Цэргээс цагдаа хүртэл: шинэчлэл. Бид шинэ, бид гэрэлт ертөнцийг бүтээх болно ...

Танилцуулга

Нийгмийн шинэчлэл хийх хэрэгцээ нь Оросын нийгэм, тэр дундаа эдийн засгийн хөгжлийн ерөнхий чиглэлээс тодорхойлогддог.

Эхний ээлжинд "нийгмийн шинэчлэл" гэдэг ойлголтыг задлах хэрэгтэй. Нийгмийн шинэчлэл гэдэг нь улс төрийн болон нийгмийн арга хэмжээнийгмийн асуудлуудыг арилгах зорилгоор хийгдсэн. Нэмж дурдахад, шинэчлэл нь тухайн нийгмийн салбарууд эсвэл тэдгээр талуудын өөрчлөлттэй холбоотой бол нийгмийн гэж нэрлэдэг олон нийтийн амьдралхүмүүстэй шууд холбоотой бөгөөд тэдний түвшин, амьдралын хэв маяг, эрүүл мэнд, олон нийтийн амьдралд оролцох, нийгмийн халамж хүртэх зэрэгт тусгагдсан байдаг. Ийм шинэчлэл нь хүн амын олон давхаргын нийгмийн байдалд хамаатай, олон сая хүмүүсийн боловсрол, эрүүл мэнд, хөдөлмөр эрхлэлт, нийгмийн баталгаа зэрэг нийгмийн халамжийн хүртээмжийг хязгаарлаж эсвэл өргөжүүлдэг.

гол онцлогөмнөх үеийнхээс орчин үеийн аж үйлдвэрийн нийгэмлэгүүд нь дараалсан шинэчлэл хийх хөдөлгөөн, тэдгээрийг хэрэгжүүлэхийн тулд байгуулагдсан засаг захиргааны бүтцэд оршдог.

Илтгэлд бид Орос улсад хийгдсэн дараах шинэчлэлд анхаарлаа хандуулах болно.

1) Эрүүл мэндийн салбарын шинэчлэл.

2) Боловсролын шинэчлэл.

3) Тэтгэврийн шинэчлэл.

4) Тэтгэмжийг мөнгөжүүлэх.

Бид эдгээр шинэчлэлийн үр нөлөөнд дүн шинжилгээ хийж, үнэлэлт дүгнэлт өгч, манай улсад шинэчлэлийн тодорхой чиглэлүүдийг хөгжүүлэх цаашдын хэтийн төлөвийг тодорхойлохыг хичээх болно.

Нийгмийн шинэчлэл 2000-2011

Эрүүл мэндийн салбарын шинэчлэл.

Шинэчлэлийн өмнөх үед эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээг төрийн хатуу зохион байгуулалтад оруулсан практик нь хэд хэдэн чухал дутагдалтай байсан бөгөөд тэдгээрийн гол нь үйл ажиллагааны зорилго нь үндэстний эрүүл мэндийн хувьд салбарын үр ашиг бага байсан явдал юм. Харин хөдөө орон нутгийн иргэд гэлтгүй иргэн бүр шаардлагатай эмнэлгийн тусламж үйлчилгээг хэдийд ч үнэ төлбөргүй авах боломжтой. Өнөөдөр хуучин систем нь үндсэндээ устгагдсан бөгөөд шинэ систем нь тодорхой шинж чанарыг хараахан олж аваагүй байна. Үүний зэрэгцээ хүн амын эрүүл мэндийг хангахад түүний ач холбогдол нэмэгдээгүй бөгөөд үнэ төлбөргүй үйлчилгээ үзүүлэх тусам энэ нь хоосон болж байна.

Эрүүл мэндийн тогтолцоог шинэчлэх шаардлага нь дараах асуудлуудаас үүдэлтэй.

· Эмнэлгийн үнэ төлбөргүй тусламж үзүүлэх төрийн баталгаа хязгаарлагдмал, өвчнөөс урьдчилан сэргийлэх дутагдал, түүнчлэн бэлэн санхүүгийн эх үүсвэрийн тэнцвэргүй байдал.

· Эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын өнөөгийн тогтолцоо нь эрүүл мэндийн нөөцийг үр ашигтай ашиглахад дорвитой нөлөө үзүүлээгүй. Субъектуудын гүйцэтгэх эрх мэдэл Оросын Холбооны Улсхөдөлмөр эрхэлдэггүй хүн амын эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын шимтгэлийг бүрэн төлөх үүргээ биелүүлээгүй.

· Эрүүл мэндийн санхүүжилтийн хувьд бүс нутгийн тэгш бус байдлын асуудал хурцаар тавигдаж байна.

· Эрүүл мэндийн тогтолцоонд байгаа нөөцийг үр ашиггүй ашигласан. Одоо байгаа эмнэлгийн тусламжийн тогтолцоо нь материаллаг болон техникийн тоног төхөөрөмж багатай эмнэлгийн байгууллагуудын хэт сүлжээгээр тодорхойлогддог; хэвтэн эмчлүүлэгчийн тусламж үйлчилгээ давамгайлсан, эрүүл мэндийн анхан шатны тусламж үйлчилгээ хангалтгүй, төрөлжсөн урьдчилан сэргийлэх эмнэлгийн байгууллагуудын сүлжээ сул хөгжсөн, эмнэлгийн ажилтнуудын чанартай ажиллах хүсэл эрмэлзэл хангалтгүй байна.

Эрүүл мэндийн салбарын шинэчлэлийн зорилго нь нийт хүн амд үзүүлэх эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний хүртээмж, чанарыг нэмэгдүүлэх явдал юм. Энэхүү зорилтод шинэчлэлийн дараах чиглэл, тодорхой арга хэмжээнүүд нийцэж байна.

1. Хүн амд эмнэлгийн тусламж үзүүлэх төрийн баталгааг хууль тогтоомжоор нэгтгэх.

Эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний баталгаат хэмжээг өвчний урьдчилан сэргийлэлтийг агуулсан эмнэлгийн технологийн стандартчиллын үндсэн дээр тогтоодог. Холбооны түвшинд өвчний төрөл бүрийн хувьд эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний стандартыг боловсруулж, баталдаг, үүнд эмнэлгийн үйлчилгээний жагсаалт болон эм, түүнчлэн эмнэлгийн үйлчилгээ үзүүлэх алгоритмууд нь улс даяар адилхан.

2. MHI системийг шинэчлэх

Эмнэлгийн албан журмын даатгалын тогтолцоог шинэчлэх нь дараахь зүйлийг агуулна.

