Франц бол нэгдмэл улс юм. Тус улс 95 хэлтэст хуваагддаг, хэлтэс нь коммунуудад хуваагддаг. Хэлтсүүд нь өөрөө удирдах байгууллагуудтай - ерөнхий зөвлөлүүд бөгөөд хүн амын дундаас 6 жилийн хугацаагаар сонгогддог бөгөөд бүрэлдэхүүний тал хувь нь 3 жил тутамд шинэчлэгддэг. Төв эрх мэдлийг Ерөнхийлөгчөөс томилогдсон префектүүд төлөөлдөг. Коммунуудад орон нутгийн эрх мэдэл нь хүн амын 6 жилээр сонгогдсон хотын зөвлөлд харьяалагддаг. Хотын захиргаа хотын даргыг сонгодог.
Франц нь парламентын болон ерөнхийлөгчийн бүгд найрамдах улсын элементүүдийг нэгтгэдэг. Францын Бүгд Найрамдах Улсын одоогийн Үндсэн хууль 1958 оны 10-р сарын 5-нд хүчин төгөлдөр болж, Тав дахь Бүгд Найрамдах Улс хэмээх төрийн тогтолцоог баталсан.
Францын төрийн байгууллагуудын тогтолцооны гол байр нь Ерөнхийлөгчид хамаардаг. Тэрээр бүх нийтийн болон шууд сонгох эрхээр сонгогддог. 2000 оны есдүгээр сард бүх нийтийн санал асуулгаар Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийн хугацааг Үндсэн хуульд заасан 7 жил байсныг 5 жил болгон бууруулах шийдвэр гаргасан. Төрийн амьдралын бүхий л салбарт Ерөнхийлөгчийн эрх мэдэл асар өргөн хүрээтэй. Тэдний заримд нь сайдын гарын үсэг шаардагддаг ч хамгийн чухал эрхийг Ерөнхийлөгч биечлэн хэрэгжүүлдэг. Үндсэн хуулийн 5-р зүйлд түүнд "төрийн байгууллагын хэвийн үйл ажиллагаа, түүнчлэн төрийн залгамж чанарыг өөрийн арбитраар хангах" үүргийг оногдуулсан. Уг зүйлд Ерөнхийлөгч бол "Үндэсний тусгаар тогтнол, нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, хамтын нийгэмлэгийн гэрээ, хэлэлцээрийг сахин биелүүлэх баталгаа" гэж тунхагласан. Ерөнхийлөгч хууль тогтоох өргөн эрх мэдэлтэй. Тэрээр хууль тогтоох санаачилгын эрхээр хангагдсан. УИХ-аас баталсан бүх хуульд 15 хоногийн дотор Ерөнхийлөгч гарын үсэг зурж, нийтэд сурталчлах ёстой. Хэрэв тэрээр хууль болон түүний аль нэг заалтыг эс зөвшөөрвөл энэ актыг хоёр дахь хэлэлцүүлгийг шаардаж болно. Хуулийн төслийг хоёр дахь удаагаа баталсны дараа л Ерөнхийлөгч гарын үсэг зурах үүрэгтэй. Засгийн газар, УИХ-ын санал болгосноор Ерөнхийлөгч "төрийн эрх мэдлийг зохион байгуулах тухай, хамтын нийгэмлэгийн тухай аливаа хэлэлцээрийг батлах тухай, эсхүл аливаа гэрээг соёрхон батлахыг зөвшөөрөх зорилготой" хуулийн төслийг бүх нийтийн санал асуулгад оруулж болно (11 дүгээр зүйл). . Хуулийн төсөл батлагдвал Ерөнхийлөгч 15 хоногийн дотор өргөн мэдүүлнэ. Ерөнхийлөгч аливаа хуулийн төслийг Үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэхийг шалгахаар Үндсэн хуулийн зөвлөлд оруулж болно.
Ерөнхийлөгчийн УИХ-тай харилцах харилцааны тухайд юуны өмнө доод танхимыг тараах эрх зэрэг чухал эрх мэдлийг онцлох хэрэгтэй. Гэхдээ тэр Ерөнхий сайд, танхимын дарга нартай зөвшилцсөний дараа л энэ шийдвэрийг гаргах боломжтой (12-р зүйл). Хоёр тохиолдолд - сонгуулиас хойш нэг жилийн дотор болон Ерөнхийлөгч онцгой байдлын бүрэн эрхээ хэрэгжүүлж байх хугацаанд - Үндэсний ассемблейг тараах боломжгүй.
Захиргааны хүрээнд Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрх бас нэлээд өргөн. 13 дугаар зүйлд заасны дагуу Сайд нарын зөвлөлийн хурлыг даргалж, хуралдаанаар хэлэлцсэн тогтоол, тогтоолд гарын үсэг зурж, Ерөнхий сайд, түүний санал болгосноор Засгийн газрын бусад гишүүдийг томилж, Ерөнхий сайд, сайд нарыг огцруулах саналыг хүлээн авна. Үндсэн хуулийн "иргэний болон цэргийн албан тушаалын томилгоог хийдэг." Ерөнхийлөгч нь улс хоорондын харилцаанд Францыг төлөөлж, гэрээ байгуулж, Францын Элчин сайдуудыг томилж, гадаадын Элчин сайдуудыг хүлээн авдаг. Тэрээр зэвсэгт хүчний ерөнхий командлагч юм. Эцэст нь хэлэхэд Ерөнхийлөгч бол “хараат бус шүүхийн баталгаа” юм. Тэрээр өршөөл үзүүлэх эрхээ эдэлдэг. Үндсэн хуулийн 16-р зүйлд Ерөнхийлөгч ердийн нөхцөлд хэрэгжүүлдэг дээр дурдсан өргөн эрхээс гадна "Бүгд найрамдах улсад шууд аюул заналхийлсэн тохиолдолд" онцгой байдлын бүрэн эрхийг түүнд олгодог. Онцгой байдлын бүрэн эрх олгох шийдвэрийг Ерөнхийлөгч Ерөнхий сайдтай зөвшилцсөний үндсэн дээр гаргаж, энэ тухай улсын хүн амд мэдээлдэг. Онцгой байдлын бүрэн эрхийн хугацаанд бүх эрх мэдэл Ерөнхийлөгчийн гарт төвлөрдөг.
Бүгд Найрамдах Улсын хууль тогтоох байгууллага - Парламент нь Тав дахь Бүгд Найрамдах Улс байгуулагдсанаар харьцангуй бага үүрэг гүйцэтгэдэг. улс төрийн амьдралулс орнууд. Парламент нь Үндэсний Ассамблей, Сенат гэсэн хоёр танхимаас бүрдэнэ. 577 депутатаас бүрддэг Үндэсний Ассемблей нь 5 жилийн хугацаатай сонгогддог. 1985 оны хуулийн дагуу Үндэсний ассамблейн сонгуулийг пропорциональ сонгуулийн тогтолцоогоор явуулдаг. Сенатад хэлтэс албадын төлөөлөгчид, "гадаадад байгаа Франц" болон гадаадад амьдардаг францчууд багтдаг. Сенат нь шууд бус сонгуулиар 9 жилийн хугацаатай сонгогдсон 321 хүнээс бүрддэг. 3 жил тутамд Сенат 1/3-аар шинэчлэгддэг. УИХ жилд хоёр удаа ээлжит бус чуулганаа хуралдуулдаг. Танхим бүр 6 байнгын хороо байгуулдаг.
УИХ-ын үндсэн чиг үүрэг болох хууль батлах нь 1958 оны Үндсэн хуулиар ихээхэн хязгаарлагдаж, юуны түрүүнд 34 дүгээр зүйлд УИХ хууль тогтоох эрх бүхий асуудлын хүрээг нарийн тодорхойлсон байдаг. Энэ жагсаалтад ороогүй асуудлыг Засгийн газар хариуцна. УИХ бүрэн эрхээ хэтрүүлсэн тохиолдолд Засгийн газар Үндсэн хуулийн зөвлөлөөс бүрэн эрхээ хязгаарлах асуудлыг шийдвэрлэхийг шаардах эрхтэй. Хууль тогтоох байгууллагын эрхийг нарийсгаж байгаа нь депутатууд хууль тогтоох санаачлагыг хэрэгжүүлэхэд хязгаарлагдмал байдаг (40-р зүйл), засгийн газрын хуулийн төслүүд нь тэргүүлэх ач холбогдолтой байдаг (42-р зүйл). УИХ-ын эрх хязгаарлагдмал болоод байна санхүүгийн салбар. Долдугаар зүйлд УИХ-аар санхүүгийн хуулийн төсөл батлах тодорхой хугацааг тогтоосон. Хуулийн төслийн хэм хэмжээг зөрчсөн тохиолдолд Засгийн газар холбогдох акт гаргаж мөрдөж байна.
УИХ Засгийн газрын үйл ажиллагаанд хяналт тавих эрхтэй. 49 дүгээр зүйлд сануулах тогтоол гаргаж, Засгийн газарт итгэл үзүүлэхгүй байх боломжийг олгосон. Танхимууд парламентын шалгалт явуулах комисс байгуулж болно.
Францын Засгийн газар - Сайд нарын зөвлөл нь Үндсэн хуулийн 20 дугаар зүйлд зааснаар "үндэсний бодлогыг тодорхойлж, хэрэгжүүлдэг". Засгийн газар нь Ерөнхий сайд - Засгийн газрын тэргүүн, яамдыг удирдаж буй сайд нар, тус бүр яамдын төрийн тэргүүлэгч хэлтсийн төрийн нарийн бичгийн дарга нараас бүрдэнэ. Засгийн газрын чиг үүргийг хамгийн товч хэлбэрээр Үндсэн хуулиар тогтоосон байдаг. 37 дугаар зүйлд "хууль тогтоомжийн хүрээнд хамаарахгүй бүх асуудлыг захиргааны журмаар шийдвэрлэнэ" гэсэн заалтыг нэгтгэсэн тул өөрөөр хэлбэл. хуулийн хүрээнээс хэтэрсэн салбарт Засгийн газрын акт хуулийг орлодог. Түүнчлэн 38 дугаар зүйлд зааснаар Засгийн газар УИХ-ын зөвшөөрлөөр хуулийн хүрээнд захирамж /хуулийн хүчинтэй акт/ гаргаж болно. Захирамжийг "хэвлэн нийтлэхийг зөвшөөрсөн хуульд заасан хугацаа дуусахаас өмнө" тусгайлан гаргасан хуулиар батлах ёстой. Засгийн газар Үндэсний ассамблейн өмнө хариуцлага хүлээдэг. Хэрэв Үндэсний ассамблейн үнэмлэхүй олонхийн саналаар итгэл үнэмшил тогтоох тухай тогтоол гарвал огцрох ёстой.
Үндсэн хуульд Ерөнхий сайдын бүрэн эрхийг тусгайлан заасан байдаг. Тэрээр улс орныг батлан хамгаалах, хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх, дүрэм журам гаргах, цэргийн болон иргэний тодорхой албан тушаалд томилгоо хийдэг. Ерөнхий сайд УИХ-тай холбоотой томоохон эрх эдэлдэг: тэрээр хууль санаачлах эрхтэй, УИХ-ыг зарлан хуралдуулахыг шаардах, УИХ-ын танхимд хэдийд ч үг хэлэх, эцэст нь 38-р зүйлд заасны дагуу шилжүүлэхийг шаардах эрхтэй. Засгийн газарт хууль тогтоох бүрэн эрх.
