จากทหารอาสาสู่ตำรวจ: ปฏิรูป เราใหม่เราจะสร้างโลกที่สดใส ...

บทนำ

ความจำเป็นในการปฏิรูปสังคมถูกกำหนดโดยทิศทางทั่วไปของการพัฒนาสังคมรัสเซียโดยทั่วไปและโดยเฉพาะอย่างยิ่งเศรษฐกิจ

ในขั้นต้น ควรมีการเปิดเผยแนวคิดเรื่อง "การปฏิรูปสังคม" การปฏิรูปสังคมหมายถึงการเมืองและ มาตรการทางสังคมดำเนินการเพื่อขจัดปัญหาสังคม นอกจากนี้ การปฏิรูปเรียกว่า สังคม หากเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงในด้านของสังคมหรือแง่มุมเหล่านั้น ชีวิตสาธารณะซึ่งเกี่ยวข้องโดยตรงกับประชาชนและสะท้อนถึงระดับ ไลฟ์สไตล์ สุขภาพ การมีส่วนร่วมในชีวิตสาธารณะ การเข้าถึงผลประโยชน์ทางสังคม การปฏิรูปดังกล่าวเกี่ยวข้องกับสถานะทางสังคมของประชากรหลายกลุ่ม การจำกัดหรือขยายการเข้าถึงผลประโยชน์ทางสังคมของคนหลายล้านคน เช่น การศึกษา การดูแลสุขภาพ การจ้างงาน และการรับประกันทางสังคม

คุณสมบัติหลักสังคมอุตสาหกรรมสมัยใหม่จากยุคก่อน ๆ อยู่ในขบวนการปฏิรูปต่อเนื่องและโครงสร้างการบริหารที่จัดตั้งขึ้นเพื่อดำเนินการ

ในรายงาน เราจะให้ความสนใจกับการปฏิรูปต่อไปนี้ในรัสเซีย:

1) การปฏิรูปการดูแลสุขภาพ

2) การปฏิรูปการศึกษา

3) การปฏิรูปเงินบำนาญ

4) การสร้างรายได้จากผลประโยชน์

เราจะพยายามวิเคราะห์และประเมินประสิทธิภาพของการปฏิรูปเหล่านี้ และกำหนดแนวโน้มเพิ่มเติมสำหรับการพัฒนาการปฏิรูปบางด้านในประเทศของเรา

การปฏิรูปสังคม พ.ศ. 2543-2554

การปฏิรูปการดูแลสุขภาพ

แนวปฏิบัติของการจัดระเบียบการดูแลสุขภาพของรัฐอย่างเคร่งครัดในช่วงก่อนการปฏิรูปมีข้อบกพร่องที่สำคัญหลายประการซึ่งหลักคือประสิทธิภาพต่ำของอุตสาหกรรมในแง่ของสุขภาพของประเทศเป็นเป้าหมายของการทำงาน อย่างไรก็ตาม พลเมืองทุกคน รวมทั้งชาวชนบท สามารถรับการรักษาพยาบาลที่จำเป็นได้ฟรีทุกเมื่อ ทุกวันนี้ ระบบเดิมถูกทำลายไปมาก และระบบใหม่ยังไม่ได้รับคุณสมบัติที่ชัดเจน ในขณะเดียวกัน ความสำคัญในการสร้างความมั่นใจในสุขภาพของประชากรก็ไม่เพิ่มขึ้น และยิ่งมีการให้บริการโดยเสรีมากเท่าใด ก็ยิ่งลดน้อยลงจนไม่มีเลย

ความจำเป็นในการปฏิรูประบบการรักษาพยาบาลเกิดจากปัญหาดังต่อไปนี้

· การรับประกันแบบจำกัดของรัฐสำหรับการรักษาพยาบาลฟรี การขาดการป้องกันโรค ตลอดจนความไม่สมดุลกับทรัพยากรทางการเงินที่มีอยู่

· ระบบประกันสุขภาพภาคบังคับที่มีอยู่ (CHI) ที่มีอยู่ไม่ได้ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อประสิทธิภาพของการใช้ทรัพยากรการดูแลสุขภาพ อำนาจบริหารของวิชา สหพันธรัฐรัสเซียล้มเหลวในการปฏิบัติตามภาระผูกพันในการจ่ายเบี้ยประกันสำหรับการประกันสุขภาพภาคบังคับของประชากรที่ไม่ทำงานเต็มจำนวน

· ปัญหาความไม่เท่าเทียมกันในระดับภูมิภาคในแง่ของการจัดหาเงินทุนด้านสุขภาพได้รุนแรงขึ้น

· ทรัพยากรที่มีอยู่ในระบบการดูแลสุขภาพถูกใช้อย่างไม่มีประสิทธิภาพ ระบบการรักษาพยาบาลที่มีอยู่มีลักษณะเป็นเครือข่ายสถาบันทางการแพทย์ที่มากเกินไปซึ่งมีวัสดุและอุปกรณ์ทางเทคนิคต่ำ การครอบงำของการดูแลผู้ป่วยใน, การจัดลำดับความสำคัญไม่เพียงพอสำหรับการดูแลสุขภาพเบื้องต้น, การพัฒนาเครือข่ายสถาบันการแพทย์เฉพาะทางที่อ่อนแอ, แรงจูงใจไม่เพียงพอของบุคลากรทางการแพทย์สำหรับงานที่มีคุณภาพ

เป้าหมายของการปฏิรูปการดูแลสุขภาพคือการเพิ่มความพร้อมและคุณภาพการรักษาพยาบาลสำหรับประชากรทั่วไป ทิศทางต่อไปนี้และมาตรการเฉพาะของการปฏิรูปสอดคล้องกับเป้าหมายนี้:

1. การรวมกฎหมายของการค้ำประกันของรัฐสำหรับการจัดหาการรักษาพยาบาลให้กับประชากร

ปริมาณการรักษาที่รับประกันได้รับการกำหนดบนพื้นฐานของมาตรฐานของเทคโนโลยีทางการแพทย์ที่มีการป้องกันโรค สำหรับโรคแต่ละประเภทในระดับรัฐบาลกลาง มาตรฐานการดูแลทางการแพทย์ได้รับการพัฒนาและอนุมัติ รวมถึงรายชื่อบริการทางการแพทย์และ ยาเช่นเดียวกับอัลกอริธึมสำหรับการให้บริการทางการแพทย์ เหมือนกันทั้งประเทศ

2. ความทันสมัยของระบบ MHI

ความทันสมัยของระบบประกันสุขภาพภาคบังคับเกี่ยวข้องกับ:

ปรับปรุงตำแหน่งของวิชาความสัมพันธ์ทางกฎหมายในการประกันสุขภาพภาคบังคับ

· การโอนย้ายระบบประกันสุขภาพภาคบังคับและอุตสาหกรรมการดูแลสุขภาพโดยรวมไปสู่หลักการประกันให้เสร็จสิ้น ระบบเงินประกันงบประมาณปัจจุบันของการจัดหาเงินเพื่อการรักษาพยาบาลควรเปลี่ยนเป็นระบบการเงินตามหลักประกัน

· โอนความรับผิดชอบทางการเงินบางส่วนไปยังภาคที่ไม่ใช่ของรัฐ องค์กรทางการแพทย์ประกันภัยควรแจ้งผู้ซื้อบริการทางการแพทย์เพื่อผลประโยชน์ของผู้เอาประกันภัย

