose na pravne akte drugog nivoa, datih u stavu 6.20 Metodoloških preporuka). S tim u vezi, glavni menadžeri federalnih budžetskih sredstava (budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije) treba da preduzmu pravovremene mjere za uvođenje potrebnih promjena u zakonodavne i druge regulatorne pravne (zakonske) akte koji su predmet daljeg razmatranja. u registar obaveza rashoda kao pravni osnov za njihov nastanak (prihvatanje).

6.20. Ako prvostepeni regulatorni pravni akt, naveden u registru obaveza rashoda, utvrđuje posebnu obavezu rashoda državnog organa (organa upravljanja državnog vanbudžetskog fonda Ruske Federacije), odnosno sadrži normu direktne akcije (koja ne zahtijeva dodatnu zakonsku regulativu podzakonskim aktima), u skladu s kojom se budžetska izdvajanja za ispunjavanje obaveza rashoda moraju obezbijediti za određenog glavnog upravitelja sredstava saveznog budžeta (budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije). Federacija), kolone 11-19 registra obaveza rashoda se ne mogu popunjavati (ne mogu se obezbijediti drugostepeni pravni akti). Ova odredba se odnosi samo na tekuće obaveze rashoda (čije izvršenje nije ograničeno na određeni vremenski period). Na primjer, zakonodavni akti i uredbe predsjednika Ruske Federacije kojima se utvrđuju javne regulatorne obaveze.

6.21. U kolonama 20-32 registra obaveza rashoda, u kontekstu ispunjenih rashodnih obaveza Ruske Federacije u 2019. i planskom periodu 2020. i 2021. godine, navedeno je sljedeće:

šifra glavnog upravitelja sredstava federalnog budžeta (organ upravljanja državnog vanbudžetskog fonda Ruske Federacije) prema klasifikaciji budžetskih rashoda (kolona 20);

šifra odjeljka za klasifikaciju budžetskih izdataka (kolona 21);

šifra pododjeljka za klasifikaciju budžetskih izdataka (kolona 22);

šifra i naziv programskog (vanprogramskog) smjera ciljnog članka klasifikacije rashoda budžeta (kolone 23 i 24);

šifra i naziv potprograma ciljne stavke za klasifikaciju rashoda budžeta (kolone 25 i 26);

šifra i naziv glavnog događaja ciljne stavke za klasifikaciju budžetskih izdataka (kolone 27 i 28);

šifra i naziv smera trošenja ciljne stavke klasifikacije rashoda budžeta (kolone 29 i 30);

šifra i naziv vrste rashoda za klasifikaciju rashoda budžeta (kolone 31 i 32) sa detaljima do podgrupe i elementa vrste rashoda.

6.22. Kolone 20-32 registra obaveza rashoda popunjavaju se automatski u informacionom sistemu.

6.23. U kolonama 33-35 registra obaveza rashoda:

ukazuje u kontekstu rashodnih obaveza Ruske Federacije ispunjenih u 2019. i planskom periodu 2020. i 2021. godine, obim budžetskih izdvajanja za ispunjenje obaveze rashoda, odnosno u narednoj finansijskoj godini, prvoj i drugoj godini planskog perioda;

Raspodjela budžetskih izdvajanja za narednu 2019. godinu i za planski period 2020. i 2021. godine data je prema klasifikacionoj šifri rashoda budžeta, o čemu se podaci navode u kolonama 20-32 registra rashodnih obaveza.

Kolone 33-35 registra rashodnih obaveza u informacionom sistemu popunjavaju se automatski na osnovu rezultata popunjavanja odgovarajućih opravdanja budžetskih izdvajanja prema klasifikacionoj šifri budžetskih izdataka, o čemu se podaci daju u kolonama 20-32. registra obaveza rashoda.

6.24. U koloni 20 linije „Ukupno po poglavljima“ registra obaveza rashoda navodi se šifra glavnog upravitelja sredstava federalnog budžeta (organ upravljanja državnog vanbudžetskog fonda Ruske Federacije).

6.25. Kolone 33-35 reda „Ukupno po šifri poglavlja“ registra obaveza rashoda popunjavaju se u informacionom sistemu automatski kao zbir vrijednosti za sve šifre budžetske klasifikacije rashoda odgovarajuće kolone registra. obaveza rashoda.