Үндсэн хуулийн зөвлөл бол Үндсэн хуулийн хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг тусгай байгууллага. 9 жилээр томилогдсон 9 хүний бүрэлдэхүүнтэй. Зөвлөлийн 3 гишүүнийг Ерөнхийлөгч, 3 гишүүнийг Сенатын дарга, 3 гишүүнийг Үндэсний Ассамблейн дарга томилдог. Бүх хууль Ерөнхийлөгч батлагдахаас өмнө, танхимын журмыг батлахаас өмнө Үндсэн хуулийн зөвлөлд оруулж, Үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэх талаар дүгнэлт гаргах ёстой. Хэрэв Үндсэн хуулийн зөвлөл энэ болон бусад үйлдлийг Үндсэн хуульд харшилсан гэж үзвэл түүнийг хүчингүй болгох эрхтэй. Үндсэн хуулийн зөвлөлийн бүрэн эрхэд Үндсэн хуульд хяналт тавих чиг үүргээс гадна Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн явцыг хянах, бүх нийтийн санал асуулга явуулах, УИХ-ын депутатын сонгуулийн зөв эсэх талаарх маргааныг хянан шийдвэрлэх зэрэг орно. Үндсэн хуулийн зөвлөлийн шийдвэр эцсийнх бөгөөд давж заалдах эрхгүй. Эдгээр нь төрийн бүх байгууллагад заавал байх ёстой.
Эдийн засаг, нийгмийн зөвлөл нь Засгийн газрын зөвлөх байгууллага юм. Тэрээр өөрийн эрх мэдлийн хүрээнд хуулийн төслүүдэд (гол төлөв эдийн засаг, нийгмийн шинж чанартай хуулийн төслүүд) санал өгдөг. Зөвлөл өөрөө эдгээр төслийг боловсруулахад оролцох эрхтэй. Тэрнээс гадна эдийн засгийн төлөвлөгөөний хэрэгжилтийн талаар санал бодлоо илэрхийлж болно.
Зөвлөлийн гишүүд эдийн засаг, нийгмийн бодлогын үндсэн асуудлаар УИХ-ын төлөөлөгчдөд саналаа илэрхийлж болно. Эдийн засаг, нийгмийн зөвлөл нь зөвлөх байгууллага учраас санал, дүгнэлт нь заавал биелүүлэх үүрэг хүлээдэггүй.
Хууль эрх зүйн тогтолцоо
Францын орчин үеийн эрх зүйн тогтолцоо нь үндсэн шинж чанараараа 1789-1794 оны Францын Их хувьсгалын үеэр бүрэлдсэн. ба түүнээс хойшхи эхний арван жилд, ялангуяа Наполеоны (1799-1814) засаглалын үед. Францын эрх зүйн тогтолцооны бүрэлдэх, цаашдын хөгжлийг урьдчилан тодорхойлсон энэ үеийн хамгийн чухал баримт бичиг бол 1789 оны Хүн ба иргэний эрхийн тунхаглал, хувьсгалын үеийн хэд хэдэн үндсэн хуулийн актууд, хууль тогтоомжийн кодчилол юм. Хуулийн хамгийн чухал салбарууд - Наполеоны хяналтан дор, заримдаа шууд оролцоотойгоор бэлтгэсэн 5 хууль: 1804 оны Иргэний хууль, 1806 оны Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль, 1807 оны Худалдааны хууль, 1808 оны Эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль, Эрүүгийн хууль. 1810 оны
Эдгээр үйлдлүүдийн ихэнх нь хууль ёсны хүчин төгөлдөр хэвээр байна: Хүн ба иргэний эрхийн тунхаглал нь 1958 оны одоогийн Үндсэн хуулийн салшгүй хэсэг гэж тооцогддог бөгөөд Наполеоны 5 кодын 3 нь (Иргэний, Арилжааны, Эрүүгийн) боловч тэдгээр нь батлагдсан. мэдэгдэхүйц өөрчлөлтүүдийг хүчинтэй гэж хүлээн зөвшөөрсөн бөгөөд зөвхөн 2-ыг нь шинээр сольсон: Эрүүгийн байцаан шийтгэх - бүхэлд нь, Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай - хэсэгчлэн.
Хөрөнгөтний хувьсгалаас өмнөх "хуучин дэглэм"-ийн эрин үед 16-р зуунаас эхлэн албан ёсоор хэвлэгдсэн хуулийн эх сурвалжуудын дунд хамгийн чухал үүрэг гүйцэтгэсэн. хууль ёсны ёс заншлын цуглуулга, тэдгээрийн дотор нэг буюу хэд хэдэн мужийн нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулдаг 700 орчим орон нутгийн зан заншлын цуглуулга, 60 орчим "ерөнхий ёс заншил" цуглуулга (тэргүүлэх нь "Парисын гааль" байв). 5-р зуунаас хойш хадгалагдаж ирсэн Францын хууль эрх зүйн ёс заншил нь Ром ба Ромын хүчтэй нөлөөн дор бүрэлдэн тогтжээ. каноны хууль(голчлон улсын өмнөд хэсэгт) эсвэл эртний герман овгуудын (улс орны хойд хэсэгт) зан заншлын хууль, гэхдээ цаг хугацаа өнгөрөхөд бие даасан, маш маргаантай шинж чанарыг олж авсан нь хууль эрх зүйн зан заншлыг өргөн хүрээнд нэгтгэх оролдлогод хүргэсэн. , бүх Франц биш юмаа гэхэд түүний томоохон түүхэн бүс нутаг.
Хуулийн ёс заншлын зэрэгцээ XVII-XVIII зууны эрх зүйн эх сурвалжуудын дунд тодорхой үүрэг гүйцэтгэсэн. хааны эрх мэдлээс гаргасан хууль тогтоомжийн актууд тоглож эхлэв. Тэдгээрийн дотроос Колбертын засгийн газрын бэлтгэсэн зарлигууд онцгой ач холбогдолтой байсан бөгөөд үүнд: иргэний хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны тухай (1667), эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагааны тухай (1670), худалдааны тухай (1673), дараа нь д'Агуэссогийн засгийн газрын хааны зарлигууд багтжээ. : хандивын гэрээ (1731 ), гэрээслэлээр (1735), гэр бүлийн эд хөрөнгийн маргааныг шийдвэрлэх тухай (1747) гэх мэт Эдгээр актуудын олон заалтыг бага ба бага шинэчилсэн хэлбэрээр Иргэний, Арилжааны болон бусад Наполеоны хууль, 1806 оны Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль нь 1667 оны Колбертийн зарлигийн хуулбар байв. Олонд танигдсан боловч кодчилолд бага нөлөө үзүүлсэн боловч үндсэндээ "Парисын гааль"-д цуглуулсан заншлын эрх зүйн хэм хэмжээнүүд нөлөөлсөн. .
Наполеоны хуулийг эмхэтгэгчид Францын хуулийн олон зуун жилийн туршлагад тулгуурлан эрх зүйн зохицуулалтын салбарт ийм хувьсгалт өөрчлөлтүүдийг хийсэн нь капиталист харилцааны хамгийн чөлөөтэй хөгжлийг хангасан. Үүний зэрэгцээ тэдний олж мэдсэн хуулийн байгууллагуудын танилцуулгын хэлбэрүүд, юуны түрүүнд 1804 оны Иргэний хуулийг бэлтгэх явцад ихэнх тохиолдолд капитализмын эдийн засаг, нийгмийн нөхцөл байдалд маш тохиромжтой байсан тул тэдгээрийг дахин үйлдвэрлэжээ. Европ болон бусад тивийн олон орны хууль тогтоомж эсвэл холбогдох кодуудыг боловсруулахад удирдамж болсон.
Хуулийн эх сурвалжийн орчин үеийн тогтолцоонд гол байрыг 1958 оны Бүгд Найрамдах Франц Улсын Үндсэн хууль, 1789 оны Хүн ба Иргэний эрхийн тунхаглал, түүнчлэн 1946 оны Үндсэн хуулийн оршил хэсэг эзэлж байна. 1789 оны тунхаглалын хамт тус улсын одоогийн үндсэн хуулийн салшгүй хэсэг гэж тунхагласан иргэдийн ардчилсан эрх, эрх чөлөөний тухай мэдэгдэл. Францын парламентаас гаргасан хууль тогтоомжийн дотроос үндсэн хуулийн хамгийн чухал заалтуудыг нөхдөг органик хуулиуд онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг. Ердийн хуулиуд - УИХ-ын актууд нь хуулийн салбар эсвэл бие даасан хуулийн байгууллагуудыг зохицуулдаг. Энгийн хуулиудад хууль тогтоогч өөрөөр заагаагүй бол иргэний, эрүүгийн болон бусад хууль тогтоомжийн дагуу Наполеоны уламжлалт схемд нийцсэн кодуудыг багтаасан болно.
Одоогийн 1958 оны Үндсэн хууль нь гүйцэтгэх засаглал, засгийн газар, сайд нар, эрх бүхий захиргааны байгууллагуудаас зохицуулалтын акт гаргах замаар эрх зүйн зохицуулалт хийх өргөн боломжийг олгодог. Үндсэн хуулийн 34-р зүйлд хууль тогтоох байгууллагын онцгой бүрэн эрхэд хамаарах эрх зүйн зохицуулалтын чиглэлүүдийн жагсаалтыг тодорхойлсон: иргэдийн эрх, эрх чөлөө, аж ахуйн нэгжийг харьяалах, харьяалалгүй болгох журам, УИХ, орон нутгийн өөрөө удирдах ёсны сонгуулийн журам. төрийн байгууллага, эрүүгийн хариуцлага, хуулийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа, түүнчлэн үндэсний батлан хамгаалах, санхүү, боловсрол, иргэний болон худалдааны эрх зүйд зайлшгүй шаардлагатай үндсэн зарчмуудыг тодорхойлох, хөдөлмөрийн хуульболон нийгмийн хамгаалал гэх мэт.
Хууль тогтоомжийн хүрээнд хамаарахгүй бусад бүх эрх зүйн асуудлуудыг янз бүрийн түвшний зохицуулалтын актуудад тусгасан болно. Тэдгээрийн дотроос хамгийн чухал нь хууль тогтоомжоор зохицуулагддаг чиглэлээр УИХ-ын зөвшөөрөл, Төрийн зөвлөлийн дүгнэлтээр Засгийн газраас баталсан актууд юм. Захирамжууд нь тодорхой хугацаанд УИХ-аар батлагдаж, хуулийн хүчинтэй болдог. чухал газарзохицуулалтын актуудын тогтолцоонд Ерөнхийлөгч гарын үсэг зурсан Засгийн газрын тогтоолууд байдаг бөгөөд тэдгээрийн заримыг нь зөвхөн Үндсэн хуулийн зөвлөлийн дүгнэлтийг гаргасны дараа баталж болно, эсвэл Сайд нарын зөвлөлөөр урьдчилан хэлэлцүүлэлгүйгээр Ерөнхийлөгчийн гаргасан зарлигууд байдаг.
Үндсэн агуулгыг Наполеоны эрин үед буюу 20-р зуунд тодорхойлсон сонгодог кодуудын хамт. эрх зүйн зохицуулалтын нэлээд том салбаруудын тухай хууль тогтоомжийн нэгдсэн акт гаргах практик тархсан. Эдгээр норматив актуудыг код гэж нэрлэдэг боловч "сонгодог"-оос ялгаатай нь зөвхөн хууль тогтоомжийн дарааллаар төдийгүй зохицуулалтын актаар гаргасан хэм хэмжээг багтааж болно. Одоо хэд хэдэн ийм код байдаг - хөдөлмөр, зам, хөдөө аж ахуй, татвар, гааль, эрүүл мэндийн тухай хууль гэх мэт. Хуулийн эх сурвалж болох алдартай үүргийг Францад хууль эрх зүйн ёс заншил, ялангуяа худалдааны чиглэлээр гүйцэтгэдэг. болон шүүхийн практик, ялангуяа кассын шүүхийн шийдвэр. Зарим тохиолдолд эдгээр шийдвэр нь зөвхөн тодорхой ангиллын хэргийн шүүхийн практикт ерөнхий удирдамж төдийгүй хууль тогтоомжид цоорхойтой байгаа тодорхой асуудлыг шийдвэрлэх заалт болдог.
26 хуудасны 1-р хуудас
Францад амралт.
