Sistemski problemi i nedovoljno efikasno upravljanje projektima doveli su do kašnjenja u izgradnji Centralne kružne ceste.*
Od 1. decembra 2018. godine spremnost za izgradnju Centralne kružnice kretala se od 0% do 66%, što neće omogućiti završetak radova na lansirnim kompleksima br. 1, br. 3 i br. 5 ranije od 4. kvartala. 2020. i na lansirnom kompleksu br. 4 - ranije od 2. kvartala 2021. G.**
“Od 2015. godine, Računska komora je svake godine pratila izgradnju Centralne kružne saobraćajnice i u više navrata skretala pažnju na nizak tempo radova. U januaru 2018. godine usvojeni su planovi i rasporedi za otklanjanje postojećeg zaostatka radova na lansirnim kompleksima br. 1 i br. 5. Međutim, oni nisu realizovani. GC Avtodor je već uputio prijedloge Ministarstvu saobraćaja da se završetak radova odgodi za decembar 2020. godine. Dakle, državna kompanija neće dobiti prihod od rada Centralnog obilaznice, planiranog za 2019-2020, u iznosu od 22,4 milijarde rubalja.- rekao je revizor Računske komore Valerij Bogomolov, izvještavajući kolegijum odjela o rezultatima provjere efikasnosti trošenja sredstava za realizaciju investicionog projekta izgradnje Centralne kružne ceste.
Glavni razlozi kašnjenja u završetku radova, smatraju u Računskoj komori, su nizak kvalitet projektovanja i dužina postupka oduzimanja i uknjižbe zemljišnih parcela.
Osim toga, broj radnika i opreme za izgradnju puteva na svim lansirnim kompleksima ne odgovara projektu organizacije izgradnje i nije dovoljan da se otkloni zaostatak radova.
Državno preduzeće do dana završetka inspekcijskog nadzora (decembar 2018. godine) nije izvršilo usklađivanje projektno-predračunske dokumentacije za izmjenu granica prednosti prolaza autoputa i obnovu komunikacija. Kao rezultat toga, zbog konstrukcija koje se protežu izvan prednosti prolaza na lansirnom kompleksu br. 1, nemoguće je započeti izgradnju 8 povišenih pješačkih prelaza. Osim toga, projektno-predračunskom dokumentacijom nije predviđena rekonstrukcija 79 komunalnih vodova. Štaviše, bez njih je nemoguće započeti izgradnju niza dionica autoputa i umjetnih konstrukcija.
Osim toga, Državno preduzeće nije dalo saglasnost na projektno-proračunsku dokumentaciju za pojedinačne lokalne djelatnosti Centralne kružne ceste. Nisu zaključeni ugovori za izgradnju 2 saobraćajne petlje, dionicu autoputa, kao ni za rekonstrukciju većeg broja komunalnih mreža i oduzimanje pojedinačnih parcela. Stoga je trenutno nemoguće utvrditi punu cijenu izgradnje Centralne kružne ceste.
Od 15. novembra 2018. vanbudžetska sredstva iznosila su samo 14 milijardi rubalja. Sredstva su u 2018. godini dodijeljena za izgradnju lansirnog kompleksa broj 3 u okviru realizacije koncesionog ugovora i iznose 52,6% predviđenih za period 2017-2018. obim (26,6 milijardi rubalja). Po preostalim ugovorima nisu prikupljena sredstva investitora. Trenutna situacija ukazuje na neispunjavanje obaveza investitora za sufinansiranje projekta i nije u skladu sa principima javno-privatnog partnerstva.
Prilikom provjere izvršenja zaključenih ugovora utvrđen je niz prekršaja, među kojima je i precjenjivanje cijene prihvaćenih i plaćenih radova. Tako je na prvom i petom lansirnom kompleksu Državno preduzeće izvršilo izmjene građevinskih projekata u vezi sa izgradnjom podloge i kolovoza bez drugog državnog ispitivanja. Istovremeno, kao rezultat ovih promjena, troškovi rada su porasli za 5,7 milijardi rubalja. i 900 miliona rubalja, respektivno.
Revizija je također otkrila neefikasno korištenje sredstava stvorenih iz federalnog budžeta. Tako je tokom pripreme teritorije za izgradnju trećeg lansirnog kompleksa, Avtodor platio rekonstrukciju komunikacija u iznosu od 415 miliona rubalja. Međutim, zbog izmjena plana rekonstrukcije plaćeni radovi ostali su nepotraženi.
