Prednášky regionálnej investičnej politiky pre bakalárov stručne. Regionálna investičná politika: podstata, typy, princípy a ciele. Podstata, druhy a ciele investičnej politiky

Investičná atraktívnosť regiónov je chápaná ako integrálna charakteristika regiónov krajiny z hľadiska investičnej klímy, úrovne rozvoja investičnej infraštruktúry, možností prilákania zdrojov a ďalších faktorov, ktoré výrazne ovplyvňujú tvorbu investícií. vracia a investičné riziká.

Medzi hlavné zložky investičnej klímy regiónov je obvyklé rozlišovať:

• 1) investičný potenciál;
• 2) investičné riziko
• 3) investičná legislatíva.

Investičný potenciál regiónu je súbor charakteristík, ktoré zohľadňujú jeho hlavné ekonomické parametre, nasýtenosť územia výrobnými faktormi (prírodné zdroje, pracovná sila, fixné aktíva, priemyselná a sociálna infraštruktúra a pod.), spotrebiteľský dopyt obyvateľstva , atď. Predpokladá sa, že región investičného potenciálu sa skladá z najmenej desiatich hlavných súkromných potenciálov:

výrobno-kumulatívny výsledok hospodárskej činnosti obyvateľstva;

personál - prítomnosť odborne vyškolenej pracovnej sily a inžiniersko-technického personálu;

surovinové zdroje - zabezpečenie bilančných zásob hlavných druhov prírodných zdrojov;

spotrebiteľ - celková kúpyschopnosť obyvateľstva;

infraštruktúra - úroveň rozvoja priemyselnej a sociálnej infraštruktúry;

inštitucionálne - zabezpečenie nevyhnutných inštitúcií trhového hospodárstva;

intelektuálna - vzdelanostná úroveň obyvateľstva, stupeň rozvoja VaV a pod.

inovatívny - miera realizácie výsledkov vedecko-technického pokroku a stupňa modernizácie výroby;

klimatická - hodnota januárovej izotermy, permafrost, atmosférická cirkulácia atď.;

poloha - ekonomická a geografická poloha a pod.

Investičné riziko sa zvyčajne posudzuje podľa nasledujúcich obmedzení:

• 1) ekonomický;
• 2) sociálne;
• 3) politické;
• 4) ekologické;
• 5) zločinec.

Rozumie sa, že čím vyšší je stupeň ekonomickej recesie a sociálneho napätia, miera kriminality a zhoršovania životného prostredia v regióne, čím konzervatívnejší sú ľudia na čele samospráv, tým sú finančné straty pravdepodobnejšie. Miera investičného rizika je zvyčajne slabo ekonometrická a súvisí s kvalitatívnymi parametrami.

Investičná legislatíva je spojená s osobitnými predpismi federálnej aj vecnej úrovne, ktoré upravujú investičné aktivity. Je známe, že orgány jednotlivých zakladajúcich subjektov federácie nezávisle určujú investičné príležitosti vo svojich regiónoch (záruky pre investorov, miestne daňové výhody) alebo využívajú samostatné územne orientované legislatívne akty Ruskej federácie (napríklad týkajúce sa organizácie slobodného hospodárskeho zóny).

Úspešnú realizáciu regionálnej investičnej politiky môže napomôcť formovanie investičnej otvorenosti a imidžu regiónu (zostavovanie katalógov investičných projektov, organizovanie súťaží, tendrov, propagačné akcie), ako aj prechod na novú investičnú kultúru podnikateľov. (odstránenie negramotnosti v oblasti podnikateľského plánovania, rozvoj siete poradenských organizácií v oblasti investičnej činnosti a pod.).

Súčasný stav domácej ekonomiky si vyžaduje realizáciu štrukturálnych zmien zameraných na formovanie konkurencieschopnej produkcie založenej na inováciách. Zvlášť dôležité je vývoj a implementácia mechanizmov pre aktívne verejná politika v investičnej sfére, ako aj flexibilná a modifikovateľná interakcia medzi trhovými štruktúrami a štátnou reguláciou.

Praktické dosahovanie cieľov investičnej politiky kraja je spojené s vytváraním a udržiavaním efektívneho fungovania mechanizmu jej realizácie.

Moderné encyklopedické publikácie interpretujú pojem „mechanizmus“ takto:

• - vnútorná štruktúra, systém niečoho;
• - súbor a postupnosť stavov, štádií procesov tvoriacich jav.

Vybrané charakteristiky obsiahnuté v tejto kategórii umožňujú odhaliť vlastnosti a doplniť obsah tohto pojmu vo vzťahu k investičnému procesu. Mechanizmus (vrátane ekonomického, ekonomického) je výsledkom cieľavedomej činnosti a je určitým súborom inštitúcií, noriem, pravidiel, ktoré za určitých podmienok zabezpečujú formovanie špecifikovaných javov.

V súlade s prijatou všeobecnou schémou konštrukcie regulačného mechanizmu modelová reprezentácia mechanizmu, ktorý študujeme, zahŕňa nasledujúce prvky:

• · subjekt je hybnou silou, ktorá zmysluplne spúšťa tento mechanizmus;
• ciele - programovateľné požadované výsledky mechanizmu;
• metódy - nástroje, metódy a technológie procesov na dosahovanie cieľov;
• Forma - organizačný a právny návrh metodickej podpory;
• prostriedky - súbor druhov a zdrojov zdrojov používaných na dosiahnutie cieľov;
• objekty - podnikateľské subjekty, ekonomické prostredie.

Existujú rôzne pohľady na štruktúru mechanizmu implementácie regionálnej politiky, ale nie sú medzi nimi zásadné rozdiely. Mechanizmus politiky teda zahŕňa verejné inštitúcie, ktoré realizujú konkrétne aktivity v rámci cieľa, ako aj zdroje vyčlenené na dosiahnutie cieľov.

Metodické prístupy k tvorbe a realizácii regionálnej investičnej politiky, zabezpečenie realizácie samostatnej, vlastnej politiky na regionálnej úrovni.

Systém tvorby a realizácie regionálnej investičnej politiky je štruktúrou troch vzájomne prepojených a na sebe závislých blokov.

Prvým blokom sú hlavné faktory, ktoré určujú obsah regionálnej investičnej politiky a tým aj mechanizmus jej realizácie.

Tie obsahujú:

• 1) investičná klíma v regióne;
• 2) ukazovatele tvorby investičného potenciálu regiónu;
• 3) úroveň investičných rizík;
• 4) faktory vnútorného a vonkajšieho vplyvu.

Prvé sú spojené najmä s objektívne určenými regionálnymi črtami ekonomiky, ktoré sú zasa determinované komplexom prírodno-geografických, historických, demografických a iných faktorov. Faktory vonkajšieho vplyvu sú spojené s vplyvom podmienok činnosti určených federálnou legislatívou a celoštátnou hospodárskou a investičnou politikou.

Druhý blok priamo predstavuje fázy tvorby investičnej politiky:

• 1) určenie cieľov a hlavných priorít investičnej politiky;
• 2) vytvorenie regionálneho investičného programu;
• 3) vypracovanie zásad mechanizmu implementácie regionálnej investičnej politiky.

Ciele a priority regionálnej investičnej politiky závisia od cieľov a zámerov všeobecnej sociálno-ekonomickej politiky konkrétneho regiónu.

Tretí blok mechanizmu implementácie investičnej politiky by mal pozostávať z prostriedkov, ktorými sa majú dosiahnuť ciele takejto politiky. Základom tohto bloku je súbor aplikovaných metód riadenia (ekonomický, administratívny, sociálno-psychologický) a systém zabezpečenia jeho chodu (právny, organizačný, informačný).