эрүүл мэндийн албан журмын даатгалын талаарх эрх зүйн харилцааны субъектуудын байр суурийг оновчтой болгох;

· Эмнэлгийн албан журмын даатгалын тогтолцоо, эрүүл мэндийн салбарыг бүхэлд нь даатгалын зарчимд шилжүүлж дуусгана. Эрүүл мэндийн салбарын санхүүжилтийн өнөөгийн төсөв-даатгалын тогтолцоог даатгалын зарчимд суурилсан санхүүжилтийн тогтолцоо болгон өөрчлөх;

· Санхүүгийн хариуцлагын тодорхой хэсгийг төрийн бус салбарт шилжүүлэх. Даатгалын эмнэлгийн байгууллага нь даатгуулагчийн ашиг сонирхлын үүднээс эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний мэдээлэлтэй худалдан авагч болох ёстой;

· нутаг дэвсгэрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх замаар эмнэлгийн албан журмын даатгалын тогтолцооны санхүүгийн үндсийг бэхжүүлэх, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвөөс хөдөлмөр эрхэлдэггүй хүн амын эрүүл мэндийн даатгалд заавал даатгуулах үүргийг хэрэгжүүлэх.

3. Эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний тогтолцоог боловсронгуй болгох.

Гол үйл явдлуудын дунд:

· өвчнөөс урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн эрүүл мэндийн анхан шатны тусламж үйлчилгээг нэн тэргүүнд хөгжүүлэх, эмнэлгийн ерөнхий дадлыг хөгжүүлэх хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх;

· зүрхний мэс засал, онкологи, гэмтэл, юуны түрүүнд хүүхдийн эмчилгээнд хэрэглэх өндөр эмнэлгийн технологийн хүртээмжийг нэмэгдүүлэх;

· Эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний эзлэхүүний тодорхой хэсгийг хэвтэн эмчлүүлэгчээс амбулаторийн үе шатанд шилжүүлэх, эмнэлгүүдийн илүүдэл хүчин чадлын тодорхой хэсгийг багасгах, нөхөн сэргээх эмчилгээ, эмнэлгийн болон нийгмийн тусламж үзүүлэхэд ашиглах;

эмнэлгийн байгууллагуудын нэлээд хэсгийг төрийн (хотын) бие даасан байгууллага, бие даасан ашгийн бус байгууллагуудын зохион байгуулалт, эрх зүйн шинэ хэлбэр болгон хувиргах;

· эмнэлгийн байгууллагуудыг хадгалах зарчмаас эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний тодорхой хэмжээний төлбөрийг төлөх зарчимд шилжихийг хангах;

эмнэлгийн ажилчдын цалин хөлсний шинэ аргад шилжих.

Эдгээр арга хэмжээг нийлээд эрүүл мэндийн тогтолцоонд эерэг өөрчлөлт гарах, хүн амын эрүүл мэндийн соёлыг төлөвшүүлэх, иргэдийн өөрсдийн эрүүл мэндийн төлөөх хариуцлагыг нэмэгдүүлэх, эрүүл мэндийг сайжруулахад хувь нэмэр оруулна гэж үзэж байна. санхүүгийн дэмжлэгүйлдвэрүүдийг хөгжүүлэх, эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний чанар, хүртээмжийг сайжруулах, урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагааг бэхжүүлэх. Хөрөнгө оруулалтын сонирхлыг сайжруулахад тулгуурлан тэргүүлэх хөгжлийн хөтөлбөрүүдийг бий болгож хэрэгжүүлнэ.

2011 онд Дотоод хэргийн яамны удирдлага дотоод хэргийн байгууллагуудын одоо байгаа бүтцийн төгс бус байдлыг ойлгосон.

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны шинэчлэл нь улс орныг шинэчлэх, төрийн удирдлагын тогтолцоог шинэчлэх дараагийн хамгийн чухал алхам байв. Тус хэлтсийн шинэчлэлийг санаачлагч нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Д.А. Медведев, 2009-2010 онд. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тогтолцооны үйл ажиллагааг оновчтой болгох талаар хэд хэдэн үндсэн шийдвэрийг гаргасан. Хэрэгжиж буй шинэчлэлийн гол зорилго нь Орос улсад орчин үеийн, үр дүнтэй хууль сахиулах тогтолцоог бий болгох, 21-р зууны ажилтны шинэ дүр төрхийг бүрдүүлэх явдал байв.

Хууль сахиулах мэргэжлийн бүтэц гэсэн уламжлалт нэрээ буцаан авч, Оросын цэрэгжлийг цагдаа болгон өөрчлөхийг санал болгосон төрийн тэргүүний өөр нэг санаачилга нь дотоод хэргийн байгууллагуудад нэн чухал ач холбогдолтой байв. Үүний хэрээр шинэ хуульорчин үеийн цагдаагийн хэлбэрийн хууль сахиулах бүтцийг бий болгохоор заасан бол энэ нэр нь туйлын логик бөгөөд хангалттай юм.

Тус хэлтсийн шинэчлэлийн үндсэн зорилго нь дотоод хэргийн байгууллагуудын нийгэм дэх нийгмийн үүргийг эрс өөрчлөх, юуны түрүүнд шийтгэх чиг үүргийг тэдний үйл ажиллагаанаас аажмаар халах явдал байв.

Гэр онцлох тэмдэгЦагдаа бол иргэдийн амь нас, эрүүл мэнд, эрх, эрх чөлөөг хамгаалах нийгмийн чиг үүрэг болох ёстой байв.

2011 онд олон нийтийн санаа бодлын дүн шинжилгээ нь Оросын хүн амын аюулгүй байдал, гэмт хэргийн халдлагаас хамгаалах үндсэн хэрэгцээ үндсэндээ хангагдаагүй хэвээр байгааг харуулж байна. Социологийн янз бүрийн төв, албадаас явуулсан олон нийтийн санал асуулгын дүнгээс харахад хууль сахиулах, тэр дундаа дотоод хэргийн байгууллагуудад итгэх иргэдийн итгэлийн түвшин маш бага байсаар удаж байна. Бодит байдал дээр хувь хүн ч, нийгэм тэр чигтээ эрх ашиг нь хууль, эрх зүйн хүчний үйл ажиллагаагаар бүрэн хамгаалагдсан субьект гэж өөрсдийгөө мэдрэхгүй байгаа нь өнөөгийн нөхцөл байдалтай холбоотой юм.

Дотоод хэргийн байгууллага, хүн амын харилцан итгэлцлийг сэргээх нь шинэчлэлийн хамгийн чухал зорилтуудын нэг юм. Цэргийн алба нь уламжлал ёсоор хууль сахиулах байгууллага байсаар ирсэн бөгөөд одоо ч хүн амтай байнга харьцдаг. Иймд дотоод хэргийн байгууллагын бүтцийн үйл ажиллагааг зохицуулах шинэ хууль тогтоомжууд нь юуны түрүүнд нийгэм, цагдаагийн байгууллагын хамтын ажиллагааны түншлэлийн загварыг бий болгож байна. 2011 оны 2-р сарын 7-ны N 3-FZ "Цагдаагийн албаны тухай" Холбооны хууль нь эдгээр харилцааг нарийвчлан зохицуулсан хэд хэдэн хэсгийг агуулдаг.