Prvi zamjenik ministra saobraćaja Inokentij Alafinov, koji je bio prisutan na Odboru, govorio je o tome šta se trenutno radi na otklanjanju zaostajanja za rasporedom. Prema njegovim riječima, u skladu sa uputstvima predsjednika, u novembru 2018. godine formiran je operativni štab. Na sedmičnoj bazi, uključujući iu formatu sastanaka na licu mjesta, prati tok izgradnje objekata Centralne obilaznice. “Odobren je jedinstveni raspored aktivnosti koji je osmišljen tako da otkloni zaostatke u izgradnji prvog lansirnog kompleksa Centralne kružne ceste. Formirani su i mehanizmi za sprovođenje ovog rasporeda, a na objektima su povećani materijalno-tehnički i radni resursi. Izvođači i izvođači izvještavaju sedmično koristeći jedinstven obrazac, koji im omogućava da objektivno procijene napredak radova i potrebu za privlačenjem dodatne opreme.”, - objasnio je Innokenty Alafinov.
Odbor je odlučio da pošalje: informativna pisma predsjedniku Ruske Federacije i Ministarstvu saobraćaja Rusije; performanse - u grupi kompanija Avtodor; žalba - FAS-u; izvještaj - vijećima Savezne skupštine, Glavnom tužilaštvu i Istražnom odboru.
Referentne informacije:
* Pasoš projekta Centralne kružne ceste predviđa završetak izgradnje na lansirnim kompleksima br. 1 i br. 5 u decembru 2018. godine, na lansirnim kompleksima br. 3 i br. 4 u decembru 2019. godine.
** lansirni kompleks br. 1- od raskrsnice sa federalnim autoputem M-4 “Don” do početka obilaznice grada Naro-Fominska, u dužini od 49,5 km;
lansirni kompleks br. 3 – od raskrsnice sa autoputem M-11 Moskva-Sankt Peterburg u izgradnji do raskrsnice sa federalnim autoputem M-7 Volga u dužini od 105,3 km;
lansirni kompleks br. 4 – od raskrsnice sa federalnim autoputem M-7 „Volga“ do raskrsnice sa federalnim autoputem M-4 „Don“ u dužini od 96,5 km;
lansirni kompleks br. 5 – od početka obilaznice Naro-Fominska do raskrsnice sa autoputem M-11 Moskva-Sankt Peterburg u izgradnji u dužini od 87,7 km.
Izgradnja Centralne kružne ceste u Moskovskoj regiji je u punom jeku. Novi saobraćajni prsten oko glavnog grada je dizajniran da poboljša saobraćajnu dostupnost gradova u blizini Moskve, poboljša situaciju sa infrastrukturom i razvoj područja bliže i dalje moskovske regije.
Šta je suština projekta Centralne obilaznice?
Centralna kružna cesta ili Centralna kružna cesta u suštini je logičan nastavak dijametralnog razvoja prijestolskih autoputeva. Ukupno se sastoji od 5 faza (tzv. lansirnih kompleksa), od kojih su 3 trenutno u fazi izgradnje.
Glavni zadatak Centralne kružne ceste je, prije svega, ublažavanje gužvi na moskovskom obilaznici i preraspodjela tranzitnog toka vozila u moskovskoj regiji.
Ukupna dužina Centralne obilaznice po završetku izgradnje biće 525 km. Sve dionice centralne obilaznice, osim dionica 5. i 2. lansirnog kompleksa, bit će autoput sa naplatom od 2 do 4 trake u svakom smjeru, barijera protiv sudara u centru i procijenjena brzina do 150 km/h .
Kako navode nadležni, Centralna kružna cesta u budućnosti treba da postane ključni autoput Nove Moskve i cijele Moskovske regije.
Istorijat projekta i ekonomska opravdanost
Po prvi put, potreba za izgradnjom Centralne kružne ceste uočena je dekretom Vlade Moskovske regije od 30. decembra 2003. godine. U 2005. godini rezervisane su zemljišne parcele za ove namene za izgradnju i rekonstrukciju postojećih puteva i formirano je Otvoreno akcionarsko društvo „Centralni kružni put“. 100% dionica kompanije pripada Moskovskoj regiji.
Izgradnja Centralne obilaznice nije bila jeftina, ali treba shvatiti da to nisu samo nove saobraćajnice, već i novi podsticaj ekonomskom rastu u regionu. Ovo je mjesto gdje će se aktivno razvijati stambena gradnja, graditi društvena i domaća infrastruktura, razvijati se biznis i industrija.
Ništa manje važan je značaj Centralne kružne ceste kao povezujućeg i obilaznog autoputa oko Moskve.