7. Obim budžetskih izdvajanja za 2019. godinu i planski period 2020. i 2021. godine formira se na osnovu rezultata popunjavanja obrazloženja budžetskih izdvajanja za odgovarajući period, a postupak za sačinjavanje utvrđen je naredbama Ministarstva finansija Republike Srpske. Ruske Federacije od 31. decembra 2016. br. 261n „O proceduri za formiranje i predstavljanje sredstava od strane glavnih menadžera federalnog budžeta za opravdanost budžetskih izdvajanja“ (uzimajući u obzir promjene napravljene naredbom Ministarstva finansija Ruske Federacije Federacije od 21. juna 2018. br. 142n) i od 28. decembra 2017. br. 257n „O proceduri za formiranje i prezentaciju od strane glavnih rukovodilaca budžetskih sredstava državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije (glavni administratori izvora finansiranje budžetskog deficita državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije) opravdanost budžetskih izdvajanja za rashode (izvore finansiranja deficita) budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije.”

8. Za formiranje registra obaveza rashoda koriste se klasifikatori, registri i imenici, koje vodi Ministarstvo finansija Ruske Federacije.

9. Promjene (dodavanja) pojedinih elemenata klasifikatora, registara i imenika vrše se na osnovu aplikacija koje generiraju glavni upravitelji federalnih budžetskih sredstava (budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije) i šalju Ministarstvu. finansija Ruske Federacije na način naveden u Odjeljku III Metodoloških preporuka.

10. Registri rashodnih obaveza glavnih upravitelja sredstava federalnog budžeta za 2019. godinu i za planski period 2020. i 2021. godine podliježu se Ministarstvu finansija Ruske Federacije istovremeno sa podnošenjem Ministarstvu finansija Ruske Federacije. Ruska Federacija prijedloga za raspodjelu prema šiframa klasifikacije budžetskih rashoda osnovnih budžetskih izdvajanja dodijeljenih za realizaciju vladinih programa i vanprogramskih aktivnosti u skladu sa stavom 65. Rasporeda.

Registri rashodnih obaveza glavnih upravitelja budžetskih sredstava državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije za 2019. godinu i za planski period 2020. i 2021. godine podliježu slanju Ministarstvu rada i socijalne zaštite Ruske Federacije (u uslovima Penzionog fonda Ruske Federacije i Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije) i Ministarstva zdravlja Ruske Federacije (u smislu Federalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja) u skladu sa stavom 86. Priloga.

Registri rashodnih obaveza glavnih upravitelja budžetskih sredstava državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije, dogovoreni sa Ministarstvom rada i socijalne zaštite Ruske Federacije (u smislu Penzionog fonda Ruske Federacije i socijalnog osiguranja Fond Ruske Federacije) i Ministarstvo zdravlja Ruske Federacije (u smislu Federalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja) 2019. i za planski period 2020. i 2021. podliježu Ministarstvu finansija Ruske Federacije u skladu sa sa stavom 89. Priloga.

11. Registar obaveza rashoda, koji sadrži podatke klasifikovane kao državna tajna, dostavlja se Ministarstvu finansija Ruske Federacije u obliku dokumenta na papiru koji potpisuje šef glavnog upravitelja sredstava federalnog budžeta (organ upravljanja državni vanbudžetski fond Ruske Federacije) (ovlašćeno lice), a u elektronskom obliku u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o zaštiti državnih tajni.

12. Ministarstvo finansija Ruske Federacije provjerava i prihvata registar obaveza rashoda u skladu sa stavovima 16. i 17. Pravila za vođenje registra obaveza rashoda Ruske Federacije, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 07.07.2014.godine br.621.

13. Prilikom provjere registra obaveza rashoda, Ministarstvo finansija Ruske Federacije provjerava:

popunjavanje svih polja registra obaveza rashoda;

odraz u registru obaveza rashoda informacija o saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, zakonima Ruske Federacije, ukazima predsjednika Ruske Federacije, kojima se utvrđuje pravni osnov za nastanak (u smislu javnih regulatornih obaveza) i (ili ) prihvatanje rashodnih obaveza Ruske Federacije, u skladu sa preporukama iz stava 6. Metodoloških preporuka;

ispravnost odraza u registru obaveza rashoda informacija o regulatornim pravnim (pravnim) aktima Vlade Ruske Federacije i (ili) državnog organa Ruske Federacije, kojim se utvrđuje pravac rashoda prema ciljnoj stavci klasifikacija budžetskih izdataka;

usklađenost obima budžetskih izdvajanja datih u registru rashodnih obaveza federalnog budžeta sa maksimalnim osnovnim iznosima budžetskih izdvajanja federalnog budžeta za 2019. i za planski period 2020. i 2021. za implementaciju državnih programa Ruske Federacije Federacija (područja aktivnosti koja nisu uključena u državne programe Ruske Federacije), prema glavnom upravitelju sredstava federalnog budžeta, čiji je obračun završen u skladu sa stavom 48. Rasporeda (uzimajući u obzir preraspodjelu budžetskih izdvajanja u skladu sa procedurom utvrđenom Metodološkim uputstvom za raspodjelu budžetskih izdvajanja federalnog budžeta za 2019. i za planski period 2020. i 2021. godine prema šiframa klasifikacije rashoda budžeta).