"Цагдаагийн тухай" холбооны хуулийг ОХУ-ын хууль сахиулах хүчний үйл ажиллагааг зохион байгуулах хандлагыг өөрчлөх олон нийтийн хэрэгцээ шаардлагад нийцүүлэн боловсруулсан. Энэхүү хууль нь Оросын дотоод хэргийн байгууллагуудын ирээдүйн талаар олон сарын турш үргэлжилсэн нийгэм, улс төрийн хэлэлцүүлгийг нэгтгэж, ОХУ-д цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааг зохион байгуулах хууль тогтоомжийн үндсийг тогтоожээ. Төслийн эх бичвэрийг боловсронгуй болгох чиглэлээр иргэдээс 33 мянга гаруй санал, бодитой санал ирүүлж, өргөн хүрээнд хэлэлцүүлэг өрнүүлсний эцэст уг хуулийг баталлаа. Үүний үр дүнд хуулийн төслийн олон заалтад нэмэлт, өөрчлөлт орсон.

Энэхүү эрх зүйн акт нь иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хамгаалах түвшинг дээшлүүлэх, гэмт хэрэгтэй тэмцэх, хэв журам хамгаалах үйл ажиллагаанд цагдаагийн байгууллагын үр нөлөөг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн үндсэн заалтуудыг агуулсан болно. Тэдний дунд:

Цагдаагийн байгууллага, түүний албан тушаалтны үйл ажиллагаанд олон нийтийн хяналт тавих; цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааг олон нийтийн санал бодол, иргэдийн хууль сахиулах үйлчилгээнд сэтгэл ханамжийн түвшинд үндэслэн дүгнэх тогтолцоог бүрдүүлэх;

Цагдаагийн алба хаагчдад олгогдсон бүрэн эрхийг чанд мөрдөж ажиллах;

Томилогдсон төрийн бүтцэд ажиллаж буй хүмүүсийн мэргэжлийн түвшинд нийцсэн хатуу шаардлага, ажилтан бүрийн мэргэжлийн ур чадварын түвшинг тасралтгүй дээшлүүлэх;

Инновацийн технологийн ололтыг ашиглахад суурилсан хууль сахиулах үйл ажиллагааг хөгжүүлэх гэх мэт.

Ерөнхийдөө энэ хуулийг баталснаар ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны үйл ажиллагаатай холбоотой өнөөгийн улс төр, хууль эрх зүйн өргөн хүрээний асуудлууд, түүнчлэн улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн асуудлуудыг шийдвэрлэх нөхцөл бүрдэнэ гэж үзэж байна. гэмт хэргийн гаралтын түвшинг бууруулах, гэмт хэрэг, зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх тогтолцооны үр нөлөө, аюулгүй байдлын түвшинг дээшлүүлэх.хууль сахиулах байгууллагаас хүн амд үзүүлж буй үйлчилгээний хувь хүний ​​чанар, чанар.

Цагдаагийн албаны тухай хуулийг боловсруулахдаа дотоод хэргийн байгууллагын үйл ажиллагааны хүрээтэй холбоотой дотоодын хууль тогтоомжийг иж бүрэн шинэчлэх, үүнд: олон нийттэй харилцах харилцааны хүрсэн түвшинд нийцүүлэх; энэ үйл ажиллагааны чиглэлийн эрх зүйн зохицуулалтын зөрчил, хуваагдал, цоорхойг арилгах; хууль сахиулах хүчний үндсэн үйл ажиллагааг гэмт хэрэгтэй тэмцэх, урьдчилан сэргийлэх, нийтийн хэв журам хамгаалах, олон нийтийн аюулгүй байдлыг хангах, түүнчлэн Краснозерский дүүргийн цагдаагийн порталын давхардсан, ер бусын чиг үүргийг арилгахад чиглүүлэх. - www.byte54.ru.

Хүний эрхийн байгууллагуудын оролцооны стратегийн ажлын хэсэгДотоод хэргийн байгууллагуудтай хамтран 2008 оны намар Дотоод хэргийн яамны шинэчлэлийг дэмжих зорилгоор байгуулагдсан. Үүнд хууль сахиулах байгууллагын үйл ажиллагаанд хүний ​​эрхийг сахин биелүүлэхийг тэргүүлэх чиглэл гэж үздэг байгууллагууд багтдаг. Хүний эрхийн төрийн бус байгууллагууд - Ажлын хэсгийн гишүүд "цагдаа" сэдвээр хууль эрх зүй, мэдээлэл, шинжээчийн дэмжлэг үзүүлэх ажилд байнга оролцдог.

ЗТХЯ-ыг шинэчлэх үзэл баримтлалыг 2010 оны 1-3 дугаар сард ЗТХЯ-ыг шинэчлэх ажлын хэсгийн гишүүд бэлтгэж, 2010 оны 3 дугаар сарын 18-ны өдрийн хуралдаанаараа хэлэлцэн баталлаа.

Шинэчлэлийн үр дүн, санал болгож буй үзэл баримтлалын дагуу Дотоод хэргийн яамыг шинэчлэх үзэл баримтлал болох ёстой байв. хүний ​​эрх ажлын хэсэг. - Polit.ru вэбсайт - www.polit.ru:

Цэргийн ангиудыг холбооны болон хотын захиргаанд хуваах (хоёр шалгуур: нутаг дэвсгэрийн тэмдэг, үйл ажиллагааны даалгавар). Холбооны цагдаагийн үндсэн үүрэг бол холбооны ач холбогдол бүхий үүрэг даалгавар байх ёстой: урьдчилсан мөрдөн байцаалт заавал явуулах (хүнд, онц хүнд гэмт хэрэг) тохиолдолд гэмт хэргийг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, эрэн сурвалжлах ажлыг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх. хэрэг бүртгэлт, мөрдөн байцаах, шүүхээс нуугдаж байгаа, эрүүгийн ялыг биелүүлэхээс зайлсхийсэн хүмүүс, сураггүй алга болсон хүмүүс болон ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан тохиолдолд бусад хүмүүст. Хохирогчдыг хамгаалах, гэмт хэргийн үр дагаврыг багасгах нь холбооны цагдаагийн байгууллагын тэргүүлэх чиглэл байх ёстой. Хотын цагдаагийн байгууллагын үндсэн үүрэг бол цагдаагийн байгууллагаас иргэдийн хүлээлтийг харгалзан нийгмийн аюулгүй байдлыг хангах, тэдний эрх ашгийг хамгаалах явдал байх ёстой. Хотын цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааг тухайн хотын онцлог, хэрэгцээ шаардлагыг харгалзан төлөвлөж, хэрэгжүүлэх ёстой. Үндсэн үүрэг: хувь хүний ​​аюулгүй байдал, орон нутгийн байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, гэмт хэрэг, захиргааны зөрчлийг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, урьдчилсан мөрдөн байцаалтын ажиллагаа шаардлагагүй тохиолдолд гэмт хэргийг илрүүлэх. Хотын цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэл бол гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, тав тухтай, аюулгүй орчныг бүрдүүлэх явдал байх ёстой. хотын захиргаа. Эдгээр асуудлыг шийдвэрлэх нь хотын бусад үйлчилгээтэй өдөр бүр харилцах замаар явагдах ёстой.

