ТББ-ууд: тэдгээрийн онцлог, ялгаа

Орос улсад жил бүр ашгийн бус байгууллагуудын тоо нэмэгдсээр байна. Энэ нь ашгийн бус байгууллагуудын сайн дурынхны "гараар" хүн амын амьдралын чанарыг сайжруулах, ардчиллын үнэт зүйлсийг хөгжүүлэх, нийгмийн цогц асуудлуудтай үр дүнтэй тэмцэх боломжийг олгож байна. Нэг төрлийн ашгийн бус байгууллагыг бий болгохын ач холбогдлыг тэдгээрийн зорилго, зохион байгуулалтын ялгаагаар тодорхойлдог. Үүнийг бид нийтлэлд илүү нарийвчлан авч үзэх болно.

Ашгийн бус байгууллага (ТББ) гэж юу вэ, тэд юу хийдэг вэ?

Ашгийн бус байгууллага (ТББ) нь ашиг олох, нэмэгдүүлэхэд суурилдаггүй, байгууллагын гишүүдийн дунд хуваарилдаггүй байгууллагын нэг төрөл юм. ТББ нь нийгмийн үр өгөөжийг бий болгох буяны, нийгэм-соёл, шинжлэх ухаан, боловсрол, менежментийн зорилтуудыг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулах тодорхой төрлийн үйл ажиллагааг сонгож, байгуулдаг. Өөрөөр хэлбэл, Орос улсад нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагууд нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх чиглэлээр ажилладаг.

Ашгийн бус байгууллагын төрөл, тэдгээрийг бий болгох зорилго

ОХУ-ын "Ашгийн бус байгууллагуудын тухай" хуульд заасны дагуу ТББ нь дараахь хэлбэрээр үйл ажиллагаагаа явуулдаг.

• Олон нийтийн болон шашны байгууллагууд. Эдгээр нь оюун санааны болон бусад материаллаг бус хэрэгцээг хангахын тулд иргэдийн сайн дурын үндсэн дээр бий болдог.
• ОХУ-ын жижиг уугуул ард түмний нийгэмлэгүүд. Ийм ард түмэн соёл, уламжлалт хүлээн зөвшөөрөгдсөн амьдралын хэв маягийг хадгалахын тулд төрөл төрөгсөд, нутаг дэвсгэрийн ойр байдлын үндсэн дээр нэгддэг.
• Казакуудын нийгэмлэгүүд. Оросын казакуудын уламжлалыг сэргээх иргэдийн нийгэмлэг. Тэдний оролцогчид төрийн болон бусад үйлчилгээ үзүүлэх үүрэг хүлээдэг. Ийм ТББ-уудыг ферм, станица, хот, дүүрэг, цэргийн казакуудын нийгэмлэгүүд байгуулдаг.
• Сангууд. Эдгээр нь буяны үйлс, соёл, боловсролын арга хэмжээг дэмжих гэх мэт зорилгоор иргэн, хуулийн этгээдийн сайн дурын хандиваар бүрддэг.
• Төрийн корпорациуд. ОХУ-аас материаллаг хандивын зардлаар байгуулагдсан. Эдгээр нь нийгмийн чухал үүрэг, түүний дотор удирдлагын болон нийгмийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх зорилгоор байгуулагдсан.
• Төрийн компаниуд. ОХУ нь төрийн өмчийг ашиглан төрийн үйлчилгээ үзүүлэх, бусад чиг үүргийг хэрэгжүүлэх зорилгоор өмчийн шимтгэлийн үндсэн дээр байгуулагдсан.
• Ашгийн бус нөхөрлөл. Тэдгээрийг хувь хүн, хуулийн этгээдүүд бий болгож, олон нийтийн янз бүрийн бүтээгдэхүүнийг бий болгодог.
• Хувийн байгууллагууд. Тэдгээрийг өмчлөгч нь арилжааны бус шинж чанартай, түүний дотор менежментийн, нийгэм-соёлын чиг үүргийг хэрэгжүүлэх зорилгоор бүтээдэг.
• Төрийн болон хотын байгууллагууд. ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд, хотын захиргаанаас бий болгосон. Тэд бие даасан, төсвийн болон засгийн газрын өмч байж болно. Гол зорилго нь нийгэм-соёлын чиглэлээр эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх явдал юм.
• Бие даасан ашгийн бус байгууллагууд. Эдгээр нь нийгмийн янз бүрийн салбарт нийгэмд шаардлагатай үйлчилгээг үзүүлэх зорилгоор байгуулагдсан.
• Холбоо (холбоо). Тэд гишүүдийнхээ хамтарсан, ихэвчлэн мэргэжлийн ашиг сонирхлыг хамгаалах зорилгоор бүтээгдсэн байдаг.

Ашгийн бус байгууллагууд нь нийгэмд тустай үйлчилгээ үзүүлэгчид бөгөөд төрөөс санхүүгийн болон эд хөрөнгийн дэмжлэг авах болно.

Төрийн болон өөрөө удирдах байгууллагын тодорхой чиг үүргийг гүйцэтгэдэг ашгийн бус байгууллага.Хэлбэр, үндсэн зорилгынхоо хувьд ялгаатай олон ашгийн бус байгууллагууд байдаг.

Ашгийн бус байгууллага ба ашгийн төлөөх байгууллагуудын ялгаа

Дараахь зүйл дээр NPO болон арилжааны байгууллагуудын үндсэн ялгааг авч үзье.

