Regionaalinvesteeringupoliitika loengud bakalaureustele lühidalt. Regionaalne investeerimispoliitika: olemus, liigid, põhimõtted ja eesmärgid. Investeerimispoliitika olemus, liigid ja eesmärgid

Regioonide investeerimisatraktiivsust mõistetakse riigi piirkondade lahutamatu tunnusena investeerimiskliima, investeerimisinfrastruktuuri arengutaseme, ressursside kaasamise võimaluste ja muude investeeringute teket oluliselt mõjutavate tegurite seisukohast. tagastab ja investeerimisriskid.

Regioonide investeerimiskliima põhikomponentide hulgas on tavaks välja tuua:

• 1) investeerimispotentsiaal;
• 2) investeerimisrisk
• 3) investeerimisalased õigusaktid.

Piirkonna investeerimispotentsiaal on omaduste kogum, mis võtab arvesse selle peamisi majanduslikke parameetreid, territooriumi küllastumist tootmisteguritega (loodusressursid, tööjõud, põhivara, tööstus- ja sotsiaalne infrastruktuur jne), piirkonna tarbijanõudlust. elanikkond jne. Arvatakse, et investeerimispotentsiaali piirkond moodustub vähemalt kümnest peamisest erapotentsiaalist:

rahvastiku majandustegevuse tootmis-kumulatiivne tulemus;

personal - professionaalselt koolitatud tööjõu ning inseneri- ja tehnilise personali olemasolu;

ressurss-tooraine - põhiliste loodusvarade liikide tasakaaluvarudega varustamine;

tarbija - elanikkonna kogu ostujõud;

infrastruktuur - tööstusliku ja sotsiaalse infrastruktuuri arengutase;

institutsionaalne - varustamine turumajanduse vajalike institutsioonidega;

intellektuaalne - elanikkonna haridustase, T&A arenguaste jne.

uuenduslik - teaduse ja tehnika arengu saavutuste elluviimise ja tootmise moderniseerimise astme mõõt;

klimaatiline - jaanuari isotermi väärtus, igikeltsa, atmosfääri tsirkulatsiooni jne väärtus;

asukoht – majanduslik ja geograafiline asend jne.

Investeerimisriski hinnatakse tavaliselt järgmiste piirangutega:

• 1) majanduslik;
• 2) sotsiaalne;
• 3) poliitiline;
• 4) ökoloogiline;
• 5) kriminaalne.

On arusaadav, et mida kõrgem on piirkonna majanduslangus ja sotsiaalne pinge, kuritegevuse tase ja looduskeskkonna halvenemine, mida konservatiivsemad on kohaliku omavalitsuse juhid, seda tõenäolisem on rahaline kahju. Investeerimisriski määr on tavaliselt halvasti ökonomeetriline ja seotud kvalitatiivsete parameetritega.

Investeerimisalased õigusaktid on seotud nii föderaal- kui ka subjektitasandi eriregulatsioonidega, mis reguleerivad investeerimistegevust. On teada, et Föderatsiooni üksikute moodustavate üksuste ametiasutused määravad iseseisvalt kindlaks investeerimisvõimalused oma piirkondades (tagatised investoritele, kohalikud maksusoodustused) või kasutavad Vene Föderatsiooni eraldi territoriaalselt orienteeritud seadusandlikke akte (näiteks vabamajanduse korraldamise kohta). tsoonid).

Regionaalse investeerimispoliitika edukale elluviimisele aitab kaasa investeeringute avatuse ja piirkonna kuvandi kujundamine (investeerimisprojektide kataloogide koostamine, konkursside, pakkumiste, promotsioonide läbiviimine), samuti ettevõtjate uuele investeerimiskultuurile üleminek. (kirjaoskamatuse likvideerimine äriplaneerimise vallas, investeerimistegevuse valdkonna võrgustiku arendamine jne).

Sisemajanduse hetkeseis eeldab struktuurimuutuste elluviimist, mis on suunatud innovatsioonil põhineva konkurentsivõimelise tootmise kujundamisele. Eriti olulised on aktiivsete mehhanismide väljatöötamine ja rakendamine avalik kord investeerimissfääris, samuti paindlik ja muudetav koostoime turustruktuuride ja riikliku regulatsiooni vahel.

Piirkonna investeerimispoliitika eesmärkide praktiline saavutamine on seotud selle elluviimise mehhanismi tõhusa toimimise loomise ja säilitamisega.

Kaasaegsed entsüklopeedilised väljaanded tõlgendavad "mehhanismi" mõistet järgmiselt:

• - millegi sisemine struktuur, süsteem;
• - nähtust moodustavate protsesside olekute kogum ja jada.

Sellele kategooriale omased valitud omadused võimaldavad paljastada selle kontseptsiooni tunnuseid ja täiendada selle sisu seoses investeerimisprotsessiga. Mehhanism (sealhulgas majanduslik, majanduslik) on sihipärase tegevuse tulemus ja on teatud institutsioonide, normide, reeglite kogum, mis tagab kindlaksmääratud nähtuste kujunemise teatud tingimustel.

Vastavalt regulatiivse mehhanismi koostamise üldtunnustatud skeemile sisaldab uuritava mehhanismi mudelesitus järgmisi elemente:

• · subjekt on liikumapanev jõud, mis selle mehhanismi mõtestatult käivitab;
• eesmärgid - mehhanismi programmeeritavad soovitud tulemused;
• meetodid - vahendid, meetodid ja protsesside tehnoloogiad eesmärkide saavutamiseks;
• Vorm - metoodilise toe organisatsiooniline ja juriidiline kujundus;
• vahendid - eesmärkide saavutamiseks kasutatavate ressursside tüüpide ja allikate kogum;
• objektid - äriüksused, majanduskeskkond.

Regionaalpoliitika elluviimise mehhanismi ülesehituse osas on erinevaid seisukohti, kuid põhimõttelisi erinevusi nende vahel ei ole. Seega hõlmab poliitikamehhanism avalikke institutsioone, mis eesmärgi raames konkreetseid tegevusi ellu viivad, kui ka eesmärkide saavutamiseks eraldatud ressursse.

Metodoloogilised käsitlused regionaalse investeerimispoliitika kujundamisel ja elluviimisel, tagades iseseisva, oma poliitika elluviimise regionaalsel tasandil.

Regionaalse investeerimispoliitika kujundamise ja elluviimise süsteem on kolmest omavahel seotud ja üksteisest sõltuvast plokist koosnev struktuur.

Esimene plokk on peamised tegurid, mis määravad regionaalse investeerimispoliitika sisu ja vastavalt selle elluviimise mehhanismi.

Need sisaldavad:

• 1) piirkonna investeerimiskliima;
• 2) piirkonna investeerimispotentsiaali kujunemise näitajad;
• 3) investeerimisriskide tase;
• 4) sise- ja välismõju tegurid.

Esimesed on peamiselt seotud majanduse objektiivselt kindlaksmääratud regionaalsete iseärasustega, mis omakorda on määratud loodusgeograafiliste, ajalooliste, demograafiliste ja muude tegurite kompleksiga. Välismõju tegurid on seotud föderaalseaduste ning üleriigilise majandus- ja investeerimispoliitikaga määratud tegevustingimuste mõjuga.

Teine plokk esindab otseselt investeerimispoliitika kujundamise etappe:

• 1) investeerimispoliitika eesmärkide ja peamiste prioriteetide kindlaksmääramine;
• 2) piirkondliku investeeringute programmi kujundamine;
• 3) regionaalse investeerimispoliitika elluviimise mehhanismi põhimõtete väljatöötamine.

Regionaalse investeerimispoliitika eesmärgid ja prioriteedid sõltuvad konkreetse piirkonna üldise sotsiaal-majandusliku poliitika eesmärkidest ja eesmärkidest.

Investeerimispoliitika rakendusmehhanismi kolmas plokk peaks koosnema vahenditest, mille abil sellise poliitika eesmärke saavutada. Selle ploki põhialused on rakendatud juhtimismeetodite kogum (majanduslik, haldus, sotsiaalpsühholoogiline) ja süsteem selle toimimise tagamiseks (juriidiline, organisatsiooniline, informatiivne).

Regionaaljuhtimise struktuuride sihipärane mõju kõigile investeerimisprotsessis osalejatele seatud sotsiaalsete eesmärkide saavutamise huvides. majandusareng piirkond on investeerimispoliitika rakendamise mehhanismi olemus.

Regionaalse investeerimispoliitika kujundamine ja elluviimine on keeruline mitmeetapiline ülesanne, mille iga etapp nõuab eraldi õppimist ja pidevat kohanemist muutuvate tingimustega piirkonna sotsiaal-majandusliku süsteemi toimimiseks.

Regionaalse investeerimispoliitika elluviimise mehhanismi raames on vaja mõista nende toimimist tagavate meetodite ja süsteemide kogumit, mille abil valitsusasutused mõjutavad investeerimisprotsessis osalejaid, et lahendada riigi prioriteetsed ülesanded. piirkonna sotsiaalmajanduslik areng.

Vaadeldava mehhanismi toimimise peamised eesmärgid on järgmised:

investeerimisressursside mobiliseerimine piirkonnas;

investeeringuvoogude kujunemine ja nende suunamine majandusharudesse ja -harudesse, kus on tagatud suurim investeeringute efektiivsus;

investeeringute kasutamise efektiivsuse parandamine;

investeerimisaktiivsuse suurendamine piirkonnas.

Funktsioonid, mida see mehhanism on kavandatud täitma, on järgmised:

• · taastootmisprotsessi tõhustamine soodsa investeerimiskeskkonna ja asjakohase riikliku regulatsioonisüsteemi kujundamise kaudu;
• territooriumi investeerimispotentsiaali realiseerimine;
• Investeerimisprotsessi motivatsioonimehhanismi kujundamine;
• · osalevate üksuste majanduslike huvide võimalike või eeldatavate vastuolude vähendamisel.

Piirkonna investeerimispoliitika elluviimise mehhanismi sisu, mida nende hinnangul võib iseloomustada kui investeerimisressursside koondamise ja mobiliseerimise protsessi, nende tõhusa kasutamise kontrolli korraldamist, positiivsete suundumuste tugevdamisele suunatud regulatiivsete mõjude väljatöötamist. investeerimissfääris ja nõrgendades negatiivseid.

Seega on regionaalinvesteeringupoliitika elluviimise mehhanismi eripäraks keskendumine kõigi asjaosaliste huvide ühitamisele, mistõttu on vaadeldava mehhanismi struktuuris oluline koht interaktsiooni tagaval motivatsiooniplokil. investeerimisprotsessis osalejad mitte ainult omavahel, vaid ka väliskeskkonnaga.

2. Ettevõtluse arendamine regionaaljuhtimise süsteemis. Era- ja muud tüüpi mitteriikliku varaga suhtlemise vormid regionaaljuhtimise majanduspraktikas ja nende mõju regionaalarengule

On väga oluline, et piirkonna poliitika (mis reeglina hõlmab üht föderatsiooni subjekti) oleks kooskõlas omavalitsuste poliitikaga, kuna seda rakendatakse ühel või teisel viisil selle territooriumil asuvates omavalitsustes ja teisalt peaks omavalitsuste väljatöötatud poliitika arvestama regionaalsete aspektidega. Kohaliku omavalitsuse roll ja sellest tulenevad funktsioonid on määratletud 28. augusti 1995. aasta föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta". Omavalitsuse tegevuse põhisuundadena mõistetakse kohaliku omavalitsuse funktsioone. Kohaliku omavalitsuse funktsioonid määravad ära selle olemus, valla omavalitsuse koht demokraatia süsteemis, ülesanded ja eesmärgid, millele valla tegevus on suunatud.

Võttes arvesse kohaliku omavalitsuse rolli ja volitusi, valla tegevuse käigus lahendatavaid ülesandeid, võib eristada järgmisi kohaliku omavalitsuse põhifunktsioone:

• * elanikkonna osalemise tagamine kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamisel;
• * vallavara haldamine, kohaliku omavalitsuse rahalised vahendid;
• * territooriumi tervikliku arengu tagamine vald;
• * elanike vajaduste rahuldamise tagamine sotsiaal-kultuuriliste, kommunaalteenuste ja muude elutähtsate teenuste vallas;
• * avaliku korra kaitse;
• * kohaliku omavalitsuse huvide ja õiguste kaitse. Seoses ettevõtluse arendamise valdkonnaga
• * uute tekkimine ja olemasolevate tööstusharude areng;
• * linna infrastruktuuri, eelkõige side ja side arendamine;
• * töötamine;
• * jõukuse tase ja nii edasi.

Samal ajal määravad sotsiaalse arengu, kuigi sellel on suhteline iseseisvus, suuresti ressursivõimalused, mis omakorda sõltuvad majanduse arenguastmest. Seetõttu on ainult majandustegevust arendades võimalik teha teatud läbimurdeid valla elus ja tõsta elanike heaolu taset, mis lõppkokkuvõttes määrab konkreetse sotsiaal-majandusliku poliitika edukuse.

Seega on võimalik välja tuua omavalitsuste ees seisvad ettevõtluse arendamise valdkonna ülesanded, mis on seotud majandusarengu funktsiooni täitmisega.

Majandusarengu funktsiooni täitmisega seotud ülesanded.

Igal territooriumil, mis tahes omavalitsuses tegutseb ettevõtja järgmiselt:

• * tööandja, kes säilitab või loob uusi töökohti, mis omakorda maandab sotsiaalseid pingeid piirkonnas;
• * kohalikku eelarvesse laekuva maksutulu allikas, mille maht määrab valla finantsseisundi ja suutlikkuse viia ellu kohalikku sotsiaalpoliitikat;
• * kujundaja ja looja ruumi, kus kohalikud elanikud saavad oma võimeid realiseerida.

Piirkonnad konkureerivad pidevalt omavahel, et meelitada oma territooriumile tsiviliseeritud ettevõtja, kes on valmis oma ettevõttega piirkonnas pikaks ajaks elama, sellesse investeerima ja stabiilseks maksumaksjaks saama. Seetõttu on valla põhieesmärk konkreetses piirkonnas soodsa ettevõtluskliima loomine ning ettevõtluse arengu igakülgne soodustamine.

Ettevõtluse arengu edendamine viitab omavalitsuste aktiivsele tegevusele: antud valla majandusliku õitsengu saavutamisele kaasaaitamisele. Vormid ja mehhanismid, mille kaudu kohalike omavalitsuste mõju ettevõtluskeskkonnale on erinev ja mitmekesine. Peamised neist hõlmavad järgmist:

• 1. ettevõtjatele üldiste tingimuste ja soodsa kliima loomine;
• 2. ettevõtjate abistamine ja toetamine;
• 3. määrus;
• 4. koordineerimine;
• 5. juhtimine;
• 6. juhtimine.

Tuleb meeles pidada, et igasugune mõju turumajanduse sfääris on sekkumine turul tegutsevate jõudude isereguleeruvasse mehhanismi. Abi moonutab konkurentsi ja on sotsiaalpoliitilisest vaatenurgast vastuvõetav vaid niivõrd, kuivõrd abiga kompenseeritakse piirkonna kui ettevõtete asukoha puudujäägid. Sel juhul on põhitingimuseks konkurentsiks vajalike võrdsete lähtepositsioonide loomine või säilitamine. Siin on väga oluline ettevõtluse arengut soodustava funktsiooni täitmisel mitte ületada piiri, mille järel arenguks tingimuste loomise asemel algab majanduse juhtimine ja juhtimine.

Ettevõtlus loob monopolivastase, maksu-, krediidi-, finants- ja erastamispoliitika aktiivse kasutamisega praktikas kõige kiiremini eeldused majandust reguleerivate turumehhanismide "käivitamiseks", soodustab toodete mahu ja mitmekesisuse suurenemist. , parandada nende kvaliteeti ja vähendada kulusid, tagab jätkusuutliku hindade stabiliseerimise ka tulevikus . Ettevõtluse arendamine valla tasandil võimaldab lahendada mitmeid kiireloomulisi ülesandeid, nagu näiteks:

• * ettevõtlikkuse ja algatusvõime elavdamine ühiskonnas, elanikkonna abistamine kommertstegevusse "astumisel";
• * olulise hulga uute töökohtade loomine, tagades elanikkonna efektiivse tööhõive;
• * ajutiselt vaba ja osaliselt töötava elanikkonna tööjõu aktiivsusele meelitamine;
• * väikelinnade ja väikelinnade majandusliku ja sotsiaalse arengu edendamine asulad;
• * elanikkonna tarbekaupade tootmise korraldamine, tarbeturu arendamine;
• * ettevõtete liigendamine üksikute struktuuriüksuste eraldamise teel koos järgneva väljaostmisega;
• * konkurentsi arendamine rahvamajanduse sektorites;
• * turumajandusele omaste uute tegevuste arendamine;
• * abitööstuse ja käsitöö elavnemine.

Nende eesmärkide elluviimisel on oluline olla kohalikul tasandil süsteemsus ettevõtlust toetavates meetmetes; Ettevõtjate initsiatiiv tuleb suunata nendele tegevusvaldkondadele, mis antud territooriumil on kõige eelistatumad. Kohalikel omavalitsustel, kes registreerivad uusi ettevõtteid oma asukohas, on võimalus kasutada erinevaid meetodeid mõjutada seda protsessi nii, et uued juhtimisvormid, ettevõtjad sobituvad kõige edukamalt territoriaalsesse majandusse, ühinevad sotsiaalsete probleemide lahendamisega. Organisatsiooniliste vajakajäämiste, toormepuuduse, ruumide vähesuse, ettevalmistamata personali tõttu ei saa registreeritutest iga teine ​​ettevõte toimida, paljudel olemasolevatel ettevõtetel on raskusi tootmise, töö ja teenuste suurendamisega. Ettevõtete aeglane moodustamine on suuresti tingitud nende nõrgast toetusest föderaal- ja regionaalorganite ning kohalike omavalitsuste poolt.

Et luua soodne keskkond elanikkonna aktiivseima osa ettevõtlusalgatuse arendamiseks, turu infrastruktuuri kõigi elementide kujunemiseks, ettevõtjate professionaalse ja moraalse ja eetilise taseme, kvalifikatsiooni ja kompetentsi tõstmiseks. piirkondlikul tasandil on vaja välja töötada terviklik ettevõtluse arendamise ja toetamise programm (milles on välja toodud praktiliste tegevuste mehhanism), mis keskendub territooriumi majanduse arendamise prioriteetsetele valdkondadele. Programmi väljatöötamine peaks toimuma teema põhjaliku ja tervikliku uurimise alusel, kaasates laia ringi spetsialiste. See lähenemine hõlmab maailma kogemusele tuginemist, sotsioloogilist eeluuringut ja eksperthinnangut ettevõtete arenguvõimaluste kohta antud territooriumil. See võimaldab arvestada territooriumide olustikuliste iseärasustega, korrektsemalt välja töötada viise ja mehhanisme määratletud eesmärgi saavutamiseks - ettevõtluse infrastruktuuri arendamine, stabiilse keskkonna loomine aktiivsetele omanikele, kes lahendavad tingimuste täitmisega seotud probleeme. ühiskonna vajadustele. Föderaalne ettevõtluse arendamise poliitika loob kogu selle mitmekülgsuse juures ainult teatud tingimused regionaalpoliitika kujundamiseks ega suuda lahendada lõppeesmärgi saavutamise probleemi, kui kohalikud omavalitsused ei võta konkreetsetes piirkondlikes tingimustes sihipäraseid meetmeid.

Võttes arvesse teoreetilisi aluseid, väliskogemusi, föderaalseid õigusakte, piirkondlikku ja kohalikku reguleerivat raamistikku, piirkonna majanduse seisu, parimaid tavasid ja saadud tulemusi, tuleks regionaalpoliitika elluviimine kohalike omavalitsuste poolt läbi viia järjestuses, mis näeb ette :

• * sotsioloogiline uuring, mis võimaldab pakkuda optimaalset lähenemist ettevõtluse arendamise territoriaalse programmi kujundamisele;
• * piirkonna majanduse olulisemate kvalitatiivsete tunnuste uurimine, mis moodustavad ettevõtete arengu ja toetamise tunnused;
• * eksperthinnang piirkonna ettevõtete arenguvõimalustele;
• * ettevõtluse toetamiseks ja arendamiseks territoriaalse tervikprogrammi moodustamine, selle elluviimise mehhanism ja rahalist toetust;
• * Territoriaalsete struktuuride loomine, mis tagavad ettevõtluse arengu edendamise organisatsioonilise protsessi.

Ettevõtluse arendamine on Venemaa majanduses üsna uus nähtus, mis nõuab põhjalikku uurimist seda toetava riikliku territoriaalpoliitika kujundamisel.