Бүтцийн оновчлол, үүнд. Дотоод хэргийн яамны хувьд ер бусын чиг үүргийг хасах (Дотоод хэргийн яамны тогтолцооны эрүүл мэндийн төвүүд, шинжээчийн байгууллагуудыг татан буулгахыг санал болгож байна, FMS-ийг Дотоод хэргийн яамны харьяаллаас гаргахыг санал болгож байна). ОХУ-ын, цагдаагийн байгууллагаас сэтгэл зүйн үйлчилгээг татан буулгах гэх мэт нийтийн хэв журмыг хамгаалах төрийн бус хэлбэрийг хөгжүүлэхийг санал болгож байна).

Цагдаагийн алба хаагчдын мэргэжлийн боловсролыг шинэчлэх, давтан сургах (шинэчлэлийн дараах чиглэлүүд: дадлагад чиглэсэн сургалт, гэрчилгээ олгох, хүмүүсийн ашиг сонирхлыг эрхэмлэх, сургалтын хөтөлбөрт өөрчлөлт оруулах, сургалтын хөтөлбөрийг олон нийтэд шалгах, цагдаа / цагдаагийн алба хаагчдын мэргэжлийн сургалтыг ялгах. болон "иргэний" дээд болон дунд боловсрол.Санал болгож буй арга хэмжээний үр дүнд Мэргэжлийн сургалтцагдаагийн алба хаагчид албан үүргээ хүний ​​эрхийг зөрчихгүйгээр гүйцэтгэх хандлага, ур чадвар эзэмшинэ).

Шинэчлэлийн явцад ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тогтолцооны боловсон хүчний бодлогыг боловсронгуй болгох (шинэчлэлийн явцад албан тушаалд (ажил) хүмүүсийг хүлээн авах үндсэн шалгуурт хэд хэдэн өөрчлөлт оруулах нь зүйтэй юм шиг санагдаж байна. Дотоод хэргийн яамны тогтолцоо: иргэний мэргэшил, насны мэргэшил, эрүүл мэндийн мэргэшил, боловсролын мэргэшил, авлигын эсрэг мэргэшсэн байдал, ялгаварлан гадуурхахгүй байх, нийгмийн бүтцэд нийцүүлэх, нэр дэвшигчдийг судлах, ажилд авах хариуцлага, тасралтгүй мэргэжил дээшлүүлэх, дотоод хэргийн ажилтнуудын тогтмол гэрчилгээ, нийгмийн багц, урамшуулал).

Цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааны үнэлгээг өөрчлөх (шинэчлэлийн явцад үнэлгээний систем, тайлангийн тогтолцоог салгах нь чухал юм. Үнэлгээний тогтолцоо нь тайлангийн системд суурилдаггүй, бие даасан болж, тайлангийн тогтолцоо нь найдвартай байдлын эх сурвалж болох ёстой. хэлтсийн статистик).

Үйл ажиллагаанд нь ил тод байдлыг бий болгосноор цагдаагийн байгууллагад итгэх иргэдийн итгэлийг нэмэгдүүлэх (цагдааг санхүүжүүлэхэд шаардагдах төсвийн үндсэн зардлыг нийгэм мэддэг байх, хоригдож буй хүмүүсийн эрхийн талаарх мэдээлэлтэй байх, хүний ​​эрхийг хязгаарласан хууль тогтоомжтой танилцах шаардлагатай. Цагдаагийн байгууллагын мэдээллийн ил тод, хүртээмжтэй байдлыг бүх шатны иргэдэд хүргэх, мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулж буй жижүүр, бүх хэлтэс, цагдаагийн хэсгийн биет байдлын ил тод байдлыг хангах, цагдаагийн алба хаагч, иргэдтэй шууд харилцах, гудамжууд суурин газруудОХУ-ын ойролцоох цагдаагийн газрын байршлын талаархи тэмдэг, зарлалын дэд бүтэц, Дотоод хэргийн яамны бүх захиргааны зохицуулалтыг хүн амд хүртээмжтэй байлгах, цагдаагийн газрын доторх цагдаагийн үйл ажиллагаанд видео хяналтын системийг практикт нэвтрүүлэх. Цагдаагийн алба хаагч, иргэдийг нэг болон нөгөө талдаа гэмт хэрэг үйлдэх харилцан нэхэмжлэл, боломжоос хамгаалах зорилгоор).

Тиймээс бид өөрчлөлтийн сунжирсан эрин үед амьдарч байна. Өнгөрсөн зууны 1985 онд ЗХУ-ын тогтолцоог үгүйсгэж ардчилсан эрх чөлөөг дэмжсэнээр эхэлсэн нийгмийн бүтцийн өөрчлөлт өнөөг хүртэл үргэлжилж байна. 33 жил өнгөрчээ. Дэлхий нийтийн өөрчлөлтийн үр дүнг харахын тулд их үү, бага уу? Энэ асуултад цагдаагийн шинэчлэлд дүн шинжилгээ хийж хариулахыг оролдъё.

Бид шинэ, бид гэрэлт ертөнцийг бүтээх болно ...

Алс холын 80-аад онд Зөвлөлтийн орон ардчилсан хөгжлийн замд орж, гэрэлт капиталист ирээдүй рүү гүйж байхад 20 орчим жилийн дараа Орост цагдаа дахин гарч ирнэ гэж хэн ч төсөөлөөгүй. ЗХУ-ын үед өссөн хүмүүсийн хувьд цагдаа гэдэг үг сөрөг утгатай байсан нь уур хилэн, уур хилэнг үүсгэдэг. Энэ нь хаант улсын цагдаа хувьсгалчдыг хавчиж байсан хувьсгалт үе, Германы булаан эзлэгчдэд үйлчилж байсан цагдаа нар энгийн иргэдийг хөнөөсөн 1941 оны дайнтай холбоотой юм.

Гэвч цаг хугацаа өнгөрч, хуучин Зөвлөлтийн үеийн тухай хүмүүжээгүй шинэ үе өсч торнисон тул одоо "цагдаа" гэдэг үг чихийг нь огтолдоггүй. Яагаад тэмдгийг өөрчилсөн бэ? 2011 онд Дотоод хэргийн яамыг шинэчлэх шаардлага хэнд, ямар учиртай байсан бэ? Бүр тодруулбал, шинэчлэлийн бэлтгэл ажил 2009 онд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн "ОХУ-ын байгууллагуудын үйл ажиллагааг сайжруулах арга хэмжээний тухай" зарлигаар эхэлсэн. Энэ тогтоол нь хууль сахиулах байгууллагуудад гарч байгаа эдгээр доромжлолын хариу үйлдэл байв.

Цагдаагийн хууль бус үйлдэл

Олны анхаарлыг татсан хэрэг ар араасаа: Оросын хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр гэмт хэрэгтнүүд нь цагдаагийн ажилтнууд байсан ноцтой гэмт хэргийн талаар мэдээлэх цаг л байсан.