• байгууллагуудын зорилго. Гол зорилго нь ашгийг нэмэгдүүлэх зорилготой арилжааны байгууллагуудаас ялгаатай нь ТББ-уудын үйл ажиллагаа нь биет бус янз бүрийн зорилгод (буяны үйлс, соёлын сэргэлт гэх мэт) тулгуурладаг;
• ашиг. Арилжааны байгууллагын хувьд цэвэр ашгийг оролцогчдын дунд хуваарилж, цаашдын хөгжил, эдийн засгийн үр ашгийг дээшлүүлэх зорилгоор аж ахуйн нэгжийн бизнесийн үйл явцад дахин хөрөнгө оруулалт хийдэг. Ашгийн бус байгууллагын ашгийг зөвхөн ашгийн бус зорилгодоо нийцсэн үйл ажиллагаанд ашиглах боломжтой. Үүний зэрэгцээ, ТББ-ууд сайн зорилгодоо хүрэхийн тулд дүрэмдээ заасан тохиолдолд шаардлагатай бол орлого бий болгох үйл ажиллагаа эрхэлж болно;
• цалин. "Буяны үйл ажиллагаа ба буяны байгууллагуудын тухай" холбооны хуульд заасны дагуу ТББ нь жилийн нийт санхүүгийн эх үүсвэрийнхээ 20 хүртэлх хувийг цалин хөлсөнд зарцуулах эрхтэй. ТББ-уудад арилжааныхаас ялгаатай нь ажилчид цалингаас гадна урамшуулал, тэтгэмж авах боломжгүй;
• хөрөнгө оруулалтын эх үүсвэр. Арилжааны байгууллагуудад ашиг, хөрөнгө оруулагч, зээлдүүлэгчийн хөрөнгө гэх мэтийг дахин хөрөнгө оруулалтад ашигладаг бол ББСБ-д олон улсын буцалтгүй тусламж, төр, нийгмийн сан, сайн дурын хандив, оролцогчдын хандив гэх мэт дэмжлэг өргөн тархсан байдаг.

Арилжааны бус байгууллагад татварын хялбаршуулсан тогтолцоог ашиглах онцлог

ТББ-уудын жилийн санхүүгийн тайланд дараахь зүйлс орно.

• баланс;
• хөрөнгийн зориулалтын ашиглалтын тайлан;
• журмын дагуу баланс, тайлангийн хавсралт.

Дараах нөхцлийг хангасан тохиолдолд ТББ нь хялбаршуулсан татварын тогтолцоог (STS) ашиглах эрхтэй.

• есөн сарын үйл ажиллагааны хувьд NPO-ийн орлого 45 сая рубльээс ихгүй байна. (Татварын хялбаршуулсан системд шилжих баримт бичгийг тухайн байгууллага бүрдүүлсэн жилээр тооцсон);
• тайлант хугацаанд ажилчдын дундаж тоо 100-аас ихгүй байна;
• ТББ-д салбарууд хамаарахгүй;
• хөрөнгийн үлдэгдэл үнэ 100 сая рубльээс ихгүй байна;
• онцгой албан татвар ногдуулах бүтээгдэхүүн байхгүй.

Саяхан ОХУ-ын нягтлан бодох бүртгэлийн стандартад томоохон, удаан хүлээгдэж буй өөрчлөлтүүд хийгдсэн бөгөөд энэ нь тайлагнах дүрмийг ихээхэн өөрчилсөн юм. Эдгээр өөрчлөлт нь хялбаршуулсан татварын системд шилжсэн ашгийн бус байгууллагуудын нягтлан бодох бүртгэлийн бүртгэлд мөн хамаарна.

Татварын хялбаршуулсан системийг ашгийн бус байгууллагад ашигласнаар орлогын албан татвар, үл хөдлөх хөрөнгийн албан татвар, нэмэгдсэн өртгийн албан татвар (НӨАТ) төлөхгүй байх боломжийг олгоно.

Энэ тохиолдолд ТББ нь нэг татвар гэж нэрлэгддэг татварыг төлөх үүрэгтэй, тухайлбал:

• "Орлого" төрлийн татварын дагуу та орлогод тооцогдох янз бүрийн орлогын 6% төлөх шаардлагатай;
• татвар ногдох объектын хувьд "Орлого хасах зардал" нь орлого зарлагын зөрүүний 15%, орлого нь зардлаас хэтрээгүй бол 1% байна.

Өнөөдөр улс орны хувьд нийгмийн янз бүрийн хэрэгцээг хэрэгжүүлэх хүчирхэг хөдөлгүүр болох ТББ-ын цаашдын хөгжлийг дэмжих нь чухал юм.