Франц- Жуулчид, аялагчдын хувьд дэлхийн хамгийн сонирхолтой улсуудын нэг. Жилийн аль ч үед энэ улсад амралт сайхан байдаг. Романтикууд, тансаг хүмүүс, тамирчид, урлаг сонирхогчид энд тэмүүлдэг."Гэрлийн хот" - Парис нь боловсронгуй, тансаг хоолоороо татагддаг бөгөөд үүнээс гадна Парис нь Луарын хөндийн эртний цайзууд болон орчин үеийн хөгжилтэй Диснейлэндэд зочлохыг санал болгодог маш баялаг аялалын хөтөлбөртэй. Сайн бас Шинэ жилийн аялалПарист. Францын Ривьера дахь амралтын газрууд нь Францын хамгийн сайн амралтын газруудад чанартай амралтыг санал болгодог. Атлантын далайн эрэг дээрх Биарриц, Ла-Маншийн сувгийн Довилл, Канн зэрэг амралтын хотууд нь зөвхөн амралт зугаалгаас гадна тус улсын түүхэн дурсгалт газруудаар аялах боломжийг олгодог. Зөөлөн уур амьсгал, дулаан далай нь Кот-д'Азур, Аквитан, Норманди, Виши зэрэг газруудад амралтаа маш тааламжтай болгодог. Франц мөн хамгийн нэр хүндтэйг хүлээн авдаг цанын баазуудертөнц - Courchevel, Megeve, Brides les Bains, Meribel, Val Thorens, Les Arcs болон бусад. Францын зочид буудлуудын үйлчилгээний түвшин маш өндөр, үүнээс гадна Францын орчин үеийн зочид буудлууд нь тав тухтай байдлыг жинхэнэ тансаглалтай хослуулсан эрүүл мэнд, гоо сайхны төвүүд юм.
Францын амралт бол хайр дурлал, хүсэл тэмүүлэл юм. Лувр, Версаль, Фонтенблогийн дундад зууны үеийн архитектурын чуулга, эртний сүр жавхлант цайз, цайзууд, Бургунди, Провансын байгалийн үзэсгэлэнт газрууд нь өвөрмөц байдлаараа татагддаг. Бордо, Шампанскийн гайхамшигт усан үзмийн талбайнууд нь хамгийн тансаг, эрхэмсэг ундаа бэлтгэх нууцын хөшгийг арилгах болно. Францын дээд зэргийн хоол, хоол хийх "дэлхийн алтан сан"-гийн амтыг дэлхийн өөр хаана ч байхгүй Францад л амтлах боломжтой.
Эйфелийн цамхаг, Елисейн талбайнууд, Лувр, Ялалтын нум, Дуурийн театр, Мулен Руж зэрэг нь эрт дээр үеэс Францын брэндүүд байсан бөгөөд мэдээжийн хэрэг тэдэнтэй илүү сайн танилцах ёстой. Францад загварын шоунууд ихэвчлэн зохион байгуулагддаг бөгөөд эндээс та дэлхийн хамгийн алдартай загвар зохион бүтээгчдийн хувцас худалдаж авах боломжтой.
Францад жил бүр жуулчид оршин суугчдаасаа илүү ирдэг. Францад амралт нь маш олон янз бөгөөд үргэлж гайхалтай байдаг тул гайхах зүйл алга! Эдгээр нь төрөл бүрийн аялал жуулчлалын аялал, Францын амралтын газруудад амралт, дарс, хоол хийх аялал, хүүхдүүдэд зориулсан аялал, SPA болон эмчилгээ, цайзуудад байрлах байр, түүнчлэн нарийн мэргэжлийн аялагчдад зориулсан онцгой аялал юм. Энэ боломжийг ашиглаад Европын зүрхэнд амарч, Францад өнгөрүүлсэн цагаа үргэлж баяртай, талархалтайгаар дурсан санах болно.
Франц дахь засаглалын холимог хэлбэр (1958 оны үндсэн хуулийн дагуу Францыг яагаад холимог буюу хагас ерөнхийлөгчийн бүгд найрамдах улс гэж нэрлэдэг, засгийн газрын ямар хэлбэрүүд, хэрхэн тусгагдсаныг харуулах ёстой)
Засгийн газрын хэлбэрийн хувьд Франц бол парламентын бүгд найрамдах улсын элементүүдийг ерөнхийлөгчийн засаглалын элементүүдтэй хослуулсан бүгд найрамдах улс юм. Одоогийн Үндсэн хууль - Францын Бүгд Найрамдах Улсын Үндсэн хууль 1958 оны 10-р сарын 5-нд хүчин төгөлдөр болсон. Тэрээр Тав дахь Бүгд Найрамдах Улс гэж нэрлэгддэг төрийн тогтолцоог баталсан.
руу шинж чанаруудхагас ерөнхийлөгчийн (холимог) бүгд найрамдах улсуудад дараахь зүйлс орно.
Ерөнхийлөгчийг ард түмэн шууд сонгуулиар шууд сонгодог. Сонгууль нэг эсвэл хоёр шат дамжлагатай байж болно.
Ерөнхийлөгч бол өргөн хүрээний эрх мэдэлтэй: тэр бол төрийн тэргүүн, гүйцэтгэх эрх мэдлийн хүрээнд гол давуу эрхтэй, дээд ерөнхий командлагч юм.
Хагас ерөнхийлөгчийн засаглалтай (холимог) бүгд найрамдах улсад ерөнхийлөгчийн ерөнхий удирдлага дор ажилладаг бие даасан гүйцэтгэх эрх мэдлийн байгууллага болох засгийн газар байдаг. Засгийн газрыг Ерөнхийлөгч томилдог ч парламентын итгэл хэрэгтэй. Итгэл үзүүлэхгүй байх санал хураалт нь засгийн газрыг огцруулах эсвэл ерөнхийлөгч парламентыг тараах зэрэгт хүргэж болно.
Францын төв гүйцэтгэх засаглал нь "хоёр толгойт" бүтэцтэй бөгөөд үүнд Бүгд Найрамдах Улсын Ерөнхийлөгч, Ерөнхий сайд багтдаг. Засгийн газрын гишүүд гарын үсэг зуралгүйгээр хэрэгжүүлдэг хамгийн чухал эрх мэдэлтэй (жишээлбэл, Үндэсний ассамблейг тараах, онц байдал зарлах эрх гэх мэт) Ерөнхийлөгч хамгийн ерөнхий үйл ажиллагааг хариуцах ёстой. улсын. Гүйцэтгэх эрх мэдлийн бусад актыг төлөөлж, хэрэгжүүлэх үүргийг Ерөнхийлөгчөөс томилогдсон Ерөнхий сайдад даалгана. Ерөнхийлөгчийн ерөнхий чиг баримжаагаар бодлогоо явуулах ёстой. Засгийн газар нь Үндэсний ассамблейн өмнө улс төрийн хариуцлага, УИХ-ын хоёр танхимын өмнө эрүүгийн хариуцлага хүлээдэг. Ерөнхийлөгч бол төрийн эрх мэдлийн дээд шатлалд байдаг. Тав дахь Бүгд Найрамдах Улсын оршин тогтнох хугацаанд Ерөнхийлөгчийн албан ёсны эрх зүйн бүрэн эрх өөрчлөгдөөгүй хэвээр байсан ч төрийн тэргүүний (өмнө нь сонгуулийн коллежоос сонгогдсон) албан тушаалыг солих одоогийн журмыг тогтоосон нэмэлт өөрчлөлт нь түүний нэгэнт ноёрхсон байр суурийг бэхжүүлсэн юм.
2. АНУ-ын Конгрессоос баталсан хуулийн төслийг Ерөнхийлөгчид өргөн мэдүүлж, батлав.
Дараах тохиолдолд хуулийн төслийн хувь заяа юу болох вэ:
Ерөнхийлөгч хориг тавьсан уу?
Ерөнхийлөгч уг хуулийн төслийг нэгдүгээр сарын 10-ны пүрэв гарагт хүлээн авчээ. Хариу өгөөгүй, 1-р сарын 21-ний даваа гарагт УИХ-ын чуулган хаалтаа хийлээ?
-Ерөнхийлөгч хуулийн төслийг нэгдүгээр сарын 10-ны пүрэв гаригт хүлээж аваад хариу өгөөгүй, баасан гаригт УИХ-ын чуулган хаалтаа хийлээ?
1. Хэрэв Ерөнхийлөгч хуулийн төсөлд хориг тавьсан бол (Хориг тавих эрхийг АНУ-ын Үндсэн хуулийн 1 дүгээр зүйлийн 7 дахь хэсэгт заасан) 10 хоногийн дотор хуулийн төсөл Конгресст буцаж ирнэ. Хоригийг танхим бүрт хоёр дахь санал хураалтаар, танхим бүрийн депутатуудын гурав дахь саналаар хүчингүй болгож болно. Тэгээд Ерөнхийлөгч гарын үсэг зураагүй ч төсөл хууль болно.
2. Нэгдүгээр сарын 10-ны пүрэв гаригт Ерөнхийлөгч хуулийн төслийг хүлээн авч, 1-р сарын 21 хүртэл хариу өгөөгүй тул хариу өгөх 10 хоногийн хугацаа өнгөрсөн тохиолдолд уг хуулийн төсөл автоматаар хууль болно.
3. Хэрэв Ерөнхийлөгч хуулийн төслийг пүрэв гаригт хүлээн авч, хариулт өгөөгүй бол УИХ-ын чуулганыг хаасан бол хориг тавьж, дараагийн чуулганаар хэлэлцүүлэхээр Конгресст буцааж болно. Гарын үсэг зурна уу, хариу өгөхгүй байна уу, хуулийн төсөл хууль болно.
ТӨРИЙН ХЭЛБЭР, ЗАСГИЙН ГАЗРЫН ХЭЛБЭРИЙН ОЙЛГОЛТ
Францын Иргэний хуулийн текст
АНУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн ялагчийг тодруулах онцлог
Төрийн хэлбэр нь улс төрийн эрх мэдлийг зохион байгуулах арга зам юмХуулийн хэлбэр
Франц: 1958 оны үндсэн хууль ба түүний онцлог
Франц улс Үндсэн хуулийн эрх зүйн онол практикийг хөгжүүлэхэд онцгой хувь нэмэр оруулсан. 1789 оны хувьсгалаас хойшхи Францын бүх түүх бол засгийн газар болон үндсэн хуулийн дэглэмийг байнга сольж байсан түүх юм. Үүний үр дүнд үндсэн хуулийн шинэ эх бичвэрүүдийг боловсруулсан. Францад байгаа өнөөгийн байдлыг гэж нэрлэдэгВ Бүгд Найрамдах Улс. Таван бүгд найрамдах улсад хоёр хаант засаглал, Долдугаар сарын хаант засаглал, төрөл бүрийн лавлах, консулын газар, Бонапартын үеийн засгийн газрын хэлбэр, Бурбончуудын сэргээн босголт гэх мэтийг нэмж болно.
Алжир дахь үйл явдал ба аюул занал иргэний дайнФранцад тэд 1958 оны 6-р сарын 1-нд генерал Ч.де Гауплд үндсэн хуулийн төсөл боловсруулах эрхийг олгосон хуулийг парламент батлахад хүргэсэн. Хуульд зайлшгүй шаардлагатай хэд хэдэн нөхцлийг тодорхойлсон: үндсэн хуулийг засгийн газар боловсруулж, дараа нь бүх нийтийн санал асуулгад шилжүүлэх ёстой. Парламент Зөвлөх хороог байгуулж, нийт суудлын гуравны хоёр нь парламентын гишүүдийнх байв. Эдгээр албан ёсны нөхцлөөс гадна 1958 оны 6-р сарын 1-ний өдрийн хуульд дараахь чухал шаардлагуудыг тусгасан болно.