2003 он Москвагийн эрүүгийн мөрдөн байцаах газрын зургаан ажилтан, Онцгой байдлын яамны дэслэгч генерал Владимир Ганеев 15-20 жил чанга дэглэмтэй колонид хоригджээ. 90-ээд оны эхэн үеэс эдгээр хууль сахиулах ажилтнууд хэлмэгдүүлэлт, шоронд заналхийлж, нийслэлийн бизнес эрхлэгчдийг дээрэмджээ. Тэдний банкны үүрэнд гурван сая гаруй доллар олдсон байна. Энэ тохиолдолд дүрэмт хувцастай хүн чоно гэсэн тогтвортой илэрхийлэл гарч ирэв.

2004 он Москвагийн цагдаагийн түрүүч Сергей Кострубаг хорих ангид есөн жил хорих ял оноолоо. Тажикистаны иргэн Рустам Байбеков 7-р сарын сүүлчийн өдөр азгүйтсэн: тэрээр метронд тасалбаргүй зорчсныхаа төлөө амь насаараа төлбөр төлөх ёстой байв. Эрх мэдлийнх нь нутаг дэвсгэрээс "туулай" олсон дэг журам сахиулагч нь бичиг баримт шаардав. Харамсалтай нь баривчлагдсан этгээд ямар ч бүртгэлгүй байсан бөгөөд торгуулиа газар дээр нь төлөхөөс татгалзах зоригтой хэвээр байв. Шүүх хурал, мөрдөн байцаалтыг хүлээлгүйгээр түрүүч зөрчил гаргагчийн тухай өгүүлбэр зарлаж, тэр даруйдаа биелүүлэв: тэр амандаа буудаж, зугтсан хүнийг хөнөөжээ.

2008 он Саратовын цагдаагийн хэлтсийн гурван ажилтан чанга дэглэмтэй колонид 23 жилийн хорих ял оноожээ. Цагдаа нар архидан согтуурсан үедээ Армен үндэстний иргэнийг зодож, хулгай хийснээ бурууг нь хүлээхээс татгалзсан тул бензин цацаж, амьдаар нь шатаажээ.

Мөн сүүлчийн дусал бол Царицыногийн цагдаагийн хэлтсийн дарга Денис Евсюковын хийсэн хэрэг байв. 2009 онд цагдаагийн дарга согтууруулах ундааны зүйл хэрэглэсэн үедээ таксины жолоочийг шархдуулж, Москвагийн Шипиловская гудамжинд өнгөрч буй хүмүүс рүү гал нээсэн боловч энэ нь түүнд хангалтгүй мэт санагдаж байв. "Остров" супермаркет руу орж ирээд бухимдсан цагдаа кассчинг буудаж, түүнийг баривчлахаар ирсэн хууль сахиулах ажилтнууд руу хариу бууджээ. Согтуу хошуучтай зодолдсоны улмаас хоёр хүн амиа алдаж, долоон хүн шархдаж, улс орон даяараа цочролд орсон. Шүүхээс цагдаа асанд бүх насаар нь хорих ялыг онцгой дэглэмтэй колонид хорих шийдвэр гаргажээ.

Шинэчлэлийн урьдчилсан нөхцөл

Сөрөг үйл явдлын эрчим хүч, хууль сахиулах байгууллагуудыг муухай нүдээр илчилсэн нь авлига цэцэглэн хөгжиж, чадахгүй байгааг гэрчилсэн юм. одоо байгаа системорчин үеийн бодит байдлыг даван туулах. Орос дахь шинэчлэл нь хуримтлагдсан зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх ёстой байв.

1. 1990-ээд онд батлагдсан Цэргийн тухай хууль орчин үеийн шаардлагад нийцээгүй. Хуулийн төсөлд 20 гаруй жилийн хугацаанд олон удаа нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан нь цагдаагийн байгууллагын эрх мэдлийг төөрөгдүүлсэн. Хууль сахиулах байгууллагуудын янз бүрийн бүтцийн чиг үүргийн уялдаа холбоогүй байдал нь үр ашиггүй ажиллах, үйл ажиллагаа давхардах, цагдаагийн байгууллагад хэвийн бус чиг үүргийг гүйцэтгэхэд хүргэсэн.
2. Цэргийн тухай хууль болон хууль сахиулах байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулсан актууд хоорондоо зөрчилддөг байсан нь хууль эрх зүйн хувьд хэрэглэхэд хүндрэл учруулж байсан.
3. Албан тушаалаа урвуулан ашиглаж, иргэдээ хэлмэгдүүлсэн үйлдэл эцэстээ ард иргэдийг цагдаагийн ажилтнуудын эсрэг болгов.
4. Хууль сахиулах байгууллагын ажилтнуудын хяналтгүй хууль бус үйлдлүүд нь тодорхой эрх, үүрэг хариуцлагагүй, дотоод сахилга батгүй, цагдаагийн байгууллагад ажиллах хүсэлтэй хүмүүсийг сонгон шалгаруулдаггүйг гэрчилж байна.

Хууль эрх зүйн орчин

Амьдрал намайг үнэнтэй тулгарахад хүргэсэн: энэ нь цаашид үргэлжлэх боломжгүй. Хууль сахиулах тогтолцооны үйл ажиллагаанд тийм ч их, магадгүй дэлхийн хэмжээнд бодитой өөрчлөлт хийх шаардлагатай байна. Эдгээр асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд 2011 онд "Цагдаагийн тухай" Холбооны хууль-3-ыг баталж, дараахь заалтуудыг тодорхой тусгасан болно.

1. ОХУ-ын цагдаа нар тус улсын оршин суугчид, зочид, харьяалалгүй хүмүүсийг хамгаалдаг. Үүнд: хамгаалах, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, гэмт хэрэг мөрдөх, аюулгүй байдал, хохирогч, гэрчийг хамгаалах гэх мэт 12 төрлийн байгууллага чиглэгддэг.
2. Цагдаагийн байгууллагын шинэчлэл нь цагдаагийн үүргийг хөндсөн. Тэр асуудалд орсон аливаа хүнийг хамгаалах ёстой. Тэрээр иргэдтэй харилцахдаа анхааралтай, эелдэг байх ёстой. Шударга байдлыг хадгалахын тулд цагдаа намд харьяалагдахыг хориглодог. Ажил, амралт чөлөөт цагаараа биеэ авч явах байдал нь ялгаатай байх ёсгүй. Цагдаа бол иргэдэд үлгэр дууриал болно гэх мэт.
3. "Цагдаагийн тухай" FZ-3 хуульд хэд хэдэн хориг тавьсан. Хүний эсрэг эрүүдэн шүүх, харгис хэрцгий үйлдэл, хүний ​​нэр төрийг гутаан доромжлохыг хатуу хориглоно.
4. Энэхүү баримт бичигт олон нийтийн хууль сахиулах байгууллагад итгэх итгэлийг нэмэгдүүлэх талаар онцгойлон тусгасан байна. Цагдаа хийсэн үйлдлийнхээ төлөө хариуцлага хүлээдэг. Иргэдийн эрхийг зөрчсөн тохиолдолд цагдаа уучлалт гуйж, ажилтныг ажилд эгүүлэн татах эрхгүйгээр ажлаас халах хүртэл шийтгэх ёстой.