НИЙГМИЙН ЧИГЛЭЛТТЭЙ АШИГИЙН ТӨЛБӨРГҮЙ БАЙГУУЛЛАГУУД

С.П. ГРИШАЕВ

2010 оны 4-р сарын 5-ны өдрийн 40-ФЗ-ийн Холбооны хууль "Ашгийн бус байгууллагын тухай" 1996 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн 7-ФЗ-ийн Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан бөгөөд үүний дагуу ашгийн бус байгууллагын шинэ төрөл - нийгэмд чиглэсэн бус ашгийн байгууллагууд - хууль тогтоомжоор хүлээн зөвшөөрөгдсөн.
Шинээр танилцуулсан Урлагийн 2.1-д заасны дагуу. Ашгийн бус байгууллагын тухай хуулийн 2-т Нийгмийн чиг баримжаатай ашгийн бус байгууллага нь Ашгийн бус байгууллагын тухай хуульд заасан хэлбэрээр байгуулагдсан ашгийн бус байгууллага юм (төрийн корпораци, төрийн компани, олон нийтийн холбоог эс тооцвол) улс төрийн намууд) болон ОХУ-д нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх, иргэний нийгмийг хөгжүүлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагаа явуулах, түүнчлэн энэ хуулийн 31.1-д заасан үйл ажиллагааны төрөл.
Энэхүү нийтлэл нь ашгийн бус байгууллагуудыг нийгэмд чиглэсэн гэж хүлээн зөвшөөрөх үйл ажиллагааны төрлүүдийн ойролцоо жагсаалтыг гаргасан болно.
Эдгээр төрлийн үйл ажиллагаанд: иргэдийн нийгмийн дэмжлэг, хамгаалалт; хүн амыг байгалийн гамшиг, байгаль орчин, гар хийцийн болон бусад гамшгийн үр дагаврыг даван туулах, ослоос урьдчилан сэргийлэхэд бэлтгэх; байгалийн гамшиг, байгаль орчин, гар аргаар болон бусад гамшигт нэрвэгдэгсэд, нийгэм, үндэсний, шашны мөргөлдөөн, дүрвэгсэд, дотоод дүрвэгсдэд тусламж үзүүлэх; байгаль орчныг хамгаалах, мал амьтныг хамгаалах; түүх, шашин, соёл, байгаль орчны ач холбогдолтой объект, нутаг дэвсгэр, оршуулгын газрыг хамгаалах; иргэн, ашгийн бус байгууллагад үнэ төлбөргүй буюу давуу эрхтэйгээр хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх, хүн амын эрх зүйн боловсрол, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах үйл ажиллагаа; иргэдийн зан үйлийн нийгэмд аюултай хэлбэрээс урьдчилан сэргийлэх; буяны үйл ажиллагаа, түүнчлэн буяны үйл ажиллагаа, сайн дурын үйл ажиллагааг дэмжих чиглэлээр үйл ажиллагаа; боловсрол, соён гэгээрүүлэх, шинжлэх ухаан, соёл, урлаг, эрүүл мэндийг хамгаалах, иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалах, урьдчилан сэргийлэх, эрүүл амьдралын хэв маягийг төлөвшүүлэх, иргэдийн ёс суртахуун, сэтгэл зүйн байдлыг сайжруулах, биеийн тамир, спорт, эдгээрийг сурталчлах чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулах. үйл ажиллагаа, түүнчлэн хувь хүний ​​оюун санааны хөгжлийг дэмжих.
"Нийгэмд чиглэсэн" гэсэн нэр томъёо нь өөрөө үнэлгээний ойлголт бөгөөд хэрэв бид Урлагийн 2-р зүйлд заасан ашгийн бус байгууллагуудын ерөнхий зорилгод хандах юм бол гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Ашгийн бус байгууллагын тухай хуулийн 2-р зүйл, дараа нь үндсэндээ тус бүр нь нийгэмд чиглэсэн байдаг. Тиймээс энэ хэсэгт иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалах, биеийн тамир, спортыг хөгжүүлэх, оюун санааны болон бусад бусдыг хангах зорилгоор нийгэм, буяны, соёл, боловсрол, шинжлэх ухаан, менежментийн зорилгод хүрэхийн тулд ашгийн бус байгууллагыг байгуулж болно гэж заасан. иргэдийн материаллаг хэрэгцээ, иргэн, байгууллагын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах, маргаан, зөрчлийг шийдвэрлэх, хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх, түүнчлэн нийтийн ашиг тусыг хангахад чиглэсэн бусад зорилгоор.
Тодорхой ашгийн бус байгууллагыг нийгэмд чиглэсэн гэж хүлээн зөвшөөрөхийн тулд практикийг Урлагт заасан зорилгыг баримтлах нь ойлгомжтой. Ашгийн бус байгууллагын тухай хуулийн 31.1. Хэрэв шинээр байгуулагдсан ашгийн бус байгууллагын зарласан зорилго нь энэ зүйлд заасан зорилтуудтай давхцахгүй бол өөрийгөө нийгэмд чиглэсэн гэж зарласан ашгийн бус байгууллага ийм болохыг нотлох ёстой (шаардлагатай бол шүүхэд). Үүний зэрэгцээ ашгийн бус байгууллагуудыг нийгэмд чиглэсэн гэж хүлээн зөвшөөрөхийн тулд дээр дурдсан үйл ажиллагааны төрлүүдийн хамт холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомж, хотын захиргааны төлөөллийн байгууллагуудын зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг тогтоож болно. , нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх, ОХУ-д иргэний нийгмийг хөгжүүлэхэд чиглэсэн бусад төрлийн үйл ажиллагаа нь нийгэмд чиглэсэн гэж хүлээн зөвшөөрөгдөх болно. Тиймээс, тодорхой ашгийн бус байгууллагыг нийгэмд чиглэсэн гэж хүлээн зөвшөөрөхийн тулд Холбооны субъект эсвэл орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагаас зохих эрх зүйн актыг батлах шаардлагатай. Ийм хүлээн зөвшөөрлийн ач холбогдол нь дараахь зүйлтэй холбоотой юм.