Infrastruktuuri arendamise edendamine ettevõtlustegevus.

Osakonna üks olulisemaid ülesandeid linna- (osa-) halduse ettevõtluse arengu edendamisel on ettevõtjate igasuguse eneseorganiseerumise vormi kujunemise ja arendamise igakülgne toetamine. Lisaks peaks nimetatud üksus tegutsema ettevõtjate ja kohalike omavalitsuste vahel suhtleva organina, samuti osutama abi kolmandatele isikutele ettevõtluse arengu toetamiseks.

• 1) ettevõtjate eneseorganiseerumise struktuurid;
• 2) ettevõtjate ja kohaliku omavalitsuse koostööorganid;
• 3) kolmandatest isikutest organisatsioonid ettevõtluse toetamiseks ja arendamiseks.

Teatud asutuste konkreetsed ülesanded võivad olenevalt konkreetse struktuuri eripärast üksteisest erineda. Kõigi nende organite ühine eesmärk on aga sama – iga võimalik abi ettevõtluse arendamiseks. Kõigi nende valla ettevõtlustegevuse infrastruktuuri moodustavate organite rühmade moodustamise ja jõulise tegevuse soodustamise funktsioon on vallavalitsuse üks olulisi ülesandeid seni, kuni lõpuks räägitakse linna soodsat majanduslikku arengut. Kohalikud omavalitsused peaksid sellele ülesandele erilist tähelepanu pöörama.

Tänapäeva tingimustes on võimatu rääkida territooriumi reaalsest majanduslikust arengust ilma ettevõtjate osaluseta ja väljaspool pidevat (ja soovitavalt institutsionaliseeritud) dialoogi kohalike ettevõtjatega. Samas on vaevalt kohane nõuda, et üksikud haldusteenistused või konkreetsed ametnikud konkreetse probleemi lahendamisel võtaksid iga ettevõtjaga isiklikult ühendust ja küsiksid tema arvamust. Palju tõhusam ja mugavam on omada otsest ja süsteemset kontakti teatud asutuste ja organisatsioonidega, mis esindavad antud linna või piirkonna kõigi ettevõtjate huve või teatud ettevõtjate gruppe. Teisel juhul võivad nende organisatsioonide seisukohad mitmes konkreetses küsimuses erineda. Võib ju näiteks kaubatootjate ja ettevõtjate probleemid kaubanduse vallas olla erinevad. Siiski tundub, et kõigi ettevõtjate arvamus mitmetes globaalsetes küsimustes, nagu territooriumi strateegiline arendamine või võitlus olemasolevate administratiivsete barjääride ületamiseks turule sisenemisel ja sellel tegutsemisel, langeb tõenäoliselt kokku.

Nendes omavalitsustes, kus pole veel välja arendatud iseorganiseerumise ja ettevõtjate abistamise taristut, võiksid omavalitsused tulla välja toetusega ettevõtjaid ühendavate organisatsioonide loomiseks (või juba olemasolevate mitteametlikus vormis institutsionaliseerimiseks), algatada nende loomist. ettevõtjate ja administratsiooni vahelised suhtlusorganid, aga ka kolmandate osapoolte struktuurid, mille eesmärk on edendada ettevõtluse, eelkõige väikese ja keskmise suurusega, arengut. Kindlasti ei piisa aga selliste organisatsioonide loomisest. Peamine on tagada nende aktiivne osalemine kõigi valla majandusliku ja strateegilise arengu olulisemate küsimuste lahendamisel ning töötada välja mehhanism selliseks osalemiseks püsivalt. Näiteks tuleks ette näha osalemine, millistele üritustele tuleb tõrgeteta kutsuda teatud organisatsioone, ametiühingukeskusi ja nii edasi, või ei ole lubatud mingeid otsuseid vastu võtta ilma nimetatud struktuuridega kokkuleppeta.

Ettevõtjate ja administratsiooni institutsionaliseeritud dialoogi osas tuleks kehtestada seda funktsiooni täitva organi töövorm ja koosolekute sagedus. Rääkides kolmandast osapoolest organisatsioonist, mille eesmärk on toetada ja arendada ettevõtlust, tuleb silmas pidada, et siinsete omavalitsuste ülesanne on eelkõige luua tingimused sellise organisatsiooni normaalseks toimimiseks. Kui administratsioonil on võimalus pakkuda sellele struktuurile mingit materiaalset abi (eelkõige üüri- või kommunaalmaksete soodustuste kaudu), on see kahtlemata oluline toetus ettevõtluse infrastruktuuri arendamiseks. Küll aga võib ette kujutada ka muid, mittemateriaalseid suhtlemisvorme: infovahetus, erinevate ürituste, näiteks ettevõtjate seminaride ja konverentside ühine ettevalmistamine ja läbiviimine jne.

Ettevõtjate iseorganiseerumise struktuurid (vormid).

Valla ettevõtja iseorganiseerumisstruktuuride all tuleks mõista antud valla kõigi ettevõtjate või nende teatud osa mis tahes ühinemisvormi erinevate kriteeriumide alusel, olenevalt tegevuse iseloomust, toimimise suurusest. , õiguslik vorm ja teised, -- mille eesmärk on esindada ja kaitsta ettevõtjate -- vastavate ühingute liikmete huve.

Nendes omavalitsustes, kus ettevõtlus on suhteliselt halvasti arenenud - territooriumi ebaolulisuse või muude tegurite tõttu (näiteks valdavalt põllumajanduslik orientatsioon ja aktiivne põllumajandus enamiku elanikkonna poolt), tuleks tõenäoliselt esimeses etapis luua organisatsioonid. mis ühendab kõiki ettevõtjaid. Selleks võib olla Ettevõtjate Nõukogu, Ettevõtjate Liit, Ettevõtjate Liit või muud sarnased struktuurid. Need organisatsioonid vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 121 on mittetulundusühingud, mis ühendavad juriidilisi ja/või äriüksustena tegutsevaid üksikisikuid. Selliste organisatsioonide peamised ülesanded on:

• * ettevõtjate huvide esindamine läbirääkimistel mistahes organite, struktuuride ja isikutega, sh kohalike omavalitsustega, kõikides ettevõtjatele olulistes küsimustes;
• * erinevate seminaride, ürituste, kongresside, konverentside ja nii edasi korraldamine ja läbiviimine ettevõtjate jaoks kõige aktuaalsematel teemadel, ettevõtjaid huvitava teabe kogumine ja levitamine;
• * näitustel ja messidel ühise osalemise korraldamine, samuti muude promotsioonitegevuste läbiviimine, ühisturundus;
• * osalemine valla strateegilise arengu programmide, tervik- ja muude sotsiaal-majandusliku ja majandusarengu programmide koostamisel;
• * osalemine valla majandusarengu aktuaalsete küsimuste arutelus ja otsustamises territooriumi investeerimiskuvandi kujundamisel;
• * osalemine erinevate ettevõtlustõkete kõrvaldamises, olgu selleks siis ettevõtjate haldustõkete ületamine turule sisenemisel ja sellel tegutsemisel või kuritegelikele elementidele vastu seista;
• * ettevõtjatevaheliste vaidluste või vaidluste lahendamine, kus üheks osaliseks on ettevõtja (ettevõte), vajadusel ettevõtja toetamine erinevates astmetes kuni kohtuni välja;
• * valimiskampaaniates osalemine ja kandidaatide esitamine ettevõtluskeskkonnast;
• * võimaluste piires alustava ettevõtja toetamine;
• * ettevõtjate huvide esindamise ja kaitsmise muude oluliste aspektide rakendamine.

Ühingu (liidu) asutamisdokumendid vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 122 on tema liikmete poolt allkirjastatud asutamisleping ja nende poolt heaks kiidetud põhikiri. Need dokumendid sisaldavad kõiki ühingu (liidu) asutamise, tegutsemise ja likvideerimise põhiküsimusi, ühingute, nõukogude ja ettevõtjate ühenduste rahalised vahendid moodustatakse reeglina osalejate liikmemaksude arvelt. Lisaks saab ettevõtjate otsusel moodustada spetsiaalse fondi, mis toetab liidu liikmeid teatud raskuste ilmnemisel, omamoodi “vastastikuse abifondi”. Loomulikult peaksid kõik küsimused olema selgelt reguleeritud ka organisatsiooni asutamisdokumentides.

Väljapaistev roll vallas saab olla kaubandus-tööstuskojal, mille üks peamisi eesmärke on ettevõtluse edendamine. Samas ei pea kõik linnas (piirkonnas) registreeritud ettevõtjad olema kohaliku CCI liikmed. Üldine kaubandus-tööstuskoja liikmelisuse põhimõte on aga tavaliselt järgmine: osaleda võivad kõik ettevõtjad, sõltumata nende tegevuse iseloomust ja kestusest, õiguslikust vormist jne. Seetõttu tuleks Kaubandus-Tööstuskoda omistada organisatsioonidele, mis ühendavad kõiki ettevõtjaid.

Kaubandus-tööstuskodade tegevust reguleerib Vene Föderatsiooni 7. juuli 1993. aasta seadus "Kaubandus-tööstuskodade kohta Vene Föderatsioonis" nr 5341/1-1, mida on muudetud 19. mai föderaalseadusega. , 1995 nr 82-FZ. Vastavalt artikli lõikele 2 Käesoleva seaduse § 3 kohaselt täidavad kaubandus-tööstuskojad järgmisi ülesandeid:

• * abistab ettevõtteid ja ettevõtjaid, esindab ja kaitseb nende huve majandustegevuse elluviimisega seotud küsimustes, sh välismaal;
• * korraldada äriüksuste omavahelist suhtlust, nende suhtlust selle organite esindatava riigiga, aga ka sotsiaalpartneritega;
• * aidata kaasa personali ettevõtlusõppe ja koolituse süsteemi arendamisele (siinkohal räägime eelkõige korraldamisest ja läbiviimisest erinevat tüüpi koolitusüritused - seminarid, loengukursused ja nii edasi);
• * osutada ettevõtjatele, nende ühendustele, liitudele, ühingutele infoteenuseid, abistada ettevõtluse infoteenuste infrastruktuuri korrastamisel (koos infoteenustega aga ärikorralduse ja -tegevuse konsultatsiooniteenused, turu-uuringud, välismajandus- ja rahandus- ning väga olulised on ka finantstehingud, samuti muudes tema pädevusse kuuluvates küsimustes);
• * edendada kaupade ja teenuste ekspordi arengut, pakkuda praktilist abi ettevõtetele ja ettevõtjatele välisturul tegutsemiseks ning uute kaubandus-, majandus-, teadus- ja tehnikakoostöö vormide valdamiseks (samas koos kaupade ekspordiga välismaale mille eesmärk on edendada ettevõtjaid kaupade ja teenuste ekspordil väljapoole piirkonda, sealhulgas näituste ja messide korraldamine valla territooriumil, samuti ettevõtjate abistamine näitustel ja messidel, mis toimuvad teistes Venemaa piirkondades ja välismaal);
• * rakendama neile antud õiguste raames meetmeid kõlvatu konkurentsi ja mitteärilise partnerluse ennetamiseks ja tõrjumiseks;
• * aidata kaasa ettevõtete, ettevõtjate vahel tekkivate vaidluste lahendamisele;

Seega on üldiselt kaubandus-tööstuskodade ja ettevõtjate liitude (liitude) ülesanded mitmes valdkonnas väga sarnased. Peamise erinevusena võib tõdeda, et kaubandus-tööstuskojad ühendavad ja esindavad kõigi ettevõtjate huve, sõltumata nende tegevuse ulatusest, ettevõtte õiguslikust vormist ja suurusest, turul tegutsemise ajast ja muudest teguritest. Ametiühingute ja ühenduste osas esindavad nad ainult teatud ettevõtjate gruppide huve ning kohati võivad need huvid olla üsna spetsiifilised ja teistele ettevõtjatele mitte omased. Kohalikud ettevõtjate ühendused määravad aga kindlaks oma tegevuse konkreetse ulatuse. Lõppkokkuvõttes sõltub nende töö tulemuslikkus konkreetse linna või piirkonna eripärast, aga ka ühenduste liikmete endi aktiivsusest.

Ettevõtjate ja kohalike omavalitsuste vahelised suhtlusorganid

Ettevõtjate ja kohalike omavalitsuste suhtlusorganite all mõeldakse organeid, mis esindavad (reeglina võrdsetel alustel) nii ettevõtjaid kui ka kohalikke omavalitsusi. Nende organite tegevuse eesmärgiks on nendevahelise pideva dialoogi pidamine valla majandusarengu küsimustes, osalemine kohalike otsuste vastuvõtmisel ettevõtjate huve puudutavates küsimustes.

Selliste organite nimed võivad olla erinevad – ärinõukogu, nõustamisnõukogu, koordineeriv nõukogu. Kõigi nende struktuuride olemus seisneb aga ettevõtjate ja kohalike omavalitsuste institutsionaliseeritud jätkuvas dialoogis territooriumi majandusarengu ja ettevõtluse arendamise teemal. Soovitav on selline kogu moodustada mõlema osapoole esindajate võrdsel osalusel, et volikogu saaks oma otsustes arvestada nii avaliku võimu huvide kui ka ettevõtjate positsiooniga.

Sõltuvalt konkreetsest olukorrast vallas, teiste ettevõtluse infrastruktuuri moodustavate organite ja struktuuride olemasolust tuleb otsustada, kas volikogus on otstarbekas osaleda kõigil ettevõtjatel või ainult teatud ettevõtlusgruppide esindajatel. Kuid ka viimasel juhul ei tohiks nõukogu liikmed olla eranditult kahe-kolme suurema ettevõtte juhid või võimudele „lähimad“ ja „mugavamad“ ettevõtjad. Selles kogus peaks olema võimalus osaleda ja hääletada erinevate ärikihtide esindajatel.

Ettevõtlusnõukogu peab kogunema teatud regulaarsusega või sellise vajaduse korral kiiresti kokku kutsuma. Selle organi tegevust reguleerivas dokumendis tuleks selgelt välja tuua küsimuste ring, mille kohta otsused on ilma volikogu nõusolekuta võimatud, samuti üksikasjalik otsuste tegemise kord. Nii näiteks on soovitav küsida volikogu arvamus sellistes küsimustes nagu valla majandusarengu kavade ja programmide koostamine, valla käendusprogrammi vastuvõtmine ja elluviimine, ettevõtlusinkubaatori loomine. linn (rajoon), vallas toimuv või teiste piirkondade esindajaid kaasav näitus jne. Selline organ tuleks kooskõlastada mitteeluruumide või ettevõtluseks mõeldud (kasutatud) maatükkide üürimäärade kehtestamise (muutmise) otsuste vastuvõtmisega, muude otsustega, mis mõjutavad otseselt või kaudselt kõigi või olulise osa huve. ettevõtjate arv vallas.

Kohalike omavalitsuste poolt ettevõtlusüksuste mõjutamise vormid ja mehhanismid.

Seadusandlusega on kohalikele omavalitsusorganitele delegeeritud ulatuslikud õigused sotsiaal-majandusliku poliitika väljatöötamiseks ja elluviimiseks omavalitsuste piires. Samal ajal säilib föderaalvõimudel üldine koordineerimine, mis tagab majandus- ja teaberuumi ühtsuse, strateegilised eesmärgid ja õigusraamistiku, mis arvestab nii Föderatsiooni moodustavate üksuste pädevust kui ka koondumise otstarbekust. üksikud funktsioonid piirkondlikul tasandil. Sellest tulenevalt tuleb järkjärguliste ümberkujundamiste läbiviimiseks kavandatud ettevõtluse arendamist pidada oluliseks riiklikuks ülesandeks, mida täidetakse kohaliku omavalitsuse tasandil ja mille elluviimine on seetõttu pigem kohustuslik kui vabatahtlik (vabatahtlik). .

Kohalike omavalitsusorganite poliitika ettevõtluse arendamise valdkonnas peaks olema suunatud eelkõige selle toimimiseks optimaalsete õiguslike, majanduslike ja sotsiaalsete tingimuste loomisele. Ettevõtluse arendamine omakorda suurendab territooriumi majanduslikku potentsiaali, kasutab tõhusalt olemasolevat tööjõudu, materjali, tehnilist ja toorainet, meelitab investoreid teistest Venemaa piirkondadest ja välisriikidest vastastikku kasulikule koostööle.

Ettevõtjatele optimaalsete tingimuste ja soodsa kliima loomine.

Kooskõlas kohaliku omavalitsuse majanduslike aluste arenguga on avaliku võimu ja eelkõige kohalike omavalitsuste peamine mõjutamisvorm ettevõtlusstruktuuride arengu kujundamisel sobivate tingimuste loomine ja heatahtlik suhtumine ettevõtlusse. . See mõjutamisvorm hõlmab sellise majanduspoliitika elluviimist, mis peaks aitama kaasa uute tekkele, olemasolevate majandusüksuste tekkele ja arengule, sõltumata nende üksuste suhtumisest teatud tegevusvaldkonda, ühte või teise kategooriasse. töötajate arvu, tootmismahtude, organisatsioonilise ja juriidilise vormi mõisted ja muud märgid. See tähendab, et antud juhul räägime üldise ettevõtlusesse heatahtliku suhtumise õhkkonna loomisest, sellise kliima kujunemisest, kus ettevõtjad tunnevad omavalitsuste hoolitsust, huvi nende tegevuse vastu, riigiasutuste soovi, vähemalt mitte segada seda tegevust, vaid võimalusi teda aidata. Selle mõjuvormi rakendamine on võimalik ettevõtlustegevuseks optimaalsete õiguslike, majanduslike ja sotsiaalsete tingimuste loomise kaudu valla kui terviku territooriumil.

Õiguslikud tingimused.

Kohaliku tasandi ettevõtluse arendamise õiguslikud tingimused on loodud selleks, et aidata sellel kasvada iseseisvaks, konkreetsete ühiste huvidega sotsiaalselt aktiivseks rühmaks, mis on võimeline muutuma riigi tugisambaks ja kodanikuühiskonna elemendiks. Kohalike omavalitsuste väljatöötatud regulatsioonid peaksid täiendama föderaal- ja piirkondlikul valitsemistasandil loodud turumajanduse õigusvaldkonda, mis kehtestab ühised "mängureeglid" kõigi majandustegevuses osalejate vahel. Kõik "õiguslikud kihid" peaksid üksteisega korreleeruma ja toimima erinevate juhtimis-, tootmis-, tehniliste, finants-, äri- ja muude ülesannete lahendamise vahendina. Samal ajal on föderaalseadus ja põhiseaduse sätted majanduse suhete reguleerimise esmaseks aluseks, samas kui kohalikud kohalikud regulatsioonid arendavad ainult föderaal- ja piirkondlike õigusaktide sätteid, mis kehtivad väljaspool neid.

Kohalik reeglite loomine, mille eesmärk on kontrollida ja juhtida nii avalikku kui ka eraettevõtlust, on aga sageli vastuolus föderaal- ja piirkondlike õigusaktidega, mis loob aluse ametnike kuritarvitamiseks. Ettevõtlusvaldkonna kohalike reeglite väljatöötamine peaks toimuma järgmiste põhimõtete kohaselt:

• * kohalikud eeskirjad peavad olema täielikult kooskõlas Vene Föderatsiooni ja Föderatsiooni subjekti seadusandlike aktidega, mille nad on vastu võtnud oma pädevuse piires;
• * kohalikud määrused võetakse vastu juhtudel, kui vastavad volitused on antud kohalikele omavalitsustele Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlike aktidega või kui see volitus tuleneb sellistest aktidest või kohalike omavalitsuste äranägemisel, kui see tuleb oma subjektidele kohaliku omavalitsuse, regulatsioon, mida saab rakendada kohalike määrustega;
• * vastuvõetud normatiivaktid arendavad, täiendavad, konkretiseerivad föderaal- või subjektiseadusandluse norme;
• * on välja arvutatud normatiivaktide vastuvõtmise majanduslikud, rahalised, sotsiaalsed ja muud tagajärjed, nii lühi- kui ka pikaajalised (eelistamiseks tuleks pidada vastuvõetud normide toimimise pikaajalisi väljavaateid);
• * kohalike regulatsioonide stabiilsuse tagamine;
• * üldiste õiguspõhimõtete järgimine, nagu majandusüksuste positsiooni halvendavate normide tagasiulatuva jõu lubamatus jm;
• * arutati (kooskõlastati, vaadati läbi jne) asjast huvitatud ringkondades (ühingud, ettevõtjate liidud, ettevõtjatega ümarlaudadel, teistes ühendustes) läbi ettevõtlustegevust mõjutavate kohalike määruste eelnõud ja räägiti nende ringkondade arvamus ühel või teisel määral arvesse võetud ja keeldumise korral anti neile põhjendatud vastused.