Үндсэн хуульд эрх мэдлийн хуваарилалтын зарчмыг хэрэгжүүлэх ёстой - 1946 оны Үндсэн хуулийн оршил хэсэгт тусгагдсан эрх, эрх чөлөөг хангахын тулд хууль тогтоох, гүйцэтгэх эрх мэдлийг бие биенээсээ салгаж, шүүх бие даасан хэвээр байх ёстой. Хүн ба иргэний эрхийн тунхаглал 1789 он
Эцэст нь Засгийн газар парламентын өмнө хариуцлага хүлээх ёстой;
сүүлчийн зарчим бол үндсэн хууль нь Франц болон түүний колонийн ард түмний хоорондын харилцааг зохион байгуулахыг зөвшөөрөх ёстой.
Ч.Де Гауплийн ажилтнууд төслийг боловсруулж, Зөвлөлдөх Үндсэн хуулийн хороо, Сайд нарын зөвлөлөөр хэлэлцсэний дараа үндсэн хуулийг 1958 оны 10-р сарын 28-ны өдөр бүх нийтийн санал асуулгад оруулж, баталжээ. 1958 оны арваннэгдүгээр сарын 4. Энэ үйлдэл нь Тав дахь бүгд найрамдах улсын үеийг эхлүүлсэн юм.
1958 оны Үндсэн хууль нь товч оршил, 15 хэсгээс бүрдэж, 93 зүйлд хуваагдсан бөгөөд заримыг нь дүрсээр дугаарласан байдаг (53, 54, 68, 88 дугаар зүйл). Үндсэн хуульд эрх, эрх чөлөөний тухай бүлэг байдаггүй бөгөөд энэ нь орчин үеийн актуудад түгээмэл байдаг.
Оршил нь 1789 оны Хүн ба Иргэний эрхийн тунхаглал, 1946 оны Үндсэн хуулийн оршил хэсгийг иш татсанаар хязгаарлагдаж байгаа бөгөөд энэ хэсэгт цэвэр хууль эрх зүйн үүднээс хүчинтэй хэвээр байна. Үндсэн хуулийг баталснаас хойш бараг 10 жилийн турш Францын шүүхүүд HRCG-ийн эрх зүйн хүчин чадал, 1946 оны Үндсэн хуулийн оршил хэсгийн талаар зөвшилцөлд хүрсэнгүй. Арван жилийн дараа л (1970 онд) Үндсэн хуулийн болон Төрийн зөвлөлүүд эдгээр баримт бичгийн хэм хэмжээ нь хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хуулийн салшгүй хэсэг мөн гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн. Шүүх тодорхой хэргийг хэлэлцэхдээ тэдгээрийг ашиглах ёстой.
1958 оны Үндсэн хуулиар Франц бол хуваагдашгүй, шашингүй, ардчилсан, нийгмийн бүгд найрамдах улс гэдгийг тогтоож, төрийн үндсэн параметрүүдийг тодорхойлсон. Бүгд найрамдах улсын зарчим: "Төрийг ард түмэн, ард түмний хүсэл зоригоор, ард түмний төлөө" (2-р зүйл).
Засгийн газрын хэлбэрийн талаарх одоогийн үзэл баримтлалыг үндэслэн түүнийг тодорхойлохдоо Үндсэн хуульд холимог бүгд найрамдах хэлбэрийг бий болгосон.
Үндсэн хуульд бүгд найрамдах засаглалын хэлбэрийг дахин хянан үзэх боломжгүй гэсэн нэн чухал заалт байдаг (89 дүгээр зүйлийн сүүлийн хэсэг).
Франц бол шашингүй улс, өөрөөр хэлбэл. Энэ нь албан ёсны шашингүй бөгөөд иргэд аливаа шашныг шүтэх бүрэн эрх чөлөөтэй.
"Ардчилсан" бүгд найрамдах улс гэсэн нэр томъёо нь 1848 оны үндсэн хуульд анх орсон (танилцуулгын 2-р зүйл) бөгөөд зөвхөн эрэгтэйчүүдэд бүх нийтийн сонгох эрхийг нэвтрүүлэх гэсэн утгатай байв. Одоогийн байдлаар Францын уран зохиол дахь энэ нэр томъёоны утга нь ижил хэвээр байна; Одоогийн Үндсэн хуулийн 3 дугаар зүйлд зааснаар бүх нийтийн сонгох эрх нь шууд ба шууд бус, түүнчлэн тэгш, нууцаар байж болно. Энэ нэр томъёо нь үндэсний бүрэн эрхт байдал нь ард түмнийх гэдгийг баталж, "ард түмэн, ард түмний хүсэл зориг, ард түмний төлөө захирна" гэсэн гурвалсан томъёогоор илэрхийлэгддэг.
"Нийгмийн бүгд найрамдах улс" гэсэн нэр томъёог анх 1946 оны үндсэн хуульд тусгаж, одоо мөрдөж буй актад дахин оруулсан. 40-өөд оны дундуур. Дөрөвдүгээр Бүгд Найрамдах Улсын үндсэн хуулийг үндэслэгчдийн хувьд энэ зууны энэ нэр томъёо нь улс төр, эдийн засаг, нийгмийн ардчиллын хөгжлийг илэрхийлсэн. 1946 оны Үндсэн хуулийн оршил хэсэгт эдгээр зарчмуудыг "ялангуяа бидний цаг үед зайлшгүй шаардлагатай" гэж тунхагласан байдаг. Ийнхүү 1958 оны Үндсэн хууль эдгээр зарчим, зорилтуудын хөгжлийг баталгаажуулсан.
1958 оны актын хамгийн чухал хэм хэмжээ бол төрийн эрх мэдлийн эх үүсвэрийн тухай хуулийн 3 дугаар зүйлд "Үндэсний бүрэн эрх нь ард түмний мэдэлд байх бөгөөд түүнийг төлөөлөгчдөөрөө дамжуулан, бүх нийтийн санал асуулгаар хэрэгжүүлнэ. Ард түмний аль ч хэсэг, хувь хүн байхгүй. хүн дасгалаа тааруулж чадна." Энэхүү томъёоллыг 1946 оны актаас (3-р зүйл) баталсан бөгөөд төрийн ардчилсан мөн чанарыг дахин баталж байна.
1958 оны Үндсэн хуулиар олон улсын эрх зүйтэй харилцах дүрмийг тогтоосон. Үндсэн хуулийн зөвлөл нь Бүгд Найрамдах Улсын Ерөнхийлөгч, Ерөнхий сайд, парламентын танхимын дарга нарын нэг, 60 депутат, 60 сенаторын хүсэлтээр гүйцэтгэх засаглал эсвэл бусад байгууллагын байгуулсан олон улсын гэрээг байгуулах эсэх асуудлыг шийдвэрлэдэг. төр нь үндсэн хуультай зөрчилдөж байгаа бөгөөд хэрэв ийм зөрчил байгаа бол ийм гэрээг соёрхон батлах, хүлээн зөвшөөрөх журмыг үндсэн хуульд зохих өөрчлөлт оруулах хүртэл хойшлуулах ёстой. Үүний зэрэгцээ, үндсэн хуульд зохих ёсоор соёрхон баталсан буюу батлагдсан олон улсын гэрээ, хэлэлцээрүүд нь нийтлэгдсэн цагаасаа эхлэн хууль тогтоомжийн хүчинтэй байх ёстой бөгөөд гэрээ, хэлэлцээр бүрийг нөгөө тал нь дагаж мөрдөх ёстой гэсэн дүрмийг (55-р зүйл) агуулж байдаг. үдэшлэг.
Үндсэн хуулийн онцлог нь юуны түрүүнд нийгэм дэх ОУ-ын давамгайлах байр суурийг баталж, төрийн тэргүүнд маш чухал (түүний дотор бие даасан) эрх мэдлийг олгосон явдал юм.
Бүгд Найрамдах Франц Улсын Ерөнхийлөгч, түүний бүрэн эрх
Бүгд Найрамдах Улсын Ерөнхийлөгч бол төрийн байгууллагуудын шатлалын дээд хэсэгт байдаг. Ерөнхийлөгч бол төрийн тэргүүн бөгөөд улс орноо дотоод, олон улсын тавцанд төлөөлж, Үндсэн хууль, тусгаар тогтнол, нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, иргэдийн эрх, эрх чөлөөний баталгаа юм.
Ерөнхийлөгч бусад байгууллагуудтай хамтран хэрэгжүүлдэг өөрийн гэсэн бүрэн эрх, эрх мэдэлтэй.
хэрэгжүүлэхтэй холбогдсон бүрэн эрх Гадаад бодлого. Ерөнхийлөгч олон улсын хэлэлцээр хийж, олон улсын гэрээ байгуулдаг, гадаадын дипломат төлөөлөгчдийг түүний дэргэд итгэмжлэгдсэн, гадаад улсад дипломат төлөөлөгчдийг томилдог.
эх орноо хамгаалах. Ерөнхийлөгч бол Зэвсэгт хүчний дээд командлагч бөгөөд цэргийн дээд албан тушаалд томилж (мөн чөлөөлж), батлан хамгаалах зөвлөл, хороодыг тэргүүлдэг. Үндсэн хуулиар зохицуулагдаагүй, стратегийн цөмийн хүчийг ажиллуулах Ерөнхийлөгчийн эрх маш чухал юм.
Ерөнхийлөгч нь захиргааны удирдлагын чиглэлээр томоохон эрх мэдэлтэй: тэр Ерөнхий сайдыг томилж, сүүлчийнх нь санал болгосноор бусад сайд нарыг томилдог. Гэхдээ Францад засгийн газрын хариуцлагын институци байдаг: Үндэсний ассемблейн сонгуульд ерөнхийлөгчийн эсрэг нам ялсан тохиолдолд, дүрмээр бол ялсан намын даргыг ерөнхий сайдын албан тушаалд томилдог. Ерөнхийлөгч Сайд нарын зөвлөлийг тэргүүлдэг (түүний оролцоогүйгээр шууд зөвшөөрөл олгохоос бусад тохиолдолд хурал хийх боломжгүй). Тэрээр цэргийн болон иргэний бүх дээд албан тушаалд томилдог.
Ерөнхийлөгч мөн норматив эрх зүйн актуудыг гаргах, гарын үсэг зурах эрхтэй (эдгээр нь Сайд нарын зөвлөлөөр хэлэлцсэн захирамж, тогтоолууд тул гарын үсэг зурсан болно). Эдгээр актууд нь бие даасан, хуультай ижил үүрэг гүйцэтгэдэг (34-р зүйл).
Ерөнхийлөгч Үндсэн хуулийн 16 дугаар зүйлд заасны дагуу улсын нутаг дэвсгэрт онц байдал тогтоохыг бие даан (Ерөнхий сайд, танхимын дарга, Үндсэн хуулийн зөвлөлтэй заавал зөвлөлдсөний дараа) тогтоож болно. Бүх эрх мэдэл Ерөнхийлөгчийн гарт төвлөрдөг. Үндэсний ассемблей ямар ч хурал харгалзахгүй хуралдана; татан буулгах боломжгүй ч Засгийн газарт ч итгэл үзүүлэхгүй.
Ерөнхийлөгч хууль тогтоох үйл явцад тодорхой эрх мэдэлтэй.
түдгэлзүүлэх хоригийн эрх;
хуулийн төсөл нь Үндсэн хуульд заасан шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг шалгуулахаар Үндсэн хуулийн зөвлөлд хандах;
хуулийг нийтлэх (15 хоногийн дотор).
бүх нийтийн санал асуулгад бие даасан хуулийн төслийг өргөн мэдүүлэх эрх (11-р зүйл).
Хэлэлцүүлээгүй мессежээр УИХ-д үг хэлэх эрхтэй.
Ерөнхий сайд гарын үсэг зурсны дараа УИХ-ыг ээлжит бус чуулганаар зарлан хуралдуулах эрхтэй.