Баримт нь нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагын статус нь тодорхой тэтгэмж авах, зарим тохиолдолд төрийн болон хотын захиргааны байгууллагуудаас шууд дэмжлэг авахыг шаарддаг. Тиймээс, Урлагийн 3-р зүйлийн дагуу. Ашгийн бус байгууллагын тухай хуулийн 31.1-д нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагыг дэмжих нь дараахь хэлбэрээр байна.
1) нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагын ажилтан, сайн дурын ажилтнуудыг сургах, давтан сургах, мэргэшүүлэх чиглэлээр санхүүгийн, эд хөрөнгө, мэдээлэл, зөвлөгөө өгөх, түүнчлэн дэмжлэг үзүүлэх;
2) нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудад татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу татвар, хураамж төлөх хөнгөлөлт үзүүлэх;
3) "Бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх захиалга өгөх тухай" Холбооны хуульд заасан журмын дагуу нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудад бараа бүтээгдэхүүн нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, төрийн болон хотын хэрэгцээнд үйлчилгээ үзүүлэх захиалга өгөх. , төрийн болон хотын хэрэгцээнд үйлчилгээ үзүүлэх”;
4) нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагад материаллаг дэмжлэг үзүүлдэг хуулийн этгээдийг татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу татвар, хураамж төлөх хөнгөлөлт үзүүлэх.
Үүний зэрэгцээ хууль тогтоогч нь Холбооны субъектууд болон орон нутгийн засаг захиргааг зөвхөн дээрх арга хэмжээнд хязгаарладаггүй. Тиймээс, Урлагийн 4-р зүйлийн дагуу. 31.1-д зааснаар ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, хотын захиргаа нь дээр дурдсан дэмжлэгийн хэлбэрийн хамт ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсвөөс төсвийн хуваарилалтын зардлаар нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудад бусад хэлбэрээр дэмжлэг үзүүлэх эрхтэй. ОХУ-ын болон орон нутгийн төсөв тус тус. Үүнээс үзэхэд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөв, орон нутгийн төсвийг бүрдүүлэхдээ холбогдох зардлыг урьдчилан төлөвлөх ёстой.
Хууль тогтоогч нь Урлагийн 5-р зүйлд заасны дагуу нийгмийн чиг баримжаатай ашгийн бус байгууллагуудад үзүүлэх татаас гэх мэт хэлбэрийг онцгойлон анхаарч үздэг. Ашгийн бус байгууллагын тухай хуулийн 31.1-д заасны дагуу холбооны төсвөөс нийгмийн чиг баримжаатай ашгийн бус байгууллагуудад санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх (түүний дотор нийгмийн чиг баримжаатай байгууллагуудын бүртгэл хөтлөх - дэмжлэг авагчид) олгох боломжтой. Татаас (Латин хэлнээс subsidium - тусламж, дэмжлэг) нь улсын болон орон нутгийн төсвөөс, түүнчлэн хуулийн этгээд, хувь хүн, орон нутгийн засаг захиргаа болон бусад мужуудад тусгай сангаас мөнгөн болон бэлэн бус хэлбэрээр олгодог тэтгэмж юм.
Нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудын санхүүгийн дэмжлэг, түүний дотор ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсөвт үзүүлэх татаасыг холбооны төсвөөс олгох төсвийн хуваарилалтыг (татаас) ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмаар олгох ёстой. Гэсэн хэдий ч өнөөг хүртэл ОХУ-ын Засгийн газрын холбогдох тогтоол гараагүй байна.
Үүнээс гадна Урлагийн 6 дахь хэсэгт заасны дагуу. Ашгийн бус байгууллагын тухай хуулийн 31.1-д зааснаар нийгмийн чиг баримжаатай ашгийн бус байгууллагад эд хөрөнгийн дэмжлэг үзүүлэх ажлыг төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгийг ашгийн бус эзэмшил, (эсвэл) ашиглалтад шилжүүлэх замаар төрийн эрх бүхий байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа гүйцэтгэдэг. байгууллагууд. Заасан эд хөрөнгийг зөвхөн зориулалтын дагуу ашиглах ёстой.
Үл мэдэгдэх шалтгаанаар энэ өмчийг нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагад ямар эрхээр шилжүүлж байгааг хууль тогтоогч хэлээгүй байна. Хууль тогтоогч зөвхөн өмчлөх болон (эсвэл) ашиглах эрхийг шилжүүлэх тухай ярьдаг. Зөвхөн Урлагийн 7-р зүйлд. 31.1. Түрээсийн хөнгөлөлттэй төлбөрийн тухай ярьдаг. Ингээд бид түрээсийн гэрээний тухай ярьж байна гэсэн дүгнэлтэд хүрч болно. Гэсэн хэдий ч түрээс нь өмч хөрөнгийг нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагад шилжүүлэх цорын ганц үндэслэл биш юм. Мэдээжийн хэрэг, тусгай субьект бүхий өмчийн шинэ эрх үүсэх талаар дүгнэлт хийх ёстой.