Kohaliku regulatsiooni väljatöötamisel on soovitatav silmas pidada, et kapitalil on vabaturul võime liikuda ühelt territooriumilt teisele ning kiputakse valima just selliseid piirkondi ja piirkondi, kus on investeeringuteks kõige soodsamad tingimused. Sellest tulenevalt on kõik territooriumid (Vene Föderatsiooni subjektid, omavalitsused) ühel või teisel määral konkurentsis kapitali kaasamise, uute loomise ja olemasolevate ettevõtete arendamise nimel. Seetõttu on ettevõtjate otsuste tegemisel üheks peamiseks teguriks vastaval territooriumil loodud tingimused ettevõtluse arendamiseks. Ja need tingimused omakorda määravad suurel määral kohalikud regulatsioonid.

Teiseks oluliseks õiguslikuks teguriks ettevõtluse arendamisel on omavalitsuste endi poolt ettevõtlust reguleerivate õigusaktide järgimine. Kahjuks esineb ikka veel juhtumeid, kus kohalikud omavalitsused sunnivad sundkorras omanikule peale suruma tema majandustegevuse olemuse, mille saab seaduse järgi määrata vaid ettevõtja ise. Ettevõtte registreerimisel ja ümberregistreerimisel kehtestatakse sageli lisatasu ja tasu ning teatud tüüpi tegevustega tegelemise litsentsimise kord, mida seaduses ei ole ette nähtud; kehtestatakse halduspiirangud ja -keelud kohalike tootjate kaupade (toodete, teenuste) müügile teisel territooriumil ja vastupidi, mis rikub põhiseadusest tulenevat ühtse (kogu Venemaa mastaabis) majandusruumi ja -vabaduse nõuet. majanduslik tegevus. Kohalike ametnike omavoli aitab kaasa süütegude kasvule ettevõtjate seas, mis kahjustab oluliselt ühiskonna ja riigi huve. Föderatsiooni subjektide monopolivastased territoriaalsed osakonnad on kohustatud selliste haldustõketega tegelema ja vältima nende tekkimist vastavalt Vene Föderatsiooni seadusele "Konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise kohta kaubaturgudel". Kohalike omavalitsusorganite loodud õiguslikud tingimused peaksid aitama kaasa ettevõtluse demokraatlikule ja tsiviliseeritud arengule, traditsioonilisele probleemile „kuidas seadustest mööda hiilida“ lahenduste otsimise tagasilükkamisele ja riigi puutumatuse põhimõtte kehtestamisele. seadust ja austust selle vastu.

Majanduslikud tingimused

Ettevõtlustegevuseks optimaalsete majanduslike tingimuste loomine vallas eeldab kohalike omavalitsuste poolt asjakohase majanduspoliitika elluviimist, mis koosneb eelarve-, finants- ja krediidi-, investeeringu-, teadus- ja tehnika-, hinnakujundus- ja muudest poliitikavaldkondadest. millest neid kasutatakse kombineeritult kaudsete (majanduslike) ja otseste (haldus-osakondade) reguleerimismeetoditena.

Finants-, krediidi- ja investeerimispoliitika

Ettevõtluse toimimise ja arengu kõigis etappides on kõige teravamaks probleemiks rahaliste vahendite nappus. Selle lahendus otseste eelarvetoetuste kaudu majandusüksustele taandub reeglina kõige hullemaks sõltuvusvormiks. Samas on ettevõtjatel väga raske kommertspankadest laenu saada mitte ainult laenatud vahendite kalliduse, vaid ka piisava tagatise puudumise või krediidiprotsessi pikkuse tõttu. Pangad on väikeettevõtetele laenu andmisel kõrge riskiastme tõttu eriti ettevaatlikud. Praegune olukord aitab kaasa musta rahaturu tekkele riigis, kriminaalse olukorra süvenemisele ja maksustamise vältimisele. Sellega seoses peaks kohalike omavalitsuste finants-, krediidi- ja investeerimispoliitika olema suunatud finantstehnoloogiate arendamisele kohalike ressursside ratsionaalseks kasutamiseks, samuti raha meelitamiseks territooriumile muudest allikatest: piirkondlikest ja föderaaleelarvetest, eelarvevälistest fondidest, erafondidest. sise- ja välisinvesteeringud, rahvusvahelised fondid ja pangad. Osana ettevõtluse arendamiseks soodsate finants-, krediidi- ja investeerimistingimuste kujundamisest saavad omavalitsused näiteks soodustada vastastikuste laenuühingute võrgustiku (krediidikoostöö) arengut, mis lähitulevikus suudab mitte ainult ei lahenda oma aktsionäride tarbijaprobleeme, vaid muutuvad ka usaldusväärseks erainvesteeringute ettevõtluse allikaks.

Teine oluline viis, kuidas kohalikud omavalitsused ettevõtjaid laenu saamisel abistada, on pankadele tagatiste ja garantiide andmine ettevõtete deklareeritud summade pealt. Seega tagab vald käendajana kommertspankade kaitse ja julgustab neid andma laenu eelkõige väikeettevõtetele. Sellise ettevõtluse rahalise toetamise skeemi rakendamiseks on vaja moodustada kohalikul tasandil tagatis- ja pandifondid, millel on piisavalt likviidset vara (või sularaha) laenude tagasimaksmiseks. Selle laenuvõimaluse tõhusus seisneb selles, et kohalike eelarvete vahendeid ei suunata kõrvale ning omavalitsused vabanevad kontrollist eraldatud vahendite sihipärase kasutamise üle. Samas on administratsioonil käendajana õigus kontrollida laenulepingu täitmist. Kohalikud omavalitsused saavad rahaliste võimaluste olemasolul otsustada koos kommertspangaga ettevõtjate laenuandmisel aktsiaosaluse või ettevõttele antud laenu pangaintresside "tagasimaksmise" või krediidiasutustele nende saamatajäämise täielikult või osaliselt hüvitamise. tulu väikeettevõtetele soodsatel tingimustel laenu andmisel .

Ka kohalikud omavalitsused ja haldusasutused ei tohiks selles olukorras olla välised vaatlejad. Nende aktiivne vahendamine laenuandjate ja kapitali laenuvõtjate vahel nii sularahas kui ka muudes vormides (kinnisvara, vara ja omandiõigused, tagatisega laenude andmise ja teenindamise infrastruktuuri arendamise edendamine, kinnisvarategevuse reguleerimine jne). aidata kaasa ettevõtluse jätkusuutlikule arengule territooriumil.

Soodsat investeerimiskliimat kujundab ka kohalike ettevõtete, kes investeerivad oma vahendeid oma tootmise rekonstrueerimisse ja tehnilisse ümbervarustusse, ning välisinvestorite, sh välisinvestorite investeeringutele soodusmaksustamise korra kasutamine. Hüvitist antakse kogu investeeringu tegeliku tasuvuse perioodiks vallaeelarvesse krediteeritavate summade piires. Eelarvepoliitika raames on võimalikud ka mõned viisid ettevõtluse arengu tingimuste kujunemise mõjutamiseks, kuid need on väga piiratud. Need piirangud on seadusandliku iseloomuga või tulenevad eelarvevahendite puudumisest. Aktiivse eelarvepoliitika näidetena suurendavad kohalikud omavalitsused tootmissurutise ajal kulutusi avalike tööde korraldamiseks (teede, sildade ja muude objektide ehitamine) või erinevate omavalitsuste programmide elluviimiseks, et elavdada üksikuid tööstusi ja ettevõtteid. Majanduse tõusuteel on kohalikel omavalitsustel ja valitsustel võimalik eelarve koostamisel kavandada tulude vähendamist ehk kohalike maksude vähendamist näiteks ettevõtjatel, kes on otseselt seotud rahvusliku rikkuse reaalse kasvuga, ja mitte ainult ei tegele selle ümberjagamisega. Siis on majandusüksustel rohkem võimalusi investeerimiseks, mis peaks lõpuks kaasa tooma majanduse elavnemise. Seega võib valla eelarvepoliitika olenevalt olukorrast olla rohkem suunatud kas fiskaalsete või regulatiivsete probleemide lahendamisele.

Hinnapoliitika on üks tõhusaid kohalike omavalitsuste ja juhtkonna mõjuhoobasid ettevõtlustegevusele. Hind määrab toodangu struktuuri ja mahu, materjalivoogude liikumise, kaubamassi jaotuse ja ühiskonna elatustaseme. Kohalikud omavalitsused saavad hinnapoliitika kaudu otseste ja kaudsete meetodite abil mõjutada pakkumist ja nõudlust, tulude ja ressursside ümberjaotamist, samuti monopolidevastaseid ja muid protsesse territooriumi jaoks soovitud suunas. Otsesed meetmed hinnapoliitika elluviimiseks viiakse läbi teatud hinnakujunduse protseduuri kehtestamise kaudu. Hinnad: kommunaalkulud (veevärk, lifti ja majasiseste võrkude hooldus, prügivedu) kuuluvad kohalike omavalitsuste reguleerimisalasse; matuseteenused; telefonisideteenused (telefonid-boksid) ja muud. Sel juhul räägime kohalike monopolide teenuste (toodete) hindadest.

Tuleb rõhutada, et igasuguste hindade – tasuta, reguleeritud ja fikseeritud – ulatuse muutmine, sealhulgas fikseeritud hindade kehtestamine kaupadele, mida toodavad või müüvad turgu valitsevat seisundit kuritarvitavad majandusüksused, tuleks läbi viia rangelt antimonopoli raames. Vene Föderatsiooni õigusaktid.

Kõiki vaadeldavaid poliitikaliike: eelarve-, finants- ja krediidi-, investeeringu-, hinna- ja muud poliitikat arendatakse ja rakendatakse ühelt poolt valla arengu üldise majanduspoliitika raames ning kooskõlas piirkondliku ja föderaalse poliitikaga. sotsiaal-majanduslik poliitika seevastu.

sotsiaalsed tingimused

Ettevõtluseks optimaalsete sotsiaalsete tingimuste loomine kohalikul tasandil eeldab esiteks partnerluste arendamist äriüksuste vahel ametiasutuste ja administratsiooniga, aga ka omavahel, sõltumata nende organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormist.

Arvestades olulise osa oma tuludest riigile maksudena maha, on ettevõtjatel õigus teada, kuidas kohalikud omavalitsused neid käsutavad, millises osas need vahendid nende enda tegevuse arengut teenivad. Sellega seoses tundub väga oluline luua ettevõtluskoostöö kohalike omavalitsusorganite ja ettevõtjate avalike ühenduste (liitude, ühingute) vahel – territooriumide töövõimelise elanikkonna olulise osa huvide esindajate vahel. Ettevõtjad peaksid oma avalikes struktuurides esindajate kaudu saama oma huve kaitsta, osaledes koos administratsiooniga (näiteks avaliku sektori eksperdina) mitmete territoriaalsete probleemide lahendamisel.

Avatud majanduspoliitika elluviimine kohalike omavalitsuste ja ametiasutuste poolt aitab vältida kõlvatut konkurentsi ettevõtjate vahel ja kohalike ametnike korruptsiooni, tõstab ettevõtjate usaldust kohalike omavalitsuste vastu ning tagab ka ettevõtjate kaasamise. kohalik omavalitsussüsteem.

Väikeettevõtete, keskmiste ja suurettevõtete partnerluste loomisel on oluline punkt nende orienteeritus, mida neile pakuvad omavalitsused mitte ainult ühiseks ellujäämiseks, vaid ka valla sotsiaal-majandusliku arengu strateegiliste suundade elluviimiseks. Soovitud tulemuse saavutamiseks peaksid kohalikud omavalitsused juhinduma Vene Föderatsiooni põhiseadusest ja Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikust, mis kuulutasid kõigi paljunemistsüklis osalejate võrdsust. Seni aga eelistatakse endiselt riigile kuuluvaid või lähiminevikus olnud majanduskomplekse ja ühistuid, samuti munitsipaalomandivormiga ettevõtteid. Isegi kui nad on ebaefektiivsed, jätkavad nad oma probleemidele edukalt lahenduste otsimist potentsiaalsete konkurentide arvelt kohalike eelarvete arvelt. Ainult selle praktika täielik väljajuurimine võimaldab saavutada huvide tasakaalu ja ettevõtte arengu. vaim kõigi äriüksuste vahel, sõltumata nende organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormist.

Teine aspekt ettevõtluse arendamiseks optimaalsete sotsiaalsete tingimuste loomisel on avaliku arvamuse muutumine ning elanikkonna erinevate kihtide ja rühmade positiivse suhtumise kujundamine ettevõtlusse, mitte ainult kaubavajaduste rahuldamise allikasse, tooteid ja teenuseid, vaid ka a võimalik viis tema isiklikku elu. Omakorda on teatud ühiskonnakihtide ettevõtjate suhtes negatiivse suhtumise stereotüüpide kaotamine otseselt seotud ettevõtjate endi eneseteadvuse muutumisega.

Ettevõtja seisukohalt peaksid kohalikud omavalitsused looma tingimused, milles ta saab tõhusalt saavutada oma eesmärke, eelkõige majanduslikke (kasumi maksimeerimine, investeeringute efektiivsus, riskide minimeerimine, vara kaitse). Avaliku võimu seisukohalt on ettevõtja üles seatud tagama kõrgema järgu eesmärkide ja huvide elluviimist (üldise heaolu tõstmine, tööhõive säilitamine, sotsiaalpoliitiline stabiilsus, majanduslik jõud). Kodumaiste ettevõtjate ja ühiskonna huvide lähenemise ilminguteks on sponsorluse ja heategevusliku tegevuse arendamine, mille eesmärk on toetada sotsiaalselt kaitsmata elanikkonnakihte ja lahendada teravaid kohalikke probleeme (tasuta osalemine sotsiaalselt oluliste komplekside ehitamisel: eluase, tervishoiuasutused, kultuur jne). Kohalikud omavalitsused peaksid koos selliste aktsioonide (ürituste) stimuleerimisega läbi erinevate otseste ja kaudsete toetuste kajastama neid ka meedias, mis aitaks ettevõtlusel kiiremini avalikku tuntust saavutada.. Oluline on meeles pidada, et avalik arvamus on muutumas. Seetõttu ei piisa selle ühekordsest kujundamisest, ettevõtja positiivse kuvandi kujundamiseks ja tugevdamiseks tuleb teha pidevalt koostööd avalikkusega, kasutades positiivseid näiteid.

Seega peavad kohalikud omavalitsused ise ettevõtluse arenguks soodsate sotsiaalsete tingimuste loomiseks läbi imbuma austusest ettevõtluse ja selle sotsiaalse funktsiooni vastu, kaasama ettevõtlusstruktuure omavalitsuse üldiste ülesannete elluviimisse, järgima võrdõiguslikkuse põhimõtet. vastastikust vastutust ja samal ajal aktsepteerima meetmeid avaliku teadvuse arendamiseks.

Ettevõtjate abi ja tugi

Vaadeldav mõjutamisvorm hõlmab kohalike omavalitsuste tegevust konkreetsete meetmete ja tegevuste elluviimiseks, mis on mõeldud üksikute ettevõtete (üksikettevõtja) või ettevõtete rühma (ettevõtja) toetamiseks nende majandustegevuse loomisel, kujundamisel ja arendamisel.

Tuleb meeles pidada, et individuaalne protektsionism on äärmiselt ohtlik asi, kuna sellega kaasneb konkurentsitingimuste, majandusüksuste võrdsuse põhimõtte rikkumine, turu destabiliseerimine, riigiasutuste süüdistused erapoolikuses. Sellega seoses peab üksikute äristruktuuride toetamise meetmete rakendamine vastama ühele kahest tingimusest:

• 1) toetust ei anta mitte ühele isikule, vaid kõigile teatud kategooriasse kuuluvatele ettevõtetele või ettevõtjatele (näiteks veetasude soodustuste kehtestamine kõikidele ettevõtetele, kes tarbivad tootmiseks rohkem kui teatud koguse vett päevas või maarendi soodustuste kehtestamine kõikidele põllumajandustootmisettevõtetele jne)
• 2) toetust antakse ühele isikule, kui see valiti välja avaliku konkursi käigus, millest said osa võtta kõik sellesse kategooriasse kuuluvad majandusüksused (näiteks vallatagatise andmine taotluste ja äriplaanide konkursi alusel ja muud toetusvormid ).

Antud juhul ei räägi me valla ettevõtlust toetava taristu ülesandeid täitvate juriidiliste isikute (enamasti mittetulundusühingute) toetamisest (näiteks ettevõtlusinkubaatorid, ettevõtluskeskused, ühendused ja muud sarnased organisatsioonid). Raskete rahaliste piirangute tingimustes võimaldab ainult kohalike omavalitsuste ja administratsiooni valikuline poliitika, mille eesmärk on arendada ettevõtlust territooriumi prioriteetsetes tegevusvaldkondades, moodustada valla majanduskompleksi tõhusa struktuuri. Ülesandeks ei ole olemasolevate ettevõtete lämmatamine, ettevõtjate vabaduse ja iseseisvuse piiramine, vaid ettevõtlusalgatuse ergutamine vallale vajalikul suunal, kus on tekkinud või ennustatakse ebaproportsioone.

Ettevõtlustegevuse suuna prioriteet peaks täna saama kohalikele omavalitsustele ja juhtkonnale peamiseks kriteeriumiks, mille järgi määratakse konkreetsed ettevõtted, et koondada jõupingutused (rahalised, ressursid, organisatsioonilised) neile sihipärase abi osutamiseks. Prioriteetide valikul tuleks eelistada neid majandusüksuste tegevusvaldkondi, mis aitavad kaasa prioriteetsete sotsiaalsete probleemide lahendamisele, tehniliste uuenduste juurutamine, tootmissektori demonopoliseerimine, turu infrastruktuuri kujundamine, jäätmeteta toodete tootmine, on keskkonnasõbralikud ning annavad kiire efekti kaupade ja teenuste turu küllastamisel. Iga omavalitsus määrab iseseisvalt oma prioriteedid ettevõtluses. Valdkonnas saab valdkondlike (tegevusalade kaupa) kõrval määrata ka muid prioriteete, näiteks väike- ja keskmise suurusega ettevõtete arendamine jätkusuutliku majanduse alusena. Olgu öeldud, et prioriteetsete valdkondade määratlemisele ja kinnitamisele peaks eelnema tõsine ekspertuuring valla kui terviku arengust lähi-, keskpikas ja pikemas perspektiivis. Majandusüksuste prioriteetsete tegevuste loetelu on soovitav igal aastal kooskõlastada territoriaalse avaliku omavalitsuse organitega ning kohandada, võttes arvesse muutusi valla sotsiaalmajanduslikku olukorda mõjutavates välis- ja sisetegurites.

Reeglina on sama tüüpi tegevustega tegelevatel ettevõtetel ühised probleemid, mis võimaldab igal prioriteetsel valdkonnal välja töötada oma reaalsed viisid ja mehhanismid ettevõtluse toetamiseks:

• * finants- ja krediit (sooduslaenud, kommertspankade laenude tagatiste ja garantiide andmine, kapitalirendi pangaintresside tagasimaksmine jne);
• * fiskaalsed (maksusoodustused);
• * tootmine (munitsipaaltellimuse tagamine tagatud ressursivaruga, valla mitteeluruumide, maatükkide soodusrent);
• * sotsiaalne (ettevõtete sotsiaalsfääri hoidmine);
• * korralduslik (majandussidemete loomine, toodete hulgimüügi võimaldamine, kohalike tootjate toodangu müügi edendamine teistes riigi piirkondades ja välismajandussuhete loomine, personali täiendõpe).

Populaarsetest toetusmeetmetest koos maksusoodustustega, üüri- ja kommunaalmaksete soodustustega (viimasel juhul võtab vald kohustuse maksta vahe kohaliku eelarve arvelt), eelkõige ettevõtlusele laenu eraldamine. üksused kohalikust eelarvest territooriumil loodud ettevõtlustoetuse vallafondi kaudu või muudes struktuurides. Neid laene väljastatakse madalama intressimääraga kui kommertspankadel. Vaatamata atraktiivsusele ettevõtjate jaoks on sellel variandil mitmeid puudusi: esiteks on omavalitsustel majanduskriisi kontekstis väga piiratud võimalused anda ettevõtetele otsest rahalist abi; teiseks on lüngad selle protsessi regulatiivses toetamises, mis on üheks põhjuseks, miks laenatud vahendeid fondidele (omavalitsustele, piirkondlikele) ei tagastata; lõpuks põhimõtteliselt - laenude andmine on erimajandusüksuste, pankade, mitte riigiasutuste ülesanne. Praktikas kasutatakse seda toetusmeetodit peamiselt mikrokrediidi puhul, näiteks ettevõtete käibekapitali täiendamiseks kuni 500 dollari ulatuses ja kuni kahekuulise tagasimakseperioodiga.