Nova ruta će činiti osnovu mreže brzih puteva širom centralne Rusije i ublažiće gužve na gradskim izlaznim autoputevima (onima koji se nastavljaju u moskovskoj oblasti) i Moskovskom obilaznici (MKAD).
Centralna obilaznica: šema izgradnje i detaljna mapa
Centralna kružna cesta na karti moskovske regije
Kao što vidimo, ovaj autoput gotovo u potpunosti duplira moskovsku obilaznicu, samo mnogo širi.
I to nije iznenađujuće. Tako će, prema planovima vlada Moskve i Moskovske oblasti, za nekoliko godina svi tranzitni tokovi vozila (pre svega kamiona) koji svakodnevno saobraćaju moskovskom obilaznicom biti preusmjereni na Centralni kružni put (CRR). Prema procjenama stručnjaka, riječ je o cifri od oko 120-140 hiljada automobila dnevno.
Izgradnja obilaznice je projekat velikih razmera i stoga se izvodi u nekoliko faza. Izgradnja prve dionice Centralne kružne ceste počela je u avgustu 2014. godine, uglavnom je pokrivala teritorije „Nove Moskve“. Trenutno je u toku aktivna izgradnja na dvije dionice Centralne obilaznice - prvom i petom lansirnom kompleksu.
Kada je planirano lansiranje?
Prva dionica Centralne kružne ceste u dužini od 49,5 km (96 km - 146 km) je već izgrađena. Prošao je kroz sledeće teritorije:
- gradski okrug Domodedovo;
- Podolsk region;
- Trojstvo upravni okrug;
- Okrug Naro-Fominsk.
Prema idejnom rješenju projekta izgrađeno je 46 mostova i 6 višeetažnih petlji na odobrenom tlocrtu dionice „broj 1“. Ovaj lansirni kompleks pripada kategoriji puteva „1A“, što znači da je brzina na autoputu projektovana za 140 km na sat. Širina rute: od 4 do 6 traka u oba smjera. S obzirom na širinu i ograničenje brzine, u gotovo svim prostorima su razdvojeni ogradama odbojnika.
Saobraćaj na ovoj dionici planiran je da počne u bliskoj budućnosti. Krajem 2018 - početkom 2019.
Izgradnja prve dionice pomoći će da se značajno rastereti zagušenost izlaza iz Moskve, koji su ispunjeni tranzitnim prevozom, što otežava pristup gradu. Dionica će biti plaćena, za svaki 1 km morat ćete platiti 2,32 rublja.
Faze izgradnje Centralne kružne ceste
Autoput je podijeljen na pet lansirnih kompleksa:
- U zoni Malog moskovskog prstena od autoputa M-4 „Don” do autoputa M-1 „Belorusija” na području Velikog moskovskog prstena;
- Na području Velikog moskovskog prstena od autoputa M-1 „Bjelorusija“ do autoputa Moskva – Sankt Peterburg;
- Na području Malog moskovskog prstena od autoputa Moskva – Sankt Peterburg do autoputa M-7 Volga;
- Na području Malog moskovskog prstena od autoputa M-7 Volga do autoputa M-4 Don;
- U zoni Malog moskovskog prstena od autoputa M-3 „Ukrajina“ do autoputa Moskva – Sankt Peterburg.
Tačan prolaz dionica bolje je vidjeti na detaljnom dijagramu Centralne kružne ceste:
Dužina prve dionice Centralne kružne ceste je 113,45 kilometara, druge dionice 117,86 km, treće 104,65 km, četvrte 95,7 km, a pete 89,97 km.
Očekuje se da će u ovoj zoni biti otvoreno oko 200 hiljada radnih mjesta. Planirano je da cijeli projekat bude završen do 2025. godine.
Dalji razvoj: zapadno od moskovske regije
Nakon pokretanja prve dionice, biće izgrađen i pušten u pogon Peti lansirni kompleks. Proći će kroz sljedeće teritorije:
- Naro-Fominski;
- Odintsovsky;
- Istra;
- Solnechnogorsk okrugi;
- gradski okrug Zvenigorod.
Trenutno je u toku izgradnja na ovim prostorima. Puštanje u rad autoputa planirano je za 2019. godinu.
U budućnosti, sve ove dionice treba da postanu jedinstvena mreža: Centralni kružni put, Moskovski kružni put i rekonstruisani autoput Kaluga činiće jedinstvenu transportnu šemu „Nove Moskve“. Osim toga, mogu se stvoriti četiri centra urbanog razvoja na području gdje Centralni kružni put prolazi kroz teritoriju „Nove Moskve“.