Účelové pôsobenie regionálnych riadiacich štruktúr na všetkých účastníkov investičného procesu v záujme dosiahnutia zamýšľaných cieľov soc. ekonomický vývoj regiónu je podstatou mechanizmu realizácie investičnej politiky.

Tvorba a realizácia regionálnej investičnej politiky je komplexná viacstupňová úloha, ktorej každá etapa si vyžaduje samostatné štúdium a neustále prispôsobovanie sa meniacim sa podmienkam fungovania sociálno-ekonomického systému regiónu.

Pod mechanizmom realizácie regionálnej investičnej politiky je potrebné rozumieť súhrn metód a systémov, ktoré zabezpečujú ich fungovanie, pomocou ktorých orgány štátnej správy ovplyvňujú účastníkov investičného procesu s cieľom riešiť prioritné úlohy sociálno-ekonomický rozvoj regiónu.

Medzi hlavné ciele fungovania posudzovaného mechanizmu patria:

mobilizácia investičných zdrojov v regióne;

formovanie investičných tokov a ich smerovanie do odvetví a odvetví hospodárstva, kde je zabezpečená najväčšia efektívnosť z investícií;

zlepšenie efektívnosti využívania investícií;

zvýšenie investičnej aktivity v regióne.

Funkcie, ktoré má tento mechanizmus vykonávať, sú:

• · zefektívnenie reprodukčného procesu prostredníctvom vytvárania priaznivého investičného prostredia a vhodného systému štátnej regulácie;
• realizácia investičného potenciálu územia;
• Formovanie motivačného mechanizmu investičného procesu;
• · v znižovaní možných alebo očakávaných rozporov ekonomických záujmov zúčastnených subjektov.

Obsahom mechanizmu realizácie investičnej politiky v regióne, ktorý možno podľa ich názoru charakterizovať ako proces koncentrácie a mobilizácie investičných zdrojov, organizácia kontroly ich efektívneho využívania, rozvoj regulačných dopadov zameraných na posilňovanie pozitívnych trendov v investičnej sfére a oslabovanie negatívnych.

Charakteristickým rysom mechanizmu implementácie regionálnej investičnej politiky je teda jeho zameranie na zosúladenie záujmov všetkých zúčastnených strán“, preto dôležité miesto v štruktúre uvažovaného mechanizmu zaujíma motivačný blok, ktorý zabezpečuje interakciu účastníkov investičného procesu nielen medzi sebou, ale aj s vonkajším prostredím.

2. Rozvoj podnikania v systéme regionálneho riadenia. Formy interakcie so súkromným a iným druhom neštátneho majetku v hospodárskej praxi regionálneho manažmentu a ich vplyv na regionálny rozvoj

Je veľmi dôležité, aby politika regiónu (ktorá spravidla pokrýva jeden predmet federácie) bola v súlade s politikou obcí, pretože sa bude tak či onak realizovať v obciach nachádzajúcich sa na jeho území, a na druhej strane by politika vypracovaná samosprávami mala zohľadňovať regionálne aspekty. Úlohu miestnej samosprávy a funkcie vyplývajúce z tejto úlohy vymedzuje federálny zákon „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ z 28. augusta 1995. Funkcie miestnej samosprávy sú chápané ako hlavné smery činnosti obce. Funkcie miestnej samosprávy určuje jej charakter, miesto samosprávy v systéme demokracie, úlohy a ciele, ku ktorým smeruje činnosť obce.

Berúc do úvahy úlohu a právomoci miestnej samosprávy, úlohy riešené v procese činnosti obce, možno rozlíšiť tieto hlavné funkcie miestnej samosprávy:

• * zabezpečenie participácie obyvateľstva na riešení otázok miestneho významu;
• * hospodárenie s majetkom obce, finančnými zdrojmi miestnej samosprávy;
• * zabezpečenie integrovaného rozvoja územia obce;
• * zabezpečenie uspokojovania potrieb obyvateľstva v sociálno-kultúrnych, verejnoprospešných a iných životne dôležitých službách;
• * ochrana verejného poriadku;
• * ochrana záujmov a práv miestnej samosprávy. Vo vzťahu k oblasti rozvoja podnikania
• * vznik nových a rozvoj existujúcich priemyselných odvetví;
• * rozvoj mestskej infraštruktúry, predovšetkým komunikácií a komunikácií;
• * zamestnanie;
• * úroveň bohatstva a tak ďalej.

Sociálny rozvoj, hoci má relatívnu nezávislosť, je zároveň do značnej miery určovaný možnosťami zdrojov, ktoré zase závisia od stupňa ekonomického rozvoja. Preto len rozvojom ekonomickej aktivity je možné urobiť určité prelomy v živote obce a zvýšiť úroveň blahobytu obyvateľstva, čo v konečnom dôsledku určuje mieru úspešnosti konkrétnej sociálno-ekonomickej politiky.

Je tak možné vyčleniť úlohy v oblasti rozvoja podnikania, ktorým obce čelia súvisiace s výkonom funkcie hospodárskeho rozvoja.

Úlohy súvisiace s výkonom funkcie hospodárskeho rozvoja.

Na ktoromkoľvek území, v ktorejkoľvek obci vystupuje podnikateľ ako:

• * zamestnávateľ, ktorý udržiava alebo vytvára nové pracovné miesta, čo následne zmierňuje sociálne napätie v regióne;
• * zdroj daňových príjmov do miestneho rozpočtu, ktorých objem určuje finančnú situáciu obce a jej schopnosť vykonávať miestnu sociálnu politiku;
• * dizajnér a tvorca priestoru, v ktorom môžu miestni obyvatelia realizovať svoje schopnosti.

Regióny medzi sebou neustále súťažia, kto na svoje územie pritiahne civilizovaného podnikateľa, ktorý je pripravený dlhodobo sa v regióne usadiť so svojím biznisom, investovať doň a stať sa stabilným platiteľom dane. Preto je hlavným cieľom samosprávy vytvárať v danej oblasti priaznivú podnikateľskú klímu a všemožne podporovať rozvoj podnikania.

Podporou rozvoja podnikania sa rozumie aktívne pôsobenie samospráv: prispievanie k dosiahnutiu ekonomickej prosperity danej obce. Formy a mechanizmy, prostredníctvom ktorých sú vplyvy samospráv na podnikateľské prostredie rôzne a rôznorodé. Medzi hlavné patria nasledujúce:

• 1. vytváranie všeobecných podmienok a priaznivej klímy pre podnikateľov;
• 2. pomoc a podpora podnikateľom;
• 3. regulácia;
• 4. koordinácia;
• 5. kontrola;
• 6. manažment.

Treba mať na pamäti, že akýkoľvek dopad vo sfére trhovej ekonomiky je zásahom do samoregulačného mechanizmu síl pôsobiacich na trhu. Pomoc narúša hospodársku súťaž a je prijateľná zo spoločensko-politického hľadiska len do tej miery, do akej pomoc kompenzuje nedostatky regiónu ako lokality pre podniky. V tomto prípade je hlavnou podmienkou vytvorenie alebo zachovanie rovnakých počiatočných pozícií potrebných pre hospodársku súťaž. Tu je veľmi dôležité pri plnení funkcie podpory rozvoja podnikania neprekročiť hranicu, po ktorej sa namiesto vytvárania podmienok pre rozvoj začína riadenie a riadenie ekonomiky.