Sõltumata konkreetsetest ettevõtlust toetavatest meetmetest on nende rakendamine lubatud avatuse, kõikide majandusüksuste võrdse juurdepääsu tingimustel asjakohase abi saamiseks, arvestades konkurentsi säilitamise ja arendamise huve turul ning tulemuste analüüsi. nende meetmete kohaldamise tagajärjed.

Venemaa, olles suure ressursi- ja intellektuaalse potentsiaaliga riik, ei kuulu investeerimisatraktiivsuse poolest juhtivate riikide hulka, kuigi viimasel ajal on välis- ja Venemaa investorite usaldus Venemaa vastu kasvanud. See on tingitud asjaolust, et Venemaal on palju riske, mis on takistuseks Venemaa ja välisinvestoritele.

Samas mõjutab Venemaa rahvusvaheline kuvand tugevalt piirkondade võimet meelitada investeeringuid. Meie riigis on teatud hulk jõukaid piirkondi, kus investorite risk investeeritud vahenditest ilma jääda on viidud miinimumini ja ressursipotentsiaal suur. Seetõttu on aktuaalne nii riigi kui terviku kui ka iga piirkonna investeerimisatraktiivsuse hindamise küsimus eraldi. Tõhus investeerimispoliitika on loodud soodsa investeerimiskliima loomiseks mitte ainult riigile, vaid ka erainvestoritele. Ilma investeeringuteta on võimatu tõsta tootmise tehnilist taset ja kodumaiste toodete konkurentsivõimet kodu- ja maailmaturul. Loomulikult peaksid investeerimispoliitikaga tegelema seadusandlikud ja täitevvõimud mitte ainult föderaalsel, vaid ka piirkondlikul tasandil. Just regionaalvalitsused vastutavad soodsa investeerimiskliima loomise eest territooriumil, et meelitada ligi era- ja välisinvesteeringuid.

Üha rohkemates piirkondades töötavad kohalikud omavalitsused aktiivselt investeerimistegevuse stimuleerimise ja toetamise nimel. Järk-järgult tekib grupp piirkondi - investeerimiskultuuri kujundamise ja investeerimisprotsessi korraldamise valdkonna liidrid.

Piirkondade rolli suurendamine investeeringute aktiveerimisel toimub mitmes suunas.

Peamised valdkonnad hõlmavad järgmist:

1. Regionaalsete investeeringute seadusandluse väljatöötamine. Selles osas paistavad silma Tatarstani ja Komi vabariigid, Jaroslavli piirkond. Selles osas paistavad silma Tatarstani ja Komi vabariigid, Jaroslavli piirkond.

2. Kohalike omavalitsuste investeeringute toetamine stiimulite kaudu.

3. Piirkondade investeeringute avatuse ja atraktiivsuse kujundamine, nende investeerimiskuvand, sh ettevõtete kataloogide, investeerimisprojektide kataloogide jms kultuurilise koostamise kaudu. Siin eristatakse ka Tatarstani, Komi, Jaroslavli oblasti vabariike.

4. Jõuline tegevus välisinvesteeringute kaasamiseks. Iseloomulik on see, et kuigi riigi kui terviku atraktiivsus välisinvestorite jaoks on endiselt madal, on piirkondi, kus see atraktiivsus on võrreldav Euroopa riikidega. Liidrite hulka võib selles osas omistada Nižni Novgorodi ja Nižni Novgorodi oblasti, Orenburgi oblasti, Komi Vabariigi. Käimas on aktiivne ja tõhus töö välisinvesteeringute meelitamiseks Novgorodi piirkonda. Järgmised on Kesk-Mustamaa ja Volga piirkonnad, kus riigi toel on võimalik lühikese ajaga suurendada investeerimisatraktiivsust väliskapitali jaoks.

5. Investeeringute infrastruktuuri moodustamine. Nii on viies piirkonnas loodud hüpoteeklaenufondid, mille tegevus avab võimaluse anda föderatsiooni subjektidelt riiklikke käendusi. Komi Vabariigis tegutseb edasikindlustusselts. Arendatakse ärikeskusi, täiustatakse sidesüsteemi jne. Eriti oluline on investeerimisprojektide majandusliku põhjendatuse taseme tõus, mis põhinevad maailmas kaasaegsetel üldtunnustatud meetoditel kehtestatud standarditel, samuti nende projektide valiku kriteeriumide valik, võttes arvesse piirkondlike prioriteetsete ülesannete täitmist. arengut. Programmide väljatöötamise taseme tõstmiseks on oluline kaasata sellesse tegevusse panku. Samuti lubatakse koostada piirkonna nn investeerimispass, mis sisaldab potentsiaalsetele investoritele vajalikku teavet.

Venemaa piirkonnad on investeerimisriski ja investeerimispotentsiaali suhte poolest väga erinevad.

Toome välja piirkondade iseloomulikud tüübid.

1) Investeerimispotentsiaal on mõõdukas, kuid risk minimaalne. See on tüüpiline Belgorodi piirkonnale ja Tatarstanile. Need on struktuurselt tasakaalustatud piirkonnad. Sellesse gruppi kuuluvad mõlemad Venemaa pealinnad – nad lubavad investoritele tohutuid võimalusi minimaalse riskiga. Moskva ja Peterburi on teistest piirkondadest väga kaugel (mitu korda) ees nii enamiku riskiliikide kui ka peaaegu kõigi potentsiaaliliikide osas (välja arvatud ehk ressurss ja tooraine). Minimaalse riski ja madala potentsiaaliga piirkondi (nagu Monaco või Bahama) Venemaal pole üldse.

2) Mõõdukas investeerimisrisk ja alla keskmise potentsiaal. Sellesse tüüpi kuuluvad peaaegu pooled Föderatsiooni ainetest (täpsemalt nelikümmend üks). Selline rühmitus on tingitud kahest peamisest põhjusest. Ühelt poolt on see kriisitööstuspiirkondade – Vladimiri, Ivanovo, Tula piirkondade jne – kunagise tugevama potentsiaali vähenemine (sellistel piirkondadel säilib üldiselt siiski õiglane investeerimispotentsiaal). Teisest küljest hõlmab see mõningaid esialgu majanduslikult vähearenenud ja üsna madala investeerimisriskiga piirkondi: neenetsid ja Komi-Permjaki autonoomne ringkond, Kabardi-Balkari Vabariik ning loodepiirkonnad.

3) Kõrge investeerimisriskiga ja märkimisväärse potentsiaaliga piirkonnad. Neid oli ainult kolm: Krasnojarski ala, Sahha Vabariik (Jakuutia), Jamalo-Neenetsi autonoomne ringkond. Neil on eranditult kõigi komponentide puhul kõrge riskitase. Sellest lähtuvalt on siia investeerimine seotud oluliste objektiivsete raskustega (ligipääsmatus, kõrge keskkonnareostuse tase majandustegevuse koondumispiirkondades jne), aga ka mitmete subjektiivsete teguritega (näiteks spetsialiseerumine kaevandustööstusele).

4) Veelgi väiksema potentsiaaliga gruppi esindavad peamiselt autonoomiad ja kõige kehvemini arenenud vabariigid ning Kaug-Ida territoriaalselt ja majanduslikult eraldiseisvad piirkonnad (Sahhalini ja Kamtšatka oblastid).

5) Väga kõrge risk madala potentsiaaliga. Tšetšeenias, Dagestanis ja Inguššias kujunenud ebasoodne etnopoliitiline olukord muudab need piirkonnad investoritele veelgi vähem atraktiivseks.

Piirkonna investeerimispotentsiaali analüüsides tuleb märkida, et seda iseloomustab märkimisväärne "konservatiivsus". Viimastel aastatel on selle suhteliselt kiire ülesehitamine toimunud ainult kõrgelt spetsialiseerunud nafta- ja gaasitootmispiirkondades.

Üldiselt on Venemaa suurettevõtete roll Venemaa piirkondade majandussektorites tervikuna üsna märkimisväärne ja selle määravad praegu erinevates piirkondades ärigruppidele kuuluvad varad. Suurettevõtete tulek piirkonna teatud sektoritesse on reeglina toonud kaasa nende sektorite rolli suurenemise piirkondade majanduses (ehk subjektide majanduse sõltuvuse suurenemise Venemaa Föderatsiooni oma tööstusharude kohta). Seda võib näha mitmes võtmetööstuses – nafta, kivisüsi ja teised.

Investorid eiravad jätkuvalt riigi mitmes piirkonnas loodud potentsiaalselt soodsat investeerimiskliimat. Nende tegevus ei vasta ei piisavalt olulisele kohalikule investeerimispotentsiaalile ega suhteliselt madalale riskile.

Seega ei võta kodumaised investorid piisavalt arvesse Kesk-Venemaa (Ivanovo, Vladimiri, Jaroslavli, Tambovi, Smolenski ja Orjoli oblasti, aga ka Pihkva, Murmanski oblasti ja 2000. aastal) investeerimiskliima ja potentsiaali üsna soodsat kombinatsiooni. Mordva Vabariik). Välisinvestorid ei pööra piisavalt tähelepanu Orenburgi, Astrahani, Kurski, Penza, Kostroma piirkondadele, Tšuvašiale, Adõgeale, Mordvaale, Neenetsi autonoomsele ringkonnale.

Selgunud piirkondadevahelised investeeringute ebaproportsioonid on suuresti tingitud nii Venemaale meelitatud sise- kui ka välisinvesteeringute ressursside üldisest puudujäägist, mis tuleneb selle üldisest kõrgest (ja alates 2007. aastast ülikõrgest) investeerimisriskist võrreldes teiste maailma riikidega. Alainvesteerimise oluliseks teguriks on ka vähene teadlikkus konkreetse piirkonna investeerimiskliimast.

Investeerimiseks soodsamate tingimuste järkjärguline loomine suurendab oluliselt piirkondade rolli investeerimistegevuse arendamisel. Riigi investeeringutoetuse nõrkus föderaalsel tasandil tugevdab seda enam vajadust nihutada soodsa investeerimiskliima paljude aspektide kujunemise raskuskese regioonidesse. Üks Venemaa piirkondade toetamise meetodeid on föderaalse sihtinvesteeringute programmi (FTIP) rakendamine, mis hõlmab föderaalsete sihtprogrammide (FTP) rahastamist, millest osa on otseselt seotud piirkondadega. Reeglina on FTP-d suunatud mõne konkreetse linnaosa sotsiaal-majanduslikule arengule.

Suurima investeerimispotentsiaaliga on Moskva ja Peterburi, samuti tugeva ressursi- ja toorainepotentsiaaliga piirkonnad ehk suurem osa doonorregioonidest.

Tahaksin juhtida tähelepanu sellise mõiste nagu "piirkonna kuvand" juurdumisele tänapäevastes regionaalsetes probleemides. Piirkonna kuvand on teatud tunnuste ja tunnuste kogum, mida üldsus seostab konkreetse territooriumiga emotsionaalsel ja psühholoogilisel tasandil.

Ilmselge on vajadus luua igast piirkonnast oma kuvand ja tõhustada Venemaa alade tunnustamise hetki. Sest kokkuvõttes aitab see tõmmata piirkonnale tähelepanu, võimaldab tõhusamalt lobitööd teha oma huvides, parandada investeerimiskliimat, saada lisaressursse piirkonna majanduse arendamiseks ning saada föderaalse eliidi personalireserviks. Veelgi enam, piirkondade maine edendamine on paljutõotav viis ületada raskusi Venemaa kui terviku maine kujundamisel. Ja seda ei tohiks unustada.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

Majutatud aadressil http://www.allbest.ru/

Kursusetöö

Regionaalne investeerimispoliitika

Lõpetatud:

4. kursuse üliõpilane

Gusev P.M.

Sissejuhatus

regionaalne investeerimispoliitika

Majandusse investeerimise probleemide uurimine on alati olnud majandusteaduse tähelepanu keskpunktis. Selle põhjuseks on asjaolu, et tänapäevastes majandustingimustes, mida iseloomustab suurenenud konkurents, muutub järjest olulisemaks investeerimistegevuse protsess, mis tagab üksikute piirkondade ja kogu majanduse konkurentsivõime tõusu. Praegu on need kõige olulisemad vahendid praegusest majanduskriisist ülesaamiseks, rahvamajanduse struktuurimuutusteks, tehnilise progressi tagamiseks ning majandustegevuse kvaliteedinäitajate parandamiseks mikro- ja makrotasandil. Paljutõotava investeerimispoliitika järkjärguline kujundamine piirkonnas, turumajanduse nõuetele adekvaatselt vastava turuinstitutsioonide struktuuri loomine, mis vastaks kõigi äriüksuste vajadustele, on üks tõhusamaid sotsiaal- majanduslikud muutused.

Venemaa piirkondade jätkusuutliku arengu üks tingimus, majanduskasvu määrade tõus on piirkondlikul tasandil tehtud majanduslike, organisatsiooniliste, juriidiliste, finants- ja krediidiotsuste kehtivuse suurendamine, mille eesmärk on kujundada regioonis paljutõotav investeerimispoliitika. .

Olemasolevat mehhanismi pikaajaliste investeerimisotsuste tegemiseks, perspektiivse investeerimispoliitika kujundamiseks piirkonnas iseloomustab praegu järjepidevuse puudumine, mis ei võimalda kohalikel, piirkondlikel ja föderaalsetel majandusjuhtimisorganitel olemasolevaid investeerimisressursse tõhusalt kasutada, suurendada. üksikute piirkondade ja kogu Venemaa rahvamajanduse kui terviku investeerimisatraktiivsus, mis mõjutab negatiivselt riigi majandussüsteemi majandusarengu tempot.

Regioonis perspektiivse investeerimispoliitika kujundamise, investeerimisaktiivsuse suurendamiseks tingimuste loomise, investeerimisprotsessi erinevate osalejate vastastikuse suhtluse olulisus kasvab tänapäevastes tingimustes ja määrab vajaduse luua tõhus mehhanism. paljutõotava investeerimispoliitika kujundamiseks föderaal- ja piirkondlike võimude majandusliku, õigusliku, rahalise, organisatsioonilise, sotsiaalse ja muu mõju kaudu.

Uurimistöö objektiks on piirkonna investeerimispoliitika.

Uuringu teemaks on võimalused Nižni Novgorodi oblasti investeerimispoliitika elluviimise parandamiseks.

Uuringu käigus kasutati järgmisi meetodeid:

Teaduskirjanduse uurimine ja analüüs;

Võrdlus;

Kursusetöö eesmärk on uurida võimalusi regionaalse investeerimispoliitika elluviimise parandamiseks. Selle eesmärgi saavutamiseks on vaja lahendada järgmised põhiülesanded:

Uurida investeerimistegevuse arendamise teoreetilisi aspekte;

Analüüsida investeerimispoliitika elluviimise viise Nižni Novgorodi piirkonnas;

Määrata kindlaks peamised suunad Nižni Novgorodi piirkonna regionaalse investeerimispoliitika elluviimise parandamiseks.

Töö kirjutamisel kasutati info- ja empiirilist baasi: õigustloovad aktid ja valitsuse määrused; statistilised andmed; teaduskirjandus; metoodiline kirjandus.

Peatükk I. Regionaalse investeerimispoliitika elluviimise teoreetilised alused

1.1 Regionaalse investeerimispoliitika kujundamise probleemid

Föderaalkeskuse ja regioonide vaheliste majandussuhete reguleerimisest on saanud Venemaa majanduse üks teravamaid ja pakilisemaid probleeme. See näitab veenvalt keskuse ja regioonide vaheliste lahkarvamuste pidevat taastootmist tulude jaotuse ja puudujäägi osas nende vahel föderaaleelarve vastuvõtmisel.

Investeeringud - kindla eesmärgiga rahainvesteeringute voog, mis on eraldatud otsesest tarbimisest.

Investeerimispoliitika on üldise finantsstrateegia lahutamatu osa, mis seisneb kõige ratsionaalsemate viiside valimises ja rakendamises majanduspotentsiaali laiendamiseks ja täiustamiseks. Regionaalset investeerimispoliitikat tuleks mõista kui meetmete süsteemi ja nende rakendamise mehhanismi, mis on suunatud investeerimisaktiivsuse stimuleerimisele ja soodsa investeerimiskliima loomisele piirkonnas.

Investeeringuid tehakse erinevates vormides ning arvestuse, analüüsi ja planeerimise jaoks liigitatakse need individuaalsete tunnuste järgi.

Esiteks eristatakse fondide investeerimisobjektide järgi reaal- ja finantsinvesteeringuid.

Reaalinvesteeringud - suunatud peamiselt materjalitootmise ja teenindussektori säilitamisele ja arendamisele, hõlmavad: kapitaliinvesteeringuid, investeeringuid maa soetamiseks jne. sealhulgas käibekapitali kulud.

Finants - investeerimine aktsia- ja rahaturgude väärtuste (aktsiad, võlakirjad) omandamisse.

Teiseks eristatakse investeeringutes osalemise olemuse järgi, aga ka välisinvesteeringute raames tavaliselt otseseid ja kaudseid investeeringuid.

Otsene – kaasatakse investori otsene osalemine raha investeerimisobjekti valikul.

Kaudne – läbi finantsvahendajate – kommertspangad, investeerimisühingud. Eristatakse ka portfelliinvesteeringuid - investeeringuid aktsiatesse, võlakirjadesse ja muudesse väärtpaberitesse, mis on otseselt seotud omaniku tiitliga, andes õiguse saada tulu varalt.

Kolmandaks jagunevad investeeringud investeerimisperioodi järgi lühiajalisteks (kuni 1 aastaks) ja pikaajalisteks (üle 1 aasta).

Neljandaks, vastavalt omandivormile:

Erainvesteering väljendab rahaliste vahendite paigutamist juriidiliste isikute, aga ka kodanike ettevõtlustegevuse objektidesse.

Riik - iseloomustage osariigi ühtsete ja munitsipaalettevõtete kapitali, samuti föderaal- ja piirkondliku eelarve ning eelarveväliste fondide investeeringuid.

Viiendaks, regionaalselt jagunevad need investeeringuteks riigisiseseks ja välisriikideks. Botšarov V.V. Investeeringute juhtimine. S-P.2009.s.5

Oluline on investeerimiskliima kontseptsioon, mis hõlmab riigi või piirkonna objektiivseid võimeid (investeerimispotentsiaal) ja investori tegevuse tingimusi (investeerimisrisk).

On selge, miks otsustamiseks ei piisa ainult potentsiaali või ainult riskide arvestamisest. Piirkond võib olla potentsiaali poolest esmaklassiline – seal on näiteks tooraine või rikas elanikkond –, aga kui poliitiline olukord on ebastabiilne või keskkond on nii saastatud, et elanikkond lihtsalt ei talu teist taime, siis otsustavad vähesed investeerida. Ja vastupidi, piirkonnas võib olla vaikne ja rahulik, aga investoril pole seal lihtsalt midagi teha.

Investeerimispotentsiaal (territooriumi investeerimisvõimekus) kujuneb investeeringu objektiivsete eelduste summana, olenevalt nii valdkondade ja investeerimisobjektide olemasolust ja mitmekesisusest kui ka nende majanduslikust "tervisest". Riigi või piirkonna potentsiaal on põhimõtteliselt kvantitatiivne tunnus, mis võtab arvesse peamisi makromajanduslikke näitajaid, territooriumi küllastumist tootmisteguritega (loodusressursid, tööjõud, põhivara, infrastruktuur jne), elanikkonna tarbijanõudlust. , jne.

Investeerimisrisk iseloomustab investeeringute ja nendest saadava tulu kaotamise tõenäosust. See näitab, miks ei tohiks (või peaks) investeerima konkreetsesse ettevõttesse, majandusharusse, piirkonda või riiki. Risk võtab justkui kokku investeerimisturu mängureeglid. Erinevalt investeerimispotentsiaalist võivad paljud neist reeglitest muutuda üleöö – nii nagu muutub inimese tuju ja arvamus. Seetõttu on risk sisuliselt kvalitatiivne tunnus. Investeerimisriski määr sõltub poliitilisest, sotsiaalsest, majanduslikust, keskkonnaalasest ja kriminaalsest olukorrast.

Investeeringute vormide ja liikide klassifikatsioon, ülesannete ja eesmärkide selge kujundamine võimaldab ametiasutustel ja ettevõtetel tõhusamalt juhtida investeeringuvooge nii piirkonnas kui ka väljaspool.

Investeeringute valdkonnas on näha föderaalkeskuse positsioonide järkjärgulist nõrgenemist, mis väljendub föderaaleelarve vahendite osakaalu süstemaatilises vähenemises riigi investeeringute kogumahus.