· เสริมสร้างพื้นฐานทางการเงินของระบบประกันสุขภาพภาคบังคับผ่านการดำเนินการตามโปรแกรมอาณาเขตและภาระผูกพันที่เข้มงวดมากขึ้นของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการประกันสุขภาพภาคบังคับสำหรับประชากรที่ไม่ได้ทำงาน

3. ปรับปรุงระบบการรักษาพยาบาล

ท่ามกลางเหตุการณ์หลัก:

· สร้างความมั่นใจในการพัฒนาลำดับความสำคัญของการดูแลสุขภาพเบื้องต้นโดยเน้นการป้องกันโรค การดำเนินการตามโปรแกรมเพื่อการพัฒนาแนวทางปฏิบัติทางการแพทย์ทั่วไป

· เพิ่มความพร้อมของเทคโนโลยีทางการแพทย์ขั้นสูงในการผ่าตัดหัวใจ เนื้องอก บาดแผล และเหนือสิ่งอื่นใด ใช้ในการรักษาเด็ก

- การถ่ายโอนส่วนหนึ่งของปริมาณการรักษาพยาบาลจากผู้ป่วยในไปยังระยะผู้ป่วยนอก, ลดความจุส่วนเกินของโรงพยาบาล, การใช้สำหรับการบำบัดฟื้นฟูและการให้ความช่วยเหลือทางการแพทย์และสังคม;

- การเปลี่ยนแปลงส่วนสำคัญของสถาบันการแพทย์ให้เป็นรูปแบบองค์กรและกฎหมายรูปแบบใหม่ของรัฐ (เทศบาล) สถาบันปกครองตนเองและองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่ปกครองตนเอง

· สร้างความมั่นใจว่าการเปลี่ยนแปลงจากหลักการรักษาสถาบันการแพทย์ไปสู่หลักการจ่ายเงินสำหรับค่ารักษาพยาบาลตามปริมาณที่กำหนด

เปลี่ยนไปใช้วิธีการใหม่ในการจ่ายค่าตอบแทนของบุคลากรทางการแพทย์

สันนิษฐานว่ามาตรการเหล่านี้ร่วมกันจะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในระบบการดูแลสุขภาพ สร้างวัฒนธรรมสุขภาพในหมู่ประชากร เพิ่มความรับผิดชอบของประชาชนต่อสุขภาพของตนเอง ปรับปรุง การสนับสนุนทางการเงินอุตสาหกรรม ปรับปรุงคุณภาพและการเข้าถึงการรักษาพยาบาล เสริมสร้างจุดเน้นในการป้องกัน โปรแกรมการพัฒนาลำดับความสำคัญจะถูกสร้างขึ้นและดำเนินการตามการปรับปรุงความน่าดึงดูดใจในการลงทุน

ในปี 2554 ผู้นำของกระทรวงมหาดไทยเข้าใจถึงความไม่สมบูรณ์ของโครงสร้างที่มีอยู่ของหน่วยงานภายใน

การปฏิรูปกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียเป็นขั้นตอนที่สำคัญที่สุดในการปรับปรุงประเทศและระบบการบริหารรัฐกิจให้ทันสมัย ผู้ริเริ่มการปฏิรูปแผนกคือประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย D.A. เมดเวเดฟซึ่งในปี 2552-2553 นำการตัดสินใจขั้นพื้นฐานจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการเพิ่มประสิทธิภาพของกิจกรรมของระบบกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย เป้าหมายหลักของการปฏิรูปที่กำลังดำเนินการคือการสร้างระบบบังคับใช้กฎหมายที่ทันสมัยและมีประสิทธิภาพในรัสเซีย การก่อตัวของภาพลักษณ์ใหม่ของพนักงานในศตวรรษที่ 21

ความคิดริเริ่มอีกประการหนึ่งของประมุขแห่งรัฐซึ่งเสนอให้กลับไปใช้ชื่อดั้งเดิมของโครงสร้างการบังคับใช้กฎหมายมืออาชีพและเปลี่ยนชื่อกองทหารอาสาสมัครของรัสเซียเป็นตำรวจมีความสำคัญขั้นพื้นฐานสำหรับหน่วยงานภายใน ตราบเท่าที่ กฎหมายใหม่กำหนดให้มีการสร้างโครงสร้างการบังคับใช้กฎหมายแบบตำรวจสมัยใหม่ชื่อนี้มีเหตุผลและเพียงพออย่างยิ่ง

เป้าหมายพื้นฐานของการปฏิรูปแผนกคือการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในบทบาททางสังคมของหน่วยงานภายในในสังคม โดยหลักแล้วเป็นการจัดให้มีการค่อยๆ แทนที่หน้าที่การลงโทษจากกิจกรรมของพวกเขา

บ้าน จุดเด่นตำรวจจะต้องกลายเป็นหน้าที่ทางสังคมซึ่งแสดงออกในการคุ้มครองชีวิต สุขภาพ สิทธิและเสรีภาพของประชาชน

การวิเคราะห์ความคิดเห็นของประชาชนในปี 2554 แสดงให้เห็นว่าความต้องการพื้นฐานของประชากรรัสเซียเพื่อความปลอดภัยและการป้องกันจากการบุกรุกทางอาญายังคงไม่พึงพอใจอย่างมาก จากผลการสำรวจความคิดเห็นของประชาชนที่ดำเนินการโดยศูนย์และบริการทางสังคมวิทยาต่างๆ ระดับความเชื่อมั่นของสาธารณชนต่อหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย รวมถึงหน่วยงานกิจการภายใน ยังคงต่ำมากเป็นเวลานาน สถานการณ์ปัจจุบันเกิดจากข้อเท็จจริงที่ว่าในความเป็นจริง ทั้งบุคคลและสังคมโดยรวมไม่รู้สึกว่าตนเองเป็นอาสาสมัครซึ่งผลประโยชน์ได้รับการปกป้องอย่างเต็มที่จากกิจกรรมของพลังแห่งกฎหมายและความสงบเรียบร้อย

การกลับมาของความไว้วางใจซึ่งกันและกันระหว่างหน่วยงานภายในกับประชากรเป็นภารกิจที่สำคัญที่สุดงานหนึ่งของการปฏิรูป ทหารอาสาสมัครเคยเป็นและยังคงเป็นหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายซึ่งมีปฏิสัมพันธ์กับประชากรอย่างต่อเนื่อง ดังนั้นกฎหมายและข้อบังคับใหม่ที่ควบคุมกิจกรรมของโครงสร้างหน่วยงานภายในจึงได้นำรูปแบบความสัมพันธ์ระหว่างสังคมกับตำรวจมาก่อขึ้นเป็นอันดับแรก กฎหมายของรัฐบาลกลางของวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2011 N 3-FZ "ในตำรวจ" มีหลายส่วนที่ควบคุมความสัมพันธ์เหล่านี้ในรายละเอียด

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในตำรวจ" ได้รับการพัฒนาในบริบทของความต้องการสาธารณะในระดับสูงในการเปลี่ยนแนวทางในการจัดกิจกรรมของกองกำลังบังคับใช้กฎหมายในสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายได้สรุปการอภิปรายทางสังคมและการเมืองเป็นเวลาหลายเดือนเกี่ยวกับอนาคตของหน่วยงานภายในของรัสเซีย การแก้ไขพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดกิจกรรมของตำรวจในรัสเซีย กฎหมายนี้ถูกนำมาใช้หลังจากการอภิปรายสาธารณะในวงกว้าง ในระหว่างนั้นได้รับคำตอบมากกว่า 33,000 รายการและข้อเสนอที่เป็นรูปธรรมจากประชาชนเพื่อปรับปรุงข้อความในร่างกฎหมาย เป็นผลให้มีการแก้ไขหรือเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายประการของการเรียกเก็บเงิน