Podnikanie pri aktívnom využívaní antimonopolnej, daňovej, úverovej, finančnej a privatizačnej politiky v praxi najrýchlejšie vytvára predpoklady pre „zapnutie“ trhových mechanizmov regulácie ekonomiky, podporuje zvyšovanie objemu a rozmanitosti produktov. , zlepšovať ich kvalitu a znižovať náklady, zabezpečuje udržateľnú stabilizáciu cien v budúcnosti. Rozvoj podnikania na úrovni obce umožňuje riešiť množstvo naliehavých úloh, ako napr.

• * revitalizácia podnikania a iniciatívy v spoločnosti, pomoc širokej verejnosti pri „nástupe“ do komerčných aktivít;
• * vytvorenie značného počtu nových pracovných miest, zabezpečenie efektívnej zamestnanosti obyvateľstva;
• * príťažlivosť dočasne slobodného a čiastočne zamestnaného obyvateľstva k pracovnej činnosti;
• * podpora hospodárskeho a sociálneho rozvoja malých a malých miest osady;
• * organizovanie výroby spotrebného tovaru pre obyvateľstvo, rozvoj spotrebiteľského trhu;
• * dezagregácia podnikov oddelením jednotlivých štruktúrnych jednotiek s následným odkúpením;
• * rozvoj konkurencie v odvetviach národného hospodárstva;
• * rozvoj nových činností, ktoré sú vlastné trhovej ekonomike;
• * oživenie pomocných odvetví a remesiel.

Pri realizácii týchto cieľov je dôležitá systematickosť na miestnej úrovni v opatreniach na podporu podnikania; je potrebné nasmerovať iniciatívu podnikateľov do tých oblastí činnosti, ktoré sú pre dané územie najvýhodnejšie. Miestne orgány, ktoré registrujú nové podniky vo svojom sídle, majú možnosť využiť rôzne metódy vplyv na tento proces tak, aby sa nové formy riadenia, podnikatelia najúspešnejšie začlenili do ekonomiky územia, zapojili sa do riešenia sociálnych problémov. Pre organizačné nedostatky, nedostatok surovín, nedostatok priestorov, nepripravený personál nemôže fungovať každý druhý podnik spomedzi prihlásených, mnohé z existujúcich podnikov majú ťažkosti so zvyšovaním výroby, práce a služieb. Pomalé zakladanie podnikov je do značnej miery spôsobené ich slabou podporou zo strany federálnych a regionálnych štátnych orgánov a samospráv.

V záujme vytvorenia priaznivého prostredia pre rozvoj podnikateľskej iniciatívy najaktívnejšej časti obyvateľstva, formovania všetkých prvkov trhovej infraštruktúry, zvyšovania odbornej a morálnej a etickej úrovne, kvalifikácie a spôsobilosti podnikateľov na na regionálnej úrovni je potrebné vypracovať komplexný program rozvoja a podpory podnikania (s načrtnutím mechanizmu praktických opatrení) zameraný na prioritné oblasti rozvoja ekonomiky územia. Vývoj programu by mal prebiehať na základe hĺbkovej a komplexnej štúdie problematiky so zapojením širokého spektra špecialistov. Tento prístup zahŕňa apel na svetové skúsenosti, predbežnú sociologickú štúdiu a expertné posúdenie možností rozvoja podnikov na danom území. To umožňuje brať do úvahy situačné črty území, správnejšie rozvíjať spôsoby a mechanizmy na dosiahnutie definujúceho cieľa - rozvoj podnikateľskej infraštruktúry, vytvorenie stabilného prostredia pre aktívnych vlastníkov, ktorí riešia problémy napĺňania potreby spoločnosti. Federálna politika rozvoja podnikania pri všetkej svojej všestrannosti vytvára len určité podmienky pre formovanie regionálnej politiky a nemôže vyriešiť problém dosiahnutia konečného cieľa, ak miestne orgány neprijmú cielené opatrenia v špecifických regionálnych podmienkach.

Berúc do úvahy teoretické základy, zahraničné skúsenosti, federálnu legislatívu, regionálny a miestny regulačný rámec, stav ekonomiky regiónu, osvedčené postupy a dosiahnuté výsledky, implementácia regionálnej politiky miestnymi samosprávami by sa mala uskutočňovať v poradí, ktoré zabezpečuje :

• * sociologická štúdia, ktorá umožňuje poskytnúť optimálny prístup k tvorbe územného programu rozvoja podnikania;
• * štúdium najdôležitejších kvalitatívnych charakteristík ekonomiky regiónu, ktoré tvoria znaky rozvoja a podpory podnikania;
• * odborné posúdenie možností rozvoja podnikov v regióne;
• * vytvorenie územného komplexného programu na podporu a rozvoj podnikania, mechanizmu jeho realizácie a finančná podpora;
• * Vytváranie územných štruktúr, ktoré zabezpečujú organizačný proces podpory rozvoja podnikania.

Rozvoj podnikania je pomerne novým fenoménom v ruskej ekonomike, ktorý si vyžaduje komplexnú štúdiu pri formovaní štátnej územnej politiky jeho podpory.

Podpora rozvoja infraštruktúry podnikateľská činnosť.

Jednou z najdôležitejších úloh odboru podpory rozvoja podnikania mestskej (okresnej) správy je plná podpora vzniku a rozvoja akejkoľvek formy samoorganizácie podnikateľov. Špecifikovaná jednotka by okrem toho mala pôsobiť ako orgán, ktorý interaguje medzi podnikateľmi a miestnymi samosprávami, ako aj poskytovať pomoc orgánom tretích strán na podporu rozvoja podnikania.

• 1) štruktúry samoorganizácie podnikateľov;
• 2) orgány interakcie medzi podnikateľmi a miestnou správou;
• 3) organizácie tretích strán na podporu a rozvoj podnikania.

Špecifické úlohy, ktorým čelia určité orgány, sa môžu navzájom líšiť v závislosti od špecifík konkrétnej štruktúry. Spoločný cieľ všetkých týchto orgánov je však rovnaký – každá možná pomoc pri rozvoji podnikania. Funkcia podpory formovania a ráznej činnosti všetkých týchto skupín orgánov, ktoré tvoria infraštruktúru podnikateľskej činnosti obce, je jednou z dôležitých úloh samosprávy, pokiaľ v konečnom dôsledku hovoríme o tzv. priaznivý ekonomický rozvoj mesta. Samosprávy by mali tejto úlohe venovať osobitnú pozornosť.

V dnešných podmienkach nemožno hovoriť o skutočnom ekonomickom rozvoji územia bez účasti podnikateľov a mimo neustáleho (a pokiaľ možno inštitucionalizovaného) dialógu s miestnymi podnikateľmi. Zároveň je ťažko namieste požadovať, aby jednotlivé administratívne služby alebo konkrétni úradníci pri riešení konkrétneho problému kontaktovali každého podnikateľa osobne a pýtali sa na jeho názor. Oveľa efektívnejšie a pohodlnejšie je priamy a systematický kontakt s určitými orgánmi a organizáciami zastupujúcimi záujmy všetkých podnikateľov v danom meste či regióne, prípadne určitých skupín podnikateľov. V druhom prípade sa postoje týchto organizácií k mnohým špecifickým otázkam môžu líšiť. Veď napríklad problémy výrobcov komodít a podnikateľov v oblasti obchodu môžu byť rôzne. Zdá sa však, že názor všetkých podnikateľov na množstvo globálnych otázok, akými sú strategický rozvoj územia či boj o prekonávanie existujúcich administratívnych prekážok vstupu na trh a pôsobenia na ňom, sa pravdepodobne zhoduje.