Enne 2000. aastat oli põhikapitali investeerimise dünaamika valdavas enamikus Venemaa piirkondades ebasoodne.

Föderatsiooni üksikute õppeainete põhikapitali investeerimise dünaamikas on äärmiselt tugev diferentseeritus.

Veelgi ilmsem kui eelmistel perioodidel oli investeeringute dünaamika halvenemise trend, kui liigume läänest riigi ida poole.

Moskva on Venemaa Föderatsiooni piirkondade seas vaieldamatu, absoluutne liider akumuleeritud välisinvesteeringute mahu poolest, moodustades reformide algusest alates Venemaale kogunenud välisinvesteeringute kogumahust veidi alla poole, sh. 33,94% (ligi kolmandiku) otseinvesteeringute kogumahust 2001. aasta septembri seisuga.

Mitmed piirkonnad, nimelt Peterburi, Moskva piirkond, Tatarstani Vabariik, Tjumeni ja Sahhalini piirkonnad, Jamalo-Neenetsid autonoomne piirkond ja Krasnodari territoorium on ka teiste Venemaa Föderatsiooni piirkondade seas liidrid välisinvesteeringute ligimeelitamisel.

Umbes 10 piirkonda, nimelt Arhangelski piirkond, Komi Vabariik, Nižni Novgorod, Belgorod, Samara, Omsk, Irkutski oblastid, Krasnojarski ja Primorski territooriumid, on kogunud välisinvesteeringuid summas 280–480 miljonit dollarit. USA ehk igaüks 1–1,7% reformide aastatel Venemaale tehtud välisinvesteeringute kogumahust. Ja lõpuks, enam kui 30 piirkonnas ei ületanud akumuleeritud välisinvesteeringute maht 30–45 miljonit USA dollarit (või mitte rohkem kui 0,1–0,16% kõigis nendes piirkondades Venemaa välisinvesteeringute kogumahust), mis annab alust järeldada, et välisinvesteeringute teguri mõju nende piirkondade majandusele praktiliselt puudub Teave välisinvesteeringute kaasamisest piirkondade majandusse: hetkeseis ja riigipoliitika põhisuunad 2010. Lk 18

Märkan, et ühiskonnas on levinud usk, et investeerimispoliitika kujundamise peamine tööriist on maksuregulatsioon. Ja seetõttu on kõige atraktiivsemad need piirkonnad, kus maksud on madalamad ja investoritele rohkem kasu. Seetõttu eelistavad investorid paljude arvates Leningradi ja Novgorodi piirkondi teistele Loode piirkondadele.

Sellest vaatenurgast õõnestab föderaalkeskuse viimaste aastate fiskaalpoliitika, mis üha enam kahandab regionaalvõimude võimalusi maksude reguleerimisel, investeerimispoliitika aluseid. Eriti tugevad muutused on toimunud viimastel aastatel: alates 2002. aastast on Föderatsiooni subjektidelt võetud õigus alandada oma osa tulumaksu määrast (16,5%) rohkem kui 4% ja tubakaaktsiisi alates aastast. 2003. aasta tasutakse täielikult föderaaleelarvesse. Olukord meelitatud investeeringute jaotumisel piirkondade kaupa nõuab tõsist analüüsi ja asjakohaseid viivitamatuid meetmeid nii föderaal- kui ka piirkondlikul tasandil seadusandlikelt ja täitevvõimudelt.

Praktika näitab, et regionaalne investeerimispoliitika turukeskkonna kujunemise tingimustes on selle rakendamise majandusliku mehhanismi osas kujunemisjärgus. Lisaks pole selle organisatsioonilist poolt täielikult silutud. Teisisõnu ei ole paljud piirkonnad valmis turutingimustes investeerimispoliitikat ajama. Ja üks selle olukorra põhjusi on kahjuks piirkondlike omavalitsuste ebapiisav kogemus ja kvalifikatsioon investeerimispoliitika elluviimisel.

Perioodil Nõukogude Liit regionaalset investeerimispoliitikat viis ellu ametiühingukeskus. Pealegi ei olnud endised liiduvabariigid majanduslikult iseseisvad üksused. Just keskus otsustas, millised vabariigid ja piirkonnad vajavad täiendavaid rahalisi vahendeid. Üle 90% riigi kapitaliinvesteeringutest tehti liidu eelarvest. Ametiühingukeskuse järgitava regionaalse investeerimispoliitika teine ​​tunnus oli piirkondade majanduse valdavalt subjektiivne (tööstus) spetsialiseerumine liikide kaupa: Uuralid - metall, rasketehnika, Ida-Siber - puit, Kuzbass - kivisüsi, Tjumen - nafta ja gaas jne.

Kuna investeeringud on üks peamisi tegureid juhtimise efektiivsuse tõstmisel, on tootmise languse tingimustes muutunud eriti oluliseks küsimus investeeringuprojektide kvantitatiivse tõusu ja kvalitatiivse parendamise leidmisest. Analüüsides majanduse põhinäitajate dünaamikat viimastel aastatel, on lihtne järeldada, et investeerimisprotsesside efektiivsus ja piiratud ulatus on madal.

Venemaa turu iseloomulik tunnus on investeerimisaktiivsuse märgatav diferentseerumine teatud majandussektorites. Sarnast olukorda on täheldatud ka piirkondlikul tasandil.

Peaaegu kõigi piirkondade investeerimispoliitika põhiprobleemiks oli rahastamisallikate otsimine. Teoreetiliselt on potentsiaalseid võimalusi regionaalsetesse investeerimisprojektidesse kapitali kaasamiseks üsna vähe. Kuid praegu saavad investeerimisprotsessis olulist rolli mängida vaid vähesed. Hoolimata asjaolust, et enamikus Vene Föderatsiooni üksustes on eelarve olukord endiselt väga pingeline, on võib-olla üks realistlikumaid rahastamisallikaid piirkondlike eelarvete omavahendid.

Viimaste aastate kogemus on näidanud, et föderaaleelarvest ei saa loota piirkondlike investeerimisprojektide rahalisele toetusele. Mitmed piirkonnad investeerisid aktiivselt oma vahendeid piirkondliku majanduse arendamisse. Tahaksin märkida, et me räägime ennekõike suurtest finantskeskustest, aga ka territooriumidest, kus tööstus on selgelt ekspordile orienteeritud. Need on linnad Moskva, Peterburi, Krasnojarsk, Jamalo-Neenetsi autonoomne ringkond, Sahha Vabariik (Jakuutia) jt. Venemaa piirkondade investeerimisatraktiivsuse hinnang http://www.raexpert.ru/Expert/Regions10-11/data/region.htm

Teine, enam-vähem stabiilne investeeringute allikas piirkondades on kapitaliinvesteeringud ettevõtete omavahendite arvelt rahaliste vahendite kogumise kaudu spetsialiseeritud fondides, osalus aktsiakapitalis, tagatiste mehhanism jne.

Kui rääkida suuremahulistest kapitaliinvesteeringute finantseerimisallikatest piirkondades, siis esimesena võib nimetada otse- ja eravälisinvesteeringuid. Siiski tuleb märkida, et välisinvesteeringute sissevool regionaalmajandusse on viimastel aastatel järsult vähenenud. See on tingitud mitmest põhjusest. Ebatäiuslikud majandusalased õigusaktid, kõrge maksustamise tase, kõrged poliitilised riskid, välisinvesteeringute tagamise ja kindlustamise süsteemi puudumine, investorite isiksuse ja vara nõrk kaitse – see ei ole täielik loetelu välisinvestorite vastumeelsuse põhjustest. investeerida oma rahalisi vahendeid Venemaa majanduse ja eelkõige regionaalmajanduse arengusse.

Maailmapraktika näitab, et arenenud riikides on viimastel aastatel muutunud üha olulisemaks liising kui üks progressiivseid investeeringute kaasamise ja kasutamise vorme. Liisingfirma on sisuliselt finantsvahendaja, kes meelitab ressursse seadmete ostmiseks, ettevõtete põhikapitali uuendamiseks, toodangu laiendamiseks, tehnoloogiliseks moderniseerimiseks jne.

Liisingusuhted Venemaa ettevõtetega arenevad aga äärmiselt aeglaselt Vinokurov N.A., Sukhodolov A.P. “Nižni Novgorodi piirkonna majandus”, – N.Novgorod, – 2009. ja rahaliste vahendite maksumus, aga ka maksevõime probleemid. Vähetähtis on see, et enamik Venemaa ettevõtete juhte ja finantsdirektoreid mõistavad tööstus-finantsliisingu tingimustest ja eelistest üsna pealiskaudselt.

RIPi moodustamisel tuleks arvestada Indrisov A.B. investeerimispoliitikaga valla territooriumil. M. 2010. lk 50:

Piirkonna strateegilise sotsiaal-majandusliku orientatsiooni tunnused;

Investeerimispoliitika raamistik ja selle rahalised võimalused;

Looduslike, demograafiliste, tööstuslike finantsressursside kättesaadavus;

Piirkonna investeerimiskliima tunnused, tööstuspoliitika, ekspordivõimalused, piirkonna elanikkonna elatustase:

Professionaalse meeskonna olemasolu, kes on võimeline välja töötama investeerimispoliitikat ning selle edasist elluviimist ja juhtimist;

Tööstusprojektide võimalikud seosed teiste, nii piirkondlike kui ka föderaalsete tööstusharudega;

Tulevikunõudlus teatud tarbekaupade järele, mille tarbimine võib suureneda seoses rahvaarvu või ostujõu kasvuga või oodatav nõudlus vastloodud kaupade järele.

Investeerimispoliitika kujundamise probleemi käsitlevate teaduspublikatsioonide analüüs võimaldab sõnastada selle regionaalsel tasandil rakendamiseks mitmeid põhisuundi: soodsa investeerimiskliima kujundamine; struktuurireformide rahastamisallikate otsimine; ettevõtete omafinantseerimisallikate rolli suurendamine investeerimisprojektides; piirkondlike omavalitsuste kontrolli tugevdamine piirkondliku eelarve investeeringuteks eraldatud vahendite sihipärase kasutamise üle; investeerimisriskide vähendamine jne.

Vähetähtis pole nii spetsiifilisi tingimusi arvestava investeerimispoliitika elluviimine kui ka piirkondade soov kasutada oma suhtelisi eeliseid nii kodu- kui välisinvestorite kaasamiseks.

Eelnimetatud vahendite kasutamine ei loo mitte ainult soodsat investeerimiskliimat, vaid rakendab ka investeerimispoliitikat, mis peaks olema suunatud nii kõige tõhusamate rahastamisallikate leidmisele kui ka ettevõtete toetamisele ning tootmis-, loodus- ja teaduspotentsiaali maksimaalsele ärakasutamisele. . Sapegina O.P. RIP moodustamise probleemid. "Piirkond: majandus ja sotsioloogia" №2, 2010.lk 29

1.2 Regionaalse investeerimispoliitika põhimõtted ja vahendid

Regionaalne investeerimispoliitika eeldab investeerimise peamiste põhimõtete väljatöötamist ja ranget järgimist, sealhulgas:

Riigi ja omavalitsuste kontrolli tugevdamine investeeringuteks eraldatud eelarvevahendite sihipärase kasutamise üle tagasivõtmatu rahastamise ja laenamise näol;

Investeerimisprotsesside järjepidev detsentraliseerimine, mis põhineb mitmekülgsete omandivormide arendamisel;

Riiklik toetus läbivaatamise uurimisprogrammi raames tegutsevatele ettevõtetele, mille raskuskeskme järkjärguline nihkumine tagastamatult rahastamiselt tagasimakstavatelt ja tasulistelt laenudele;

Piiratud tsentraliseeritud kapitaliinvesteeringute paigutamine ja investeerimisprojektide riiklik finantseerimine eranditult konkursi korras;

Üha suurema osa investeerimisfondide eeliskasutus efektiivsete ja kiirelt tasuvate investeerimisprojektide ning väikeettevõtete objektide elluviimiseks, sõltumata omandisuhtest;

Investeerimisprojektide ühisrahastamise praktika laiendamine nii piirkonna kui ka teiste riikide riiklike ja äristruktuuride poolt;

Võlgade konverteerimine varaks partneritega kokkulepitud vastastikuse arvelduse meetodi puudumisel jne. Indrisov AB Investeerimispoliitika valla territooriumil. M. 2010. lk 63

Eespool loetletud põhimõtteid ei saa nimetada RIP-i jaoks universaalselt rakendatavateks, erinevates allikates kõlavad need erinevalt. Põhimõtete kujunemine sõltub näiteks piirkonna majanduse arengumudelist, eristada võib ka selliseid põhimõtteid nagu:

Aktiivne abi investeerimispotentsiaali võrdsustamisel, võrdsete konkurentsitingimuste loomisel investeerimisressursside kaasamiseks ja selle alusel piirkondade investeerimisprotsesside elavdamiseks;

Piirkondade iseseisvuse laiendamine piirkondade ja investeerimisobjektide valikul, arvestades kohalikke vajadusi;

Regionaalse investeerimise seadusandluse ja regulatiivse raamistiku väljatöötamine ettevõtluse toetamise valdkonnas;

Piiratud eelarveinvesteeringute tõhus kasutamine,

Nii majanduslike kui poliitiliste garantiide andmine;

Piirkonna infoavatuse kujundamine;

Spetsiaalse turu infrastruktuuri loomine, mis tagab investeerimisprotsessi.

Nende ülesannete ja põhimõtete elluviimine eeldab keskuse ja piirkondade vahelise investeerimiskoostöö õiguslike, finants- ja majandusaluste ning organisatsiooniliste vahendite täiustamist. Info välisinvesteeringute kaasamisest regionaalmajandusse: hetkeseis ja riigipoliitika põhisuunad.2010.lk.24

Majanduspoliitika peab olema ühtne. Majandusruumi ühtsuse tagamine Vene Föderatsiooni territooriumil selle killustatuse allasurumise ja ennetamise kaudu administratiivsete tõkete (nii kaupade ekspordi kui impordi keelud ja piirangud, ülemäärane litsentsimine jne) kehtestamisega. Eraldi piirkonnad peaksid omavahel konkureerima ainult soodustustega, mis jäävad oma piirkondlike õigusaktide piiresse.

Investorite piirkonda meelitamiseks on mitmeid majandus- ja haldusregulaatoreid või vahendeid, millel RIP põhineb: 1) sooduskohtlemine või maksusoodustused – on investorite jaoks levinum viis investeeringute stimuleerimiseks. Selle poliitika eesmärk on meelitada ligi investeeringuid, ennetades maksusoodustuste kehtivusaja lõppu. Enamasti hõlmavad maksusoodustused piirkonnale makstava tulumaksu ajutist vähendamist või kaotamist. Maksude kaotamise suurus ja ajastus on piirkonniti väga erinev; 2) riigigarantiid, mis võimaldavad kaasata investeeringuprojektidele vahendeid ressursside avatud turult, kasutamata suuremahulist rahastamist subjektide eelarvetest. Samuti tagatakse tagatised mitteäriliste riskide, dividendide takistamatu ülekandmise ja välisinvestorite kapitali repatrieerimise vastu piirkonna territooriumilt; 3) projektide konkursil valimine piirkonna investeerimisprogrammidesse kaasamiseks ja nende osalemise tagamine föderaalsetes sihtprogrammides; 3) infrastruktuuril on oluline mõju erainvesteeringute efektiivsusele, seega on selle tagamine vahend investorite piirkonda meelitamiseks. Võimalus kasutada hooneid ja maad (omandus sageli piirkondlikele või kohalikele omavalitsustele) on samuti oluline tegur välisinvesteeringute kaasamisel; 4) investeerimine liidu subjektide eelarvete arvelt.

Samuti on soovitatav luua süsteem potentsiaalsete, sh välismaiste investorite teavitamiseks piirkondade investeeringute kaasamise poliitikast. Föderaalvõimude osalemine investoritele piirkondade kohta teabe jagamisel võib saada üheks teguriks üksikute piirkondade investeerimisatraktiivsuse suurendamisel, mehhanismiks, mis julgustab piirkondi püüdlema luua majandusarenguks "läbipaistvaid" ja soodsaid õigusakte. Võimalik, et just tuntud soodsa seadusandlusega piirkonnad (loomulikult sellise olemasolul) saavadki stiimuliks neisse investeeringuid meelitada.

Sellest, millise suuna see majandusregulaator investeerimistegevust käsitlevates normatiiv-seadusandlikes aktides määrab, sõltub sellest, kas piirkonna investeerimispoliitikal on struktuurne ja investeerimislik iseloom või mitte. Tyaglov S.G. Kuznetsova N.G. Regionaalmajandus. Rostov Doni ääres 2011. lk.139 Märgin, et piirkondlikul tasandil kopeerivad Vene Föderatsiooni subjektid suures osas föderaalvõimude võetud meetmeid.

1.3 Regionaalse investeerimispoliitika reguleerimise tunnused

Lisaks RIP vahenditele ja põhimõtetele on piirkonnas ellu viidud investeerimisprojekte, mis reguleerivad investeerimistegevust. Need projektid võib jagada kolme järgmisesse rühma:

1.Projektid, mida toetab ja osaliselt rahastab piirkonna administratsioon nende sotsiaalse, keskkonna- või muu sotsiaalselt kasuliku suunitluse tõttu. Sellesse kategooriasse kuuluvad regionaalse taristu loomisega seotud projektid, sh teedeehitus, side ja väikeenergia arendamine, kaasaegse turutaristu, sh regionaalse investeerimisturu infrastruktuuri loomine. Samasse kategooriasse võivad kuuluda projektid, mis on seotud märkimisväärse hulga uute töökohtade loomisega, kui räägime depressiivsetest piirkondadest.

2. Projektid, mida toetab piirkonna administratsioon, kuid mida rahastatakse ainult muudest allikatest tulenevalt majanduslikust efektiivsusest ja seega kasumlikkusest potentsiaalse investori jaoks. Sellesse kategooriasse kuuluvad projektid, mis on seotud uute tehnoloogiate arendamise ja uut konkurentsivõimelist tüüpi toodete turule toomisega, samuti projektid, mis on seotud materiaalsete ressursside ning piirkonna teadusliku ja tehnilise potentsiaali kaasamisega majandusringlusse.

3. Projektid, mida piirkondlik administratsioon ei toeta, kuid mis viiakse ellu nende erakordse tasuvuse tõttu. Sellesse kategooriasse kuuluvad projektid, mille elluviimine võib kaasa tuua piirkonna keskkonnaseisundi halvenemise, samuti projektid, mille eesmärk on korraldada elanike poolt nõutud, kuid kasulikuks tunnistamata toodete tootmist (näiteks tubakatööstus). Siin on vaja arvestada alternatiivsete võimalustega selliste toodete nõudluse rahuldamiseks ja valida piirkonna jaoks sobivaim.

Prioriteetide seadmisel ja investeerimispoliitika reguleerimisel tuleks võtmemomendina käsitleda alternatiivsete vahendite investeerimisvõimaluste ja piirkonna olukorra arendamise alternatiivsete võimaluste kaalumist. Olenevalt olukorra arendamise alternatiivsete võimaluste atraktiivsusest või, vastupidi, atraktiivsusest, on võimalik üle vaadata suhtumine teatud konkreetsetesse investeerimisprojektidesse ja prioriteetide süsteemi tervikuna. Indrisov AB Investeerimispoliitika valla territooriumil. M. 2010. lk 48

Kõrgeima piirkondliku seadusandliku organi poolt vastu võetud piirkondliku investeerimistegevuse peamised sätted on järgmised:

Regionaalsel investeerimisturul osalejate eesmärgid;

Regionaalinvesteeringute programmi prioriteedid;

Piirkonna halduse poolt toetatavate ja võimalusel osaliselt eelarvest rahastatavate regionaalsete investeerimisprojektide ja programmide valiku kriteeriumide kujundamine;

Investeerimisprogrammi ulatuse ja selle võimalike reaalsete rahastamisallikate kindlaksmääramine;

Regionaalse investeerimistaristu peamised arendamise viisid ja elemendid, mis on vajalikud loomiseks ja toetamiseks, sh riiklikud;

Regionaalhalduse investeerimispoliitika koht regionaalse sotsiaal-majandusliku poliitika elluviimisel;

Ülesanneteks on tõhustada rahvusvahelist koostööd, kujundada piirkonnast positiivset kuvandit kui usaldusväärset investeerimisressursside tarbijat.