Ийм өмчийн ерөнхий шаардлага нь гуравдагч этгээдийн эрхээс ангид байх ёстой. Энэ нь гуравдагч этгээдэд эдийн засгийн удирдлага, шуурхай удирдлагаар болон бусад өмчийн эрхийн үндсэн дээр шилжүүлж болохгүй гэсэн үг юм. Нэмж дурдахад, энэ үл хөдлөх хөрөнгө нь өмнө нь байгуулсан гэрээ (түрээслэх, үнэ төлбөргүй ашиглах гэх мэт) байх ёсгүй.
Ийм өмчийг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр заавал нийтлэх ёстой тусгай жагсаалтад багтаасан болно, түүнчлэн холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагуудын албан ёсны вэбсайтад интернетийн мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээнд байршуулах, мөн. тэдгээрийг зөвшөөрсөн орон нутгийн засаг захиргаа.
Жагсаалтад орсон төрийн болон хотын өмчийг хувийн өмчид, тэр дундаа энэ эд хөрөнгийг түрээсэлж буй ашгийн бус байгууллагын өмчид шилжүүлэхгүй. Нэмж дурдахад, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагад шилжүүлсэн төрийн болон хотын өмчийг худалдах, түүнийг ашиглах эрхийг шилжүүлэх, барьцаалах эрхийг шилжүүлэх, дүрмийн санд оруулах. бусад аж ахуйн нэгжийг хориглоно.
Нийгмийн чиг баримжаатай бүх ашгийн бус байгууллагууд тусгай бүртгэлд хамрагдах ёстой. Нийгмийн чиг баримжаатай ашгийн бус байгууллагуудын холбооны, муж, хотын бүртгэлийг холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглал, нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагуудад дэмжлэг үзүүлдэг орон нутгийн засаг захиргаа тус тус бүрдүүлж, хөтөлдөг.
Урлагийн 2-р зүйлийн дагуу. Ашгийн бус байгууллагын тухай хуулийн 31.2-т дэмжлэг хүлээсэн нийгмийн чиг баримжаатай ашгийн бус байгууллагуудын бүртгэлд ашгийн бус байгууллагын тухай дараахь мэдээллийг тусгасан болно.
1) ашгийн бус байгууллагын бүтэн ба (хэрэв байгаа бол) товчилсон нэр, ашгийн бус байгууллагын байнгын байгууллагын хаяг (байршил), ашгийн бус байгууллагын улсын бүртгэлийн бүртгэлийн улсын бүртгэлийн дугаар (улсын бүртгэлийн үндсэн дугаар);
2) татвар төлөгчийн үнэмлэх;
3) үзүүлсэн дэмжлэгийн хэлбэр, хэмжээ;
4) дэмжлэг үзүүлэх хугацаа;
5/ дэмжлэг үзүүлсэн төрийн болон нутгийн захиргааны байгууллагын нэр;
6/ дэмжлэг үзүүлэх тухай шийдвэр, дэмжлэг үзүүлэхийг зогсоох шийдвэр гаргасан огноо;
7) дэмжлэг авсан нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагын явуулж буй үйл ажиллагааны төрлүүдийн талаархи мэдээлэл;
8) дэмжлэг авсан нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагаас гаргасан зөрчил, түүний дотор олгосон хөрөнгө, эд хөрөнгийг зориулалтын бусаар ашигласан тухай мэдээлэл (хэрэв байгаа бол).
Тусламж авдаг нийгмийн чиг баримжаатай ашгийн бус байгууллагуудын бүртгэлд орсон мэдээлэл нь олон нийтэд нээлттэй бөгөөд 2009 оны 2-р сарын 9-ний өдрийн 8-ФЗ Холбооны хуулийн "Төрийн үйл ажиллагааны талаарх мэдээллийг олж авах эрхийг хангах тухай" хуулийн дагуу хангагдсан болно. байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа.”
Хандалтын төрлөөс хамааран мэдээллийг нийтэд нээлттэй, холбооны хуулиар хязгаарласан мэдээлэл (хязгаарлагдмал мэдээлэл) - нууц гэж хуваадаг. Мэдээллийн хүртээмжийг мэдээлэл хайх, хүлээн авах эрхийн багц гэж ойлгодог. Энэ эрхийг хангах үүргээ биелүүлснээр л хэрэгжинэ.
Урлагт. 8-FZ хуулийн 4-р зүйлд төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааны талаарх мэдээлэл авах эрхийг хангах үндсэн зарчмуудыг жагсаасан болно.
1) холбооны хуульд зааснаас бусад тохиолдолд төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааны талаарх мэдээллийн нээлттэй, хүртээмжтэй байх;
2) төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааны талаархи мэдээллийн найдвартай байдал, түүнийг цаг тухайд нь өгөх;
3/ төрийн байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллагын үйл ажиллагааны талаарх мэдээллийг хууль ёсны аливаа хэлбэрээр хайх, хүлээн авах, дамжуулах, түгээх эрх чөлөө;
4) төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааны талаар мэдээлэл өгөхдөө иргэдийн хувийн нууц, хувийн болон гэр бүлийн нууцыг хамгаалах, нэр төр, ажил хэргийн нэр хүндийг хамгаалах, байгууллагын ажил хэргийн нэр хүндийг хамгаалах эрхийг хүндэтгэх.
Мэдээллийн нээлттэй байх зарчим гэдэг нь хүртээмжтэй мэдээллийг эс тооцвол төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааны талаарх мэдээлэл нээлттэй байх таамаглалыг хэлнэ. Энэ тохиолдолд энэ зарчим нь практик хэрэглээгээ олдог.