Интернэт нь хуулийг засдаг

Ерөнхийлөгч Дмитрий Медведев уг хуулийг олон нийтийн хэлэлцүүлэгт өргөн барих саналыг интернетээр цацсан нь сонсогдоогүй юм. Үүний үр дүнд Оросын 5 сая гаруй иргэн маргаанд оролцов.

Цагдаагийн байгууллагын нэрийг энгийнээр өөрчилснөөс Оросын цагдаа болж эрс өөрчлөгдөнө гэдэгт ард түмэн итгээгүй. Хүмүүс сэтгэгдэл дээр санал бодлоо илэрхийлэхэд энэ сэтгэлийн байдал тод харагдаж байв. Гэвч иргэд эргэлзэж байсан ч тэдний саналыг сонссон.

Хувийн өмчид тооцогдох нутаг дэвсгэрт цагдааг чөлөөтэй нэвтрүүлэх заалтыг хуулиас хассан. Мөн “Цагдаагийн байгууллагын хууль ёсны таамаглал” багагүй шүүмжлэл дагуулсан. Тэгэхээр үнэндээ цагдаагийн аливаа үйлдлийг өөрөөр нотлогдох хүртэл хууль ёсны гэж үздэг байсан. Хуульд шууд найруулга байхгүй ч хууль ёсны гэсэн таамаг баримт бичигт бүрхэгдсэн хэлбэрээр байгаа гэж сөрөг хүчин үзэж байна.

Шинэчлэл улс орон даяар өрнөж байна

За, эцэст нь амьдарцгаая: Цагдаагийн байгууллагын шинэчлэлийн тухай хууль батлагдаж, хэрэгжихээр өгсөн. Одоо дуунд гардаг шиг гэмт хэрэг багасаж, эелдэг, инээмсэглэсэн цагдаа нар л гудамжинд явж байна. Гэхдээ тод бэлэгний тухай уран зөгнөлийн нислэг нь биелээгүй мөрөөдөл хэвээр үлдэх болно. Бид Орост байгаагаа мартаж болохгүй. Үндэсний шинэчлэлийн онцлог нь жирийн иргэдийн амьдралаас хол байгаа албан тушаалтнуудаас бүрддэг, мөн эдгээр шинэчлэлийг төрөөс зохих ёсоор санхүүжүүлэхийг хүсэхгүй байгаа явдал юм.

Цалин нэмэхэд л хангалттай мөнгө байсан... "Мөнгө байхгүй, гэхдээ та барь" гэж Дмитрий Медведевийн алдартай хэллэг нь цалингийн бодит байдлыг дүрсэлсэн байдаг. Шинэчлэлийг амжилттай хэрэгжүүлэхийн тулд цагдаагийн дарга Ришат Нургалиев ажилтнуудаа цомхотгох ажлыг зохион байгуулж байна. Ажилчдын 22% нь халагдаж, суллагдсан мөнгийг бусад хүмүүст дахин хуваарилсан - цалингийн ид шидийн өсөлт гарсан. Нэг ч төгрөг илүү гарсангүй. Оросууд амьдрал дахь аливаа сайжруулалт тэдний зардлаар ирдэг гэдэгт дахин итгэлтэй байна.

Юу болоод байна? Цагдаагийн шинэчлэл!

Орон тооны цомхотголын үр дагавар нь ажлын чанарт шууд тусгагдсан. Гүйцэтгэсэн ажлын хэмжээ ижил хэвээр байгаа бөгөөд тэдгээрийг шийдвэрлэх ёстой ажилчдын зэрэглэл мэдэгдэхүйц багассан. Инээх цаг байдаггүй, ажил ихтэй, зарим асуудлыг яаран, ямар нэгэн байдлаар шийддэг гэж цагдаа нар өөрсдөө тэмдэглэсэн. Түүнчлэн цагдаагийн шинэчлэл боловсролд ч нөлөөлсөн. Мэдээжийн хэрэг, цагдаагийн ажилтнууд илүү өндөр байдаг гэсэн санаа хууль эрх зүйн боловсрол, сайн. Гэвч амьдрал өөрөөр харуулж байна.

Одоо бол цагдаагийн байгууллагын дарга нарын оронд ногоон, туршлагагүй их дээд сургууль төгсөгчдийг, туршлагатай, мэргэшсэн боловсон хүчнийг томилж байна. өндөр боловсролдэгээ дээр үлдэх. Гэхдээ энэ бол асуудлын тал нь юм. Ажлын арвин туршлагатай олон ажилчид ийм шударга бус явдлыг тэвчих хүсэлгүй ажлаасаа халагдсан. Хуулийн сургуулийг төгсөгчид гурван сар тэвчихийн аргагүй нөхцөлд их хэмжээний ажил, мөнхийн цаг хомсдолд ажилласны дараа ажлаа орхиж, стресс багатай ажил олохыг илүүд үздэг.

Тосон зураг: Цалин нэмэгдсэн ч хүмүүс цагдаад ажилд орох гэж яарахгүй байна. Дүүргийн цагдаа, мөрдөн байцаагч, байцаагч гэх мэт хүн амтай шууд ажилладаг мэргэжлүүдэд боловсон хүчний хомсдол илт ажиглагдаж байна. Гэхдээ удирдах албан тушаалтнууд, хэвлэл мэдээллийн алба, боловсрол, эрүүл мэнд, хуулийн хэлтсийн ажилтнууд бүрэн хангагдсан байдаг. Цаашид илүү.

Бид хамгийн сайн сайхныг хүсч байсан, энэ нь урьдын адил болсон

Цагдаагийн байгууллагын шинэчлэлд хууль сахиулах байгууллагын боловсон хүчнийг шинэчлэхээр тусгасан. Үүний тулд орон тооны хүснэгтийг өөрчилж, ажилчдыг дахин аттестатчилахаар болсон. Эдгээр алхмууд нь мэргэшлийн түвшинг дээшлүүлэх, шударга бус цагдаа нарыг устгах зорилготой байв. Орон тооны хүснэгтийг тохируулах нь удирдах албан тушаалыг цомхотгох, удирдах ажилтнуудын нэгжийн үйл ажиллагааг оновчтой болгох зорилготой байв. Гэвч ажилчдыг үнэлэх тодорхой шалгуурыг боловсруулаагүй байна.

Бид хамгийн сайн сайхныг хүсч байсан ч өмнөх шигээ болсон. Практик дээр нөхцөл байдал идеал онолын зурсан зүйлээс өөр байв. Цагдаагийн тухай хууль 2011 оны 2-р сард гарсан бөгөөд тухайн оны 7-р сар гэхэд гэрчилгээжүүлэлтийн үр дүн, орон тооны өөрчлөлтийн талаар мэдээлэх шаардлагатай болсон. 5-р сар хүртэл Дотоод хэргийн яам стандарт боловсон хүчнийг боловсруулж, 7-р сар хүртэл баримт бичгийг талбарт боловсруулжээ. Үүний үр дүнд гэрчилгээ авахад хангалттай хугацаа байсангүй. За тэгээд 8-р сарын дунд хүртэл сунгасан. Гэтэл ийм богино хугацаанд асуудалд үнэнчээр хандвал бүх ажилчдаа аттестатчилах нь бие махбодийн хувьд боломжгүй юм.