Investeerimistegevuse reguleerimise protsess hõlmab RIP-i reguleeriva raamistiku kujundamist. RIP-i regulatiivse ja juriidilise toe süsteemi loomine ja arendamine, RIP-i subjektide huvide ja piirkonna investeerimishuvide kajastamine piirkonna halduse seadusandlikes ja normatiivaktides. See võimaldab muuta piirkonna territooriumiks:

Soodne investeerimistegevuse arendamiseks, investeerimisasutuste loomiseks;

Positiivse rahvusvahelise kuvandiga usaldusväärse ja suure investeeringute tarbijana, kus välisinvestori huvid on kaitstud; administratsioon toetab investorit ja omab arenenud professionaalset investeerimisinfrastruktuuri, kasutab kõiki progressiivseid investeerimisvahendeid, teeb koostööd usaldusväärsete investeerimisasutustega.

RIP finants- ja krediiditoetus. See toetus peaks ühendama maksusoodustuste säilitamise optimaalsuse piirkonnas; tasakaalustatud amortisatsioonipoliitika läbiviimine; toetuste süsteem regionaalsete investeerimisasutuste süsteemi arendamiseks; RIP tegevuste, projektide ja programmide otsene eelarvefinantseerimine; piirkondlike investeerimisfondide loomine, kindlustus-, liising-, konsultatsioonifirmad jne.

RIPi teabetuge peetakse oluliseks, mis põhineb:

Professionaalne teabetoetus piirkonna ettevõtlusele ja töösturitele spetsiaalsete teabe- ja analüüsikeskuste kaudu, mis omavad ja säilitavad investeerimisteabe asjakohasust;

Meetmete rakendamine investeerimisalaste teadmiste ja investeerimisteabe laialdaseks edendamiseks föderaalse, piirkondliku ja rahvusvahelise meedia, sealhulgas elektroonilise meedia kaudu;

RIP raames spetsiaalse tervikliku programmi loomine, mis võimaldab tagada piirkonna info avatuse, selle investeerimisturu ning aidata kaasa ühtse regionaalse investeerimisruumi loomisele.

Mõned allikad käsitlevad reguleerimise selliseid aspekte nagu RIP-i metoodika ja personal, aga ka turvaküsimusi.

Kõik ülaltoodud piirkonna investeerimispoliitika regulatsiooni tunnused otsustatakse igal konkreetsel juhul lähtuvalt subjekti omadustest.

II peatükk. Nižni Novgorodi piirkonna regionaalne investeerimispoliitika

2.1 Nižni Novgorodi piirkonna investeeringute atraktiivsus

Nižni Novgorodi piirkonna investeerimiskliima on üks mugavamaid Venemaal. Investeerimist käsitlevad regionaalsed õigusaktid, mida eksperdid peavad riigi üheks edukaimaks, võimas ettevõtetele pakutavate rahaliste ja mitterahaliste hüvede süsteem ning investeeringute organisatsiooniline tugi, võimaldavad investoritel tõhusalt realiseerida olulisi majanduslikke ja mitterahalisi eeliseid. piirkonna töötleva tööstuse ja innovatsioonisektori ressursipotentsiaal. Soodne geograafiline asend ja tarbijaturu suur läbilaskevõime loovad head võimalused transpordi ja logistika arendamiseks.

Nižni Novgorodi piirkond on investeerimistegevuse arendamiseks üks atraktiivsemaid, kuna sellel on mitmeid lahutamatuid, ajalooliselt väljakujunenud konkurentsieelisi:

Strateegiline asukoht Venemaa Euroopa-osa keskuses, Moskvast 400 km kaugusel, Soomest alguse saanud ja Indiani ulatuvate rahvusvaheliste transpordikoridoride "Põhja-Lõuna" ja Euroopat ühendavate "Lääne-Ida" ristumiskohas. riigid ja Kaug-Ida, määras piirkonna rolli "Venemaa ristteena".

Nižni Novgorodi piirkond on Venemaa suurima tarbijanõudluse keskus. Umbes 43 miljonit inimest elab 500 km raadiuses ja umbes 84 miljonit inimest 1000 km raadiuses, mis ületab Moskva ja Peterburi sarnaseid näitajaid.

Nižni Novgorodi piirkond on Venemaa Föderatsiooni üks olulisemaid tööstuskeskusi. Tänu tugevale tööstuslikule baasile (sügavad tööstustraditsioonid, kõrgelt kvalifitseeritud spetsialistid, Venemaa jaoks strateegiliste ettevõtete olemasolu piirkonnas) on Nižni Novgorodi piirkond tööstusliku tootmise osas juhtival kohal. Piirkonna tööstuse aluseks on transpordi (lennuki-, auto-, laeva-) tehnika, metallurgia, naftakeemia ja kaitsetööstus.

Nižni Novgorodi piirkonna õigusaktid, mis on reitingute osas Venemaal üks esimesi, vastavad täielikult investori huvidele. Juhul, kui investeerimisprojektile omistatakse prioriteetne staatus, saab investor Vene Föderatsioonis maksimaalselt lubatud kasu.

Seadus "Nižni Novgorodi oblasti investeerimistegevuse riikliku toetamise kohta" määrab kindlaks investeerimistegevuse õigusliku aluse Nižni Novgorodi oblastis, kehtestab investeerimistegevuse riikliku toetuse vormid ja selle andmise korra Nižni riigiasutuste poolt. Novgorodi piirkond.

Esimest korda Venemaa seadusandlikus praktikas sõnastas Nižni Novgorodi oblasti investeerimistegevuse riikliku toetamise seadus riigi toetuse kontseptsiooni ja seaduslikult kehtestas piirkonna investeerimistegevuse eelistingimused.

Seadus "Nižni Novgorodi oblasti maasuhete reguleerimise kohta" määratleb riigiasutuste ja piirkonna omavalitsuste kohalike omavalitsusorganite volitused maa käsutamiseks kuni Nižni Novgorodi oblasti maa riigiomandi piiritlemiseni.

Piirkonnas on investori huvides välja arendatud ja selgelt toimiv investeerimistaristu. Nižni Novgorodi piirkonna investeerimispoliitika ministeerium korraldab tööd investoritega "ühe akna" režiimis. See režiim eeldab, et ministeerium, olles saanud investori taotluse, mis sisaldab esialgset teavet nõutava maatüki ja inseneritoetuse kohta, koostab projekti eelhinnanguks vajalikud dokumendid (eeskujulik investeerimisleping, sotsiaal-majandusliku tähtsuse ja lepingu sõlmimine ning projekti eelarvetõhusus).

Nižni Novgorodi oblasti kuberneri alluvuses asuv investeerimisnõukogu vaatab läbi investeerimispoliitika ministeeriumi esitatud projekte. Kui investeeringute nõukogu on projekti heaks kiitnud, annab ministeerium koos Nižni Novgorodi oblasti valitsuse koordineerivate, järelevalve- ja kontrolliorganite ning muude volitatud struktuuriüksustega investorile investeeringu elluviimise alustamiseks vajalikud dokumendid. ja pakub igakülgset tuge kogu investeerimisprojekti perioodi vältel.

Tõhus ja läbipaistev investeerimistaotluse läbimise kord, mis toimib "ühe akna" põhimõttel, mis võimaldab ettevõtetel 104 päeva jooksul eelkokkuleppega objekti asukohas või 142 päeva jooksul ilma sellise kokkuleppeta (koos pakkumisega) maatükk investeeringuprojekti elluviimiseks.

Iga investor, kes otsustab töötada Nižni Novgorodi piirkonnas ja kellel on äriprojekt, saab eraldamisega seotud metoodilist ja organisatsioonilist tuge. maatükk ja projekti käivitamine eelkõige koos dokumentide paketi moodustamisega projekteerimistööde alustamiseks. Erilist tähelepanu pööratakse prioriteetsetes sektorites ellu viidud projektidele, millel on sotsiaalne ja majanduslik mõju, st projektid, mis tagavad veelgi Nižni Novgorodi piirkonna majanduse kasvu. Sellised projektid võivad loota täielikule toetusele, me räägime võimude võimalikult täielikust korralduslikust, informatiivsest ja konsultatsioonilisest toetusest.

Investorid, kelle projektidele on antud Nižni Novgorodi oblastis prioriteetse investeerimisprojekti staatus, saavad täiendavat rahalist ja mitterahalist toetust. Lisaks kohaldatakse nende suhtes investeerimislepingu kehtivusajal investeerimistegevuse seadusandlike tingimuste "mitte halvenemise" põhimõtet.

Prioriteetsete investeerimisprojektide riikliku rahalise toetuse vormid:

maksusoodustused. Nižni Novgorodi oblastis prioriteetseid investeerimisprojekte ellu viivatele investoritele antavate maksusoodustuste kehtivusaeg on piiratud investeerimisprojekti tasuvusajaga ja see ei ole pikem kui viis aastat alates investeerimislepingus määratud kuupäevast ning see päev määratakse kindlaks. investor ise (kasu on ju vaja siis, kui projekt on juba alanud), kuid mitte enne Nižni Novgorodi piirkonna seaduse jõustumist lepingu kinnitamise kohta.

Tulumaksusoodustused. Nižni Novgorodi oblasti koondeelarvesse makstava tulumaksumäära vähendamine sõltub Nižni Novgorodi oblasti prioriteetse investeerimisprojekti elluviimisest saadud tulu osakaalust ettevõtte kogutulus ja jääb vahemikku 1 kuni 4 %.

Kinnisvaramaksusoodustused. Nižni Novgorodi piirkonna investeerimispoliitika ministeeriumi poolt heaks kiidetud kvartalinimekirja alusel prioriteetse investeerimisprojekti elluviimiseks loodud, soetatud või kasutatud organisatsioonide vara ei maksustata.

Investeeringu maksusoodustust saab anda perioodiks üks kuni viis aastat. Regionaalsete maksude puhul võib investeeringu maksusoodustuse kehtivust piirkonna valitsuse otsusega pikendada, kuid mitte rohkem kui 5 aastat. Investeeringu maksukrediidi kasutamise eest võetav intressimäär on vähemalt pool ja mitte rohkem kui kolm neljandikku Vene Föderatsiooni Keskpanga refinantseerimismäärast.

Nižni Novgorodi piirkonna riigigarantiid. Prioriteetset projekti elluviivatele investoritele võidakse konkurentsi alusel anda Nižni Novgorodi piirkonna riigigarantiid, mis on investori täieliku või osalise kohustusena laenatud raha tagasi maksta. Garantii tähtaeg ei või ületada viit aastat ning selle andmise tasu suurus on 2% saadud tagatise summast.

Investoritele investeerimisprojektide elluviimiseks kaasatud laenude intressimäära osaline hüvitamine. See rahaline toetus on investorite seas üsna populaarne ja nõutud. Pangalaenude intressi maksmise kulude osa hüvitamine regionaaleelarvest toimub investeerimislepingus ning panga ja investori vahelises laenulepingus sätestatud tingimustel, tingimusel et krediidiressursse kasutatakse rangelt sihipäraselt. Nižni Novgorodi oblasti prioriteetse investeerimisprojekti elluviimine ja tehakse eelarvevahendite ülekandmisega investorile 1/2 ulatuses kogunenud intressisummast vastavalt laenulepingu tingimustele, kuid mitte rohkem kui 1/ 2 intressisummalt, mis on kogunenud Vene Föderatsiooni Keskpanga diskontomäära alusel, mis kehtib krediidiressursside investeerimistegevuse subjekti laenukontole krediteerimise päeval.

Nižni Novgorodi piirkonna valitsus näeb ette ka järgmised mitterahalised riigi investeeringutoetuse meetmed:

· petitsioonide ja pöördumiste toetamine (suunamine) Vene Föderatsiooni föderaalvalitsusorganitele investorite abistamiseks investeerimisprojekti elluviimisel;

investori kohta positiivse teabe levitamine;

Abi ettevõtluse infrastruktuuri loomisel.

Nižni Novgorodi piirkonna investeerimispoliitika tõhusust saab hinnata konkreetsete arvude järgi. 2008. aasta tulemuste kohaselt ulatus Nižni Novgorodi piirkonna põhikapitali investeeringute maht 195,6 miljardi rublani. (5,8 miljardit USA dollarit), mis võimaldas mahuindeksil jõuda 120,5%ni võrreldes eelmise aasta vastava tasemega. Uue investoritega töötamise süsteemi raames toimus 2006. aasta veebruarist, investeerimisnõukogu algusest kuni 1. jaanuarini 2009 108 koosolekut, millest kiideti heaks 1953 investeerimisprojekti, millest 54 said prioriteetse staatuse. projekt Nižni Novgorodi piirkonnas. See on rohkem kui 1,2 triljonit. hõõruda. (35,8 miljardit dollarit) investeeringuid ja 147 832 uut töökohta. Nižni Novgorodi oblasti majanduse mittefinantssektorisse laekus 2008. aastal välisinvesteeringute maht 708,5 miljonit USA dollarit (2006. aasta tasemega võrreldes 173,0%).

2.2 Nižni Novgorodi piirkonna regionaalse investeerimiskliima tegurite analüüs

Investeerimiskliima on keskkond, milles investeerimisprotsessid toimuvad. See moodustub omavahel seotud geograafiliste, klimaatiliste, majanduslike, sotsiaalsete, teaduslike, seadusandlike ja regulatiivsete ning muude tingimusi määravate tegurite kompleksi mõjul. Hinnangud investeerimiskliimale kõiguvad soodsast ebasoodsani laias vahemikus. Soodsaks kliimaks loetakse sellist, mis soodustab investorite aktiivset aktiivsust, stimuleerides kapitali sissevoolu. Ebasoodne kliima suurendab investorite riski, mis viib kapitali väljavoolu ja investeerimisaktiivsuse hääbumiseni. Nižni Novgorodi piirkonna investeerimiskliimat arvestavad mõned tegurid Lebedev V.M. Investeerimiskliima kujunemine Venemaal / Rahandus - 1995. - Nr 4. P.15, mis moodustavad soodsa regionaalse investeerimiskliima.

Objektiivse geograafilise teguri järgi on Nižni Novgorodi piirkond:

Volga föderaalringkonna pealinn (Venemaa Euroopa osa keskus);

rahvusvaheliste transpordikoridoride põhja-lõuna ristumispunkt" ja eurokoridori MTK nr 2 (kaugus alates Nižni Novgorod Moskvasse - 439 km);

pindala - 76,6 tuhat km2 (0,4% Venemaa territooriumist);

asustustihedus - 44,1 inimest. km2 kohta;

piirneb Rjazani, Vladimiri, Ivanovo, Kostroma, Kirovi oblasti, Mari, Mordva ja Tšuvaši vabariikidega;

jõed - Volga, Oka, Sura, Vetluga.

Piirkonnas on arendatud transpordi infrastruktuuri:

1300 km raudteeliine (võrgu tihedus on 3 korda kõrgem Venemaa keskmisest tasemest);

rohkem kui 12 tuhat km teid (tihedus on 2 korda suurem kui Vene Föderatsiooni keskmine);

jõesadamad ja üle 900 km. veeteed;

Rahvusvaheline lennujaam.

Peamiste sotsiaal-majanduslike näitajate analüüs Piirkonna innovaatilise arengu juhtimine: Toim. A.P. Egoršina. - Nižni Novgorod: NIMB, 2008. P.223 piirkonna viimastel aastatel (tabel 1) on näidanud, et see areneb pidevalt vastavalt subjektiivsele sotsiaal-majanduslikule tegurile.

Kõige olulisem piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu taset määrav tegur on tööstussektorite areng.

Aastatel 2000–2008 kasvas tööstuse osakaal Nižni Novgorodi oblasti GRP struktuuris ja ulatus 2008. aastal ligikaudu 40,3%-ni, kus peamised majandustegevuse liigid olid: töötlev tööstus; hulgi- ja jaekaubandus; sõidukite, mootorrataste, majapidamis- ja isiklike asjade remont; kinnisvaratehingud, rentimine ja teenuste osutamine; transport ja side. Nižni Novgorodi majandus, nagu ka Venemaa ja enamiku maailma riikide majandus, koges 2009. aastal 2008. aasta ülemaailmset finantskriisi. Aastatel 2000–2009. tööstustoodangu indeks vähenes tegevusalade lõikes 2009. aastal 14,6%, moodustas "Kaevandamine" - 73,3%, "Töötlemine" - 76,9, "Elektri, gaasi ja vee tootmine ja jaotamine" - 95, 6%. Toote tasuvus 2000-2008 keskmine. kasvas 9,9% ja mõnes tööstusharus ulatub 23,4%ni (metallurgia). Oma toodangu, maavarade kaevandamisel omal käel tehtud tööde ja teenuste tarnimise mahult on piirkond Venemaal 62. föderaalringkond- 10), töötlev tööstus - 6 (1), elektrienergia, gaasi ja vee tootmine ja jaotamine - 19 (7). Piirkond moodustab 64,0% Venemaa busside kogutoodangust, 55,2 - veoautod, 3,0 - autod, 54,3 - termoplastist lehed, 34,7 - masinad linna kommunaalteenuste jaoks, 20,7 - terastorud, 14,9 - polümeerkiled, 11,6 - toidukontsentraadid, 7,3 - esmane nafta rafineerimine.

Nižni Novgorodi oblasti, selle üksikute linnade ja omavalitsuste tööjõuressursid moodustavad kokku Venemaa ühe rikkaima territoriaalüksuse. Majanduslikult aktiivse elanikkonna arv oli 2009. aastal 1824 tuhat inimest, mis on Venemaal 2,4% ja Volga föderaalringkonnas 11,4% ning piirkonna elanike majandusaktiivsuse tase oli 69,3%.

	Rahvaarv (hinnanguliselt aasta lõpus), tuhat inimest	GRP, mln. hõõruda.	Keskmine kuupalk, hõõruda.	Elanikkonna sularahasissetulek elaniku kohta keskmiselt kuus, hõõruda.	Ettevõtete ja organisatsioonide arv	Aasta keskmine majanduses hõivatute arv, tuh. inimesed	Organisatsioonide tegevuse tasakaalustatud majandustulemus (kasum miinus kahjum), mln. hõõruda.	Investeeringud põhikapitali, miljonit rubla	Kõrgkoolide üliõpilaste arv (õppeaasta alguses), tuhat inimest

Elanikkonna suurima tööhõive annavad järgmised tegevusliigid: hulgi- ja jaekaubandus - 355,7 tuhat inimest; tootmine - 346,6; ehitus - 159,7; toimingud kinnisvaraga, rentimine ja teenuste osutamine - 159,6; haridus - 133,0.

Haridus- ja innovatsioonitaristu. Nižni Novgorodi piirkond on Venemaa autotööstuse, lennukite, laevaehituse, mõõteriistade, tuumafüüsika, kaitsetööstuse ja muude kõrgtehnoloogiliste majandussektorite keskus. Arendatud teaduskompleksi esindab 100 teadus-, haridus- ja uurimisorganisatsiooni. Täna on piirkond Venemaal teadus- ja arendustegevuses hõivatud inimeste arvu poolest kolmandal kohal. Teadus- ja arendustegevusega tegeleb üle 42 tuhande töötaja. 2009. aastal oli kraadiga teadlasi kokku 2221 inimest. Neist 1902 on teaduste kandidaadid ja 564 teaduste doktorid.

Üks juhtivaid hariduskeskusi Venemaal, sealhulgas 7 riiklikku ülikooli (5 ülikooli, 6 akadeemiat, 6 instituuti), 8 mitteresidentsete ja Nižni Novgorodi ülikoolide filiaali.

Seadusandliku ja regulatiivse teguri järgi on Nižni Novgorodi piirkond üks Venemaa Föderatsiooni piirkondade liidreid. Viimaste aastate jooksul on loodud investeerimise õiguslik raamistik, mis on võtnud endasse kõik Venemaa piirkondade kogemused.

Piirkonnas toimub äriüksuste investeerimistegevus vastavalt föderaalseadustele, samuti vastavalt kohalike omavalitsuste poolt vastu võetud seadustele ja määrustele, mis moodustavad regionaalseid investeerimisseadusi, mis koosnevad järgmistest määrustest: Nižni Novgorodi seadus. Piirkond 22. juuni 2000 nr 116 -3 "Riiklik toetus investeerimistegevusele Nižni Novgorodi oblastis"; Nižni Novgorodi oblasti 15. novembri 2002. aasta seadus nr 67-3 "Teatud tüüpi tegevuste arvestusliku tulu ühtse maksu kohta"; Nižni Novgorodi oblasti valitsuse 2. juuli 2002. aasta määrusega nr 152 kinnitatud riikliku mitteelamufondi objektide rentimise korra määrus; Nižni Novgorodi oblasti riigiomandis mitteeluruumide kasutamise üüri määramise metoodika, mis on kinnitatud Nižni Novgorodi oblasti valitsuse 20. juuni 2002. a määrusega nr 137; teadus-, tehnika- ja innovatsioonipoliitika nõukogu määrus, kinnitatud Nižni Novgorodi piirkonna valitsuse 17. juuni 2002. aasta määrusega nr 307-r.