พระราชบัญญัตินี้มีบทบัญญัติพื้นฐานที่มุ่งเพิ่มระดับการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชน ประสิทธิภาพของตำรวจในการต่อสู้กับอาชญากรรม และการรับรองกฎหมายและความสงบเรียบร้อย ในหมู่พวกเขา:

สาธารณะควบคุมกิจกรรมของตำรวจ เจ้าหน้าที่; การก่อตัวของระบบการประเมินการทำงานของหน่วยตำรวจตามความคิดเห็นของประชาชนและระดับความพึงพอใจของประชาชนด้วยบริการบังคับใช้กฎหมาย

ปฏิบัติตามอำนาจที่มอบให้แก่เจ้าหน้าที่ตำรวจอย่างเคร่งครัด

ข้อกำหนดที่เข้มงวดสำหรับความเหมาะสมทางวิชาชีพของบุคคลที่ให้บริการในโครงสร้างของรัฐที่กำหนด การปรับปรุงระดับความเป็นมืออาชีพของพนักงานแต่ละคนอย่างต่อเนื่อง

การพัฒนากิจกรรมการบังคับใช้กฎหมายบนพื้นฐานของการใช้ความสำเร็จของเทคโนโลยีที่เป็นนวัตกรรมใหม่ ฯลฯ

โดยทั่วไป สันนิษฐานว่าการนำกฎหมายไปใช้จะเป็นเงื่อนไขในการแก้ปัญหาทางการเมืองและกฎหมายในปัจจุบันที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย ตลอดจนประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ เพื่อลดระดับของอาชญากรรม ประสิทธิผลของระบบป้องกันอาชญากรรมและความผิด และเพิ่มระดับความปลอดภัย บุคลิกภาพ และคุณภาพของการบริการให้กับประชาชนโดยหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย

ในการพัฒนากฎหมายว่าด้วยตำรวจ ในเวลาเดียวกัน ภารกิจคือการปรับปรุงกฎหมายภายในประเทศที่เกี่ยวข้องกับขอบเขตของกิจกรรมของหน่วยงานภายในให้ทันสมัย ​​ซึ่งรวมถึง: นำกฎหมายดังกล่าวให้สอดคล้องกับระดับการประชาสัมพันธ์ที่บรรลุผล ขจัดความไม่สอดคล้อง การกระจายตัว และช่องว่างในกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมนี้ ความเข้มข้นของกิจกรรมหลักของกองกำลังบังคับใช้กฎหมายในการดำเนินงานของการต่อสู้และป้องกันอาชญากรรมปกป้องความสงบเรียบร้อยของประชาชนและรับรองความปลอดภัยสาธารณะตลอดจนขจัดการทำงานซ้ำซากและผิดปกติของพอร์ทัลตำรวจของเขต Krasnozersky - www.byte54.ru .

คณะทำงานองค์กรสิทธิมนุษยชนด้านยุทธศาสตร์การมีส่วนร่วมกับหน่วยงานภายในและเพื่อส่งเสริมการปฏิรูปกระทรวงกิจการภายในได้จัดตั้งขึ้นเมื่อฤดูใบไม้ร่วงปี 2551 รวมถึงองค์กรที่พิจารณาการปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชนในกิจกรรมของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายตามลำดับความสำคัญ องค์กรสิทธิมนุษยชนนอกภาครัฐ - สมาชิกของคณะทำงาน - มีส่วนร่วมอย่างต่อเนื่องในการสนับสนุนทางกฎหมาย ข้อมูล และผู้เชี่ยวชาญในหัวข้อ "ตำรวจ"

แนวความคิดที่เสนอในการปฏิรูปกระทรวงกิจการภายในจัดทำขึ้นโดยสมาชิกของคณะทำงานเกี่ยวกับการปฏิรูปกระทรวงกิจการภายในในเดือนมกราคมถึงมีนาคม 2553 ซึ่งได้มีการหารือและรับรองโดยคณะทำงานในการประชุมเมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2553

ผลของการปฏิรูปตามแนวคิดที่เสนอนั้นจะกลายเป็นแนวความคิดในการปฏิรูปกระทรวงมหาดไทย สิทธิมนุษยชน กลุ่มทำงาน. - เว็บไซต์ Polit.ru - www.polit.ru:

การแบ่งกองทหารอาสาสมัครออกเป็นสหพันธรัฐและเทศบาล (เกณฑ์สองประการ: เครื่องหมายอาณาเขตและหน้าที่การงาน) งานหลักของตำรวจสหพันธรัฐควรเป็นงานที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง: การตรวจจับการป้องกันการปราบปรามและการเปิดเผยอาชญากรรมในกรณีที่จำเป็นต้องมีการดำเนินการสอบสวนเบื้องต้น (อาชญากรรมร้ายแรงและโดยเฉพาะอย่างยิ่ง) องค์กรและการดำเนินการค้นหา สำหรับผู้ที่ซ่อนตัวจากหน่วยสืบราชการลับ การสอบสวน และศาล หลบเลี่ยงการลงโทษทางอาญา ผู้สูญหาย และบุคคลอื่น ๆ ในกรณีตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ตำรวจสหพันธรัฐต้องให้ความสำคัญกับการปกป้องเหยื่อและลดผลกระทบที่ตามมาของอาชญากรรมให้เหลือน้อยที่สุด งานหลักของตำรวจเทศบาลควรเป็นการสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของสังคมและปกป้องผลประโยชน์ของพลเมืองโดยคำนึงถึงความคาดหวังจากการทำงานของตำรวจ กิจกรรมของตำรวจเทศบาลควรมีการวางแผนและดำเนินการตามลักษณะและความต้องการของเทศบาล งานหลัก: การรับรองความปลอดภัยของแต่ละบุคคล, การรักษาความปลอดภัยของสภาพแวดล้อมในท้องถิ่น, การป้องกันการกระทำผิด, การตรวจจับ, การป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมและความผิดทางปกครอง, การเปิดเผยอาชญากรรมในกรณีที่ไม่จำเป็นต้องมีการสอบสวนเบื้องต้น . ลำดับความสำคัญของกิจกรรมของตำรวจเทศบาลควรเป็นการป้องกันการกระทำผิดและการสร้างสภาพแวดล้อมที่สะดวกสบายและปลอดภัยใน เทศบาล. การแก้ปัญหาเหล่านี้ควรดำเนินการร่วมกับบริการอื่นๆ ของเทศบาลทุกวัน

การเพิ่มประสิทธิภาพโครงสร้าง รวมถึง การยกเว้นการทำงานที่ผิดปกติของกระทรวงมหาดไทย (เสนอให้ยกเลิกสถานีควบคุมโรค สถาบันผู้เชี่ยวชาญในระบบกระทรวงมหาดไทย เสนอให้ถอด FMS ออกจากเขตอำนาจของกระทรวงมหาดไทย ของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อถอนบริการจิตวิทยาออกจากระบบตำรวจ ฯลฯ เสนอให้พัฒนารูปแบบการคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชนที่ไม่ใช่ของรัฐ)