Улмаар баталгаажуулах арга хэмжээнүүд юу шалгахаа ч ойлгоогүй хурдан шуурхай болж, эрх баригчид хийсэн ажлаа хугацаанд нь тайлагнаж чаджээ. Хожим нь тодорхой болсон тул яаран сандран хийсэн боловсон хүчин нь удирдах албан тушаалыг бууруулаагүй төдийгүй тэднийг нэмэгдүүлж, бодитоор ажиллаж буй ажилчдын тоо буурчээ.

Сайн санаа

Хуулийн байгууллагуудын ажил сайжирч, сөрөг дүр төрх өнгөрсөнд үлдэж, иргэдийн цагдаад итгэх итгэл нэмэгдэх ёстой гэж шинэчлэл (цагдаагаас цагдаа хүртэл) үзсэн. Гэсэн хэдий ч албан ёсны арга барил нь албан ёсны үр дүнг өгсөн. Мэдээжийн хэрэг, өөрчлөлтүүд бий: гэрчилгээ авахаар ирэхэд эхлээд цагдаагийн үйл ажиллагааг үнэлэх шаардлагатай цаасыг гарын үсэг зуруулдаг. Мөн үүнийг хэрхэн үнэлэх вэ? Ажилтан оффист суугаад тайвнаар гэрчилгээ олгодог. Мэдээжийн хэрэг, хүн энэ эмэгтэйн ажлыг сайн гэж үнэлэх болно. Тиймээс нийгмийн ухааны эерэг үзүүлэлтүүд: цагдаад итгэх иргэдийн итгэл хоёр дахин, өөрөөр хэлбэл 23% -иас 46% болж өссөн байна. Дахин хэлэхэд бүх зүйл албан ёсны байна.

Жишээлбэл, Жоржиа мужид цагдаагийн байгууллагын шинэчлэлийн дараа иргэдийн хууль сахиулах ажилтнуудад итгэх итгэл 5% -иас 95% хүртэл өссөн нь бодит тоо юм. Нууц нь энгийн. Тэд бүх зүйлийг илүү сайнаар өөрчлөхийг үнэхээр хүсч байсан тул боломжгүй хугацааг тогтоож, албан ёсны тайлан шаардаагүй. Шинэ шаардлага хангаагүй хүн бүрийг ажлаас нь халж, шинээр ирсэн хүмүүсийг сургасан. Тэд авлига авсан хэргээр 10 жил шоронд хоригдсон. Хэд хэдэн жагсаалын туршилтууд бүх зүйл ноцтой гэдгийг ойлгоход хүргэсэн. Авлига авахаа больсон. Хуулийн хулгайч нар хүн бүрийг нэг шоронд хийснээр зөвхөн өөрсдийгөө удирдаж, бусад нь эх орноо орхин явсан. Цагдаагийн байгууллагыг өөрчлөн зохион байгуулахад их хэмжээний хөрөнгө оруулалт хийсэн: эргүүлийн алба шинэ Skoda-Octavia болон Ford автомашины флотыг хүлээн авав.

Гүрж даяар цагдаагийн газруудын үзэсгэлэнтэй, тохилог барилгууд баригдсан. Нийслэл дэх Дотоод хэргийн яамны барилга хэмжээ, хийцээрээ гайхагддаг. Цагдаагийн алба хаагчдын шинэ дүрэмт хувцас, хэрэглэгдэхүүн сүүлчийн үгтехникийн ажилтнууд мөн статусаа дээшлүүлэв. Бүгдийг улсын зардлаар. Тэгээд мэдээж өндөр цалин. Цагдаагийн мэргэжил бол маш нэр хүндтэй, та зүгээр л ажилд орох боломжгүй, нарийн сонгон шалгаруулалтыг давах хэрэгтэй. Шинэчлэлийн ачаар Гүрж улсыг хамгийн аюулгүй орнуудын нэг гэж хүлээн зөвшөөрсөн. Жолооч нар түлхүүрээ машиндаа үлдээгээд аюулгүй явах боломжтой. Түүнийг хэн ч хулгайлахгүй. Мартагдсан зүйлс орхисон газар эзнээ хүлээж байх болно.

Ирээдүйн шинэчлэл

Яаж санахгүй байх билээ онцлох хэллэг: "Өө, төрийн ичмээр юм!" Бид юу хийж чадахгүй байна, тийм үү? Гэхдээ итгэл найдвар хамгийн сүүлд үхдэг. ОХУ-ын засгийн газар 2019 онд Дотоод хэргийн яаманд дэлхийн хэмжээнд шинэчлэл хийх ээлжит оролдлого хийж байна.

Өөрчлөлтүүд нь захиргааны аппаратыг багасгах, хууль сахиулах байгууллагуудын зардлыг бууруулах гэсэн хоёр зорилготой.

1. Үүнийг хэрэгжүүлэх хугацааг 5 жилээр төлөвлөж байгаа тул дэлхийн шинэчлэл гэж нэрлэжээ. Энэ хугацаанд цалин нэмэгдэж, ажилчдын нийгмийн баталгаа сайжрах ёстой.
2. Хэлтсүүдийг нэгтгэснээр менежерүүдийн орон тоо буурна: эргүүлийн алба замын цагдаатай холбогдож, прокурорын газар, мөрдөн байцаах байгууллагуудыг нэгтгэх асуудлыг хэлэлцэж байна.
3. Цагдаагийн шинэчлэл нь хэлтсийн зарим чиг үүргийг бууруулж байна: одоо MFC паспорт олгох ажлыг хариуцах болно. Мөн жолооны үнэмлэх олгох ажлыг иргэний байгууллагууд хариуцна.
4. Туслах мэргэжил нь цэргийн албан хаагчийн статусаа алдана. Сэтгэл зүйч, нягтлан бодогч, шүүх эмнэлгийн шинжээч, боловсон хүчний хэлтсийн ажилтнууд иргэний мэргэжилтний статусыг олж авна.
5. Эмнэлгийн ажилтнууд Эрүүл мэндийн яамны жигүүрийн дор явна. Цагдаагийн алба хаагчдад үзүүлэх эмнэлгийн тусламж үйлчилгээг даатгалын нөхцлөөр хийх бөгөөд алба хаах чадварын талаарх эмнэлгийн зөвлөлийн дүгнэлт илүү бодитой байх болно.
6. Мөнгө хэмнэх, ажилчдын ур чадварыг дээшлүүлэх зорилгоор үйлчилгээний хугацааг 20-25 жил болгон нэмэгдүүлсэн.
7. Холбооны хорих алба ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны нэг хэсэг болно.

Засгийн газрын төлөвлөгөөнд оруулсан хамгийн сүүлийн шинэчлэл нь цагдаагийн байгууллагын үйл ажиллагааг эрс сайжруулах ёстой. Шинэчлэл үргэлжилсээр, янз бүрийн амжилтаар явж байдгийг амьдрал харуулж байна. Шинэ шинэчлэлийн хэрэгжилтийг өмнөх алдаагаа тооцож, шоудах зорилгоор биш, ард түмний төлөө хийсэн бол үнэхээр сайхан.