Soodne geograafiline asend, arenenud infrastruktuur, piirkonna võimude avatud sõbralik poliitika aitavad suuresti kaasa soodsa investeerimiskliima kujunemisele ja suurendavad Nižni Novgorodi piirkonna majandustegevuse investeerimisatraktiivsust.

2.3 Välisettevõtete investeerimisprojektide elluviimine Nižni Novgorodi piirkonnas: õnnestumised ja probleemid

Nižni Novgorodi piirkonna peamised konkurentsieelised on: soodne geograafiline asend, inimkapital, föderaalse tähtsusega uurimiskeskuste asukoht piirkonnas, tugev haridusbaas, suhteliselt madal palgatase isegi Venemaa standardite järgi. Erinevalt paljudest Venemaa piirkondadest on Nižni Novgorodi piirkonnas arenenud transpordisüsteem, mida esindavad mitmesugused transpordiliigid: maa, õhk, vesi. Arvestades Nižni Novgorodi piirkonna ja naaberpiirkondade suurt tihedust ja rahvastikku, on see territoorium Venemaal üks mahukamaid ja kontsentreeritumaid tarbijanõudluse keskusi.

Nižni Novgorodi piirkonna investeerimiskliima on üks mugavamaid Venemaal. Regionaalsed investeerimisalased õigusaktid, mida eksperdid on tunnistanud üheks tõhusamaks Venemaal, võimas ettevõtetele pakutavate rahaliste ja mitterahaliste hüvede süsteem ning investeeringute organisatsiooniline tugi, võimaldavad investoritel tõhusalt realiseerida piirkonna olulisi majanduslikke ja töötleva tööstuse ja innovatsioonisektori ressursipotentsiaal. Otsuste kiireks langetamiseks, ametkondadevahelise koostöö tagamiseks ja investorite bürokraatliku koormuse vähendamiseks loodi spetsiaalsed struktuurid, mis said investeerimispoliitika organisatsiooniliseks aluseks. 2005. aastal loodi spetsiaalne investeerimispoliitika ministeerium (MIP). SIP-i põhiülesanne on Nižni Novgorodi piirkonna ühtse investeerimispoliitika väljatöötamine ja rakendamine, investeeringute prioriteetsete valdkondade määratlemine, nende rakendamise tingimused. Just IIP tagab investori poolt elluviimiseks deklareeritud konkreetsele investeerimisprojektile kooskõlastuste kogumise ning võtab enda peale suurema osa haldus- ja bürokraatlikest protseduuridest, samuti investeerimisprojekti käivitamise etapis tekkivate küsimuste lahendamise, vabastades. investorid "mööda koridore kõndimast". Eeldatakse, et projekti käivitamisel piisab, kui kõik ametiasutused võtavad ühendust ainult selle ministeeriumiga. 2006. aastal loodi Nižni Novgorodi oblasti kuberneri (IC) alluvuses investeeringute nõukogu, kuhu kuuluvad Nižni Novgorodi oblasti valitsuse struktuuriüksuste juhid, territoriaal- ja föderaalvalitsuse organite juhid, suurte omavalitsuste juhid ja riigipead. piirkonna juhtivad ettevõtted. Investeeringute nõukogu töökord lubab avatud arutelu režiimis, eelnevalt kogutud järelduste põhjal kiiresti langetada otsuseid elluviimisele kuulutatud projektide kohta. Koosolekud toimuvad vähemalt kaks korda kuus. Investeeringute nõukogu 142 istungil heaks kiidetud projektidesse tehtud investeeringute kogumaht on 12. veebruari 2010 seisuga 1401,9 miljardit rubla, plaanitakse luua ligi 167 tuhat uut töökohta. Investoritele on välja antud üle 1000 täiskomplekti lubasid. 55 investeerimisprojektile on antud Nižni Novgorodi piirkonna prioriteetse investeerimisprojekti staatus, mis tähendab, et investorid saavad maksusoodustusi vastavalt Nižni Novgorodi piirkonna 31. aasta seadusele. 12.2004 nr 180-Z "Riikliku toetuse kohta investeerimistegevusele Nižni Novgorodi oblastis".

Sarnased dokumendid

Vene Föderatsiooni riikliku regionaalpoliitika põhikontseptsioonid, probleemid ja suunad, prioriteedid ja põhimõtted, millel see põhineb. Novosibirski piirkonna regionaalpoliitika tunnused, edasised väljavaated selle arendamiseks.

kursusetöö, lisatud 09.07.2010


Keskuse ja piirkondade vaheliste suhete poliitilised ja õiguslikud alused. Probleemi analüüs föderaalringkonnad uue regionaalpoliitika elluviimisel regionaalpoliitika elluviimise seadusandlik raamistik, regionaalpoliitika Siberi föderaalringkonnas.

kursusetöö, lisatud 09.11.2013


Vene Föderatsiooni riikliku regionaalpoliitika peamised etapid, aspektid ja suunad. Kuzbassi ja Tomski oblasti sotsiaal-majanduslik ja poliitiline areng. Riigi regionaalpoliitika tulemuslikkus ja selle täiustamise võimalused.

lõputöö, lisatud 24.06.2009


Riigi ja omavalitsuste rahanduse juhtimine piirkonna ja linna tasandil. Investeerimispoliitika süsteemi probleemide ja nende lahendamise viiside analüüs. Eelarve- ja haldusreformide põhisuunad, investeerimiskuvandi kujundamine.

kursusetöö, lisatud 09.11.2013


Regionaalse noortepoliitika tunnused - riigi erimeetmed, mille eesmärk on luua soodsad tingimused noorema põlvkonna arenguks, selle vanuserühma sotsiaalse ja isikliku eluga kohanemiseks.

kursusetöö, lisatud 01.04.2011


Regionaalpoliitika olemus ja põhimõtted, omadused ja regulatiivne raamistik selle rakendamiseks Venemaal. Lühikirjeldus ja sotsiaalmajanduslik olukord Peterburis, analüüs ja hindamine, regionaalpoliitika täiustamine selles.

kursusetöö, lisatud 20.03.2017


Regionaalmajanduspoliitika probleemid. Liigne eelarvekulu keskvalitsusele, rahalise toetuse puudumine kohalikuks ja regionaalseks arenguks. Kohaliku omavalitsuse ebatäiuslikkuse põhjused ja võimalused selle töö optimeerimiseks.

kontrolltöö, lisatud 11.12.2009


Vene Föderatsiooni investeeringute teoreetilised ja juriidilised aspektid. Investeerimistegevuse õiguslik reguleerimine Vene Föderatsioonis. Valdade investeerimispoliitika põhialused. Valla investeerimispoliitika Pihkva linna näitel.

kursusetöö, lisatud 02.07.2009


Efektiivse regionaalpoliitika aluspõhimõtted. Sisepoliitika piirkondades. Regionaalse teadus- ja tehnikapoliitika põhiülesanded. Rahvuspoliitika suund Venemaal. Tatarstani Vabariigi koostöögeograafia, väliskaubandus.

kontrolltöö, lisatud 18.12.2011


Krasnodari territooriumi regionaalpoliitika juhtimine, kontseptsioonid, mudelid ja prioriteedid. Võrdlev analüüs selle meetodid ja vahendid Euroopa Liidus ja Vene Föderatsioonis. Krasnodari territooriumi regionaalpoliitika arendamise probleemid, väljavaated.

Definitsioon 1

Regionaalset investeerimispoliitikat tuleks mõista investeerimistegevuse riikliku ja piirkondliku stimuleerimise eesmärkide ja meetmete kogumina, mille eesmärk on suurendada investeerimisatraktiivsust, suurendada kõigi piirkonna majandusüksuste investeerimisaktiivsust, tuginedes tõhusate investeerimismehhanismide kasutamisele. millest on suunatud piirkonna jätkusuutliku sotsiaal-majandusliku kasvu tagamisele ja elanikkonna elukvaliteedi parandamisele.

Regionaalne investeerimispoliitika lähtub piirkonna majanduse võimalustest, eelkõige ressursist, tööjõu-, tootmis- ja finantspotentsiaalist, ning seda viiakse ellu vastavate mehhanismide kaudu.

Regionaalse investeerimispoliitika eesmärgid

Regionaalse investeerimispoliitika esimese tasandi põhieesmärk on piirkonna jätkusuutliku sotsiaal-majandusliku arengu tagamine, mille tulemuseks on elanike elatustaseme vastav paranemine.

Regionaalinvesteeringute poliitika eesmärkide teist taset iseloomustavad järgmised valdkonnad:

• üksikute ettevõtete, tööstusharude ja piirkonna kui terviku konkurentsivõimet tõstva majandusstruktuuri loomine;
• piirkonna sotsiaalsfääri arendamine ja selle panuse suurendamine piirkonna majandusliku potentsiaali kasvu;
• piirkonna lõimumise taseme tõstmine riigi ja maailma majandusruumi.

Kolmandal tasemel tuleks eristada järgmisi ülesandeid:

• riigipoolse toetuse andmine investeerimistegevusele nendes tööstusharudes, mis teatud piirkonna jaoks täidavad "majanduskasvu punktide" ("majandusliku läbimurde tsoonid") funktsiooni;
• sektori- ja piirkondadevaheliste ühenduste osaks olevate ettevõtete loomine ja toetamine;
• tingimuste loomine ettevõtete uuendusliku tegevuse arendamiseks, sealhulgas sotsiaalsfääris, mis tõstab toodete konkurentsivõime taset riiklikul ja ülemaailmsel tasandil;
• integreerimine teadus- ja õppeasutused piirkonna majandussüsteemi, mis tõstab teadusliku potentsiaali realiseerimisastet;
• regionaalse investeerimisturu arendamine, eelkõige eesmärgiga kaasata kapitali teistest majandusharudest ja piirkondadest;
• investeerimistegevuse tagamise süsteemi kujundamine, eelkõige nõustamis- ja sideteenuseid pakkuvate ettevõtete arendamine;
• piirkonna ettevõtete piirkondadevaheliste, rahvusvaheliste integratsioonisuhete kujundamine ja tugevdamine.

Regionaalse investeerimispoliitika elluviimise mehhanism

Regionaalse investeerimispoliitika elluviimise mehhanism koosneb kolmest peamisest üksteisest sõltuvast komponendist.

Esimene komponent sisaldab peamisi tegureid, mis määravad piirkonna investeerimispotentsiaali ja vastavalt investeerimispoliitika elluviimise tunnuseid:

• piirkonna investeerimiskliima, selle taseme muutust määravad sisemised ja välised tegurid;
• piirkonna investeerimispotentsiaali võtmenäitajad;
• võimalikud investeerimisriskid ja nende tase.

1. Teine komponent sisaldab protsesse, mis on seotud konkreetse piirkonna investeerimispoliitika mehhanismi eesmärkide, prioriteetsete valdkondade ja komponentide määratlemisega. Regionaalse investeerimispoliitika eesmärgid ja prioriteedid määratakse lähtuvalt piirkonna majandus- ja sotsiaalvaldkonna juhtkonna üldisest poliitikast (eesmärgid, eesmärgid ja elluviimise viisid).

   Kolmas komponent sisaldab piirkonna investeerimispoliitika elluviimise vahendeid, s.o. meetodite kogum majandusprotsesside (turu-, haldus-) reguleerimiseks ja regulatiivsete mehhanismide (regulatiivsed, informatiivsed ja organisatsioonilised) tagamise vahendid.

Investeeringud

REGIONAALSE INVESTEERIMISPOLIITIKA KUJUTAMISE EESMÄRGID, EESMÄRGID JA PÕHIMÕTTED

M.I. SAMOGORODSKAJA,

Majandusteaduste kandidaat, Voroneži osariigi dotsent Tehnikaülikool

Keeruliste ja kiireloomuliste probleemide hulgast, mille lahendamist seostatakse kodumaise majanduse stabiliseerumisprotsesside ja selle järgneva jätkusuutliku arenguga, tuleks välja tuua tõhusa regionaalse investeerimispoliitika kujundamine. Selle probleemi lahendamise kiireloomulisus on tingitud Venemaa majanduse detsentraliseerimisest ja regionaliseerimisest, selle avatuse suurendamisest ja intensiivsest kaasamisest maailma majandussuhete süsteemi. Nende protsessidega globaliseerumise kontekstis kaasneb valdkondlik terav territoriaalne konkurents nii ülevenemaalise kui ka rahvusvahelise tööjaotuse süsteemis soodsate positsioonide pärast, aga ka piirkondade kiiremaks turuga kohanemiseks vajalike investeerimisressursside pärast. majanduslikud tingimused. Unitaartüübilt ülemineku tingimustes riigi struktuur Venemaa muudab radikaalselt föderatsiooni subjektide rolli föderaalseks. Iga piirkond, iga Föderatsiooni subjekt püüab luua kõige atraktiivsema investeerimiskliima, parimad tingimused investeerimistegevuseks. Piirkondades on kasvamas arusaam, et tõhus regionaalne investeerimispoliitika võib mängida olulist rolli mitmete kiireloomuliste majanduslike ja sotsiaalsete probleemide lahendamisel.

Piirkondade investeerimispoliitika väljatöötamise praktika analüüs näitab aga, et sellisel protsessil on mitmeid puudusi: see taandub peamiselt kõikide tasandite ametiasutuste operatiivsetele otsustele, ei ole suunatud tulevikule; ei anna täisväärtuslikku haridust

territooriumide eripära ja konkurentsieelised; ei ole süsteemne. See on suuresti tingitud kontseptuaalse töö puudumisest, mis määratleks regionaalse investeerimisstrateegia ja -poliitika kujundamise tunnused ja olemuse.

Poliitika ei väljenda ju mitte ainult ühiseid huve, vaid ka koondab erinevaid huve. Seetõttu on iga poliitika just nii hea, kuivõrd see suudab säilitada erinevate huvide tasakaalu. Regionaalne investeerimispoliitika pole erand. Ja see on efektiivne niivõrd, kuivõrd saavutatakse kompromiss riigi regionaalsete huvide ja piirkondade endi kohalike huvide vahel. Riigi ja regionaalset investeerimispoliitikat ühendav põhimõte on jätkusuutlikkus, piirkondadevaheliste ja -siseste suhete stabiilsus.

Regionaalne investeerimispoliitika, mille on välja töötanud ja rakendanud piirkonnad ise, on tegevuste kogum, mis viiakse läbi investeeringute koordineeritud arendamiseks konkreetsel territooriumil, võttes arvesse kohalikke tingimusi. Riigi investeerimispoliitika eesmärk on tagada regionaalse investeerimispoliitika elujõulisus kohapeal. Oleks aga vale piirata riigi investeerimishuvisid ainult sellega. Tõde riiklike ja piirkondlike huvide osalise lahknevuse kohta ei vaja tõendamist. Kui lähtuda regionaalse investeerimispoliitika tingimusteta prioriteedist, siis toob see kaasa riiklike siseriiklike siseriiklike põhimõtete rikkumise.

investeerimishuvid, mille elluviimisest peaks pikemas perspektiivis huvitatud olema enamik Vene Föderatsiooni moodustavaid üksusi. Teisisõnu tuleks regionaalse investeerimispoliitika väljatöötamisel lähtuda riiklike huvide prioriteedist. Suundumused piirkondade majandusliku iseseisvuse tugevdamise, nende investeerimispotentsiaali kasutamise parandamise ja nende spetsiifiliste huvide täieliku arvestamise poole ei tohiks viia piirkondade isolatsioonini. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste majanduse proportsioonid ja ressursid on sellised, et investeeringute tulemuslikkus sõltub suuresti piirkondadevaheliste suhete ratsionaalsest toimimisest. Seetõttu võib regionaalinvesteeringupoliitika kõige olulisemaks põhimõtteks pidada piirkondade integratsiooni ja iseseisvuse koostoimet ühtses majandusruumis.

Ainult sellise lähenemisega saab luua reaalse aluse selge ja järjepideva riigi investeerimispoliitika kujundamiseks, tunnustades nii üldist nõusolekuideoloogiat kui ka riigi ja piirkondade spetsiifiliste huvide olemasolu. Samas võib riigi investeerimispoliitika teemaks pidada riigi ja piirkondade huvide kooskõlastamist regionaalsete investeerimisprobleemide lahendamise käigus. See tähendab, et föderatsiooni subjektid peavad tingimata osalema riigi investeerimispoliitika ülesannete ja selle rakendamise meetodite kindlaksmääramisel.

Üldtunnustatud regionaalinvesteeringupoliitika määratlust täna ei eksisteeri. See pole juhuslik, sest juba mõiste “poliitika” on mitmetahuline ja mitme muutujaga ning sellele on võimalik läheneda palju. Igasugune poliitika on inimeste konkreetsete huvidega seoses taotletavate ja lahendatavate eesmärkide saavutamise viiside kogum, samuti meetodid, vahendid ja institutsioonid, mille abil neid huve sõnastatakse, kaitstakse ja kaitstakse. Sellest metoodilisest seisukohast tuleneb, et regionaalseks investeerimispoliitikaks saab pidada vaid sellist kavatsuste ja tegude süsteemi, mis rakendab piirkondade endi sisehuve ja riigi investeerimishuve piirkondade suhtes meetoditega, mis võtavad arvesse võttes arvesse kaasaegsete regionaalsete investeerimisprotsesside olemust ning mis seda kõike rakendab peamiselt regioonidevahelises ja -siseses struktuuris

ühendused. Veelgi enam, regionaalne investeerimispoliitika on seda aktiivsem, seda selgemalt näitab see tegelikke piirkondlikke huve, nende elluviimise viise ja meetodeid; piirkondlike investeerimissuhete tõelised teemad.

Seega on piirkondlik investeerimispoliitika (RIP) Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste ja haldusasutuste põhimõtete, meetodite ja meetmete kogum investeerimisprotsessi reguleerimiseks, samuti nende rakendamise mehhanism, mille eesmärk on investeeringute stimuleerimine. tegevust ja soodsa investeerimiskliima loomist piirkonnas. RIPi sisuks on soodsate investeerimisvõimaluste ja tegurite maksimeerimine kogu ühiskonna huvides ning investeerimisriskide negatiivse mõju minimeerimine konkreetse piirkonna sotsiaal-majanduslikule olukorrale.

Tuleb märkida, et RIP on täna teatud õigusvaakumis ja kaoses, kuna vastuvõetud seadused, direktiivid ja määrused, mis on seotud föderaalabi, eelarve ja maksusüsteemiga, on sageli üksteisega vastuolus, on mõeldud pigem kriitiliste olukordade lahendamiseks kui RIPi läbiviimiseks. sidusa ja loogilise süsteemina. Kuigi järk-järgult avalduvad investeerimispoliitika regulatiivse ja õigusliku raamistiku piirjooned erinevates seadustes, Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste vahelise jurisdiktsiooni piiritlemise lepingutes, föderaallepingus. (osas, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseadusega) jne.

RIP töötatakse välja ja rakendatakse föderaal- ja territoriaalvalitsusasutuste ning kohalike omavalitsuste koostöös. Oma investeerimispoliitika läbiviimine regionaalsel tasandil on regionaalse sotsiaal-majandusliku poliitika elluviimise vajalik tingimus ja lahutamatu osa, et saavutada nii riigi kui terviku kui ka piirkondade sotsiaal-majandusliku süsteemi tõhus toimimine. . RIP globaalsed eesmärgid vastavad üldise regionaalpoliitika eesmärkidele, nimelt: elanikkonna eluks kõige optimaalsemate tingimuste loomine, territoriaalse õigluse saavutamine nende elukohatingimustes. Selle juures

Samas ilmneb RIP seal, kus on probleeme, mille järgi investeerimisülesandeid lahendatakse: piirkonna investeerimisatraktiivsuse tagamine, territoriaalsete ebaproportsioonide tasandamine, ressursside ümberjagamine piirkondade vahel, stimuleerimine. mitmesugused majandustegevus, ühiskonna territoriaalse struktuuri optimeerimine, erinevat laadi sotsiaalsete probleemide lahendamine jne. Konkreetsete RIP prioriteetide valikul tuleks lähtuda eelkõige piirkondade iseärasustest ja vajadustest. Sellest tulenevalt sisaldab piirkonna investeerimispoliitika väljatöötamine nii selle kujundamise üldpõhimõtteid kui ka vajadust arvestada üksikute territooriumide eripäradega, mis on tingitud piirkondade sotsiaal-majandusliku olukorra suurest diferentseerumisest.

RIP moodustamise vajadus tuleneb vajadusest mobiliseerida (koondada) piirkonna piiratud investeerimisressursse, samuti kaasata täiendavaid investeeringuid (avalikest ja era-, kodumaistest ja välismaistest struktuuridest), et lahendada teravaid territoriaalseid arenguprobleeme. piirkonnale tervikuna, samuti tagada olemasolevate ja kaasatud ressursside efektiivne kasutamine prioriteetsete investeerimisprojektide elluviimisel.