Ерөнхийлөгч Үндэсний их хурлыг тараах эрхтэй. Үл хамаарах зүйл: (1) Ерөнхийлөгчийн үүргийг түр орлон гүйцэтгэх үед; (2) 16-р зүйлд заасан онцгой байдлын эрхийг ашиглах үед; (3) ээлжит бус сонгуулиас хойш нэг жилийн дотор.
Шүүхийн байгууллагад:
Магистрийн дээд зөвлөлийг тэргүүлдэг боловч бодит байдал дээр Ерөнхийлөгч дүрмээр бол хуралд оролцдоггүй;
өршөөл үзүүлэх эрх;
одонгоор шагнаж, хүндэт цол олгоно.
Ерөнхийлөгч бол Францын төрийн механизмын гол хүн боловч түүний үүрэг нь Үндэсний Ассемблейг хэн хянахаас ихээхэн хамаардаг.
Ерөнхийлөгчийн аппарат нь хэдэн зуун хүнийг хамардаг бөгөөд үүнд: Засгийн газар, Ерөнхий нарийн бичгийн дарга нарын газар, цэргийн штаб, тусгай үүрэг бүхий албан тушаалтнууд багтдаг. Ажилтнуудыг Ерөнхийлөгч биечлэн томилдог.
Бүгд Найрамдах Франц Улсын Ерөнхийлөгч, сонгуулийн журам
Тав дахь Бүгд Найрамдах Улсын түүхэн дэх бүгд найрамдах улсын ерөнхийлөгчийг сонгох журамд цорын ганц өөрчлөлт орсон - 1962 оноос өмнө ерөнхийлөгчийг сонгож байсан сонгуулийн коллежийн оронд тухайн онд шууд сонгуулийн зарчмыг бий болгосон. Сонгуулийн шинэ журам нь ерөнхийлөгчийн тэргүүлэх байр суурийг бэхжүүлэхэд тусалсан. Үндсэн хууль болон бусад хууль тогтоомжид энэ албан тушаалд нэр дэвшигчийн насны доод хязгаарыг тогтоогоогүй болно. Иргэн 23 наснаас эхлэн Үндэсний Ассемблэйд, 35 наснаас Сенатад сонгогдох боломжтой тул энд асуулт гарч ирж байна. Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийн хугацаа 7 жил, Францад дахин сонгогдох хязгаарлалт байхгүй, гэхдээ ийм тохиолдол ихэвчлэн бага эсвэл ховор тохиолддог. Бүх оршин тогтнолын төлөөВ Бүгд найрамдах улсыг зөвхөн де Голль (1958, 1965 онд), Франсуа Миттеран (1981, 1988) нар хоёр удаа сонгосон.
Ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвшүүлэхийн тулд (тэдгээрийг Үндсэн хуулийн зөвлөлд өргөн мэдүүлдэг) парламентын гишүүд, ерөнхий зөвлөлүүд, Парисын зөвлөл, нутаг дэвсгэрийн хурал, хотын дарга нар гэх мэт сонгогдсон зарим албан тушаал хашдаг хүмүүс, мөн гарын үсэг зурсан бүх хүмүүс 5000 гарын үсэг зурах шаардлагатай. нэр дэвшүүлэх өргөдөл нь дор хаяж 30 хэлтэс, хилийн чанад дахь нутаг дэвсгэрийг төлөөлөх ёстой; гарын үсэг зурсан хүмүүсийн нэрсийг нийтэлжээ.
Ерөнхийлөгчийн сонгуулийг хоёр шатны мажоритар системээр явуулдаг. Хэрэв эхний шатанд нэр дэвшигчдийн хэн нь ч үнэмлэхүй олонхийн санал авч чадаагүй бол хоёр долоо хоногийн дараа хоёр дахь шат явагдана. Эхний шатанд хамгийн олон санал авсан хоёр нэр дэвшигч л оролцоно. Шинэ ерөнхийлөгчийг сонгох нь ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийн хугацаа дуусахаас дор хаяж хорь, гучин таваас илүүгүй хоногийн өмнө явагдана. Үүнтэй адилаар энэ албан тушаалд сул орон тоо гарсан тохиолдолд ерөнхийлөгчийг сонгодог. Сонгуулийн дүнг Үндсэн хуулийн зөвлөл 10 хоногийн дотор албан ёсоор зарлаж, тэр цагаас хойш Ерөнхийлөгч бүрэн эрхээ хэрэгжүүлж эхэлнэ. Ерөнхийлөгчийн албан ёсны ордон нь Парис дахь Елисей ордонд байрладаг.
Ерөнхийлөгчийн албан тушаал эрт суларсан тохиолдолд түүний үүргийг Сенатын дарга түр, хэрэв боломжгүй бол Засгийн газар гүйцэтгэдэг. Шинэ сонгуулийг орон тоо нээгдсэнээс хойш 20-оос өмнө, 35-аас доошгүй хоногийн дотор явуулна.
Франц дахь засгийн газрын хэлбэрийн онцлог
Франц бол парламентын болон ерөнхийлөгчийн бүгд найрамдах улсын шинж чанарыг хослуулсан холимог (хагас ерөнхийлөгчийн) засаглалын хэлбэр бүхий бүгд найрамдах улс юм. Онцлог шинж чанартайВ Бүгд найрамдах улсууд - Гүйцэтгэх засаглалын үүргийг бэхжүүлж, парламентын үүргийг сулруулж байна.
Тус улсад хоёр талт гүйцэтгэх засаглал байдаг, i.e. Энэ нь Ерөнхийлөгч, Засгийн газарт хуваагддаг.
Францад Ерөнхийлөгч засгийн газрын зөвшөөрөл шаарддаггүй шийдвэр гаргах эрхтэй бөгөөд энэ нь ерөнхийлөгчийн бүгд найрамдах улсад байдаг. Зэвсэгт хүчин, засгийн газраас удирддаг захиргааны аппарат; Энэ нь Үндэсний Ассамблейн өмнө хариуцлага хүлээдэг бөгөөд энэ нь парламентын бүгд найрамдах улсын онцлог шинж чанартай байгууллага юм.
Үүний дагуу Францад эрх мэдлийг хуваах зарчим өөрчлөгдсөн ч ач холбогдлоо хадгалсаар байна.
Онцлог: төрийн үйл ажиллагаа. механизм нь парламент болон ерөнхийлөгчийн олонхи давхцаж байгаа эсэхээс хамаарна. “Тийм” гэвэл Ерөнхийлөгчийн үүрэг нэмэгдвэл Засгийн газраа бүрдүүлдэг. Хэрэв "үгүй" - ерөнхийлөгч сөрөг хүчний засгийн газрыг томилохоос өөр аргагүйд хүрвэл ерөнхийлөгчийн IW хэрэгжүүлэх чадвар буурч, харин засгийн газрын үүрэг олон талаараа нэмэгддэг. Ийм нөхцөл байдал, ялангуяа 1997 онд парламентын ээлжит бус сонгуульд АН ялалт байгуулж, ерөнхийлөгч нь барууныхны дэмжлэгт найдаж байх үед үүссэн.
Бүгд Найрамдах Франц Улсын Үндсэн хуулийн зөвлөл, байгуулах журам, эрх мэдэл
Франц Европын бусад мужуудаас хамаагүй хожуу үндсэн хуулийн хяналтын институцийг нэвтрүүлсэн. Энэ нь ард түмний дээд эрх мэдлийн эрх мэдлийн тухай Францын үзэл баримтлалтай холбоотой байв. Энэ үзэл баримтлал нь ард түмний дээд эрхт хүсэл зоригийн хувьд хэн ч хуулийг шинэчилж чадахгүй гэж үзсэн. 1946 оны Үндсэн хуульд Үндсэн хуулийн зөвлөл гэх байгууллага бий болсон ч бодит эрх мэдэлгүй, 1946 оны Үндсэн хуулийн заалтыг хааяа тайлбарладаг туслах байгууллага хэвээр үлджээ.
В Бүгд найрамдах улс өөр нөхцөл байдалд байна. Үндсэн хуулийн зөвлөлийн бүрэн эрхийг хянан шалгах нь хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг хамгаалахтай холбоотой байсан, өөрөөр хэлбэл бүрэн эрхт байдлын үзэл баримтлал өөрөө өөрчлөгдөөгүй! Ард түмний хүсэл зориг биш харин эрх, эрх чөлөөг нь зөрчиж болзошгүй заалтуудыг шинэчилж байгаа нь хамгийн дээд үнэт зүйл юм.
Өөр нэг саад тотгор байсан - Үндсэн хуульд Францын төрийн тогтолцоо нь эрх мэдлийг хуваах зарчмаар бүтээгдсэн бөгөөд хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх мэдлийн байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт тавих Үндсэн хуулийн зөвлөлийг байгуулах нь заалттай харшилна гэж заасан байдаг. HRCG-ийн. Энэ байдлыг дараах байдлаар шийдвэрлэсэн: Шүүхийн байгууллага биш, харин шүүхээс гадуурх буюу хагас шүүх байгууллага бий болсон. Тэрээр УИХ-аас санал авсан хуулийг шинэчлэн найруулж чадахгүй ч уг хуулийн төсөл Үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэхийг шалгах боломжтой. Францад үндсэн хуулийн хяналтыг зөвхөн урьдчилсан шатанд л хийх боломжтой.
Бүгд Найрамдах Франц Улсын Үндсэн хуулийн зөвлөл нь эдгээрээс бүрдэнэ. Үндсэн хуулийн зөвлөх (нийт 9), үүнээс:
Ерөнхийлөгчөөс томилсон 3;
3 - Үндэсний Ассамблейн дарга;
3 - Сенатын дарга;
Үүнд бүгд багтана өмнөх ерөнхийлөгчидБүгд Найрамдах (одоо байхгүй).
Зөвлөлийн гишүүдийг бүрэн эрхээ сунгахгүйгээр 9 жилийн хугацаагаар томилдог. CS-ийн гуравны нэг бүрийг 3 жил тутамд шинэчилдэг.
Үндсэн хуулийн зөвлөлийн гишүүдийн хэн нь ч улс төрийн үйл ажиллагаа явуулахгүй байх нь чухал. Үндсэн хуулийн зөвлөлийн даргыг Ерөнхийлөгч томилдог. Дарга нь ажлыг удирдан чиглүүлж, албан ёсны ёслолд ТБХ-ыг төлөөлж, хэлэлцэж буй хэргийн талаар илтгэгчдийг томилж, хурлын тов, товыг тогтооно.
Үндсэн хуулийн зөвлөлийн дүгнэлтийг шаардах эрхийг Ерөнхийлөгч, Ерөнхий сайд, танхимын дарга нар, түүнчлэн 60-аас доошгүй хүний бүрэлдэхүүнтэй депутатуудын бүлэг эдэлнэ.
Үндсэн хуулийн зөвлөлөөс хэлэлцэх шатандаа Үндсэн хууль зөрчсөн гэж үзсэн хуулийн төслийг УИХ батлахгүй, санал хурааж, гарын үсэг зурахаар өргөн мэдүүлсэн бол Ерөнхийлөгч гарын үсэг зурахгүй. (Хяналтын хугацаа 1 сар, Засгийн газар яаралтай хянуулахаар зарласан бол 8 хоног).
Танхимуудын дүрэм журам болон бүх органик хуулиудыг автоматаар KSA-д хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлдэг.
Хуулийн төслийн нэгэн адил олон улсын холбогдох гэрээний үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэх талаар Үндсэн хуулийн зөвлөлд асуулга тавьж болно. Үндсэн хуулийн зөвлөл өөрийн шийдвэрээр гарын үсэг зурсан олон улсын гэрээ нь Үндсэн хуульд харшилсан гэж үзвэл Үндсэн хуульд зохих нэмэлт, өөрчлөлт оруулах хүртэл түүнийг соёрхон батлах боломжгүй.
Үндсэн хуулийн зөвлөл мөн дараахь зүйлийг хянадаг.