Дотоод хэргийн яамны шинэчлэл нь өнгөрсөн 2011 оны хамгийн дуулиантай үйл явдлуудын нэг болсон бөгөөд албан ёсоор амжилттай болсон гэж тооцогддог боловч оны эцсээр Рашид Нургалиевийн хэлтэс "Нийтийн хэв журмыг хангах, гэмт хэрэгтэй тэмцэх" вэбсайтдаа нийтэлсэн байна. 2012-2020 онуудад. Энэхүү баримт бичиг нь хийсэн шинэчлэл нь дотоод хэргийн тогтолцооны ашиг тусын тулд байсан гэдэгт эргэлзэх ноцтой үндэслэлийг өгч байна.

Төрийн хөтөлбөр нь дунд хугацаанд хууль сахиулах бүтцийг хөгжүүлэх туйлын хувилбаруудаар дүүрэн байдаг - "шалгуур үзүүлэлтүүдийн үнэ цэнэ мэдэгдэхүйц сайжрах" -аас эхлээд "ХХЯ-ны тогтолцооны үйл ажиллагаанд" сөрөг үр дүн гарах хүртэл. Яамнаас өнөөг хүртэл гарч ирсэн, хүнд суртлын өөдрөг үзлээр ялгарсан бичиг баримтын хувьд ийм үгийн сан урьд өмнө байгаагүй юм.

Төрийн хөтөлбөрийн төслөөс харахад "ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тогтолцооны үйл ажиллагааны чанарыг сайжруулах" нь дотоод болон гадаад янз бүрийн эрсдэлээс болж урам хугарах эсвэл үр дүнгүй байж магадгүй юм. Яам дотоод эрсдэл, ялангуяа санхүүжилт хангалтгүй, үр ашиггүй зарцуулалт, бүтээн байгуулалт хийгдээгүйтэй холбоотой нөхцөл байдлыг дурджээ. Мөнгө. Тус хэлтэс нь өөрөө төслийн дагуу ойрын есөн жилд 9,83 их наяд рубль зарцуулахад бэлэн байгаа нь 2011 онд Оросын төсвийн төлөвлөсөн орлоготой харьцуулах боломжтой юм. Үүний дотор 5,27 их наяд рубль. - "Цагдаагийн ажлын чанар, үр нөлөөг дээшлүүлэх".

Үүний зэрэгцээ Дотоод хэргийн яам ойрын 3-5 жилийн хугацаанд "олон нийтийн газар үйлдэгдсэн олон төрлийн гэмт хэрэг, эд хөрөнгийн болон хүний ​​эсрэг үйлдэгдсэн зарим төрлийн гэмт хэрэг, архидалт, хар тамхины төрлийн гэмт хэрэг нэмэгдэнэ" гэж таамаглаж байна. хүн амын донтолт, авлигын өсөлт." Баримт бичгийн үзэл сурталчид үүнийг "Дэлхийн санхүү, эдийн засгийн хямралтай холбоотой нийгэм, эдийн засгийн асуудлын эрүүгийн нөхцөл байдалд үзүүлэх нөлөөлөл" гэж тайлбарлаж байгаа бөгөөд энэ нь "боломжоо шавхаагүй төдийгүй өөрийгөө бүрэн харуулаагүй" юм.

Яамны таамаглал нь тодорхой утгатай. “Эрүүгийн нөхцөл байдал өмнөх үеийн гэмт хэргээр тодорхойлогдож байгаа, төрөөс авч хэрэгжүүлсэн арга хэмжээ хэдэн жилээр хойшилсон үр дүнгээ өгнө” гэсэн маргаантай үндэслэлийг үндэслэн эхний ээлжинд тус газраас хэрэгжүүлэхээр төлөвлөжээ. "гэмт хэргийн инерцийг" даван туулах, улс орны эрүүгийн нөхцөл байдлыг "тогтворжуулах" арга хэмжээ. Нөхцөл байдал Дотоод хэргийн яамны хууль сахиулах тогтолцооны "өмнөх үзүүлэлтүүд", "тогтвортой үйл ажиллагаа" руу буцах нь 2015 оноос өмнө хүлээгдэж байна.

Гэхдээ энд бас Дотоод хэргийн яам утга учиртай тайлбарыг хийж байна: энэ урьдчилсан мэдээ нь "шинэ эрсдэл байхгүй тохиолдолд хүчинтэй" байж болно. Тус яамыг шинэчлэх явцад гарч буй зарчмын өөрчлөлтүүд эцсийн үр дүнд сөргөөр нөлөөлнө гэж яамнаас мэдээллээ. цуцлах нь "чухал бүтцийн элементүүдОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тогтолцоо", дотоод хэргийн байгууллагуудын орон тоог 20 хувиар бууруулж, цагдаагийн ажилтнуудад тавигдах мэргэшлийн шаардлагыг нэмэгдүүлэх нь "гурван жилийн дотор өндөр магадлалтайгаар үр ашиг буурахад хүргэнэ. тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр." Төрийн хөтөлбөрийн төслийн дагуу энэ хугацаанд тус газрын хүчин чармайлт "ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны тогтолцоонд хийгдэж буй шинэчлэлийн" сөрөг үр дагаврыг багасгахад чиглэнэ.

Дотоод хэргийн яам зөвхөн дараагийн үе шат буюу 2016-2020 онд "шалгуур үзүүлэлтүүдийн үнэ цэнийг сайжруулах" болно гэж найдаж байна. Гэсэн хэдий ч баримт бичгийг зохиогчид энэ тохиолдолд алдартай эрсдэлүүдийн нөлөөллийг үгүйсгэхгүй бөгөөд энэ удаад гадны эрсдэлүүд байна. Дотоод хэргийн яаманд байгаа гол зүйл бол яамны тогтолцооны бүтэц, чиг үүргийн талаархи улс орны удирдлагын үзэл бодлыг өөрчлөх боломжийг авч үздэг. Үүнтэй холбогдуулан ОХУ-ын Засгийн газрын дарга Владимир Путин Дотоод хэргийн яамны шинэчлэлийг өнгөц, албан ёсоор хийсэн гэж бодохгүй байна уу гэсэн асуултад шууд утсаар хариулж байсныг эргэн санах нь зүйтэй. Тэрээр Дотоод хэргийн яамны шинэчлэлд бараг оролцоогүй бөгөөд хамгийн чухал нь өсөлтийн амжилтыг харж байна. цалинцагдаагийн ажилтнуудад зориулсан. 2012 оны гуравдугаар сараас хойш нэгэнт төрийн тэргүүний албан тушаалд очсон Путин Дотоод хэргийн яамыг шинэчлэх асуудалд эргэн орохыг үгүйсгэх аргагүй.

Тэгвэл хууль сахиулах байгууллагын дараагийн шинэчлэл хэр үр дүнтэй болсон бэ гэдэг нь Pravo.Ru сайтын ээлжит судалгааны сэдэв юм. Санал болгож буй хариултууд нь таны байр суурийг тусгаагүй бол тайлбар дээр бичнэ үү.