Манай компани нь Иргэний эрх зүйн сэдвээр курсын ажил, диссертаци, магистрын ажил бичихэд туслалцаа үзүүлдэг тул та бүхнийг манай үйлчилгээг ашиглахыг урьж байна. Бүх ажил баталгаатай.

"Нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллага" гэсэн ойлголт

NPO (нийгмийн чиг баримжаатай ашгийн бус байгууллага) гэсэн ойлголтыг 2010 онд 2010 оны 04-р сарын 05-ны өдрийн 40-ФЗ Холбооны хуулиар "Нийгмийн чиг баримжаатай ашгийн бус байгууллагуудыг дэмжих асуудлаар ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" хуулиар нэвтрүүлсэн. ашгийн байгууллагууд.” гарсан өөрчлөлтүүд нь байгууллагын ажил, бүтэц, онцлогтой холбоотой хэд хэдэн холбооны хуулиудад нөлөөлсөн. Эдгээр хуулиудад дараахь зүйлс орно.

1. "Ашгийн бус байгууллагын тухай";
2. "ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөх) болон гүйцэтгэх байгууллагуудыг зохион байгуулах ерөнхий зарчмын тухай";
3. "ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмуудын тухай";
4. "Өрсөлдөөнийг хамгаалах тухай".

ОХУ-ын Хууль зүйн яамнаас өмнөө тавьсан гол зорилтуудын нэг бол ашгийн бус байгууллагуудын улсын бүртгэлийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулах явдал юм. Үүнд олон нийтийн холбоо, улс төрийн нам, шашны байгууллагууд ч багтана. Хэрэв энэ хяналтыг хэрэгжүүлэхгүй бол ашгийн бус байгууллагууд нийгэм, иргэдийн амьжиргаанд сөрөг нөлөө үзүүлэх магадлалтай тул ашгийн бус байгууллагуудын үйл ажиллагааг төрийн байгууллага хянах нь маш чухал юм.

Тайлбар 1

Ашгийн бус байгууллага гэж юу болохыг бас хэлэх хэрэгтэй. Энэ нь ашиг олох зорилгогүй байгууллага гэдгийг ажлынхаа үндсэн зорилтын нэг гэж зохиогчид онцолж байна. Энэ нь ийм байгууллагууд ашиг олох, түүнийг цаашид хуваарилах гэж ажилладаггүй, харин ирээдүйд хүмүүст үнэ төлбөргүй ашиг тусаа өгөх нийгэмд ач холбогдолтой ийм үйл ажиллагааг (бараа, үйлчилгээний хэлбэрээр) явуулахын тулд ажилладаг гэсэн үг юм.

Ашгийн бус байгууллагууд нь нийгэм, буяны, соёл, боловсрол, шинжлэх ухаан, менежментийн амжилтанд хүрэх, нийгмийн эрүүл мэндийг хамгаалах, хүн амын янз бүрийн ангиллын биеийн тамир, спортыг хөгжүүлэх зорилгоор янз бүрийн зорилгоор байгуулагдсан. Гол төлөв оюун санааны болон бусад материаллаг бус хэрэгцээг хангах, тэдний эрх, эрх чөлөө, хувь хүн болон нийгмийн бүхэл бүтэн бүлгийн (байгууллагын) хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах нь маш чухал юм. Ашгийн бус байгууллага, тэдгээрийн гишүүд нь хамгийн тулгамдсан маргаан, зөрчлийг шийдвэрлэх, хууль зүйн туслалцаа үзүүлэх боломжтой. Тэд мөн өөр зорилгыг баримталдаг боловч тэдний гол үүрэг бол нийтийн сайн сайхны төлөө хүрч, хүний ​​амьдралд ямар нэг хэмжээгээр эерэг нөлөө үзүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх явдал юм.

Ашгийн бус байгууллагын онцлог

Бусад байгууллагын тогтолцоо, хууль эрх зүйн салбарт ашгийн бус байгууллага нь бусад бүх байгууллагаас ялгарах өөрийн гэсэн онцлог шинж чанартай байдаг. Энэ байгууллага нь улсын албан ёсны бүртгэлд хамрагдсан цагаасаа эхлэн хуулийн этгээдээр байгуулагдсан гэж тооцогддог. Эдгээр үйлдлүүд нь хуульд заасан журмын дагуу явагддаг. Ашгийн бус байгууллага нь өөрийн гэсэн өмчтэй бөгөөд түүнийг оролцогчдын хэрэгцээ, ашиг сонирхлоос хамааран захиран зарцуулах эрхтэй.

Байгууллага үргэлж өөрийн гэсэн нэртэй байдаг. Энэ нь түүний нийгмийн чиг баримжаа, зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, үйл ажиллагааны шинж чанарыг илэрхийлдэг. Энэ нэр нь нийгмийн чиг баримжаа, иргэдэд үзүүлэх тусламж, тусламжийн онцлог, буяны сэдлийг ихэвчлэн тодотгож өгдөг. Энэ тохиолдолд байгууллага ямар ч тохиолдолд бие даасан тэнцвэртэй байх ёстой, учир нь үүгээр дамжуулан зорилгоо (тусламж, дэмжлэг, хангамж) хэрэгжүүлдэг.

Нийгмийн чиг баримжаатай ашгийн бус байгууллагуудын хувьд "Ашгийн бус байгууллагуудын тухай" Холбооны хуульд урьдчилан заасан хэлбэрээр байгуулагдсан байдаг. Эдгээр байгууллагууд нь төрөлх хэл, угсаатны өвөрмөц байдлыг хадгалах зорилготой ОХУ-ын уугуул ард түмний олон нийтийн болон шашны янз бүрийн байгууллага, нийгэмлэгүүд гэж тооцогддог. Үүнд казакуудын нийгэмлэг, сан, ашгийн бус нөхөрлөл, байгууллага, бие даасан ашгийн бус байгууллагууд, түүнчлэн тодорхой ангиллын иргэдийг дэмжих, тэдэнд ёс суртахууны туслалцаа үзүүлэх, бүтэц зохион байгуулалтыг зохион байгуулах, ангиллын дагуу чиг үүргийг хуваарилах зэрэг орно. өөрсдөө эдгээр үйлдлийг бие даан гүйцэтгэх чадваргүй байдаг.

Нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагууд нь нийгмийн хамгийн чухал, тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагаа явуулдаг. Тэд мөн дараахь үйл ажиллагааг явуулдаг.

• Иргэдийн нийгмийн дэмжлэг, хамгийн хүнд нөхцөлд тэдний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах (хууль зүйн туслалцаа, ёс суртахууны дэмжлэг);
• Хүн амыг хамгийн их сүйрүүлсэн байгаль, байгаль орчин, гар хийцийн болон бусад гамшгийн үр дагаврыг аюулгүй даван туулах, ослоос урьдчилан сэргийлэхэд бэлтгэх;
• Байгалийн гамшиг, сүйрэл, нийгэм, шашин шүтлэг, үндэсний мөргөлдөөнд өртсөн хүмүүст тусламж үзүүлэх. Үүнтэй ижил тохиолдолд байгаль орчны янз бүрийн гамшгийн улмаас нутаг дэвсгэрээсээ дүрвэсэн дүрвэгсэд, дотоод дүрвэгсдэд тусламж үзүүлэх, эсхүл дайтах ажиллагааны үед;
• Байгаль орчныг хамгаалах, амьтдыг хамгаалах, хүрээлэн буй орчны нөхцөл байдалд хяналт тавих, янз бүрийн нутаг дэвсгэртэй холбоотой хууль бус үйлдлээс урьдчилан сэргийлэх (ой модыг устгах, ховор амьтныг барих).

Нийгмийн чиг баримжаатай ашгийн бус байгууллагууд нь шинжлэх ухаан, боловсрол, боловсрол, соёл урлаг, эрүүл мэнд, иргэдийн эрүүл мэндийг урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр үйл ажиллагаагаа явуулдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тэдний үйл ажиллагаа нь эрүүл амьдралын хэв маягийг төлөвшүүлэх, иргэдийн ёс суртахуун, сэтгэл зүйн байдлыг сайжруулах, спорт, биеийн тамирын хайрыг сэргээх, түүнчлэн эдгээр үйл ажиллагааг дэмжих, хувь хүний ​​оюун санааны хөгжлийг дэмжих зорилготой юм.

Аливаа байгууллагыг ашгийн бус, арилжааны гэж хуваадаг. Нэг ба нөгөө бүлгийг бий болгох зорилго нь тэдний гол ялгаа юм. Энэ ялгааг арилжааны болон ашгийн бус байгууллагууд гэсэн ерөнхий тэмдэглэгээгээр аль хэдийн ойлгож болно. Энэ нийтлэлд хоёулангийнх нь жишээг өгөх болно. Нийтлэл нь тэдэнд тусгайлан зориулагдсан тул ашгийн бус байгууллагуудад илүү их анхаарал хандуулах нь мэдээжийн хэрэг. Харьцуулахын тулд эхлээд өөр бүлгийг харцгаая.

Арилжааны байгууллагууд

Тодорхой хамт олныг бий болгож, үйл ажиллагаанаасаа ашиг олох зорилготой хүмүүс арилжааны байгууллагад нэгддэг. Хууль эрх зүйн болон зохион байгуулалтын үндсэн хэлбэрийн дагуу тэдгээрийг дараахь төрлүүдэд хуваана.

Нээлттэй хувьцаат компаниуд эсвэл ХК;

Хаалттай компаниуд - CJSC;

Хязгаарлагдмал хариуцлагатай компаниуд, эсвэл ХХК.

Ашгийн бус байгууллагууд: жишээ ба шинж чанарууд

Ашиг хүлээн авах, хуваарилах нь ийм нийгэмлэгүүдийн гол зорилгоос хол байдаг.

Хуулийн дагуу бизнес эрхлэхийг хориглоогүй ч олсон ашгаа хувийн хөрөнгөжихдөө бус байгууллагынхаа үндсэн зорилгод зарцуулах үүрэгтэй. Тухайлбал, ашгийн бус шинжлэх ухааны байгууллагууд тоног төхөөрөмж, түүхий эд худалдан авч, шинэ төсөл боловсруулахад хөрөнгө оруулалт хийдэг. Эмнэлгийн нийгэмлэгүүд иргэдэд үзүүлэх үйлчилгээнийхээ хүрээг өргөжүүлж байна.

Ашгийн бус байгууллага нь эрх ашгаа илэрхийлж, хамгаалахын тулд нэгдэж байгаа иргэдийн санаачилгаар орон нутгаас эхлээд олон улсын аль ч түвшинд гарч ирж болно.

Тэдний эрхэм зорилго бол буяны үйлс, иргэдийн оюун санааны хэрэгцээг хангах, эрүүл мэнд, спорт, соёл урлагийг хөгжүүлэх, хууль зүйн үйлчилгээ үзүүлэх явдал юм. Үүнийг ашгийн бус байгууллагууд хийдэг. Тэдний үйл ажиллагааны жишээг доор тайлбарлав.