Šta će biti sa zemljištem pored Centralne kružne ceste?
Prema riječima nadležnih, zemljište uz centralnu obilaznicu neće se nepromišljeno uređivati: dozvole za izgradnju nekretnina duž ove trase u glavnom gradu neće se izdavati dok se ne odobri jedinstveni plan planiranja za cijelu teritoriju.
Iako, naravno, već postoje planovi za razvoj susjednih teritorija u blizini Centralne kružne ceste: stambeni objekti, industrijska preduzeća, kancelarijske i komercijalne nekretnine gradit će se na zemljišnim parcelama uz centralnu obilaznicu.
Moskovske vlasti takođe planiraju da izgrade tri velike saobraćajne petlje na granicama Nove Moskve: Troicki i Novomoskovski okrug (TiNAO). To će biti raskrsnice na raskrsnici Centralne kružne ceste sa Varšavskim i Kaluškim autoputevima, te još jedna u zoni 26. Ukupna dužina novog puta na teritoriji „Nove Moskve“ biće 22,4 km.
Zanimljivo je da planovi prestoničke vlasti ne predviđaju izgradnju više petlji i rampi na novom autoputu.
"Ne želimo da se Centralna kružna cesta pretvori iz tranzitne rute velike brzine u gradsku ulicu", naglasila je vlada Moskovske regije.
Neki brojevi
Centralna kružna cesta (CRR) je možda najveći infrastrukturni projekat razvoja u moskovskoj regiji. Ruta će pokriti ogromne teritorije, desetine okruga Moskovske regije. Prsten dug 521 kilometar zatvoriće se na udaljenosti od oko 50 km od moskovske kružne ceste.
Ukupno je planirana izgradnja 34 petlje, 278 mostova, nadvožnjaka i nadvožnjaka. Broj traka je 4-8, procijenjena brzina je 80-140 km na sat.
Izgradnja Centralne obilaznice jedan je od ključnih elemenata saveznog ciljnog programa „Razvoj transportnog sistema u Rusiji“.
Glavni društveni i ekonomski ciljevi projekta Centralnog obilaznog puta oko Moskve:
- rasterećenje putne mreže metropole i bliske Moskve od kretanja teških i tranzitnih transporta;
- racionalizacija strukture distribucije tereta;
- stvaranje putne komponente međunarodnih transportnih koridora koji prolaze kroz teritoriju Moskovske regije;
- stvaranje uslova za integrisani razvoj infrastrukture i teritorije u oblastima Moskve, Tvera, Jaroslavlja, Vladimira, Rjazanja, Kaluge, Tule, Smolenska i Moskve na osnovu multiplikativnog efekta izgradnje Centralnog kružnog puta;
- smanjenje troškova transporta i transportnih troškova za špeditere.
Značaj projekta izgradnje Centralnog kružnog puta oko Moskve, kao ključnog elementa logističkog sistema Moskovskog regiona, određuje izgradnju najvećih multifunkcionalnih transportno-logističkih centara. Planirano je da se nalaze na čvorovima transportne mreže na raskrsnici glavnih komunikacionih pravaca.
Takođe se očekuje da će naselja i naselja u blizini Centralnog prstena postati traženija, uključujući i one Moskovljane koji žele da se presele da stalno žive van grada, ali strahuju od nemogućnosti brzog dolaska do Moskve i prilično slabe infrastrukture van nje. . To će nesumnjivo povećati potražnju za kućama i parcelama, a samim tim i njihove cijene.
Naravno, novi autoput će biti opremljen svim potrebnim sadržajima putne službe. Prema šemi i planovima za izgradnju Centralne kružnice, infrastruktura će obuhvatiti:
- 32 benzinske pumpe sa minimarketima i kafeima brze hrane;
- 18 servisa za putnička i teretna vozila;
- 18 motela, 22 kafića i restorana u sklopu 30 multifunkcionalnih benzinskih pumpi.
zaključci
Očigledno je da ovako veliki projekat izgradnje i rekonstrukcije puteva u moskovskoj regiji ima mnogo prednosti. Od minusa, možda je vrijedno napomenuti da je putovanje kroz većinu dionica Centralne kružne ceste planirano za plaćanje (s izuzetkom 5. lansirnog kompleksa i dijela 2. lansirnog kompleksa). Vjerovatno će i cijene infrastrukturnih objekata biti veće, budući da se trasa ne gradi samo javnim novcem, već će se raditi na principima javno-privatnog partnerstva.