ความทันสมัยของอาชีวศึกษาและการอบรมขึ้นใหม่ของเจ้าหน้าที่ตำรวจ (โดยนัยของการพัฒนาความทันสมัยดังต่อไปนี้: การฝึกอบรมเชิงปฏิบัติ การรับรอง ลำดับความสำคัญของผลประโยชน์ของประชาชน การเปลี่ยนแปลงในโปรแกรมการฝึกอบรม การสอบสาธารณะของโปรแกรมการฝึกอบรม ความแตกต่างของการฝึกอบรมสายอาชีพของตำรวจ / เจ้าหน้าที่ตำรวจ และการศึกษาระดับอุดมศึกษา "พลเรือน" อย่าง "พลเรือน" มาตรการที่เสนอควรส่งผลให้ อาชีวศึกษาเจ้าหน้าที่ตำรวจจะได้รับทัศนคติและทักษะที่สามารถปฏิบัติหน้าที่ราชการได้โดยไม่ละเมิดสิทธิมนุษยชน)

การปรับปรุงนโยบายบุคลากรในระบบของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียในกระบวนการปฏิรูป (ดูเหมือนว่าเหมาะสมในกระบวนการปฏิรูปเพื่อให้มีการเปลี่ยนแปลงหลายประการในเกณฑ์หลักสำหรับการรับบุคคลเข้ารับบริการ (งาน) ใน ระบบของกระทรวงมหาดไทย : คุณสมบัติการเป็นพลเมือง, คุณสมบัติอายุ, คุณสมบัติด้านสุขภาพ, วุฒิการศึกษา, คุณสมบัติต่อต้านการทุจริต, การไม่เลือกปฏิบัติและการปฏิบัติตามโครงสร้างของสังคม, การศึกษาผู้สมัคร, ความรับผิดชอบในการสรรหา, การพัฒนาวิชาชีพอย่างต่อเนื่อง, การรับรองปกติของเจ้าหน้าที่กิจการภายใน แพ็คเกจทางสังคม และสิ่งจูงใจ)

การเปลี่ยนแปลงการประเมินกิจกรรมของตำรวจ (ในกระบวนการปฏิรูป การแยกระบบการประเมินกับระบบการรายงานเป็นสิ่งสำคัญ ระบบการประเมินควรเป็นอิสระไม่อิงระบบการรายงาน และระบบการรายงานควรเป็นแหล่งที่เชื่อถือได้ สถิติแผนก)

เพิ่มความเชื่อมั่นของสาธารณชนในตำรวจด้วยการพัฒนาความโปร่งใสในกิจกรรม (สังคมต้องรู้ต้นทุนงบประมาณหลักในการจัดหาเงินทุนให้ตำรวจ มีข้อมูลเกี่ยวกับสิทธิของผู้ต้องขัง มีการเข้าถึงกฎหมายที่จำกัดสิทธิมนุษยชน มีความจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่า ความโปร่งใสและการเข้าถึงข้อมูลการรายงานของตำรวจสำหรับประชาชนทุกระดับ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสทางกายภาพของหน่วยปฏิบัติหน้าที่ ทุกหน่วยงาน และสถานีตำรวจที่มีการสอบสวนและปฏิบัติการ และมีการติดต่อโดยตรงระหว่างเจ้าหน้าที่ตำรวจกับประชาชนเพื่อสร้าง ถนน การตั้งถิ่นฐานของสหพันธรัฐรัสเซียโครงสร้างพื้นฐานของป้ายบอกทางและประกาศที่ตั้งของสถานีตำรวจในบริเวณใกล้เคียงทำให้มั่นใจได้ว่าประชาชนสามารถเข้าถึงกฎระเบียบการบริหารทั้งหมดของกระทรวงกิจการภายในได้นำระบบเฝ้าระวังวิดีโอสำหรับกิจกรรมของตำรวจภายในสถานที่ตำรวจ เพื่อปกป้องเจ้าหน้าที่ตำรวจและพลเมืองจากการเรียกร้องร่วมกันและโอกาสในการก่ออาชญากรรมทั้งฝ่ายหนึ่งและอีกฝ่ายหนึ่ง)

มันเกิดขึ้นมากจนเราอยู่ในยุคของการเปลี่ยนแปลงที่ยืดเยื้อ การปรับโครงสร้างทางสังคมซึ่งเริ่มขึ้นในปี 2528 ของศตวรรษที่ผ่านมาด้วยการปฏิเสธระบบโซเวียตเพื่อสนับสนุนเสรีภาพในระบอบประชาธิปไตยยังคงดำเนินต่อไปจนถึงทุกวันนี้ ผ่านมา 33 ปีแล้ว จะมากหรือน้อยก็เห็นผลการเปลี่ยนแปลงทั่วโลก? ลองตอบคำถามนี้โดยวิเคราะห์การปฏิรูปตำรวจ

เราใหม่เราจะสร้างโลกที่สดใส ...

เมื่อในยุค 80 อันไกลโพ้น ดินแดนแห่งสหภาพโซเวียตเริ่มดำเนินการบนรางของการพัฒนาประชาธิปไตยและพุ่งเข้าสู่อนาคตของทุนนิยมที่สดใส ไม่มีใครสามารถจินตนาการได้ว่าในอีก 20 ปีข้างหน้า ตำรวจจะกลับมาปรากฏตัวอีกครั้งในรัสเซีย สำหรับคนรุ่นที่เติบโตขึ้นมาในยุคโซเวียต คำว่าตำรวจมีความหมายเชิงลบทำให้เกิดความโกรธและความโกรธ สิ่งนี้เชื่อมโยงกับทั้งอดีตของการปฏิวัติ เมื่อตำรวจซาร์ได้ข่มเหงพวกปฏิวัติ และกับสงครามในปี 1941 เมื่อตำรวจที่รับใช้ผู้ยึดครองชาวเยอรมันได้สังหารพลเรือน

แต่เมื่อเวลาผ่านไป คนรุ่นใหม่เติบโตขึ้นมาซึ่งไม่ได้ถูกเลี้ยงดูมาในอดีตของสหภาพโซเวียตอันรุ่งโรจน์ ดังนั้นตอนนี้คำว่า "ตำรวจ" จึงไม่บาดหู ทำไมป้ายเปลี่ยน? ใครและเหตุใดจึงต้องปฏิรูปกระทรวงมหาดไทยในปี 2554? เพื่อให้ชัดเจนยิ่งขึ้น การเตรียมการปฏิรูปเริ่มขึ้นในปี 2552 โดยมีคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยมาตรการในการปรับปรุงกิจกรรมของหน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซีย พระราชกฤษฎีกานี้เป็นการตอบสนองต่อความชั่วร้ายที่เกิดขึ้นในหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย

ตำรวจไร้ระเบียบ

คดีดังหลายคดีต่อมา: สื่อรัสเซียมีเวลาเพียงเพื่อปกปิดอาชญากรรมร้ายแรงซึ่งผู้กระทำความผิดเป็นเจ้าหน้าที่ตำรวจ

ปี 2546 เจ้าหน้าที่หกนายของแผนกสืบสวนคดีอาญามอสโกและพลโทกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินวลาดิมีร์กานีฟได้รับ 15-20 ปีในอาณานิคมระบอบการปกครองที่เข้มงวด ตั้งแต่ต้นยุค 90 เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายเหล่านี้ซึ่งข่มขู่ว่าจะตอบโต้และคุมขังได้ปล้นผู้ประกอบการในเมืองหลวง ในห้องขังของธนาคาร การสืบสวนพบเงินมากกว่า 3 ล้านดอลลาร์ จากกรณีนี้ การแสดงออกอย่างมั่นคงได้ถูกนำมาใช้: มนุษย์หมาป่าในเครื่องแบบ