V tých obciach, kde ešte nie je vybudovaná rozvinutá infraštruktúra pre sebaorganizáciu a pomoc podnikateľom, by samosprávy mohli prísť s podporou vytvárania (alebo inštitucionalizácie už existujúcich v neformálnej forme) organizácií, ktoré združujú podnikateľov, iniciujú vznik orgánov interakcie medzi podnikateľmi a administratívou, ako aj štruktúr tretích strán zameraných na podporu rozvoja podnikania, predovšetkým malého a stredného. Samotné vytváranie takýchto organizácií však určite nestačí. Hlavné je zabezpečiť ich aktívnu účasť na riešení všetkých najdôležitejších otázok ekonomického a strategického rozvoja obce a priebežne rozvíjať mechanizmus takejto participácie. Malo by sa napríklad počítať s účasťou na podujatiach, na ktoré musia byť bezpodmienečne pozvané určité organizácie, odborové strediská atď., alebo prijímanie akýchkoľvek rozhodnutí nie je povolené bez súhlasu s uvedenými štruktúrami.

Vzhľadom na inštitucionalizovaný dialóg medzi podnikateľmi a administratívou by sa mala stanoviť forma práce a frekvencia stretnutí orgánu, ktorý bude túto funkciu vykonávať. Keď už hovoríme o organizácii tretej strany, ktorej účelom je podpora a rozvoj podnikania, treba mať na pamäti, že úlohou samospráv je tu najmä vytvárať podmienky pre normálne fungovanie takejto organizácie. Ak bude mať administratíva možnosť poskytnúť tejto štruktúre materiálnu pomoc (najmä zvýhodnením nájomného alebo poplatkov za energie), bude to nepochybne významná podpora rozvoja podnikateľskej infraštruktúry. Možno si však predstaviť aj iné, nemateriálne formy interakcie: výmena informácií, spoločná príprava a realizácia rôznych podujatí, napríklad seminárov a konferencií pre podnikateľov a pod.

Štruktúry (formy) samoorganizácie podnikateľov.

Pod samoorganizačnými štruktúrami podnikateľa v obci treba rozumieť akúkoľvek formu združovania všetkých podnikateľov danej obce alebo ich určitej časti podľa rôznych kritérií v závislosti od charakteru činnosti, veľkosti fungovania. , právna forma a iné, -- ktorej účelom je zastupovanie a ochrana záujmov podnikateľov -- členov príslušných združení.

V tých obciach, kde je podnikanie relatívne slabo rozvinuté – z dôvodu nevýznamnosti územia alebo iných faktorov (napríklad prevažne poľnohospodárska orientácia a aktívne hospodárenie väčšiny obyvateľstva), by sa s najväčšou pravdepodobnosťou mali v prvej fáze vytvárať organizácie ktoré spájajú všetkých podnikateľov. Môže to byť Rada podnikateľov, Únia podnikateľov, Združenie podnikateľov alebo iné podobné štruktúry. Tieto organizácie v súlade s čl. 121 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sú neziskové organizácie, ktoré združujú právnické osoby a/alebo fyzické osoby konajúce ako podnikateľské subjekty. Hlavnými úlohami takýchto organizácií sú:

• * zastupovanie záujmov podnikateľov pri rokovaniach s akýmikoľvek orgánmi, štruktúrami a osobami vrátane samospráv o všetkých otázkach dôležitých pre podnikateľov;
• * organizovanie a organizovanie rôznych seminárov, podujatí, kongresov, konferencií a pod. o najpálčivejších problémoch pre podnikateľov, zhromažďovanie a šírenie informácií, ktoré sú pre podnikateľov zaujímavé;
• * organizovanie spoločnej účasti na výstavách a veľtrhoch, ako aj realizácia iných propagačných aktivít, spoločný marketing;
• * účasť na príprave programov strategického rozvoja obce, komplexných a iných programov sociálno-ekonomického a ekonomického rozvoja;
• * účasť na diskusii a rozhodovaní o aktuálnych otázkach ekonomického rozvoja obce pri formovaní investičného obrazu územia;
• * podieľanie sa na odstraňovaní rôznych prekážok podnikateľskej činnosti, či už ide o prekonávanie administratívnych prekážok pre podnikateľov pri vstupe na trh a pôsobenie na ňom alebo o odpor proti kriminálnym živlom;
• * riešenie sporov medzi podnikateľmi alebo sporov, kde jedným z účastníkov je podnikateľ (podnik), v prípade potreby podpora podnikateľa v rôznych inštanciách až po súd;
• * účasť na volebných kampaniach a nominácia kandidátov z podnikateľského prostredia;
• * v rámci možností poskytovanie podpory začínajúcim podnikateľom;
• * implementácia ďalších dôležitých aspektov zastupovania a ochrany záujmov podnikateľov.

Zakladajúce dokumenty združenia (zväzu) v súlade s čl. 122 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sú zakladateľská zmluva podpísaná jej členmi a nimi schválená listina. Tieto dokumenty obsahujú všetky hlavné otázky vzniku, fungovania a likvidácie združenia (zväzu), finančné prostriedky zväzov, rád a združení podnikateľov sa tvoria spravidla na úkor členských príspevkov účastníkov. Okrem toho môže byť rozhodnutím podnikateľov vytvorený špeciálny fond na finančnú podporu členov zväzu v prípade určitých ťažkostí, akýsi „fond vzájomnej pomoci“. Samozrejme, všetky otázky by mali byť jasne upravené aj v zakladajúcich dokumentoch organizácie.

Významnú úlohu v obci môže zohrávať Obchodná a priemyselná komora, ktorej jedným z hlavných cieľov je podpora podnikania. Zároveň nie je potrebné, aby všetci podnikatelia registrovaní v meste (kraji) boli členmi miestneho KKP. Všeobecný princíp členstva v obchodnej a priemyselnej komore je však spravidla takýto: účasť je povolená všetkým podnikateľom bez ohľadu na povahu a trvanie ich činnosti, právnu formu a pod. Preto treba Obchodnú a priemyselnú komoru pripísať organizáciám, ktoré združujú všetkých podnikateľov.

Činnosť obchodných a priemyselných komôr upravuje zákon Ruskej federácie „O obchodných a priemyselných komorách v Ruskej federácii“ zo 7. júla 1993 č. 5341/1-1 v znení federálneho zákona z 19. mája. , 1995 číslo 82-FZ. V súlade s odsekom 2 čl. 3 tohto zákona, obchodné a priemyselné komory plnia tieto úlohy:

• * poskytovať pomoc podnikom a podnikateľom, zastupovať a chrániť ich záujmy v otázkach súvisiacich s realizáciou hospodárskej činnosti vrátane zahraničia;
• * organizovať interakciu medzi podnikateľskými subjektmi, ich interakciu so štátom reprezentovaným jeho orgánmi, ako aj so sociálnymi partnermi;
• * prispievať k rozvoju systému vzdelávania a prípravy personálu pre podnikateľskú činnosť (v prvom rade ide o organizáciu a vedenie iný druhškoliace akcie - semináre, prednáškové kurzy a pod.);
• * poskytovať podnikateľom, ich združeniam, zväzom, združeniam informačné služby, pomáhať pri organizovaní infraštruktúry informačných služieb pre podnikanie (spolu však s informačnými službami, poradenskými službami o organizácii a vedení podnikania, prieskum trhu, zahraničné ekonomické a menové a finančné transakcie sú tiež veľmi dôležité, ako aj v iných otázkach jeho pôsobnosti);
• * podporovať rozvoj vývozu tovarov a služieb, poskytovať praktickú pomoc podnikom a podnikateľom pri uskutočňovaní operácií na zahraničnom trhu a osvojovaní si nových foriem obchodnej, hospodárskej, vedeckej a technickej spolupráce (spolu s vývozom tovaru do zahraničia však aktivity zamerané na podporu podnikateľov pri vývoze tovaru a služieb mimo regiónu, a to aj organizovaním výstav a veľtrhov na území obce, ako aj na pomoc podnikateľom pri účasti na výstavách a veľtrhoch v iných regiónoch Ruska av zahraničí);
• * prijať opatrenia v rámci im priznaných práv na predchádzanie a potláčanie nekalej súťaže a neobchodných partnerstiev;
• * prispievať k urovnávaniu sporov medzi podnikmi, podnikateľmi;