Тус зөвлөл нь УИХ-ын хоёр танхимын гишүүдийн сонгууль зөв болсон, сонгогдоогүй, УИХ-ын гишүүдтэй холбоотой гарсан албан тушаалд нийцэхгүй байгаа тухай гомдлыг хэлэлцдэг.
Үндсэн хуулийн зөвлөл нь Бүгд Найрамдах Улсын Ерөнхийлөгчийг сонгохтой холбоотой өргөн эрх мэдэлтэй. Зөвлөл нь сонгуулийг бэлтгэх, сонгуулийн үйл ажиллагаа явуулах, үр дүнг зарлахад оролцдог. Зөвлөл нь сонгууль зохион байгуулах талаар Засгийн газарт зөвлөгөө өгөх, Ерөнхийлөгчид нэр дэвшигчдийг Зөвлөлд танилцуулж, нэрсийн жагсаалтыг гаргах; Зөвлөл нэр дэвшигчдийг зөв дэвшүүлсэн эсэхийг шалгаж, түүний боловсруулсан жагсаалтыг нийтэлдэг.
Хэрэв Бүгд Найрамдах Улсын Ерөнхийлөгч нас барсан бол тэрээр энэ албан тушаалыг түр солих шаардлагатай гэж мэдэгдэв; Сенатын ерөнхийлөгч түр ерөнхийлөгч болно. Зөвлөл нь Бүгд Найрамдах Улсын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх боломжгүй тохиолдолд түүний сул орон тоог тогтоох эрхтэй; Дараа нь тэрээр энэ муж эцсийнх бөгөөд төрийн тэргүүнийг дахин сонгох шаардлагатай гэж мэдэгдэв.
Үндсэн хуулийн зөвлөл нь Урлагийн үндсэн дээр улс оронд онц байдал тогтооход оролцдог. Үндсэн хуулийн 16. Бүгд найрамдах улсын Ерөнхийлөгч ийм заалт оруулахаасаа өмнө Ерөнхий сайд, парламентын танхимын дарга нар, Үндсэн хуулийн зөвлөлтэй зөвшилцөх ёстой. Гэсэн хэдий ч ийм зөвлөлдөх нь төрийн тэргүүнд юу ч үүрэг болгодоггүй. Энэ хугацаанд Ерөнхийлөгчийн авсан арга хэмжээг Үндсэн хуулийн зөвлөл хэлэлцдэг.
Үндсэн хуулийн зөвлөл мөн санал асуулга явуулахад хяналт тавьж, үр дүнг нь зарладаг. Энэ тохиолдолд тэрээр ийм санал хураалтыг бэлтгэх, явуулахад Засгийн газарт зөвлөгөө өгдөг. Зөвлөл задалж байна өөр төрлийнсанал асуулгын үеэр гарсан зөрчлийг эсэргүүцэж байна. Тэрээр нийт саналын тооллогыг хянаж, санал хураалтын дүнг зарладаг.
Францад Үндсэн хуулийг шинэчлэх журам
1958 оны үндсэн хууль гэгчид харьяалагддаг. хатуу үндсэн хуулиуд. Өөрчлөлт хийх тусгай журам байдаг. Хууль санаачлагч нь Бүгд Найрамдах Улсын Ерөнхийлөгч байж болох ч бодит байдал дээр Засгийн газар, УИХ-ын гишүүд өөрсдөө нэмэлт, өөрчлөлт оруулах төслийг УИХ-аар хэлэлцүүлдэг.
2 журам байдаг:
1/Үндсэн хуулийн шинэчилсэн найруулгын төслийг танхим тус бүрээр хэлэлцэж, танхим бүрийн олонхийн саналаар дэмжсэн тохиолдолд ард нийтийн санал асуулгад оруулна. Хэрэв төсөл нь бүх нийтийн санал асуулгаар тодорхой олонхийн санал авсан бол Ерөнхийлөгч гарын үсэг зурж, холбогдох нэмэлт, өөрчлөлтийг Үндсэн хуулийн холбогдох хуулийн хэлбэрээр боловсруулна (эдгээр нь зөвхөн Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан актууд юм).
2) Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийг өргөн мэдүүлэхдээ Бүгд Найрамдах Улсын Ерөнхийлөгч Үндсэн хуулийн Ассамблейг танхимуудын хамтарсан хуралдааны хэлбэрээр зарлан хуралдуулж болно (тэд Версалд үргэлж хуралддаг). Үндсэн хуулийн Бага хурлын үеэр санал хураалтад оролцсон гишүүдийн 3/5-ын саналаар төслийг дэмжсэн бол Ерөнхийлөгч гарын үсэг зурж, нийтэлсэнд тооцно.
Гэвч дадлага нь өөр процедурыг төрүүлсэн. Төслийг танхимд хэлэлцүүлэхээр оруулж, тус бүрээр нь баталсны дараа Ерөнхийлөгч ард нийтийн санал асуулгад оруулж болно. Харин Ерөнхийлөгч энэ төслийг ард нийтийн санал асуулгад оруулах үүрэггүй. Энэ нь Ерөнхийлөгч төслөө ард нийтийн санал асуулгад оруулахгүй байхад “хойшлогдсон шийдвэр” гэж нэрлэгдэх болсон. Түүхээс жишээ татвал - Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийн хугацааг өөрчлөх нэмэлт өөрчлөлт (энэ нь долоон жилийн бүрэн эрхийг таван жилээр солих тухай байсан) - төслийг бүх нийтийн санал асуулгад оруулаагүй.
* * *
Оршин тогтнох жилүүдэдВ Бүгд Найрамдах Үндсэн хуульд хэд хэдэн нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан.
1-р нэмэлт өөрчлөлт (1960 онд) уналт, зарчмуудыг хэрэгжүүлэх боломжгүй гэж нэрлэгддэг. Үндсэн хуулийн эх бичвэрт тусгагдсан Францын хамтын нийгэмлэгийн (жишээлбэл, "хамт олонд байх нь тусгаар тогтнолтой нийцэхгүй"). 1960 онд ихэнх колони улсууд тусгаар тогтнолоо зарлав. Үндсэн хуулийн чуулган хуралдаж, нэмэлт өөрчлөлт оруулахаар санал хураалт явууллаа.
1962 оны нэмэлт өөрчлөлтөөр Ерөнхийлөгчийг сонгох журмыг өөрчилсөн. Энэхүү нэмэлт, өөрчлөлт оруулахаас өмнө тэрээр жижиг коммунуудын төлөөлөл давамгайлсан сонгуулийн коллежоор сонгогдож байсан бол одоо Ерөнхийлөгчийг бүх нийтийн болон шууд сонгох замаар сонгодог. Энэхүү нэмэлт, өөрчлөлтийг УИХ-ын гишүүд эсэргүүцэж, батлахгүйгээс гадна Засгийн газарт итгэхгүй байгаагаа илэрхийлэв. Үүний дараа де Голль Үндэсний Ассемблейг тарааж, нэмэлт өөрчлөлтийг парламентаас зөвшөөрөл авалгүйгээр (татарснаас хойш) бүх нийтийн санал асуулгад оруулав (де Голль Үндсэн хуулийн 11 дүгээр зүйлд дурдсан). Иргэдийн дийлэнх нь нэмэлт өөрчлөлт оруулахыг дэмжиж, баталсан. Эсэргүүцэгчид энэ нэмэлт, өөрчлөлтийг хүчингүй болгохыг дэмжиж байсан Тэдний үзэж байгаагаар бүх нийтийн санал асуулга хууль бус байсан. Энэ хэрэг Үндсэн хуулийн зөвлөлд ирсэн боловч зохих эрх мэдэлгүй гэсэн үндэслэлээр энэ хэргийг хэлэлцэхээс татгалзав.
Дараагийн нэмэлт өөрчлөлтүүдийн зарим нь (10 гаруй байсан):
УИХ-ын чуулганы хуралдааныг явуулах журамд өөрчлөлт орууллаа. Өмнө нь - жилд 2 хуралдаан, дээд тал нь 5 1/2 сараас илүүгүй, одоо - жилийн хуралдаан;
Үндсэн хуулийн зөвлөлд өргөдөл гаргах журамд өөрчлөлт орж, бүлгийн депутат, сенаторууд өргөдөл гаргах эрхтэй болсон;
11 дүгээр зүйлийг шинэчлэн найруулж, санал асуулга явуулах боломжтой сэдвийг өргөтгөсөн;
Хамгийн сүүлийн нэмэлт, өөрчлөлтүүдийн дунд Францын Европын хамтын нийгэмлэг болон ЕХ-нд оролцох оролцоонд зориулсан Үндсэн хуулийн шинэ бүлэг бас багтсан болно. Энэ юуны тухай вэ?
1) Энэ бүлгийн танилцуулга нь Францын Европын хамтын нийгэмлэг, ЕХ-нд оролцох оролцоог баталгаажуулж, эдгээр нийгэмлэгийн гишүүн орнууд хамтран хэрэгжүүлэхийн тулд тодорхой эрх мэдлийг Холбоонд шилжүүлэх боломжийг тогтоосон боловч энэ нь тусгаар тогтносон эрх мэдлийг шилжүүлэх явдал биш юм. эрх буюу бүрэн эрхт байдлын нэг хэсэг!
2) Франц улс байгуулах, үйл ажиллагаа явуулах, эдийн засаг, мөнгөний холбоонд оролцох зарчмыг Франц улс хүлээн зөвшөөрч, бүх үр дагавартай. Түүнчлэн ЕХ-г байгуулах тухай хэлэлцээрт (одоо Амстердамын гэрээний эх бичвэрийн салшгүй хэсэг) тусгагдсан хилээр нэвтрэх дүрэмтэй Франц тохиролцож байгааг баталгаажуулав. Шенгений заалтуудын хүчин төгөлдөр байдлыг хүлээн зөвшөөрөх.
3) ЕХ-ны иргэдийн эрх зүйн байдал, хотын захиргааны байгууллагыг бүрдүүлэх түвшинд сонгуульд оролцох эрх нь тогтоогдсон.
1995 оны нэмэлт өөрчлөлт (одоо хэрэгжиж байгаа) нь Ерөнхийлөгч болон өндөр албан тушаалтнуудтай холбоотой шүүх хуралдааны журамтай холбоотой зүйлүүдийг шинэчилсэн. Өмнө нь тусгай шүүх байгуулахаар заасан бөгөөд үндэслэлээр (“эх орноосоо урвасан”) заалт нь адилхан байсан. Ийм хэргийг хянан шийдвэрлэх журмыг өөрчилсөн: Ерөнхийлөгчийг шүүхэд шилжүүлэх асуудлыг өндөр албан тушаалтнуудад эрүүгийн хэрэг үүсгэн шалгах асуудлаас тусгаарласан. Хоёр танхимын олонхи дэмжсэн тохиолдолд л Ерөнхийлөгчийн ялласан хэргийг хэлэлцдэг Шүүхийн дээд шүүх гэх мэт байгууллагууд бий болсон. Албан тушаалтнуудын тухайд УИХ, давж заалдах шатны шүүхийн төлөөлөгчдөөс бүрдсэн Хууль зүйн танхим л байна.
Үндсэн хуулийн нэмэлт өөрчлөлтийг энд оруулав.
Хууль тогтоох журам
Энгийн хууль батлахдаа парламентын эрх мэдлийг хязгаарласан нь онцлог юм. Үндсэн хуулийн 34 дүгээр зүйлд УИХ-аас хуульчилж болох асуудлын жагсаалтыг тогтоосон байдаг. Энэ зүйлд дурьдсанаас бусад газар нь засгийн газрын хариуцлага юм. Тухайн зохицуулалтын салбарт хамаарах маргааныг Үндсэн хуулийн зөвлөл шийдвэрлэдэг.