Investeerimispoliitika elluviimiseks ja investeerimisprotsessi intensiivistamiseks piirkonnas peavad olema täidetud mitmed eeldused:

piirkondlikud õigusaktid, mis soodustavad piirkonda investeerimist;

Meetmed investorite usalduse suurendamiseks ja nendega pikaajaliste partnerlussuhete loomiseks;

Põhjendatud majandusstrateegia piirkonna arendamiseks;

Linnade ja piirkondade arendamise programmidel põhineva konkursi alusel moodustatava regionaalse investeerimisprogrammi olemasolu;

Kontrolli olemasolu riiklike vahendite sihipärase kasutamise üle ja tasuvusanalüüs;

Tagatispiirkondliku fondi olemasolu;

Investeerimiskindlustuse süsteemi arendamine, investeerimisprojektide audit ja ekspertiis;

Investeerimistegevuseks, teadus- ja uuendustegevuseks, teabeks ja turunduseks vajaliku infrastruktuuri olemasolu

baas, mis on võimeline võimaldama tõenditel põhinevat RIPi väljatöötamist, tõhusat rakendamist ja hilisemat järelevalvet; tõhus süsteem piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu juhtimiseks.

RIPi üldine eesmärk on meie hinnangul luua tingimused efektiivsete investeeringute sissevooluks piirkonna majandusse; tõhus investeeringutoetus piirkonna integreeritud territoriaalse arengu protsessile. Tõhusate investeeringute all mõistetakse tavaliselt selliseid investeeringuid, mis lisaks investeeringute riski eest tasumisele võimaldavad saada investorile ja investeeringuid vastuvõtvale piirkonnale vastuvõetavat majanduslikku kasu näiteks investeeringutest saadava kasumi näol. Sellega seoses on investori jaoks peamiseks kriteeriumiks investeeritud kapitali oodatav tootlus võrreldes riskiastmega ja piirkonna jaoks - regionaalmajanduse eelarve efektiivsuse kasv. Piirkonna eelarvelise efektiivsuse tõstmine on positiivne muutus piirkonna eelarvetasakaalus. See tähendab, et investeeringud peaksid kaasa tooma kas tulude suurenemise või regionaaleelarve kulude vähenemise.

Üldine eesmärk omakorda määratleb RIP-i alaeesmärkide kogumi:

ühisinvesteeringutegevuse põhisuundade väljatöötamine lähtuvalt valitud piirkonna arengu prioriteetidest; piirkondliku investeerimisprogrammi moodustamine suuremahuliste investeerimisprojektide kogumi kujul ja selle investeerimisvõimekuse määramine; olemasoleva investeerimispotentsiaali ja selle mobiliseerimise võimaluste uurimine regionaalinvesteeringute programmi investeeringuteks ja ressursside toetamiseks; piirkondliku investeeringute programmi elluviimiseks olemasolevate ressursside mobiliseerimiseks ja täiendavate investeeringuressursside kaasamiseks peamiste suundade ja mehhanismide määramine.

Lisaks võib alaeesmärkidena võtta eesmärke, mis on seotud: valdavalt suuremahuliste pikaajaliste projektide elluviimisele; investeerimisprojektide ebaratsionaalse dubleerimise kaotamisega ja investeeringute konkurentsi raskuskeskme ülekandmisega piirkonnasiseselt piirkondadevahelisele.

piirkondlikul tasandil, kasutades ära piirkonna konkurentsieeliseid.

Praktikas rakendatakse RIP-i konkreetsete pika-, kesk- ja lühiajaliste ülesannete järjepideva lahendusena. Pikaajalised eesmärgid hõlmavad järgmist:

Regionaalse regulatiivse raamistiku väljatöötamine, mille eesmärk on parandada piirkonna investeerimiskliimat, suurendada piirkonna üldist investeerimisatraktiivsust, vähendada investeerimisriske (sh parandada investorite õiguste kaitsega seotud mehhanisme);

Piirkonna investeerimisressursside suurendamine kõigi valitsemistasandite eelarveliste ja eelarveväliste allikate, erakapitali (sh väliskapitali) rahaliste ressursside, aga ka elanikkonna säästude arvelt;

Regionaalse investeerimisturu tõhusa infrastruktuuri loomine;

Amortisatsioonipoliitika täiustamine: seadusandlik keeld kasutada amortisatsioonifondi muul otstarbel; arendus ja lobitöö föderaaltasandil erinevate kiirendatud amortisatsiooniskeemide praktiliseks rakendamiseks;

Tervisliku konkurentsikeskkonna kujundamine; abi erinevate tootmisharusiseste ja tootmisharudevaheliste tootjaorganisatsioonide (piirkondlikud ühendused, ettevõtted, ametiühingud, FIG-d jne) loomisel ja tõhusal arendamisel piirkonnas;

Piirkonna investeerimisressursside koondamine prioriteetsete majandusharude arendamisse ja ühiskonna arengu pakilisemate ülesannete lahendamisele; prioriteetsete tegevusalade ja territooriumide registri moodustamine;

Maksejõulise nõudluse suurendamine, sealhulgas nõudlus piirkonna ettevõtete toodete järele ja nõudlus investeerimisressursside järele;

Otsige objekte ja juhiseid, mis on investeeringu efektiivsuse seisukohalt vastuvõetavad; uute maksu- ja rendimaksete allikate kujunemine jne.

Need ülesanded ja nende elluviimise viisid määrab suuresti riigi üldine majanduslik ja sotsiaalpoliitiline olukord. Märkimisväärse osa probleemidest, mis on seotud piirkonna investeerimisaktiivsuse kasvu keskpikas ja pikas perspektiivis, on lahendus

sõltub föderaalseadusandluse täiustamisest investeeringute ja ettevõtluse valdkonnas: ühtse föderaalseaduse väljatöötamine investeeringute kohta; erinevate juurutamisele suunatud regulatiivsete õigusaktide väljatöötamine ja vastuvõtmine jne.

Regionaalsel tasandil lahendatavad lühiajalised investeerimisülesanded muutuvad olukorra muutudes regioonis ja riigis tervikuna. Kõige tüüpilisemad ülesanded, mida piirkondlikud ametiasutused lahendavad, on järgmised:

1) piirkondlikul tasandil arvelduste infrastruktuuri loomine regionaalse investeerimisturu subjektide vahel, sealhulgas erinevate maksevahendite testimine;

2) piirkonna majanduse reaalsektori vajaduste küllastamine likviidse käibekapitaliga, sh ettevõtete väärtpaberite, piirkondlike väärtpaberite emiteerimise, veksliringluse kaudu;

3) piirkonna ettevõtetele väliste finantsallikate mobiliseerimine;

4) tingimuste loomine, mis tagavad ettevõtete sisemiste investeeringuressursside – amortisatsiooni ja kasumi – suurenemise;

5) usaldusväärsete kanalite loomine kaasatud kapitali investeerimiseks;

6) piirkondlike omavalitsuste kontrolli tugevdamine regionaaleelarvest investeeringuteks eraldatud vahendite sihipärase kasutamise üle;

7) soodusinvesteeringute reguleeritud jaotus üksikprojektidele, majandusharudele ja territooriumidele;

8) piirkonnas olemasolevate ressursside, sealhulgas loodusvarade, kinnisvara, piirkonna teadus-tehnilise potentsiaali jms kasutusõiguse kaasamine majandusringlusse.

Eelnevalt sõnastatud strateegiliste ja taktikaliste ülesannete praktiline elluviimine sõnastatud eelduste olemasolul on ilmselgelt võimalik, kui RIP lähtub järgmistest põhimõtetest:

sihipärasus ehk RIP fookus piirkonna üldise sotsiaal-majandusliku poliitika eesmärkide ja eesmärkide süsteemi elluviimisele;

Piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu pakilisemate probleemide lahendamise prioriteetsus;

Kõigi potentsiaalsete investeerimisprotsessis osalejate huvide tasakaal (avalikud ja erahuvid, ülitõhusate projektide avaliku ja erasektori segafinantseerimine);

Investorite õiguste võrdsus riigi toetuse saamisel ja avalike protseduuride ühtlustamine; RIPi moodustamise protseduuride ja rakendamise mehhanismide avalikustamine ja läbipaistvus;

Info avatus ja kättesaadavus kõigile investoritele;

Investori ja ametiasutuste suhete vormistamise protseduuride selgus ja lihtsus; ametiasutuste ja investorite vastastikune vastutus; tehtud otsuste muutmatus;

Regionaalhalduse kui majandusüksuse võimaluste ja eeliste maksimaalse kasutamise tasakaalustamine;

eelarvepoliitika investeeringutele orienteeritus, eeldusel, et teistes kuluvaldkondades on piisav piisavus;

Paindlikkus, mis põhineb vajadusel arvestada investeerimiskeskkonna muutustega ja näeb ette mehhanismi RIP-i kiireks kohandamiseks uute tingimustega, järgides kõige rangemalt investeerimisprotsessi subjektide huve;

Tehtavate otsuste objektiivsus ja majandusliku efektiivsuse prioriteetsus. Piirkonna investeerimispoliitika kujundamisel tuleks arvestada: regionaalse investeerimisstrateegia eripäradega; RIP ajakava ja piirkondliku eelarve rahalised võimalused; võimalus saada objektiivset teavet RIP otseseks moodustamiseks; professionaalse meeskonna olemasolu, kes on võimeline arendama RIP-i ning selle edasist rakendamist ja haldamist; piirkonna investeerimiskliima iseärasused, tööstuspoliitika, ekspordivõimalused, piirkonna elanikkonna elatustase; piirkonna investeerimispotentsiaali tegurid, mis on vajalikud RIP praktiliseks rakendamiseks; piirkonna ettevõtete olemasolevad tootmisvõimsused ja nende võimalik laienemine läbi integratsiooni; tootmise mahu- ja kuluparameetrid, läbivaatamisega seotud uurimisperioodi sotsiaalsed ja majanduslikud tegurid.

Investeerimispoliitika kujundamine ja elluviimine piirkonnas on keeruline mitmeetapiline probleem, mille iga etapp nõuab eraldi uurimist ja pidevat kohanemist regionaalse investeerimissüsteemi toimimise muutuvate tingimustega. RIP-i moodustamise ja rakendamise protsessi võib kujutada kolme omavahel seotud ja üksteisest sõltuva etapina.

1. etapp. RIP kontseptsiooni väljatöötamine seisneb järgmiste ülesannete kompleksi lahendamises:

piirkondliku investeeringuid koordineeriva nõukogu loomine, mis koosneb piirkondlike ametiasutuste ja äristruktuuride esindajatest RIP rakendamise protsessi moodustamiseks ja hilisemaks koordineerimiseks, samuti ülesannete jaotamiseks nõukogu liikmete vahel;

piirkondlike spetsialiseerunud organisatsioonide loomine piirkonnas investeeringute edendamiseks ja RIPi elluviimiseks (näiteks piirkonna haldusalasse kuuluv välisinvesteeringute edendamise fond või agentuur);

investeeringute piirkondlike prioriteetide kindlaksmääramine (sotsiaalsed, keskkonnaalased, tööstuslikud, kaubanduslikud jne);

piirkonna ettevõtete investeerimisvõimaluste hindamine ja tootmisvõimsuste kasutamise ulatus, piirkonnaeelarve investeerimisvõimalused;

investeeringute valdkonna olemasoleva regionaalse seadusandliku ja regulatiivse raamistiku, piirkonna majanduse tugevate ja nõrkade külgede, võimaluste ja riskide analüüs;

RIP kontseptsiooni ettevalmistamine ja vastuvõtmine piirkonna kõrgeimas seadusandlikus organis.

RIPi kontseptsiooni peamised sätted, mille on vastu võtnud kõrgeim piirkondlik seadusandlik organ, on järgmised:

regionaalse investeerimisturu subjektide eesmärgid;

RIP prioriteedid;

kriteeriumid piirkondlike investeerimisprojektide valikul ja nende kaasamisel programmidesse, mida piirkonna haldus toetab ja võimalusel osaliselt rahastatakse eelarvest;

investeerimispoliitika ulatus ja selle rahastamise võimalikud reaalsed allikad;

RIP elluviimiseks vajalikud piirkondliku investeerimisinfrastruktuuri elemendid;

ülesandeid tihendada rahvusvahelist investeerimiskoostööd, luua positiivset

piirkonna kuvand usaldusväärse investeerimisressursside tarbijana;

regionaalhalduse investeerimispoliitika koht regionaalse sotsiaal-majandusliku poliitika elluviimisel.

Tuleb märkida, et RIP-i kontseptsiooni väljatöötamise etapis on koostatud teabe kvaliteet ja usaldusväärsus olulisem kui järgmistes etappides. Seda seletatakse asjaoluga, et RIPi edasine areng on seotud märkimisväärsete finantsinvesteeringute kaasamisega ning strateegiliste turgude, partnerite ja programmide, territoriaalsete, tehniliste ja tehnoloogiliste, juhtimislike, organisatsiooniliste ja finantstegurite uurimisele kuluva ajaga, et leida optimaalne lahendus on RIPi rakendamise staadiumis, tasub end mitmekordselt ära.

Üldjuhul on RIP kontseptsioon programmieelne dokument, mille alusel tuleks välja töötada asjakohane regionaalne investeeringute programm, mis sisaldab lühi-, kesk- ja pikaajaliste meetmete süsteemi ning nende rakendamise mehhanisme.

2. etapp. /*///7 arendus hõlmab laia valikut nõustamis-, ekspert-, finants- ja projekteerimistöid. Peamised selles etapis lahendatavad ülesanded on järgmised: RIP organisatsioonilise, juriidilise, tehnoloogilise, infobaasi arendamine ja kasutuselevõtt;

alternatiivsete RIP variantide ettevalmistamine ja analüüs ning kõige efektiivsema eelvalik vastavalt RIP kontseptsiooni esialgses versioonis moodustatud nõuetele;

alternatiivsete RIP-võimaluste tõhususe esialgsete tehniliste ja majanduslike arvutuste tegemine;

RIPi aluseks oleva tegevusprogrammi otsene väljatöötamine;

piirkondliku investeeringute nõuandekomisjoni aluseks olevate ettevõtete läbivaatamise uurimisperioodi üksikasjalik uuring;

RIP rakendamises osalevate strateegiliste partnerite, volitatud ettevõtete, pankade ja ettevõtete kindlaksmääramine;

RIP projekti arendamine, selle üleandmine esmaseks läbivaatamiseks konsultatsiooni-, ekspertorganisatsioonidele, piirkondlikele valitsustele, föderaalsetele spetsialiseeritud organisatsioonidele;

RIP tegevuste mõju olemuse ja ulatuse hindamine keskkonnale, sotsiaalsele ja demograafilisele olukorrale piirkonnas;

tehnoloogiate, meetodite ja koostööviiside arendamine välisinvestoritega; peamiste investeeringuallikate ja investeeringute ligimeelitamise viiside väljaselgitamine;

piirkonna rahaliste võimaluste uurimine RIP rahastamiseks ning peamiste (eelarveliste) ja täiendavate rahastamisallikate väljaselgitamine;

RIP mastaabi optimeerimine vastavalt võimaliku rahastamise mahule;

RIP projekti lõpliku versiooni koostamine, et see esitataks piirkondlikele seadusandlikele asutustele läbivaatamiseks;

täienduste ja muudatuste tegemine vastavalt ametiasutuste kommentaaridele ja RIP lõplikule kinnitamisele koos selle täitmiseks üleandmisega.

3. etapp. RIPi rakendamine seisneb järgmiste ülesannete lahendamises:

töövõtjate lõplik valik RIP rakendamiseks ja nendega lepingute sõlmimine;

RIP tegevuste elluviimise ja nende optimeerimise kalendergraafikute koostamine;

RIP tegevuste otsene elluviimine;

RIPi finantsjuhtimine; RIP tegeliku rakendamise kontroll ja analüüs;

RIP rakendamise tulemuslikkuse hindamine; korrigeerivate muudatuste ja mõjude kiire juurutamine;

läbivaatamise uurimisperioodi uue tavaversiooni ettevalmistamine järgmiseks perioodiks.

Piirkonna investeerimispoliitika tulemuslikkuse hindamine on vahend regionaalse investeerimisprotsessi reguleerimiseks. RIPi tõhusust tuleks mõista kui selle rakendamise (rakendamise) tulemuste ja nende saavutamisega seotud kulude suhet.

RIP peamised tulemused hõlmavad kvantitatiivseid ja kvalitatiivseid täiendavaid sotsiaal-majanduslikke omadusi, mis tulenevad RIP eesmärkide ja eesmärkide saavutamisest:

1) töötajate arvu kasv (töökohtade arvu kasv);

2) maksustamisbaasi laiendamine (majandusüksuste arvu suurenemine);

3) piirkonna investeerimispotentsiaali suurendamine (täiendava sisemaise kaasamine

sise- ja välisinvesteeringute ressursid);

4) ökoloogilise olukorra parandamine;

5) avalike teenuste kvaliteedi tõstmine jne.

Kogukulud hõlmavad eelarveeraldisi kõigil tasanditel, samuti kaasatud vahendeid kodumaistelt ja välismaistelt juriidilistelt isikutelt ja eraisikutelt.

RIPi tõhusust on soovitatav hinnata üldiste ja konkreetsete näitajate süsteemi abil, mille hulgas on:

RIP rakendamisest tulenev sotsiaalmajanduslik mõju, mis on defineeritud kui erinevus piirkondliku koguprodukti kasvu ja piirkonna majandusse tehtud koguinvesteeringu vahel, korrutatuna piirkonnas vastuvõetud investeeringute tõhususe standardiga;

RIP kasumlikkus, mis määratakse läbivaatamisega seotud uurimisperioodi rakendamise kogutulemuse ja selle rakendamisega seotud kogukulude suhtega (näiteks piirkondliku kogutoodangu kasvu ja piirkonna majandusse tehtud koguinvesteeringute suhe perioodil). RIP rakendamisest);

Eelarveeraldiste katvuse suhe eelarve otsestest ja kaudsetest tuludest (täiendavad maksutulud uute töökohtade loomisest ja uute tööstusharude avamisest; töötutoetuse maksmisega kaasnev eelarve kokkuhoid, personali koolitus- ja ümberõppekulud ning muud kulud, mis tulenevad uutest töökohtade loomisest ja uute tegevusalade avamisest; oleks vaja rakendada konkreetse RIP meetme rakendamata jätmise korral).

RIPi tõhususe hindamine on läbivaatamisprogrammi rakendamise järelevalvesüsteemi oluline element. Viimane näeb ette kohanduste tegemist RIP põhisuundades, et võtta arvesse piirkondliku investeerimisprotsessi arendamise käigus tekkivat olukorda (uute projektide tekkimine, muudatused olemasolevate elluviimises jne. .).

Meile tundub, et regionaalse investeerimispoliitika elluviimise tulemuslikkuse hindamine peaks toimuma mitte ainult mitmete majandusnäitajate, vaid täpselt määratletud juhtimistehnoloogia järgi. Seetõttu on täna objektiivne vajadus töötada välja sobivad metoodilised sätted, millest peaks saama regionaalse investeerimisprotsessi teadusliku ja metoodilise toe parandamise oluline komponent.

BIBLIOGRAAFIA:

1. Leksin V., Andreeva E., Sitnikov A., Shvetsov A. Venemaa regionaalpoliitika: kontseptsioonid, probleemid, lahendused // Venemaa majandusajakiri. 1993. nr 9.

2. Regionaalpoliitika kontseptsioonist // The Economist. 1995. nr 4.

3. Regionaalsed investeeringud // www.invest.delovoy.com/rus/academy/ri/.

4. Samogorodskaja M.I. Investeeringute juhtimine: Monograafia / Toim. B.G. Preobraženski. Voronež. 2002.

5. Piirkonna investeerimisatraktiivsuse jätkusuutliku kasvu strateegia (koordineeritud investeeringutoetus) // http://www.tacis-Bupe^y. koopia ne1;Das15.ryt1? barj=1 &op-=ppo1:.

Rvf (■ rm iro V S5M JA ouhtterkto kontod pankades

Välismaa kogemus

Hotelliprogrammidest «>■

ekspertide konsultatsioonid

Hariduskeskus

Rahvusvaheline raamatupidamine

Viib rühmades läbi kuulajate komplekti rahvusvahelistel standarditel põhinevate finantsaruannete koostamise praktika koolituseks.

Tunde viib läbi Rahvusvahelise Raamatupidajate Assotsiatsiooni akrediteeritud õpetaja.

Koolituse läbimisel sooritavad õpilased Rahvusvahelise Raamatupidajate Assotsiatsiooni tunnistuse saamiseks eksami.