Vo všeobecnosti sú teda funkcie obchodných a priemyselných komôr a zväzov (združení) podnikateľov v mnohých oblastiach veľmi podobné. Hlavný rozdiel možno uznať v tom, že obchodné a priemyselné komory združujú a zastupujú záujmy všetkých podnikateľov bez ohľadu na rozsah ich činnosti, právnu formu a veľkosť podniku, dobu pôsobenia na trhu a ďalšie faktory. Zväzy a združenia zastupujú záujmy len určitých skupín podnikateľov, pričom v niektorých prípadoch môžu byť tieto záujmy dosť špecifické a netypické pre iných podnikateľov. Miestne združenia podnikateľov si však určujú konkrétny rozsah svojej činnosti. V konečnom dôsledku efektivita ich práce závisí od špecifík konkrétneho mesta či regiónu, ako aj od aktivity samotných členov združení.

Orgány interakcie medzi podnikateľmi a samosprávami

Pod orgánmi interakcie medzi podnikateľmi a samosprávami rozumieme orgány zastupujúce (spravidla rovnocenne) tak podnikateľov, ako aj samosprávy. Účelom činnosti týchto orgánov je udržiavať medzi nimi neustály dialóg o otázkach hospodárskeho rozvoja obce, podieľať sa na prijímaní miestnych rozhodnutí o otázkach dotýkajúcich sa záujmov podnikateľov.

Názvy takýchto orgánov môžu byť rôzne - podnikateľská rada, poradná rada, koordinačná rada. Podstata všetkých týchto štruktúr však spočíva v inštitucionalizovanom trvalom dialógu medzi podnikateľmi a samosprávami o ekonomickom rozvoji územia a rozvoji podnikania. Je vhodné vytvoriť takýto orgán za rovnocennej účasti zástupcov oboch strán, aby rada pri svojich rozhodnutiach zohľadňovala tak záujmy orgánov verejnej moci, ako aj postavenie podnikateľov.

V závislosti od konkrétnej situácie v obci, prítomnosti ďalších orgánov a štruktúr, ktoré tvoria infraštruktúru podnikania, je potrebné rozhodnúť, či je vhodné, aby sa zastupiteľstva zúčastnili všetci podnikatelia alebo zástupcovia len určitých podnikateľských skupín. Ani v druhom prípade by však členmi rady nemali byť výlučne šéfovia dvoch alebo troch najväčších podnikov alebo podnikatelia, ktorí sú „najbližšie“ a „pohodlní“ úradom. Zástupcovia rôznych obchodných vrstiev by mali mať možnosť zúčastniť sa a hlasovať v tomto orgáne.

Rada pre podnikateľské záležitosti sa musí stretávať s určitou pravidelnosťou alebo v prípade takejto potreby urýchlene zvolaná. Dokument upravujúci činnosť tohto orgánu by mal jasne načrtnúť okruh otázok, o ktorých nie je možné rozhodnúť bez súhlasu zastupiteľstva, ako aj podrobný postup rozhodovania. Takže napríklad je vhodné získať stanovisko zastupiteľstva k takým otázkam, ako je príprava plánov a programov hospodárskeho rozvoja obce, prijatie a realizácia mestského záručného programu, vytvorenie podnikateľského inkubátora v r. mesta (okresu), usporiadania v obci alebo výstav za účasti predstaviteľov iných regiónov atď. Takýto orgán by mal byť koordinovaný s prijímaním rozhodnutí o stanovení (zmene) sadzieb nájomného za nebytové priestory alebo pozemky určené (užívané) na podnikateľskú činnosť, iné rozhodnutia, ktoré sa priamo alebo nepriamo dotýkajú záujmov všetkých alebo významných počet podnikateľov v obci.

Formy a mechanizmy ovplyvňovania podnikateľských subjektov samosprávami.

Legislatíva delegovala na orgány miestnej samosprávy široké práva na vypracovanie a realizáciu sociálno-ekonomickej politiky v rámci obcí. Federálne orgány si zároveň zachovávajú celkovú koordináciu, ktorá zabezpečuje jednotu ekonomického a informačného priestoru, strategických cieľov a právneho rámca, pričom táto koordinácia zohľadňuje tak kompetenciu jednotlivých subjektov federácie, ako aj účelnosť koncentrácie. jednotlivé funkcie na regionálnej úrovni. V súlade s tým treba rozvoj podnikania, ktorého cieľom je uskutočňovať progresívne transformácie, považovať za kľúčovú štátnu úlohu vykonávanú na komunálnej úrovni, a teda s povinnou, a nie fakultatívnou (dobrovoľnou) povahou vykonávania. .

Politika orgánov územnej samosprávy v oblasti rozvoja podnikania by mala smerovať predovšetkým k vytváraniu optimálnych právnych, ekonomických a sociálnych podmienok pre jeho fungovanie. Rozvoj podnikania zas zvýši ekonomický potenciál územia, efektívne využije dostupnú pracovnú, materiálnu, technickú a surovinovú základňu, priláka investorov z iných regiónov Ruska a zahraničia k vzájomne výhodnej spolupráci.

Vytváranie optimálnych podmienok a priaznivej klímy pre podnikateľov.

V súlade s rozvojom ekonomických základov samosprávy je hlavnou formou vplyvu na formovanie rozvoja podnikateľských štruktúr zo strany orgánov verejnej moci vo všeobecnosti a samospráv zvlášť vytváranie vhodných podmienok a benevolentný postoj k podnikateľskej činnosti. . Táto forma vplyvu zahŕňa uskutočňovanie takej hospodárskej politiky, ktorá má prispievať k vzniku nových, formovaniu a rozvoju existujúcich ekonomických subjektov, bez ohľadu na postoj týchto subjektov k určitej oblasti činnosti, k tej či onej kategórii v z hľadiska počtu zamestnancov, objemu výroby, organizačnej a právnej formy a iných znakov. To znamená, že v tomto prípade hovoríme o vytváraní všeobecnej atmosféry benevolentného postoja k podnikaniu, vytvárania takej klímy, v ktorej podnikatelia pocítia starostlivosť samospráv, záujem o ich činnosť, túžbu orgánov verejnej moci, aspoň nezasahovať do tejto činnosti, ale príležitosti jej pomôcť. Realizácia tejto formy vplyvu je možná vytvorením optimálnych právnych, ekonomických a sociálnych podmienok pre podnikateľskú činnosť na území obce ako celku.

Právne podmienky.

Právne podmienky rozvoja podnikania na miestnej úrovni sú vytvorené tak, aby z neho vyrástla samostatná spoločensky aktívna skupina so špecifickými spoločnými záujmami, schopná stať sa pilierom štátu a prvkom občianskej spoločnosti. Predpisy vypracované miestnymi samosprávami by mali dopĺňať právnu oblasť trhového hospodárstva vytvorenú na federálnej a regionálnej úrovni vlády, ktorá stanovuje spoločné „pravidlá hry“ pre všetkých účastníkov hospodárskej činnosti. Všetky „právne vrstvy“ by mali navzájom korelovať a pôsobiť ako prostriedok na riešenie rôznych manažérskych, výrobných, technických, finančných, obchodných a iných úloh. Federálny zákon a ustanovenia ústavy zároveň slúžia ako primárny základ pre úpravu vzťahov v oblasti hospodárstva, pričom miestne miestne predpisy len rozvíjajú ustanovenia federálnej a regionálnej legislatívy, ktoré pôsobia mimo nich.