14. Usklađeno na osnovu rezultata razmatranja Vladine komisije za budžetske projekte za narednu finansijsku godinu i planski period neusklađenih pitanja o obračunu osnovnih budžetskih izdvajanja za 2019. i za planski period 2020. i 2021. godine i (ili) njihovoj raspodjeli i raspodjeli dodatnih budžetskih izdvajanja federalnog budžeta za 2019. i za planski period 2020. i 2021. godine, registri rashodnih obaveza glavnih upravitelja sredstava federalnog budžeta moraju se poslati Ministarstvu finansija Ruske Federacije u roku od 3 radna dana od dana donošenja ovih odluka.

III. Postupak izmjene (dodavanja) referentnih knjiga, registara i klasifikatora koji se koriste pri sastavljanju registara obaveza rashoda

15. Promjene (dopune) imenika, registara i klasifikatora koji se koriste u sastavljanju registara obaveza rashoda vrši Ministarstvo finansija Ruske Federacije na osnovu prijedloga za izmjene (dopune) imenika, registara i klasifikatora koji se koriste pri sastavljanju registre obaveza rashoda i obrazloženja budžetskih izdvajanja (u daljem tekstu – predlozi izmena (dopuna) imenika, registara i klasifikatora).

16. Prijedloge izmjena (dopuna) imenika, registara i klasifikatora formiraju glavni upravitelji sredstava saveznog budžeta (budžeta državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije) u informacionom sistemu u obliku elektronskog dokumenta ovjerenog od strane poboljšani kvalifikovani elektronski potpis šefa glavnog upravitelja sredstava federalnog budžeta (Vanbudžetski fond vlasti Ruske Federacije) (ovlašćeno lice).

17. Prijedlozi izmjena (dopuna) imenika, registara i klasifikatora koji ne sadrže podatke koji se odnose na državne tajne šalju se Ministarstvu finansija Ruske Federacije u obliku elektronskog dokumenta ovjerenog poboljšanim kvalifikovanim elektronskim potpisom šef glavnog upravitelja sredstava federalnog budžeta (upravnog tijela državne vanbudžetske fondacije Ruske Federacije) (ovlašteno lice) u informacionom sistemu.

18. Prijedlozi za izmjene (dopune) imenika, registara i klasifikatora koji sadrže podatke klasifikovane kao državna tajna šalju se odjelu Ministarstva finansija Ruske Federacije, koji nadzire relevantne troškove, u obliku papirnog dokumenta koji se sastavlja na memorandumu organizacije, koju potpisuje rukovodilac glavnog rukovodioca budžeta saveznih sredstava (od strane ovlašćenog lica) na način propisan zakonom.

19. Ministarstvo finansija Ruske Federacije razmatra prijedloge izmjena (dopuna) imenika, registara i klasifikatora u informacionom sistemu u roku ne dužem od tri radna dana od dana njihovog prijema. Ako je razmatranje prijedloga za promjenu (dodavanje) imenika, registara i klasifikatora pozitivno, Ministarstvo finansija Ruske Federacije vrši promjenu (dodavanje) imenika, registara i klasifikatora. Ako je rezultat razmatranja prijedloga za izmjenu (dodavanje) referentnih knjiga, registara i klasifikatora negativan, Ministarstvo finansija Ruske Federacije formira odgovarajuću odluku u kojoj se navode razlozi za odbijanje.

20. Rezultate razmatranja prijedloga izmjena (dopuna) imenika, registara i klasifikatora koji sadrže podatke klasifikovane kao državna tajna dostavlja Ministarstvo finansija Ruske Federacije u obliku dokumenta na papiru na način propisan zakonom. Imenici, registri i klasifikatori koji se koriste u posebnom softveru informacionog sistema, koji sadrže informacije klasifikovane kao državna tajna, uzimajući u obzir izmene (dopune) dogovorene od strane Ministarstva finansija Ruske Federacije, dostavljaju se glavnim rukovodiocima sredstava federalnog budžeta u na propisan način.