Үндэсний олон нийтийн байгууллагууд

1. Зэрлэг ан амьтдыг хамгаалах дэлхийн хамгийн том буяны сангуудын нэг - WWF гэсэн товчлол. Энэ нь 130 гаруй оронд үйл ажиллагаагаа явуулдаг. 1988 оноос хойш тэрээр Орост төслүүдээ сурталчилж эхэлсэн. 1994 онд манай улсад Дэлхийн байгаль хамгаалах сангийн төлөөлөгчийн газар нээгдсэн.

2. FCEM - Дэлхийн бизнес эрхлэгч эмэгтэйчүүдийн холбоотой танилцах. Энэ байгууллага нь бизнесийн орчинд холбоо тогтооход тусалдаг, үзэсгэлэн, дугуй ширээний уулзалт, семинар зохион байгуулж, буяны ажилд оролцдог.

3. МККК нь Олон улсын Улаан загалмайн хороо юм. Дэлхий даяар үйл ажиллагаа явуулдаг бие даасан хүмүүнлэгийн өөр нэг байгууллага. Түүний эрхэм зорилго нь зэвсэгт мөргөлдөөнд өртсөн хүмүүст тусламж үзүүлэх явдал юм.

Орос дахь ашгийн бус байгууллагуудын жишээ

1. Оросын номын сангийн холбоо. Нийгэмд эдгээр байгууллагуудын нэр хүндийг нэмэгдүүлэх зорилгоор бий болгосон. RBA нь манай улсын номын санг хадгалан хөгжүүлж, гадаадаас мэргэжлийн хүмүүстэй холбоо тогтоодог.

2. Хамгийн том буяны хөдөлгөөн бол Орос хэл Товчилсон Русфонд. Энэ байгууллага нь том гэр бүл, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, үрчлэгдсэн хүүхдүүд, асрамжийн газар, эмнэлэг зэрэг хэрэгцээтэй хүмүүст чиглэсэн тусламж үзүүлдэг.

Нийгэмд чиглэсэн ашгийн бус байгууллагууд

2010 онд 4-р сарын 5-нд 1966 онд батлагдсан "Ашгийн бус байгууллагуудын тухай" Холбооны үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан. Үйл ажиллагааны баримтжуулсан жагсаалт нь эдгээр байгууллагуудад нийгмийн чиг баримжаатай статусыг олж авах боломжийг олгосон.

Ийм нийгэмлэгүүд төрөөс тусламж шаарддаг. Эдгээр нь татвар төлөх гэх мэт янз бүрийн тэтгэмж байж болно. Ажилтныг давтан сургах, мэргэшлийг нь дээшлүүлэхэд дэмжлэг үзүүлж байна. Бараа, үйлчилгээ нийлүүлэх захиалга өгдөг.

Ашгийн бус байгууллагууд - нийгэмд чиглэсэн нийгэмлэгүүдийн жишээг тусгай бүртгэлд оруулж, системчилсэн байдаг.

Тэдэнд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэхээс гадна орон сууцны бус байрыг урт хугацаанд үнэ төлбөргүй эсвэл их хэмжээний хөнгөлөлттэй үнээр олгох боломжтой.

Нийгмийн чиг баримжаатай ашгийн бус байгууллагууд Оросын нийгмийн шинэ бодит байдал болж байна. Та тэдгээрийн жишээг хаа сайгүй харж болно.

Ашгийн бус байгууллагын хэлбэр

Тэдгээрийн заримыг өргөн жагсаалтаас харцгаая.

Хамгийн түгээмэл хэлбэр - Жишээ нь - Хөдөлмөрийн аюулгүй байдал, эрүүл мэндийн төвүүд. Аль ч газар ийм байгууллага байдаг бөгөөд тэд ажил олгогчдод үйлчилгээ үзүүлдэг. Хөдөлмөрийн аюулгүй байдлын мэргэжилтнүүдэд зааварчилгаа өгөх. Тэд галын аюулгүй байдлыг хангах, ослын үед тусламж үзүүлэхэд сургадаг.

Хуулийн этгээд, иргэний гишүүнчлэлгүй нийгэмлэгүүдийн жишээ бол бие даасан ашгийн бус байгууллагууд юм. Үйл ажиллагааны хяналт нь байгууллагын үйлчилгээг бусадтай адил тэгш байдлаар ашигладаг үүсгэн байгуулагчдын мэдэлд байдаг.

Сангууд нь ашгийн бус байгууллага болохоос багагүй алдартай. Жишээ нь, "Амьдралын бэлэг" сайн үйлсийн байгууллага юм. Энэхүү санг жүжигчин Чулпан Хаматова болон түүний хамтран зүтгэгч хамтран байгуулсан бөгөөд тэдний олон уран бүтээлчид (зураачид, хөгжимчид) хорт хавдартай хүүхдүүдэд тусламж үзүүлдэг буяны арга хэмжээнд оролцдог.

Сангууд нь гишүүнчлэлгүй тул заавал шимтгэл төлдөггүй. Зөвхөн сайн дурын хөрөнгө оруулалт хийх боломжтой. Мөн сангууд бизнес эрхлэх үйл ажиллагаанд оролцохыг зөвшөөрдөг.

Ийм байгууллагуудын үүрэг хариуцлага нь ашигласан эд хөрөнгийн жилийн тайланг агуулдаг.

Ашгийн бус байгууллагын бас нэг жишээ бол хэрэглээний хоршоо юм. Иргэд сайн дураараа нэгддэг. Төлбөрийг элсэх үед болон гишүүнчлэлийн үед төлдөг.