2004 จ่าตำรวจมอสโก Sergei Kostruba ถูกตัดสินจำคุกเก้าปีในเรือนจำ Rustam Baibekov พลเมืองของทาจิกิสถานโชคไม่ดีในวันสุดท้ายของเดือนกรกฎาคม เขาต้องชดใช้ด้วยชีวิตสำหรับการเดินทางโดยไม่มีตั๋วในรถไฟใต้ดิน ผู้พิทักษ์ความสงบเรียบร้อยเมื่อพบ "กระต่าย" ในดินแดนภายใต้เขตอำนาจของเขาได้เรียกร้องเอกสาร น่าเสียดายที่ผู้ถูกคุมขังไม่ได้ลงทะเบียนและเขายังคงมีความกล้าที่จะปฏิเสธที่จะจ่ายค่าปรับทันที โดยไม่ต้องรอการพิจารณาคดีและการสอบสวน จ่าสิบเอกประกาศประโยคหนึ่งเกี่ยวกับผู้ฝ่าฝืนและดำเนินการทันที: เขาฆ่าคนเก็บสัมภาระด้วยการยิงที่ปาก

2008 พนักงานสามคนของกรมตำรวจ Saratov ถูกตัดสินจำคุก 23 ปีในอาณานิคมระบอบการปกครองที่เข้มงวด เมื่อเมามากตำรวจก็ทุบตีพลเมืองสัญชาติอาร์เมเนียและราดน้ำมันเบนซินเผาเขาทั้งเป็นเพราะปฏิเสธที่จะรับโทษจากการโจรกรรม

และฟางเส้นสุดท้ายคือกรณีของหัวหน้ากรมตำรวจ Tsaritsyno Denis Evsyukov ในปี 2009 ขณะอยู่ภายใต้อิทธิพลของแอลกอฮอล์ หัวหน้าตำรวจได้ทำร้ายคนขับแท็กซี่จนเสียชีวิต โดยเปิดฉากยิงใส่ผู้คนที่เดินผ่านไปมาบนถนน Shipilovskaya ในมอสโก แต่สำหรับเขาดูเหมือนไม่เพียงพอ ตำรวจที่สิ้นหวังบุกเข้าไปในซูเปอร์มาร์เก็ต Ostrov ยิงแคชเชียร์และยิงตอบโต้เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายที่มาจับกุมเธอ ผลจากการต่อสู้ของนายใหญ่ขี้เมา ทำให้มีผู้เสียชีวิต 2 ราย บาดเจ็บ 7 ราย และคนทั้งประเทศตกตะลึง ศาลพิพากษาจำคุกตลอดชีวิตอดีตตำรวจในอาณานิคมของระบอบการปกครองพิเศษ

ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการปฏิรูป

ความรุนแรงของเหตุการณ์เชิงลบเผยให้เห็นหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในแสงที่ไม่น่าดูเป็นพยานถึงความเจริญรุ่งเรืองของการทุจริตและการไร้ความสามารถ ระบบที่มีอยู่รับมือกับความเป็นจริงสมัยใหม่ การปฏิรูปในรัสเซียควรแก้ไขความขัดแย้งที่สะสมไว้:

1. กฎหมายว่าด้วยกองทหารรักษาการณ์ซึ่งนำมาใช้ในทศวรรษ 1990 ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดสมัยใหม่ การแก้ไขร่างพระราชบัญญัติหลายครั้งซึ่งทำขึ้นในช่วง 20 ปี ได้สร้างความสับสนในอำนาจของกรมตำรวจ ความไม่สอดคล้องกันในความรับผิดชอบของโครงสร้างต่าง ๆ ของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายได้นำไปสู่การทำงานที่ไม่มีประสิทธิภาพ การทำซ้ำของกิจกรรมและการปฏิบัติหน้าที่ที่ผิดปกติสำหรับตำรวจ
2. กฎหมายว่าด้วยกองทหารรักษาการณ์และการกระทำที่ควบคุมกิจกรรมของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายมักขัดแย้งกันเอง ซึ่งทำให้เกิดปัญหาในการบังคับใช้กฎหมาย
3. การใช้ตำแหน่งราชการในทางที่ผิดและการปราบปรามเพื่อนพลเมือง ทำให้ประชาชนกลายเป็นเจ้าหน้าที่ตำรวจ
4. การกระทำที่ผิดกฎหมายที่ไม่มีการควบคุมของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายเป็นพยานถึงการขาดสิทธิและหน้าที่ที่กำหนดไว้อย่างชัดเจน วินัยภายใน และการคัดเลือกผู้สมัครที่ประสงค์จะทำงานในกรมตำรวจอย่างเข้มงวด

กรอบกฎหมาย

ชีวิตบังคับให้ฉันต้องเผชิญความจริง: สิ่งนี้ไม่สามารถดำเนินต่อไปได้อีกต่อไป สิ่งที่จำเป็นนั้นไม่มากนักที่อาจเป็นการเปลี่ยนแปลงระดับโลกในการทำงานของระบบบังคับใช้กฎหมาย เพื่อแก้ปัญหาเหล่านี้ในปี 2554 ได้มีการนำกฎหมายของรัฐบาลกลาง -3 "เกี่ยวกับตำรวจ" ซึ่งระบุบทบัญญัติต่อไปนี้อย่างชัดเจน:

1. ตำรวจสหพันธรัฐรัสเซียปกป้องผู้อยู่อาศัยในประเทศ แขก และคนไร้สัญชาติ หน่วยงาน 12 ประเภทมุ่งเป้าไปที่สิ่งนี้: การป้องกัน การป้องกันอาชญากรรม และการสอบสวนอาชญากรรม การรักษาความปลอดภัย การคุ้มครองเหยื่อ พยาน ฯลฯ
2. การปฏิรูปตำรวจกระทบต่อหน้าที่ตำรวจ เขาต้องปกป้องใครก็ตามที่มีปัญหา เขาต้องเอาใจใส่และสุภาพในการจัดการกับพลเมือง ตำรวจถูกห้ามไม่ให้เป็นส่วนหนึ่งของพรรคเพื่อรักษาความเป็นกลาง พฤติกรรมระหว่างทำงานและเวลาว่างไม่ควรต่างกัน ตำรวจเป็นแบบอย่างของพลเมือง ฯลฯ
3. กฎหมาย FZ-3 "ในตำรวจ" แนะนำข้อห้ามหลายประการ ห้ามมิให้มีการใช้การทรมาน การกระทำที่โหดร้าย และทำให้ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์เสื่อมเสียต่อผู้อื่นโดยเด็ดขาด
4. เอกสารกล่าวถึงการเพิ่มความเชื่อมั่นของประชาชนในหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายโดยเฉพาะ ตำรวจมีหน้าที่รับผิดชอบต่อการกระทำของเขา สำหรับการละเมิดสิทธิของประชาชน ตำรวจต้องขอโทษ และพนักงานต้องถูกลงโทษจนถึงและรวมถึงการเลิกจ้างโดยไม่มีสิทธิ์เรียกกลับคืนมา

อินเทอร์เน็ตแก้ไขกฎหมาย

ไม่เคยได้ยินมาก่อนคือข้อเสนอของประธานาธิบดี Dmitry Medvedev เพื่อส่งกฎหมายเพื่อการอภิปรายสาธารณะทางอินเทอร์เน็ต เป็นผลให้มีพลเมืองรัสเซียมากกว่า 5 ล้านคนเข้าร่วมในการโต้เถียง