21. Za promjenu (dodavanje) imenika, registara i klasifikatora koristi se pet vrsta prijedloga:

prijedlog za dodavanje nove klasifikacione oznake za budžetske rashode (Prilog br. 1 Metodološkim preporukama);

prijedlog izmjene (dodavanja/brisanja) imenika oblasti rashoda i ciljnih rashodnih stavki za klasifikaciju budžetskih izdataka (Prilozi br. 2-3 Metodoloških preporuka);

prijedlog izmjene (dodavanja) elemenata imenika (Prilog br. 4 Metodoloških preporuka);

prijedlog izmjene (dodavanja/brisanja) imenika glavnih aktivnosti i potprograma državnog programa Ruske Federacije (Dodaci br. 5-6 Metodološkim preporukama);

prijedlog za uređivanje kodeksa zakonskih akata za klasifikaciju rashoda budžeta (Prilog br. 7 Metodoloških preporuka).

22. Prijedlozi za izmjene (dodavanja, isključenja) imenika, registara i klasifikatora formiraju se u informacionom sistemu uzimajući u obzir sljedeće preporuke:

22.1. Prijedlozi za izmjene (dodavanja, isključenja) imenika, registara i klasifikatora sadrže sljedeće rubrike: “Informacije o prijedlogu”, “Informacije o prijedlogu”, “Prijedlog”, “Regulatorni pravni akti” i “Dosijei”.

22.2. Odjeljak „Informacije o prijedlogu“ sadrži podatke o imenu glavnog upravitelja sredstava odgovarajućeg budžeta, prezimenu, imenu, patronimu, strukturnoj jedinici i poziciji, kontakt telefon, email adresu predstavnika glavnog menadžera sredstava odgovarajućeg budžeta, formirajući predlog, a popunjava se automatski, na osnovu podataka koje daje glavni rukovodilac odgovarajućeg budžeta prilikom registracije korisnika informacionog sistema.

22.3. Odjeljak „Informacije o prijedlogu“ sadrži informacije o vrsti prijedloga, budžetskom ciklusu, fazi budžetskog ciklusa, odjelu Ministarstva finansija Ruske Federacije koji nadzire troškove, vrsti budžeta i popunjava se od strane glavnog menadžera odgovarajućeg budžeta odabirom informacija iz relevantnih imenika. Odeljak „Informacije o predlogu“ sadrži sažetak predloga za izmenu (dodavanje, isključivanje) imenika, registara, klasifikatora i popunjava ga ručno glavni menadžer odgovarajućeg budžeta.

22.4. Odjeljak „Prijedlog“ sadrži informacije o izmjenama podataka o šiframa budžetske klasifikacije Ruske Federacije i popunjava ga glavni upravitelj sredstava odgovarajućeg budžeta na osnovu imenika budžetske klasifikacije Ruske Federacije. Ruska Federacija: "Pravci rashoda", "Ciljne stavke", "Glavne aktivnosti", "Podprogrami", "Sekcija/Pododjeljak", "Vrsta troškova", čije formiranje i održavanje vrši Ministarstvo finansija Ruske Federacije, ili ručnim unosom podataka o šifri i nazivu elementa budžetske klasifikacije Ruske Federacije.

22.5. Odjeljak „Regulatorno-pravni akti“ sadrži informacije o regulatornim pravnim (zakonskim) aktima koji su osnov za izmjene (dopune, isključenja) imenika, registara i klasifikatora i popunjava ga glavni upravitelj sredstava odgovarajućeg budžeta na na osnovu imenika „Regulatorni pravni akti“, čije formiranje i održavanje vrši Ministarstvo finansija Ruske Federacije, ili ručnim unosom informacija.

22.6. U odeljku „Dosijei“ glavni upravnik sredstava iz odgovarajućeg budžeta prilaže fajlove koji sadrže materijale u kojima se obrazlaže predlog za izmenu (dodavanje, brisanje) referentnih knjiga, registara i klasifikatora.

IV.Informaciona podrška pri radu u informacionom sistemu

23. Ministarstvo finansija Ruske Federacije pruža tehničku podršku glavnim menadžerima sredstava iz relevantnog budžeta pozivanjem službe podrške na broj 8 800 250-12-17 ili slanjem zahtjeva u rubrici „Tehnička podrška/Zahtjevi za tehničku podrška” u informacionom sistemu.

24. Korisnički vodič za generisanje predloga izmena (dopuna) imenika, registara i klasifikatora u informacionom sistemu za glavne rukovodioce sredstava odgovarajućeg budžeta nalazi se u pododeljku „Često postavljana pitanja“ u odeljku „Tehnička podrška“. informacionog sistema: Predlozi za izmene referentnih podataka / Dokumenti i referentne knjige / Predlog za izmenu NSI, kao i na zvaničnom sajtu Ministarstva finansija Ruske Federacije na Internet informaciono-telekomunikacionoj mreži u odeljku :