Avšak miestna tvorba pravidiel, ktorá sa snaží kontrolovať a riadiť podnikanie, verejné aj súkromné, je často v rozpore s federálnou a regionálnou legislatívou, čo vytvára priestor na zneužívanie zo strany úradníkov. Rozvoj miestnej tvorby pravidiel v oblasti podnikateľskej činnosti by sa mal vykonávať v súlade s týmito zásadami:

• * miestne predpisy musia byť plne v súlade s legislatívnymi aktmi Ruskej federácie a predmetu federácie, ktoré prijali v rámci vlastnej kompetencie;
• * miestne predpisy sa prijímajú v prípadoch, keď je príslušná právomoc daná miestnym samosprávam legislatívnymi aktmi Ruskej federácie a zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, alebo ak táto právomoc vyplýva z takýchto aktov, alebo na základe uváženia miestnych samospráv, keď prichádza do vlastných subjektov samosprávy regulácia, ktorá môže byť realizovaná miestnymi predpismi;
• * prijaté normatívne akty rozvíjajú, dopĺňajú, konkretizujú normy federálnej alebo vecnej legislatívy;
• * boli vypočítané ekonomické, finančné, sociálne a iné dôsledky prijatia normatívnych aktov, krátkodobé aj dlhodobé (uprednostniť by sa mali dlhodobé vyhliadky fungovania prijatých noriem);
• * zabezpečenie stability miestnych predpisov;
• * dodržiavanie všeobecných právnych princípov, ako je neprípustnosť retroaktívnej účinnosti noriem zhoršujúcich postavenie ekonomických subjektov a iné;
• * návrhy miestnych predpisov ovplyvňujúcich podnikateľskú činnosť boli prerokované (koordinované, prehodnocované a pod.) v zainteresovaných kruhoch (združenia, zväzy podnikateľov, na okrúhlych stoloch s podnikateľmi, v iných združeniach) a názory týchto kruhov boli do tej či onej miery a v prípade odmietnutia dostali odôvodnené odpovede.

Pri tvorbe miestnych regulácií sa odporúča mať na pamäti, že kapitál na voľnom trhu má schopnosť prúdiť z jedného územia na druhé a má tendenciu vyberať si také regióny a oblasti, kde sú poskytované najpriaznivejšie podmienky pre investície. V súlade s tým sú všetky územia (subjekty Ruskej federácie, obce) do tej či onej miery v stave hospodárskej súťaže pri získavaní kapitálu, vytváraní nových a rozvoji existujúcich podnikov. Preto jedným z hlavných faktorov rozhodovania podnikateľov sú vytvorené podmienky na príslušnom území pre rozvoj podnikania. A tieto podmienky zasa do značnej miery určujú miestne predpisy.

Ďalším dôležitým právnym faktorom v rozvoji podnikania je dodržiavanie legislatívy upravujúcej podnikateľskú činnosť samotnými samosprávami. Žiaľ, stále sa vyskytujú prípady, keď miestne správy násilne vnucujú vlastníkovi charakter jeho ekonomickej činnosti, ktorú podľa zákona môže určiť len samotný podnikateľ. Pri registrácii a opätovnej registrácii podniku sa často zavádza dodatočný poplatok a poplatok, ako aj licenčné konanie na vykonávanie určitých druhov činností, ktoré zákon neustanovuje; sú stanovené administratívne obmedzenia a zákazy predaja tovarov (výrobkov, služieb) miestnych výrobcov na inom území a naopak, čím sa porušuje ústavná požiadavka na jednotný (v rozsahu celého Ruska) ekonomický priestor a slobodu ekonomická aktivita. Svojvôľa miestnych úradníkov prispieva k nárastu priestupkov medzi podnikateľmi, čo značne poškodzuje záujmy spoločnosti a štátu. Protimonopolné územné útvary subjektov federácie sú povinné proti takýmto administratívnym prekážkam bojovať a predchádzať ich vzniku v súlade so zákonom Ruskej federácie „O hospodárskej súťaži a obmedzovaní monopolných činností na komoditných trhoch“. Zákonné podmienky vytvorené orgánmi územnej samosprávy by mali prispieť k demokratickému a civilizovanému rozvoju podnikania, odmietnutiu hľadania riešení tradičného problému „ako obísť zákon“ a nastoleniu princípu nedotknuteľnosti podnikania. zákon a rešpekt k nemu.

Ekonomické pomery

Vytváranie optimálnych ekonomických podmienok pre podnikateľskú činnosť v obci zahŕňa realizáciu vhodnej hospodárskej politiky samosprávy, ktorá pozostáva z rozpočtovej, finančnej a úverovej, investičnej, vedecko-technickej, cenovej a iných oblastí politiky pri realizácii z ktorých sa používajú v kombinácii ako nepriame (ekonomické) a priame (administratívno-rezortné) spôsoby regulácie.

Finančná, úverová a investičná politika

Nedostatok finančných prostriedkov je najakútnejším problémom vo všetkých fázach fungovania a rozvoja podnikania. Jeho riešenie prostredníctvom priamych rozpočtových dotácií ekonomickým subjektom sa spravidla zvrháva v najhoršiu formu závislosti. Zároveň je pre podnikateľov veľmi ťažké získať úver od komerčných bánk, a to nielen z dôvodu vysokej ceny požičaných prostriedkov, ale aj preto, že nemajú dostatočné zabezpečenie alebo z dôvodu dĺžky úverového procesu. Banky sú obzvlášť opatrné pri poskytovaní úverov malým podnikateľom pre vysokú mieru rizika. Súčasná situácia prispieva k vytvoreniu čierneho trhu s peniazmi v krajine, zhoršovaniu kriminálnej situácie a vyhýbaniu sa zdaneniu. V tomto smere by finančná, úverová a investičná politika samospráv mala byť zameraná na rozvoj finančných technológií pre racionálne využívanie miestnych zdrojov, ako aj na prilákanie financií z iných zdrojov na územie: regionálne a federálne rozpočty, mimorozpočtové fondy, súkromné domáce a zahraničné investície, medzinárodné fondy a banky. V rámci vytvárania výhodných finančných, úverových a investičných podmienok pre rozvoj podnikania môžu orgány samosprávy napríklad podporovať rozvoj siete vzájomných úverových spoločností (úverová spolupráca), ktoré budú v blízkej budúcnosti riešiť nielen spotrebiteľské problémy svojich akcionárov, ale stať sa aj spoľahlivým zdrojom súkromnej investičnej podnikateľskej činnosti.

Ďalším dôležitým spôsobom, ako môžu samosprávy pomôcť podnikateľom pri získavaní úverov, je poskytovanie záruk a záruk bankám za deklarované sumy podnikov. Obec teda ako ručiteľ zabezpečuje ochranu komerčných bánk a nabáda ich k poskytovaniu úverov, najmä malým podnikateľom. Na realizáciu takejto schémy finančnej podpory podnikania je potrebné vytvoriť na miestnej úrovni záručné a záložné fondy, ktoré disponujú likvidným majetkom (alebo hotovosťou) dostatočným na splácanie úverov. Efektívnosť tejto možnosti pôžičiek spočíva v tom, že nedochádza k odkláňaniu zdrojov miestnych rozpočtov a samosprávy sú zbavené kontroly nad účelovým využívaním pridelených prostriedkov. Zároveň má správa ako ručiteľ právo kontrolovať plnenie zmluvy o pôžičke. Ak existujú finančné možnosti, miestne úrady môžu rozhodnúť o podielovej účasti na úverovaní podnikateľov spolu s komerčnou bankou, alebo „splatiť“ bankový úrok za úver poskytnutý podniku, alebo úplne alebo čiastočne kompenzovať úverovým organizáciám ich stratu. príjem pri poskytovaní úverov malým podnikom za výhodných podmienok .