ประชาชนไม่เชื่อว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่จากการเปลี่ยนชื่อตำรวจเป็นตำรวจของรัสเซียอย่างง่าย เมื่อผู้คนแสดงความคิดเห็นในความคิดเห็น อารมณ์นี้ก็ชัดเจน แต่ถึงแม้จะมีความสงสัยของประชากร พวกเขาก็ฟังความคิดเห็นของพวกเขา

บทความที่อนุญาตให้ตำรวจเข้าไปในอาณาเขตได้อย่างอิสระซึ่งถือว่าเป็นทรัพย์สินส่วนตัวนั้นไม่รวมอยู่ในกฎหมาย "ข้อสันนิษฐานว่าชอบด้วยกฎหมายของตำรวจ" ก็ถูกวิพากษ์วิจารณ์เช่นกัน ดังนั้น อันที่จริง การกระทำใดๆ ของตำรวจจึงถูกพิจารณาว่าถูกกฎหมาย จนกว่าจะได้รับการพิสูจน์เป็นอย่างอื่น แม้ว่าจะไม่มีการใช้ถ้อยคำโดยตรงในกฎหมาย แต่ฝ่ายค้านเชื่อว่าข้อสันนิษฐานของความถูกต้องตามกฎหมายมีอยู่ในเอกสารในรูปแบบปิดบัง

ปฏิรูปทั่วประเทศ

สุดท้ายนี้ เรามาใช้ชีวิตกันเถอะ: กฎหมายว่าด้วยการปฏิรูปตำรวจได้รับการรับรองและบังคับใช้แล้ว อย่างในเพลง อาชญากรรมจะลดลง และมีเพียงตำรวจที่สุภาพและยิ้มแย้มอยู่บนถนนเท่านั้น แต่การล่องลอยของจินตนาการเกี่ยวกับของขวัญที่สดใสจะยังคงเป็นความฝันที่ไม่บรรลุผล อย่าลืมว่าเราอยู่ในรัสเซีย และลักษณะเฉพาะของการปฏิรูปประเทศอยู่ที่ข้อเท็จจริงที่ว่าพวกเขาประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ซึ่งอยู่ห่างไกลจากชีวิตของคนธรรมดา และอยู่ในความไม่เต็มใจของรัฐในการจัดหาเงินทุนสำหรับการปฏิรูปเหล่านั้นอย่างเพียงพอ

มีเงินเพียงพอที่จะเปลี่ยนป้ายและขึ้นเงินเดือน… “ไม่มีเงิน แต่คุณอดทน” วลีที่มีชื่อเสียงของ Dmitry Medvedev อธิบายสถานการณ์จริงด้วยเงินเดือน หัวหน้าตำรวจ Rishat Nurgaliyev ได้จัดการลดพนักงานเพื่อพิจารณาการดำเนินการปฏิรูปที่ประสบความสำเร็จ 22% ของพนักงานถูกไล่ออกและเงินที่ปล่อยออกมาถูกแจกจ่ายให้กับส่วนที่เหลือ - เงินเดือนเพิ่มขึ้นอย่างน่าอัศจรรย์ ไม่เสียเงินเพิ่มแม้แต่บาทเดียว เป็นอีกครั้งที่ชาวรัสเซียเชื่อมั่นว่าการพัฒนาชีวิตเกิดขึ้นจากค่าใช้จ่ายของพวกเขา

เกิดอะไรขึ้น? ปฏิรูปตำรวจ!

ผลที่ตามมาของการลดจำนวนพนักงานสะท้อนให้เห็นในคุณภาพของงานทันที ปริมาณงานที่ดำเนินการยังคงเท่าเดิม และอันดับของพนักงานที่ต้องแก้ปัญหาก็ลดลงอย่างเห็นได้ชัด อย่างที่ตำรวจบอก ไม่มีเวลายิ้ม มีงานเยอะ ปัญหาบางอย่างก็คลี่คลายไปอย่างเร่งรีบ นอกจากนี้ การปฏิรูปตำรวจยังส่งผลกระทบต่อการศึกษาอีกด้วย แน่นอน ความคิดที่ว่าตำรวจมีสูงขึ้น การศึกษากฎหมาย, ดี. แต่ชีวิตแสดงให้เห็นเป็นอย่างอื่น

ตอนนี้ผู้สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยสีเขียวและไม่มีประสบการณ์กำลังถูกแทนที่ด้วยตำแหน่งหัวหน้าตำรวจและบุคลากรที่มีประสบการณ์และมีคุณสมบัติเนื่องจากขาด อุดมศึกษายังคงอยู่บนเบ็ด แต่นี่เป็นปัญหาครึ่งหนึ่ง พนักงานหลายคนที่มีประสบการณ์การทำงานสูงลาออก ไม่ต้องการทนต่อความอยุติธรรมเช่นนี้ และผู้สำเร็จการศึกษาจากโรงเรียนกฎหมายหลังจากทำงานเป็นเวลาสามเดือนในสภาพที่ทนไม่ได้กับงานจำนวนมากและไม่มีเวลานิรันดร์ก็ลาออกและชอบหางานที่เครียดน้อยลง

ภาพเขียนสีน้ำมัน: แม้ว่าเงินเดือนจะเพิ่มขึ้น แต่ผู้คนก็ไม่รีบร้อนที่จะหางานทำในตำรวจ การขาดแคลนบุคลากรนั้นชัดเจนในอาชีพที่ทำงานกับประชาชนโดยตรง เช่น เจ้าหน้าที่ตำรวจเขต พนักงานสอบสวน พนักงานสอบสวน เป็นต้น แต่เจ้าหน้าที่ระดับสูง ฝ่ายบริการสื่อมวลชน ฝ่ายการศึกษา การแพทย์ และกฎหมายมีเจ้าหน้าที่ครบชุด นอกจากนี้.

เราต้องการสิ่งที่ดีที่สุด มันกลับกลายเป็นเช่นเคย

การปฏิรูปตำรวจจัดให้มีการแก้ไขบุคลากรของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ในการดำเนินการดังกล่าว ได้มีการตัดสินใจเปลี่ยนตารางการรับพนักงานและรับรองพนักงานอีกครั้ง ขั้นตอนเหล่านี้ออกแบบมาเพื่อยกระดับคุณสมบัติและกำจัดเจ้าหน้าที่ตำรวจที่ไร้ยางอาย การปรับตารางการรับพนักงานเพื่อลดตำแหน่งผู้บริหารและเพิ่มประสิทธิภาพกิจกรรมของหน่วยเจ้าหน้าที่บริหาร แต่เกณฑ์การประเมินพนักงานที่ชัดเจนยังไม่ได้รับการพัฒนา

เราต้องการสิ่งที่ดีที่สุด แต่มันกลับกลายเป็นเช่นเคย ในทางปฏิบัติ สถานการณ์แตกต่างจากทฤษฎีในอุดมคติที่วาดขึ้น กฎหมายว่าด้วยตำรวจออกมาในเดือนกุมภาพันธ์ 2554 ภายในเดือนกรกฎาคมของปีเดียวกัน จำเป็นต้องรายงานผลการรับรองและการเปลี่ยนแปลงในการจัดพนักงาน จนถึงเดือนพฤษภาคม กระทรวงกิจการภายในได้พัฒนาบุคลากรที่มีมาตรฐาน และในภาคสนาม เอกสารได้รับการสรุปจนถึงเดือนกรกฎาคม ส่งผลให้ไม่มีเวลาเพียงพอสำหรับการรับรอง ก็ขยายเวลาออกไปถึงกลางเดือนสิงหาคม แต่ในระยะเวลาอันสั้นเช่นนี้ หากมีการเข้าหาโดยสุจริตใจ จะไม่สามารถรับรองพนักงานทุกคนได้ทางกายภาพ