УИХ энгийн хуулиудаас гадна органик хуулиудыг баталдаг бөгөөд үүнд тусгай дүрэм журам тогтоодог. Юуны өмнө, органик хуулийн төслийг танхимаар хэлэлцэхээс өмнө 15 хоног өнгөрөх ёстой. Энэ тохиолдолд УИХ дахь бүлэг, УИХ-ын гишүүд хуулийн төслийг судалж, тэдний байр суурийг тодорхойлох хугацаа өгсөн. Хоёрдугаарт, Сенатын тухай органик хуулийг хоёр танхим ижил үг хэллэгээр батлах ёстой, өөрөөр хэлбэл. Засгийн газар Үндэсний Ассемблейг урьж "гэж хэлэх боломжгүй. сүүлчийн үг"Сенатын зөвшөөрөлгүйгээр. Гуравдугаарт, хэрэв засгийн газар холимог паритетийн комиссын журмыг хэрэгжүүлбэл органик хуулийг эцсийн дүндээ Үндэсний ассемблей батлах боломжтой, гэхдээ зөвхөн жагсаалтын үнэмлэхүй олонхийн саналаар, өөрөөр хэлбэл депутатууд байгаа эсэхээс үл хамааран. энэ хуралд тэд саналаа өгсөн эсэхээс үл хамааран саналаа өгсөн.
Хууль тогтоох санаачилга нь Ерөнхий сайд, парламентын гишүүдэд хамаарна. Бүгд найрамдах улсын Ерөнхийлөгч албан ёсоор ийм санаачилга гаргах эрхгүй. Засгийн газрын хуулийн төслүүдийг (нэр томъёоны зөрүүтэй - хуулийн төслийг Засгийн газар өргөн мэдүүлдэг; хууль тогтоох санал - УИХ-ын гишүүдийн өргөн мэдүүлсэн хуулийн төсөл) нэг буюу хэд хэдэн яамны холбогдох албад бэлтгэдэг; төслүүдийг Төрийн зөвлөлийн дүгнэлтийг хүлээн авсны дараа Сайд нарын зөвлөлд хэлэлцдэг бөгөөд энэ тохиолдолд засгийн газрын зөвлөх байгууллагын үүргийг гүйцэтгэдэг. Төслийг аль нэг танхимын товчоонд оруулдаг. Үл хамаарах зүйл бол санхүүгийн төлбөр; тэдгээрийг Үндэсний ассамблейн товчоонд оруулах ёстой.
Хуулийн төслийг депутатууд, улс төрийн фракцуудын харьяалагддаг танхимын товчоонд оруулдаг. Төслүүд серийн дугаар хүлээн авдаг. Урлагт үндэслэсэн. Үндсэн хуулийн 40-д зааснаар хууль тогтоомжийн төслийг баталсны үр дагавар нь орлогыг бууруулах, улсын зарлагыг бий болгох, нэмэгдүүлэх тохиолдолд хүлээн зөвшөөрөхгүй. Энэ шаардлага нь парламентын гишүүдийн чадавхийг маш ихээр бууруулдаг.
УИХ-ын чуулганаар хуулийн төсөл, хуулийн төслийг хэлэлцэхээс өмнө өргөн мэдүүлсэн актыг хэлэлцэх нь зүйтэй эсэх талаар урьдчилсан асуултад оруулах боломжтой.
Хууль тогтоох журмын дараагийн үе шат бол байнгын эсвэл тусгай комисст төслийг өргөн мэдүүлэх явдал юм. Төсөл, саналыг хэлэлцэж буй комисс нь бүх хэлэлцүүлгийн явцад эдгээр акттай холбоотой эрх мэдэлтэй байна. Төслийг хэлэлцэх асуудлын жагсаалтад оруулсны дараа дараагийн (ердийн) журам нь ерөнхий хэлэлцүүлэг, зүйл тус бүрээр хэлэлцэх, төслийг бүхэлд нь санал хураах үе шатуудаас бүрдэнэ. Нэгдүгээрт, дурдсан үе шатуудыг багтаасан танхимд эхний уншлага явагдаж, текстийг хоёр дахь танхимд дамжуулдаг. Төсөл буцаж ирэхэд хоёр дахь хэлэлцүүлгийг хийнэ. Гурав дахь, дөрөв дэх гэх мэт байж болно. унших.
Ерөнхий хэлэлцүүлгийн үргэлжлэх хугацааг Ерөнхийлөгчийн Бага хурал (хэлэлцэх асуудал, хэлэлцэх асуудал эрхэлдэг, танхимын товчооны гишүүд, бүлгийн дарга нар багтдаг) тогтоосон асуудлын хүрээнд тогтоодог. Тогтоосон цагийг фракцуудад хуваарилж, тус бүрдээ хамгийн бага хугацаатай тэнцүү байхаар баталгаажуулдаг.
Урлагт үндэслэсэн. Үндсэн хуулийн 44 дүгээр зүйлд заасны дагуу Засгийн газар зөвхөн Засгийн газрын нэмэлт, өөрчлөлтийг харгалзан хэлэлцэж буй эх бичвэрийг бүхэлд нь буюу хэсэгчлэн нэг санал өгөхийг танхимаас шаардах эрхтэй. Энэ процедурыг "хаагдсан санал хураалт" гэж нэрлэдэг. Энэ журам нь Засгийн газарт хэдийд ч хэлэлцүүлгийг тасалдуулах боломжийг олгодог. Санал хураалтыг хориглох шаардлагыг Засгийн газарт тавихдаа танхимын журамд санал хураах болсон шалтгааныг тайлбарлахын тулд спикер (бүлэглэлийн нэг) 5 минут л үг хэлнэ гэж заасан байдаг.
Анхны хэлэлцүүлгээр баталсан хуулийн төсөл, хуулийн төслийг анхны хэлэлцүүлэгт бэлтгүүлэхээр нөгөө танхимд шилжүүлнэ. Хэрэв төслийг хүлээн авч буй танхим үүнийг өөрчлөхгүйгээр баталсан бол түүний дарга эцсийн текстийг бүгд найрамдах улсын ерөнхийлөгчид дамжуулж, нөгөөгийн даргад энэ тухай мэдэгдэнэ. Төслийг танхимаар баталсны дараа нөгөө нь ихэвчлэн зарим зүйлийг үгүйсгэж, заримыг нь өөрчилдөг, зарим зүйл өөрчлөгдөөгүй хэвээр байна. Уг актыг анхны хэлэлцүүлэгт буцаах; Гэсэн хэдий ч хоёр танхимаас баталсан нийтлэлд нэмэлт өөрчлөлт оруулах боломжгүй. Процедурын энэ үе шатанд танхимуудын ижил хувилбараар баталсан хэм хэмжээ эцсийн болно. "Шаттл" журам, i.e. Тэд нэгдсэн ойлголтод хүрэх хүртэл төслийг танхимаас танхимд шилжүүлэх ажил үргэлжилнэ.
Засгийн газар хүссэн үедээ “шаттл”-аас зайлсхийхийн тулд: Урлаг. 45: "Зөрөлдөөнтэй хэвээр байгаа заалтуудын талаар акт санал болгох эрх бүхий холимог хосын комиссын (танхимуудаас тус бүр 7 гишүүн) хуралдаан." Засгийн газар 15 хоногийн дотор холимог эвслийн комиссын эх бичвэрийг УИХ-аар батлуулахаар ирүүлээгүй бол. (Эхлээд Үндэсний Ассемблэйд, дараа нь Сенатад өргөн мэдүүлсэн) Комисс хуралдахаас өмнө текстийг хамгийн сүүлд хэлэлцсэн танхим ердийн зарчмын үндсэн дээр дахин хэлэлцэж болно, өөрөөр хэлбэл, "Шаттл" хэлэлцүүлгийн журмын хувьд.
УИХ-аас баталсан хуулийг Ерөнхийлөгчид өргөн мэдүүлэхээр өргөн мэдүүлэх бөгөөд тэрээр хуулийг өргөн мэдүүлснээс хойш 15 хоногийн дотор хууль, түүний зарим хэсгийг шинээр хэлэлцүүлэхийг шаардах (10 дугаар зүйл) буюу эх бичвэрийг Үндсэн хуулийн төсөлд хэлэлцүүлэхээр илгээж болно. Зөвлөл.
Санхүүгийн тухай хуулийн төслүүдийг парламентаар хэлэлцүүлж байгаа нь онцлогтой. Төслийг өмнөх оны аравдугаар сарын гурав дахь мягмар гарагаас хэтрэхгүй хугацаанд Үндэсний Ассемблэйд өргөн мэдүүлнэ. Хурал энэ төслийг өргөн мэдүүлснээс хойш 40 хоногийн дотор анхны хэлэлцүүлгээр нь хэлэлцэх ёстой. Сенат төслийг өөрт нь шилжүүлснээс хойш 20 хоногийн дотор шийдвэр гаргах ёстой. Ассамблей заасан хугацаанд төслийг бүхэлд нь анхны хэлэлцүүлгээр батлаагүй бол Засгийн газар анхны төслийг Сенатад өргөн мэдүүлнэ; шаардлагатай бол чуулганаар баталж, засгийн газраас баталсан нэмэлт, өөрчлөлтийг танилцуулна. Энэ тохиолдолд Сенат 15 хоногийн дотор үг хэлэх ёстой. Санхүүгийн хуулийн төслийг яаралтай хэлэлцэх журмын дагуу боловсруулсан гэж үзэж байна. Хэрэв УИХ төслийг өргөн мэдүүлснээс хойш 70 хоногийн дотор батлаагүй бол Бүгд найрамдах улсын ерөнхийлөгчийн гарын үсэг зурсан захирамж гаргаж хүчин төгөлдөр болно.
Хэрэв Засгийн газар төсвийн төслийг УИХ-д хугацаанд нь өргөн мэдүүлээгүй бол УИХ-аас яаралтай татвар авах зөвшөөрөл хүсч, төсвийн батлагдсан хэсэгт заасны дагуу тогтоолоор зээл нээнэ.
Ном зүй
Энэ ажлыг бэлтгэхийн тулд сайтын материалыг ашигласан.
Бүгд Найрамдах Франц Улс бол дэлхийн эдийн засаг, улс төрийн өндөр хөгжилтэй орнуудын нэг юм. Францын орчин үеийн засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн бүтэц олон зууны туршид бүрэлдэн тогтсон бөгөөд энэ үйл явц нь хөршүүдтэй хийсэн дайн, улс орны доторх феодалын дайн, түүнчлэн бусад тив дэх колоничлолын урт хугацааны дайныг багтаасан. Чухал үүрэг 1789-1799 оны Францын Их хувьсгал нь тус улсын түүхэнд болон бүх Европ тивийн түүхэнд тоглосон. Тус улсын хувьд 19-р зууны эхэн үеэс бий болсон хөдөлмөрийн идэвхтэй хөдөлгөөн бас чухал байв.
Франц дахь Дундад зууны үе
Дундад зууны үеийн Франкийн улсын засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн бүтцийн хэлбэр нь олон тооны жижиг захирагчидтай ердийн феодалын загвар байв. 10-р зууны эцэс гэхэд хааны төв засгийн газар хорин арван гүн, гүнээс илүү эрх мэдэлгүй байсан бөгөөд тус бүр нь дээд захирагчаас дээд зэргээр тусгаар тогтнохыг эрэлхийлдэг байв.
987 онд Францын хаант улсын нутаг дэвсгэрт Капетийн хаант улс засгийн эрхэнд гарч, түүнийг үүсгэн байгуулагч Хюго Капетийн нэрээр нэрлэгдсэн. Шинэ гүрний хаанчлалын эхлэл нь тус улсын доторх олон тооны шашны дайнд дарагдаж, загалмайтны аян дайнмөн Пап ламыг Францын хаадын барьцаанд байсан Авиньоны боолчлол гэж нэрлэгддэг байсан.