Miestne orgány a správy by ani v tejto situácii nemali byť vonkajšími pozorovateľmi. Ich aktívne sprostredkovanie medzi veriteľmi a dlžníkmi kapitálu, či už v hotovosti alebo v iných formách (nehnuteľnosti, vlastnícke a vlastnícke práva, podpora rozvoja infraštruktúry na poskytovanie a obsluhu zabezpečených úverov, regulácia realitnej činnosti a pod.) bude prispieť k trvalo udržateľnému rozvoju podnikania v území.

Priaznivú investičnú klímu vytvára aj využívanie zvýhodneného daňového režimu pre investície domácich podnikov, ktoré investujú vlastné prostriedky do rekonštrukcie a technického vybavenia svojej výroby, a externých investorov vrátane zahraničných. Dávka sa poskytuje po celú dobu skutočnej návratnosti investície v medziach súm pripísaných do rozpočtu obce. V rámci rozpočtovej politiky sú možné aj niektoré spôsoby ovplyvňovania vytvárania podmienok pre rozvoj podnikania, ktoré sú však veľmi obmedzené. Tieto obmedzenia majú legislatívny charakter alebo sú spôsobené nedostatkom rozpočtových prostriedkov. Ako príklad aktívnej rozpočtovej politiky možno uviesť, že počas recesie vo výrobe samosprávy zvyšujú výdavky na organizáciu verejných prác (budovanie ciest, mostov a iných zariadení) alebo na realizáciu rôznych komunálnych programov s cieľom oživiť jednotlivé odvetvia a podniky. Pri vzostupe ekonomiky môžu samosprávy a samosprávy pri tvorbe rozpočtu plánovať znižovanie príjmov, teda zníženie výšky miestnych daní napríklad pre podnikateľov, ktorí sa priamo podieľajú na reálnom zvyšovaní národného bohatstva, napr. a nielen sa podieľali na jeho prerozdeľovaní. Vtedy majú ekonomické subjekty viac príležitostí na investovanie, čo by v konečnom dôsledku malo viesť k oživeniu ekonomiky. Rozpočtová politika obce tak môže byť v závislosti od situácie zameraná skôr na riešenie fiškálnych alebo regulačných problémov.

Cenová politika je jednou z účinných pák vplyvu miestnych orgánov a manažmentu na podnikateľskú činnosť. Cena určuje štruktúru a objem výroby, pohyb materiálových tokov, rozloženie masy komodít a životnú úroveň spoločnosti. Prostredníctvom cenovej politiky, pomocou priamych a nepriamych metód, môžu miestne orgány ovplyvňovať ponuku a dopyt, prerozdeľovanie príjmov a zdrojov, ako aj protimonopolné a iné procesy požadovaným smerom pre územie. Priame opatrenia na realizáciu cenovej politiky sa vykonávajú prostredníctvom zavedenia určitého cenového konania. Ceny za: energie (dodávka vody, údržba výťahu a vnútrodomových sietí, odvoz odpadu) spadajú do rozsahu regulácie miestnych samospráv; pohrebné služby; telefónne komunikačné služby (telefónne schránky) a iné. V tomto prípade hovoríme o cenách za služby (produkty) miestnych monopolov.

Je potrebné zdôrazniť, že zmena rozsahu všetkých druhov cien – voľných, regulovaných aj pevných, vrátane stanovenia pevných cien za tovar vyrábaný alebo predávaný ekonomickými subjektmi zneužívajúcimi svoje dominantné postavenie, by sa mala vykonávať striktne v rámci protimonopolného zákona. legislatívy Ruskej federácie.

Všetky uvažované druhy politiky: rozpočtová, finančná a úverová, investičná, cenová a iné sú vypracované a realizované v rámci všeobecnej hospodárskej politiky pre rozvoj obce na jednej strane av súlade s regionálnou a federálnou politikou. na druhej strane sociálno-ekonomická politika.

sociálne pomery

Vytváranie optimálnych sociálnych podmienok pre podnikanie na miestnej úrovni znamená v prvom rade rozvoj partnerských vzťahov medzi podnikateľskými subjektmi s úradmi a administratívou, ako aj medzi sebou navzájom, bez ohľadu na ich organizačné a právne formy a formy vlastníctva.

Podnikatelia majú právo vedieť, ako s nimi miestne úrady nakladajú, v akej časti slúžia na rozvoj ich vlastnej činnosti, odvádzaním značnej časti svojich príjmov štátu formou daní. V tomto smere sa javí ako veľmi dôležité nadviazanie obchodnej spolupráce medzi orgánmi miestnej samosprávy a verejnými združeniami podnikateľov (združenia, zväzy) - predstaviteľmi záujmov významnej časti práceschopného obyvateľstva území. Podnikatelia by mali mať prostredníctvom zástupcov vo svojich verejných štruktúrach možnosť obhajovať svoje záujmy, podieľať sa spolu s administratívou (napríklad ako verejní experti) na riešení množstva územných problémov.

Implementácia otvorenej hospodárskej politiky zo strany miestnych úradov a správnych orgánov pomôže predchádzať prípadom nekalej súťaže medzi podnikateľskými subjektmi a korupcii miestnych úradníkov, zvýši mieru dôvery podnikateľov v miestne úrady a tiež zabezpečí zapojenie podnikateľov do pôsobnosti samosprávy. systém miestnej samosprávy.

Dôležitým bodom pri vytváraní partnerstiev medzi malými podnikateľmi, strednými a veľkými podnikmi je ich orientácia, ktorú im ponúkajú samosprávy, nielen na spoločné prežitie, ale aj na realizáciu strategických smerov sociálno-ekonomického rozvoja obce. Na dosiahnutie požadovaného výsledku by sa miestne orgány mali riadiť Ústavou Ruskej federácie a Občianskym zákonníkom Ruskej federácie, ktoré vyhlasovali rovnosť všetkých účastníkov reprodukčného cyklu. Doposiaľ sa však stále uprednostňujú hospodárske komplexy a združenia, ktoré sú alebo v nedávnej minulosti boli štátne, ako aj podniky s komunálnou formou vlastníctva. Aj keď sú neefektívne, naďalej úspešne hľadajú riešenia svojich problémov na úkor potenciálnych konkurentov na úkor miestnych rozpočtov. Len úplné vykorenenie tejto praxe umožní dosiahnuť rovnováhu záujmov a rozvoja podniku. ducha medzi všetkými podnikateľskými subjektmi bez ohľadu na ich organizačné a právne formy a formy vlastníctva.

Druhým aspektom pri vytváraní optimálnych spoločenských podmienok pre rozvoj podnikania je zmena verejnej mienky a formovanie pozitívneho vzťahu rôznych vrstiev a skupín obyvateľstva k podnikateľskej činnosti, nielen ako zdroju uspokojovania potrieb tovarov, ale aj k podnikaniu. produktov a služieb, ale aj ako a možný spôsob jeho osobný život. Odstraňovanie stereotypov negatívnych postojov k podnikateľom niektorých sociálnych vrstiev obyvateľstva zasa priamo súvisí so zmenou sebauvedomenia samotných podnikateľov.