เป็นผลให้กิจกรรมการรับรองได้ดำเนินการควบคู่กันไปโดยไม่เข้าใจว่าจะตรวจสอบอะไรและเจ้าหน้าที่ก็สามารถรายงานงานที่ทำได้ทันเวลา เมื่อมันปรากฏออกมาในภายหลัง การรับพนักงานที่เร่งรีบซึ่งทำอย่างเร่งรีบ ไม่เพียงแต่ไม่ได้ลดตำแหน่งผู้บริหารเท่านั้น แต่ยังเพิ่มตำแหน่งพนักงานตามลำดับอีกด้วย จำนวนพนักงานที่ทำงานจริงลดลงด้วย

ความตั้งใจดี

การปฏิรูป (จากตำรวจถึงตำรวจ) สันนิษฐานว่าการทำงานของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายน่าจะดีขึ้น ภาพลักษณ์เชิงลบควรอยู่ในอดีตและความไว้วางใจของประชาชนในตำรวจควรเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม แนวทางที่เป็นทางการให้ผลลัพธ์อย่างเป็นทางการ แน่นอนว่ามีการเปลี่ยนแปลง: เมื่อคุณมาเพื่อรับใบรับรอง คุณจะได้รับกระดาษเซ็นชื่อก่อน ซึ่งคุณต้องประเมินกิจกรรมของตำรวจ และจะประเมินได้อย่างไร? พนักงานนั่งอยู่ในสำนักงานและออกใบรับรองอย่างใจเย็น แน่นอนว่าคนๆ นั้นจะชื่นชมผลงานของผู้หญิงคนนี้เป็นอย่างดี ดังนั้นตัวเลขเชิงบวกจากสังคมศึกษา: ความเชื่อมั่นของสาธารณชนต่อตำรวจเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า จาก 23% เป็น 46% อีกครั้งทุกอย่างเป็นทางการ

ตัวอย่างเช่น ในจอร์เจีย หลังจากการปฏิรูปตำรวจ ความไว้วางใจของประชาชนในเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายเพิ่มขึ้นจาก 5% เป็น 95% และตัวเลขเหล่านี้เป็นตัวเลขจริง ความลับนั้นง่าย พวกเขาต้องการเปลี่ยนแปลงทุกอย่างให้ดีขึ้นจริง ๆ ดังนั้นพวกเขาจึงไม่ได้กำหนดเส้นตายที่เป็นไปไม่ได้และไม่ต้องการรายงานที่เป็นทางการ ทุกคนที่ไม่ตรงตามข้อกำหนดใหม่จะถูกไล่ออกและผู้มาใหม่ได้รับการฝึกฝน พวกเขาถูกจำคุกเป็นเวลา 10 ปีสำหรับการรับสินบน การทดลองสาธิตหลายครั้งทำให้เข้าใจว่าทุกอย่างเป็นเรื่องจริงจัง สินบนหยุดแล้ว โจรในกฎหมายขังทุกคนไว้ในคุกเดียวเพื่อที่พวกเขาจะได้จัดการตัวเองและที่เหลือก็ออกจากประเทศ มีการใช้เงินจำนวนมากในการปรับโครงสร้างองค์กรของตำรวจ: หน่วยลาดตระเวนได้รับรถยนต์ Skoda-Octavia และ Ford จำนวนมาก

อาคารที่สวยงามและสะดวกสบายของหน่วยงานตำรวจได้ถูกสร้างขึ้นทั่วจอร์เจีย และอาคารกระทรวงมหาดไทยในเมืองหลวงสร้างความประทับใจด้วยขนาดและการออกแบบ เครื่องแบบและอุปกรณ์ใหม่สำหรับเจ้าหน้าที่ตำรวจ คำสุดท้ายช่างเทคนิคยังได้ยกระดับสถานะของพวกเขา ทั้งหมดเป็นค่าใช้จ่ายของรัฐ และแน่นอนว่าเงินเดือนสูง อาชีพตำรวจเป็นอาชีพที่มีเกียรติมาก และคุณไม่สามารถหางานทำได้ คุณต้องผ่านการคัดเลือกอย่างเข้มงวด ด้วยการปฏิรูปทำให้จอร์เจียได้รับการยอมรับว่าเป็นหนึ่งในประเทศที่ปลอดภัยที่สุด ผู้ขับขี่สามารถทิ้งกุญแจไว้ในรถแล้วออกไปอย่างปลอดภัย ไม่มีใครจะขโมยเธอ ของที่ถูกลืมจะรอเจ้าของอยู่ที่เดิม

การปฏิรูปในอนาคต

จำไม่ได้หรือไง บทกลอน: "โอ้ย น่าเสียดายแทนรัฐ!" เราทำอะไรไม่ได้ใช่ไหม แต่ความหวังตายเป็นครั้งสุดท้าย รัฐบาลรัสเซียกำลังพยายามดำเนินการปฏิรูปกระทรวงมหาดไทยทั่วโลกอีกครั้งในปี 2019

การเปลี่ยนแปลงมีเป้าหมายสองประการ: การลดเครื่องมือในการบริหารและลดต้นทุนของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย:

1. การปฏิรูปโลกเรียกว่าเนื่องจากมีการวางแผนระยะเวลาของการดำเนินการเป็นเวลา 5 ปี ในช่วงเวลานี้ค่าจ้างควรเพิ่มขึ้น ประกันสังคมของพนักงานควรปรับปรุง
2. การควบรวมกิจการของแผนกต่างๆ จะทำให้พนักงานของผู้จัดการลดลง: บริการสายตรวจจะเชื่อมต่อกับตำรวจจราจร ประเด็นเรื่องการควบรวมสำนักงานอัยการและหน่วยสืบสวนกำลังอยู่ในระหว่างการพิจารณา
3. การปฏิรูปตำรวจลดการทำงานบางอย่างของแผนก: ตอนนี้ MFC จะรับผิดชอบในการออกหนังสือเดินทาง นอกจากนี้องค์กรพลเรือนจะรับผิดชอบในการออกใบขับขี่
4. อาชีพเสริมจะสูญเสียสถานะของบุคลากรทางทหาร นักจิตวิทยา นักบัญชี ผู้เชี่ยวชาญด้านนิติเวช พนักงานฝ่ายบุคคล จะได้รับสถานะผู้เชี่ยวชาญพลเรือน
5. บุคลากรทางการแพทย์จะไปสังกัดกระทรวงสาธารณสุข การรักษาพยาบาลข้าราชการตำรวจจะดำเนินการตามกรมธรรม์ประกันภัย และผลคณะกรรมการแพทย์ด้านความเหมาะสมในการให้บริการจะมีความเที่ยงธรรมมากขึ้น
6. เพื่อประหยัดเงินและพัฒนาทักษะของพนักงาน อายุการใช้งานจึงเพิ่มขึ้นจาก 20 ปี เป็น 25 ปี
7. เรือนจำกลางจะกลายเป็นส่วนหนึ่งของกระทรวงมหาดไทยของรัสเซีย