Гэсэн хэдий ч Францын төрийн байгуулалтын түүхийг Дундад зууны үед 1302 онд Ерөнхий захиргааг хуралдуулах гэх мэт гайхалтай үйл явдлуудаар дүүргэв. Чухамдаа энэ бол Францын улс төрийн уламжлалд парламентаризмын үндэс суурьтай тул дараагийн түүхэнд үзүүлэх нөлөөг үнэлж баршгүй анхны Францын парламент байсан юм.
Орчин үеийн Франц
Францын төр, нутаг дэвсгэрийн бүтэц нь XI Людовикийн (1461-1483) үед шинэ хэлбэрт оржээ. Түүний хаанчлалын үед улс орноо хааны нэлээд хүчтэй цорын ганц эрх мэдлийн дор нэгтгэх ажил хэрэгжиж дуусч, орон нутгийн феодалын ноёдын эрх мэдэл мэдэгдэхүйц буурч, төв захирагчийн шүтлэг бий болсон нь үхэлд чухал үүрэг гүйцэтгэсэн. төрийн түүхмөн Их хувьсгалд хүргэсэн.
1589 онд Капетийн гүрний хажуугийн салбарыг богиносгосон - түүнийг шинэ хаант улс - Бурбонууд сольсон бөгөөд Францын хаан ширээнд сууж байсан анхны төлөөлөгч нь Генри IV байв. Шинэ хаан католик болон протестантуудын хооронд хэдэн арван жил үргэлжилсэн шашны дайныг зогсоов.
1598 онд Генри IV-ийн гарын үсэг зурсан Нантийн зарлигаар протестантуудад нэлээд өргөн эрх мэдэл олгосон нь Францын төрийн нутаг дэвсгэрийн бүтцийн хэлбэрт ихээхэн нөлөөлсөн, учир нь одоо протестантууд цайзуудыг эзэмшиж, жинхэнэ ёсоор муж улсын дотор улс байгуулж, олж авсан. цэргийн хүч.
Гучин жилийн дайн
1618 онд Франц улс Гучин жилийн дайн гэгдэх болсон бөгөөд энэ нь Европын зарим мужууд Герман үндэстний Ариун Ромын эзэнт гүрний нутаг дэвсгэр дээр өөрсдийн ноёрхлыг тогтоох гэсэн санаархалаас үүдэлтэй байв.
Энэхүү урт удаан үргэлжилсэн цуст дайны үр дүн нь үндэсний тусгаар тогтнолыг дээдлэх, төрийн ашиг сонирхлыг олон улсын эрх ашгийг эрхэмлэх зарчимд суурилсан олон улсын харилцааг бий болгосон юм.
Мэдээжийн хэрэг, ийм үр дүн нь Францын муж-нутаг дэвсгэрийн бүтцийн хэлбэрт нөлөөлөхгүй байх боломжгүй юм. Энэ үед эрх мэдлийн дийлэнх нь төв засгийн газрын гарт төвлөрч, орон нутгийн элитүүдийг идэвхтэй дарж байсан тогтолцоо бүрэлдэж эхэлсэн.
1685 онд Нантийн зарлигийг Людовик XIV хүчингүй болгосон нь протестантуудыг хөрш зэргэлдээ орнууд руу их хэмжээгээр дүрвэхэд хүргэсэн. Ерөнхийдөө XIV Людовикийн хаанчлалын үе нь муж улсын түүхэн дэх хамгийн тайван үе байсангүй: Франц улс хэд хэдэн томоохон дайнд оролцсон бөгөөд тус бүр нь тус улсын нутаг дэвсгэрийн бүтцэд нөлөөлсөн.
18-р зуунд Франц
1715 онд Луис XIV нас барж, түүний араас Луис XV ирсэн бөгөөд түүний хаанчлал нь улс төр, санхүүгийн хямрал, мөн Долоон жилийн дайнд ялагдсан нь засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн бүтцийг эрс өөрчлөхөд хүргэсэн. Франц. Парисын энх тайвны гэрээний үр дүнд тэрээр олон колони улсаа Их Британид өгөхөөс өөр аргагүй болсон.
Мужийн хамгийн их хохирол нь Энэтхэг, Канад байсан гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тус улсын флот сүйрч, олон жилийн турш Франц Европын ноёрхлыг ч зарлаж чадахгүй гуравдагч зэрэглэлийн гүрэн болсон.
Францын хувьсгал
1789 онд Францад Их хувьсгал эхэлсэн бөгөөд энэ нь улс орны нийгэм-улс төрийн тогтолцоонд төдийгүй Европын бүх мужуудын түүхэн хөгжилд асар их нөлөө үзүүлсэн.
Хувьсгал хэрэгжсэнээр тус улсад бараг гурван зуун жил оршин тогтнож байсан Хуучин дэг журам гэгчийг устгахад хүргэв. Хувьсгалын гол үр дүн нь 1792 онд хаант засаглалыг халж, сонгогдсон эрх мэдлийг нэвтрүүлж, түүнийг шүүж, цаазалсан явдал байв.
Хор хөнөөлтэй дайнууд
Арван жилийн хугацаанд Францын улс төр, нутаг дэвсгэрийн бүтэц олон удаа өөрчлөгдсөн, учир нь тус улс муж дахь бодит хувьсгалт үйл явдлуудаас гадна тэлэлтэд сэтгэл дундуур байсан Испани, Их Британитай дайнд татагдан оров. Францын шинэ засгийн газар Голландын нутаг дэвсгэрт хийсэн.
Хувьсгал хийж, улс төрийн богино хугацаанд тогтвортой байсны дараа Наполеон I Бонапартыг эзэн хаан хэмээн тунхаглав. Үүний дараа хэд хэдэн цэргийн кампанит ажил өрнөж, бут ниргэжээ.
Францын колончлолын систем
Испани, Португал хоёрын дараахан Франц улс газарзүйн агуу нээлтүүдийн уралдаанд нэгдэж, хилийн чанад дахь газар нутгийг эзэмшсэн анхны орнуудын нэг болжээ.
1535 онд Францын далайчин Жак Картье аманд орж ирсэн нь Хойд Америк тивийн нэлээд хэсгийг удаан хугацаанд эзэлж байсан Францын Шинэ Францын колонийн түүхийн эхлэл байв.
Франц улс эхэндээ Францаас далан жилийн дараа гадаадад тэлэлтээ эхэлсэн Их Британиас ихээхэн давуу талтай байсан гэдэгтэй судлаачид санал нэг байна. Нэмж дурдахад Франц нь Испани, Португалиас технологийн давуу талтай байсан ч улс төрийн дотоод тогтворгүй байдал, тивийн дайн, түүнчлэн XVIII зууны хувьсгал зэрэг нь түүний манлайлалд саад болж байв.
Эхэндээ Франц улс Шинэ ертөнцийн хойд нутгийг судлах ажилд анхаарлаа хандуулж байсан бол хожим Өмнөд Америк, Баруун Энэтхэгийн арлуудыг хөгжүүлэх чиглэлээр судалгаа хийж эхэлсэн.
Хойд Америкийн хайгуул
Хэдийгээр 18-р зуунд Франц Их Британитай хийсэн цэргийн мөргөлдөөний улмаас колониудынхаа нэлээд хэсгийг алдсан ч Хойд Америк тивд нөлөөгөө алдаагүй, харин колончлолын эзэмшлээ тивийн гүнд хүртэл өргөжүүлжээ.
Францын колониудын хөгжилд асар их хувь нэмэр оруулсан Хойд америкГүн Фронтенакийг танилцуулсан бөгөөд түүний санхүү, улс төрийн дэмжлэгтэйгээр судлаач Ла Салле Миссисипи арлаар явж, голын хөндийг Францын колони болгон зарлав. Хилийн чанад дахь нутаг дэвсгэрүүд бий болсон нь Францын нутаг дэвсгэрийн бүтцийн онцлогт ихээхэн нөлөөлсөн тул шинэ газар нутгийг удирдахад шинэ байгууллагууд, шинэ хууль тогтоомж шаардлагатай болсон.
Долоон жилийн дайны үр дүнд Канад Англид шилжсэн ч эх газрын төв хэсэг нь АНУ-д зарагдах хүртлээ Францад үлджээ.
Луизианагийн худалдан авалт
1800 онд Испани, Францын хооронд Луизиана мужийг Бүгд Найрамдах Франц улсын мэдэлд оруулах нууц гэрээ байгуулсан нь АНУ-ын засгийн газрыг ихээхэн төөрөгдүүлсэн юм.
Хоёр колоничлогч гүрний хооронд байгуулсан нууц гэрээний тухай мэдээлэл гарсны дараагаар АНУ Францтай Нью Орлеаныг худалдах хэлэлцээ хийж эхэлсэн боловч гэнэтийн санал буюу Луизиана мужийг бүхэлд нь худалдах саналыг хүлээн авав. Францын санал нь эх орны дотоод асуудалтай холбоотой байж магадгүй бөгөөд энэ нь Парист колониудыг үр дүнтэй удирдах боломжийг олгодоггүй төдийгүй Францын төрийг өөрөө заналхийлж байв.
Энэхүү борлуулалтын үр дүнд Францын засаг захиргааны хэлбэр, нутаг дэвсгэрийн зохион байгуулалт өнөөгийн байдалд ойртсон.
Бүгд Найрамдах Франц: Орчин үеийн байдал
Орчин үеийн Франц бол бүгд найрамдах засаглалын хэлбэр бүхий тив дамнасан ардчилсан улс юм. Тус улсын нутаг дэвсгэрт Баруун Европ дахь гол хэсэг, колонийн эзэнт гүрний өв болж үлдсэн гадаад дахь хэд хэдэн хэлтэс багтдаг.
Франц бол төрийн тэргүүн нь хамгийн өргөн эрх мэдэлтэй ерөнхийлөгчийн хэлбэрийн нэгдмэл бүгд найрамдах улс юм. Гэсэн хэдий ч онцлох тэмдэгБүгд Найрамдах Улс бол Францын нутаг дэвсгэрийн бүтэцтэй нийцсэн нутгийн өөрөө удирдах ёсны сайн хөгжсөн тогтолцоо юм.
Нутаг дэвсгэрийн зохион байгуулалтын хамгийн жижиг нэгж нь тус улсад гучин зургаан мянга байдаг коммунууд юм. Ийм нэгж бүрийг хотын зөвлөл удирдаж, оршин суугчдынхаа эрх ашгийн төлөө шийдвэр гаргадаг: шаардлагатай үйлчилгээг бий болгож, нийтийн өмчийг удирдаж, нийгмийн чухал арга хэмжээг зохион байгуулдаг.
Үндсэн нэгж засаг захиргааны хэлтэсЭдгээр нь Францын Европын нутаг дэвсгэрт ерэн зургаа (мөн гадаад дахь өөр таван хэлтэс) байдаг хэлтэс юм.
Хилийн чанад дахь таван нийгэмлэг, Шинэ Каледон, Францын өмнөд ба Антарктидын нутаг дэвсгэр, Клиппертон зэрэг нь ялгардаг.
Тус хэлтэс нь үндсэн нэгжийн хувьд
Франц дахь хэлтэс нь коммунын дараа ордог засгийн газрын хоёр дахь түвшин боловч орон нутгийн иргэдийн хувьд үндсэн чухал шийдвэрүүдийн ихэнхийг яг энэ түвшинд гаргадаг тул хамгийн чухал нь юм.
Хэлтсийн түвшний төлөөллийн байгууллага нь шууд болон бүх нийтийн сонгуулийн үндсэн дээр байгуулагддаг Ерөнхий зөвлөл юм. Ийм сонгуулийг хоёр шатлалтай, мажоритар системээр явуулдаг нь ил тод, ардчиллыг дээд зэргээр хангадаг. Ерөнхий зөвлөлийн бүрэн эрхийг зургаан жилээр хязгаарласан.
Тиймээс Францын бүтцийн нутаг дэвсгэрийн хэлбэрийг хөгжүүлэх нь түүхэн логикт хамаарах бөгөөд уламжлалаар ариусгагдсан ардчилсан журмын дагуу баригдсан байдаг.