การปฏิรูปแผนของรัฐบาลครั้งล่าสุดควรปรับปรุงการทำงานของตำรวจอย่างมีนัยสำคัญ ชีวิตแสดงให้เห็นว่าการปฏิรูปยังคงดำเนินต่อไป และพวกเขาก็ประสบความสำเร็จในระดับต่างๆ กัน คงจะดีถ้าการดำเนินการปฏิรูปใหม่ดำเนินการโดยคำนึงถึงความผิดพลาดในอดีตและไม่ได้ดำเนินการเพื่อการแสดง แต่เพื่อประชาชน

การปฏิรูปกระทรวงมหาดไทยกลายเป็นหนึ่งในเหตุการณ์ที่น่าตื่นเต้นที่สุดของปี 2554 อย่างเป็นทางการถือว่าประสบความสำเร็จ แต่เมื่อสิ้นปีนี้แผนกของ Rashid Nurgaliev ได้เผยแพร่บนเว็บไซต์ "สร้างความมั่นใจในความสงบเรียบร้อยของประชาชนและต่อต้านอาชญากรรม" สำหรับปี 2555-2563 เอกสารนี้ให้เหตุผลสำคัญที่ทำให้สงสัยว่าการปฏิรูปที่ทำไปเพื่อประโยชน์ของระบบกิจการภายใน

โปรแกรมของรัฐเต็มไปด้วยสถานการณ์เชิงขั้วสำหรับการพัฒนาโครงสร้างการบังคับใช้กฎหมายในระยะกลาง - จาก "การปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญในค่าของตัวบ่งชี้" ไปจนถึงผลลัพธ์เชิงลบใน "การทำงานของระบบ MIA" คำศัพท์ดังกล่าวไม่เคยมีมาก่อนสำหรับเอกสารที่มาจากส่วนลึกของกระทรวงและมีความโดดเด่นจากการมองโลกในแง่ดีของข้าราชการ

จากร่างโครงการของรัฐที่ว่า "การปรับปรุงคุณภาพการทำงานของระบบกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย" อาจผิดหวังหรือไม่ได้ผลเนื่องจากความเสี่ยงภายในและภายนอกต่างๆ กระทรวงกล่าวถึงความเสี่ยงภายในโดยเฉพาะ สถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับเงินทุนไม่เพียงพอ การใช้จ่ายที่ไม่มีประสิทธิภาพ หรือการไม่พัฒนา เงิน. หน่วยงานตามโครงการนี้พร้อมที่จะใช้จ่าย 9.83 ล้านล้านรูเบิลในอีกเก้าปีข้างหน้าซึ่งเทียบได้กับรายรับที่วางแผนไว้ของงบประมาณรัสเซียในปี 2554 รวม 5.27 ล้านล้านรูเบิล - เพื่อ "ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของงานตำรวจ"

ในเวลาเดียวกันกระทรวงกิจการภายในคาดการณ์ในช่วง 3-5 ปีข้างหน้าจะเพิ่มขึ้นใน "อาชญากรรมที่เกิดขึ้นในที่สาธารณะการเพิ่มขึ้นของอาชญากรรมบางประเภททั้งต่อทรัพย์สินและต่อบุคคลการดื่มสุราและยาเสพติด การเสพติดของประชากร และการเติบโตของการทุจริต” นักอุดมการณ์ของเอกสารอธิบายสิ่งนี้โดย "ผลกระทบต่อสถานการณ์อาชญากรรมของปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมที่เกี่ยวข้องกับวิกฤตการเงินและเศรษฐกิจโลก" ซึ่ง "ไม่เพียงแต่ไม่ได้ทำให้ศักยภาพของตนหมดลง แต่ยังแสดงไม่ครบถ้วน"

คำทำนายวันสิ้นโลกของกระทรวงมีนัยยะบางประการ ตามหลักฐานที่มีการโต้เถียงกันสูงว่า "สถานการณ์อาชญากรรมในปัจจุบันถูกกำหนดโดยอาชญากรรมในสมัยก่อน และความพยายามของรัฐจะมีผลกระทบกับพวกเขาด้วยความล่าช้าหลายปี" หน่วยงานในระยะแรกวางแผนที่จะดำเนินการ มาตรการที่มุ่งเอาชนะ "ความเฉื่อยของอาชญากรรม" และ "เสถียรภาพ" ของสถานการณ์อาชญากรรมในประเทศ การกลับมาของสถานการณ์เป็น "ตัวชี้วัดก่อนหน้า" และ "การทำงานที่มั่นคง" ของระบบบังคับใช้กฎหมายในกระทรวงมหาดไทยคาดว่าจะไม่เร็วกว่าภายในปี 2558

แต่ในที่นี้เช่นกัน กระทรวงมหาดไทยกลับใช้มาตรการสำรองที่มีความหมาย: การคาดการณ์นี้สามารถ "ใช้ได้ในกรณีที่ไม่มีความเสี่ยงใหม่" ตามที่กระทรวงระบุ การเปลี่ยนแปลงพื้นฐานที่เกิดขึ้นในกระบวนการปฏิรูปแผนกจะมีผลกระทบในทางลบต่อผลลัพธ์สุดท้าย การเลิกใช้ "สิ่งสำคัญ องค์ประกอบโครงสร้างระบบของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย" การลดจำนวนพนักงานของหน่วยงานภายใน 20 เปอร์เซ็นต์และข้อกำหนดคุณสมบัติที่เพิ่มขึ้นสำหรับเจ้าหน้าที่ตำรวจ "มีความเป็นไปได้สูงภายในสามปีจะทำให้ประสิทธิภาพลดลง ในพื้นที่ที่กำหนดไว้ของกิจกรรม" ตามร่างโปรแกรมของรัฐในช่วงเวลานี้ ความพยายามของแผนกจะมุ่งไปที่การลดผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์ของ "การปฏิรูปอย่างต่อเนื่องในระบบของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย"

กระทรวงกิจการภายในคาดว่าจะบรรลุ "การปรับปรุงคุณค่าของตัวชี้วัด" อย่างมีนัยสำคัญในขั้นต่อไป - ในปี 2559-2563 อย่างไรก็ตาม ผู้เขียนเอกสารในกรณีนี้ไม่ได้ยกเว้นอิทธิพลของความเสี่ยงที่ฉาวโฉ่ ซึ่งคราวนี้มาจากภายนอก ประเด็นหลักในกระทรวงมหาดไทยพิจารณาถึงความเป็นไปได้ในการเปลี่ยนมุมมองความเป็นผู้นำของประเทศในด้านโครงสร้างและงานของระบบกระทรวง ในเรื่องนี้ควรระลึกว่าประธานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียวลาดิมีร์ปูตินตอบคำถามระหว่างทางสายตรงว่าเขาไม่คิดว่าการปฏิรูปกระทรวงกิจการภายในดำเนินการอย่างผิวเผินและเป็นทางการหรือไม่ โดยแทบไม่ได้มีส่วนร่วมในการปฏิรูปกระทรวงมหาดไทยและที่สำคัญคือเห็นความสำเร็จในการเติบโต ค่าจ้างสำหรับเจ้าหน้าที่ตำรวจ ปฏิเสธไม่ได้ว่าหลังจากเดือนมีนาคม 2555 ปูตินซึ่งดำรงตำแหน่งประมุขแห่งรัฐอยู่แล้วอาจกลับไปสู่ปัญหาการปฏิรูปกระทรวงมหาดไทย

ดังนั้น หัวข้อของการสำรวจครั้งต่อไปโดย Pravo.Ru คือการปฏิรูปหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายครั้งต่อไปได้อย่างมีประสิทธิภาพเพียงใด หากคำตอบที่เสนอไม่สะท้อนจุดยืนของคุณ ให้ระบุในความคิดเห็น