Z pohľadu podnikateľa by samospráva mala vytvárať podmienky, v ktorých môže efektívne dosahovať svoje ciele, predovšetkým ekonomické (maximalizácia zisku, efektívnosť investícií, minimalizácia rizík, ochrana majetku). Z pohľadu orgánov verejnej moci je podnikateľ povolaný zabezpečiť realizáciu cieľov a záujmov vyššieho rádu (zvýšenie všeobecného blahobytu, udržanie zamestnanosti, spoločensko-politickej stability, ekonomickej sily). Prejavom zbližovania záujmov domácich podnikateľov a spoločnosti je rozvoj sponzorských a charitatívnych aktivít zameraných na podporu sociálne nechránených vrstiev obyvateľstva a riešenie akútnych lokálnych problémov (bezodplatná účasť na výstavbe spoločensky významných komplexov: bytových domov, zdravotníckych zariadení, atď.). kultúra atď.). Samosprávy, spolu so stimulovaním takýchto akcií (podujatí) rôznymi formami priamej a nepriamej podpory, by ich mali medializovať, čo pomôže podnikaniu rýchlejšie získať verejné uznanie.Je dôležité mať na pamäti, že verejná mienka sa mení. Nestačí ho preto sformovať raz, je potrebné neustále pracovať s verejnosťou, na pozitívnych príkladoch vytvárať a upevňovať pozitívny imidž podnikateľa.

V záujme vytvárania sociálnych podmienok priaznivých pre rozvoj podnikania sa teda samotné samosprávy musia nasýtiť duchom úcty k podnikaniu a jeho spoločenskej funkcii, zapájať podnikateľské štruktúry do realizácie všeobecných úloh samosprávy, dodržiavať princíp rovnosti vzájomnej zodpovednosti a zároveň prijímať opatrenia na rozvoj povedomia verejnosti.

Pomoc a podpora pre podnikateľov

Uvažovaná forma vplyvu zahŕňa aktivity samospráv na realizáciu konkrétnych opatrení a aktivít určených na podporu jednotlivých podnikov (individuálnych podnikateľov) alebo skupín podnikov (podnikateľov) pri vytváraní, formovaní a rozvoji ich ekonomických aktivít.

Treba si uvedomiť, že individuálny protekcionizmus je mimoriadne nebezpečná vec, pretože vedie k porušovaniu podmienok hospodárskej súťaže, princípu rovnosti ekonomických subjektov, destabilizácii trhu, obviňovaniu zo zaujatosti orgánov verejnej moci. V tejto súvislosti musí implementácia akýchkoľvek opatrení na podporu jednotlivých obchodných štruktúr spĺňať jednu z dvoch podmienok:

• 1) podpora sa neposkytuje jednému subjektu, ale všetkým subjektom patriacim do určitej kategórie podnikov alebo podnikateľov (napríklad zavedenie stimulov na platbu vody pre všetky podniky, ktoré spotrebujú viac ako určité množstvo vody denne na výrobu účely; alebo zavedenie stimulov na prenájom pôdy pre všetky podniky poľnohospodárskej výroby atď.)
• 2) podpora sa poskytuje jedinému subjektu, ak bol vybraný v rámci verejnej súťaže, do ktorej sa mohli zapojiť všetky hospodárske subjekty patriace do tejto kategórie (napríklad poskytnutie záruky obce na základe súťaže žiadostí a podnikateľských zámerov). a iné formy podpory).

V tomto prípade nehovoríme o podpore právnických osôb (spravidla neziskových organizácií), ktoré plnia funkcie infraštruktúry na podporu podnikania v obci (napríklad podnikateľské inkubátory, podnikateľské centrá, združenia a iné podobné organizácie). V podmienkach veľkých finančných obmedzení len selektívna politika samosprávy a správy zameraná na rozvoj podnikania v prioritných oblastiach činnosti pre územie umožní vytvoriť efektívnu štruktúru ekonomického komplexu obce. Úlohou nie je dusiť existujúce podniky, obmedzovať slobodu a nezávislosť podnikateľov, ale podnecovať podnikateľskú iniciatívu v smere potrebnom pre obec, kde vznikli alebo sa predpovedajú disproporcie.

Priorita smerovania podnikateľskej činnosti by sa dnes mala stať pre samosprávy a manažment hlavným kritériom, podľa ktorého sa určujú konkrétne podniky, aby sa sústredilo úsilie (finančné, zdrojové, organizačné) na poskytovanie cielenej pomoci. Pri výbere priorít by sa mali uprednostňovať tie oblasti činnosti ekonomických subjektov, ktoré prispievajú k riešeniu prioritných sociálnych problémov, zavádzaniu technických inovácií, demonopolizácii výrobného sektora, vytváraniu trhovej infraštruktúry, sú zamerané na produkciu bezodpadových produktov, sú šetrné k životnému prostrediu a poskytujú rýchly efekt pri nasýtení trhu tovarov a služieb. Každá obec si samostatne určuje svoje priority v podnikateľskej činnosti. Spolu s odvetvovými (podľa oblastí činnosti) môže obec určiť aj ďalšie priority, napr. rozvoj malého a stredného podnikania ako základ udržateľného hospodárstva. Je potrebné poznamenať, že definovaniu a schváleniu prioritných oblastí by mala predchádzať seriózna odborná štúdia rozvoja obce ako celku v blízkom, strednodobom a dlhodobom horizonte. Zoznam prioritných činností ekonomických subjektov je vhodné každoročne koordinovať s orgánmi územnej verejnej samosprávy a upravovať s prihliadnutím na zmeny vonkajších a vnútorných faktorov ovplyvňujúcich sociálno-ekonomickú situáciu v obci.

Podniky zaoberajúce sa rovnakými typmi činností sa spravidla stretávajú so spoločnými problémami, čo umožňuje každej prioritnej oblasti rozvíjať vlastné skutočné spôsoby a mechanizmy na podporu podnikania:

• * finančné a úverové (zvýhodnené úvery, poskytovanie záruk a záruk za úvery od komerčných bánk, splácanie bankových úrokov z finančného leasingu a pod.);
• * fiškálne (daňové úľavy);
• * výroba (zabezpečenie mestskej zákazky s garantovanou dodávkou zdrojov, prednostný prenájom nebytových priestorov obce, pozemkov);
• * sociálne (udržiavanie sociálnej sféry podnikov);
• * organizačné (nadväzovanie ekonomických vzťahov, zabezpečovanie veľkoobchodného predaja výrobkov, podpora predaja výrobkov miestnych výrobcov v iných regiónoch krajiny a nadväzovanie zahranično-ekonomických vzťahov, preškolenie personálu).

Medzi obľúbené podporné opatrenia patria popri daňových stimuloch, stimuloch na nájomné a účty za energie (v druhom prípade obec preberá povinnosť zaplatiť rozdiel na úkor miestneho rozpočtu), najmä prideľovanie úverov podnikom. subjektov z miestneho rozpočtu prostredníctvom mestského fondu na podporu podnikania vytvoreného v území alebo iných štruktúr. Tieto úvery sú poskytované za nižšie úrokové sadzby ako komerčné banky. Napriek atraktivite pre podnikateľov má táto možnosť viacero nevýhod: po prvé, v kontexte hospodárskej krízy majú obce veľmi obmedzené príležitosti poskytovať priamu finančnú pomoc podnikom; po druhé, existujú medzery v regulačnej podpore tohto procesu, čo je jedným z dôvodov nevracania požičaných prostriedkov do fondov (mestských, regionálnych); napokon, v zásade - poskytovanie úverov je úlohou špeciálnych ekonomických subjektov, bánk, a nie orgánov verejnej moci. V praxi sa tento spôsob podpory využíva najmä pri mikroúveroch, napríklad na doplnenie pracovného kapitálu podnikov do výšky 500 USD a s dobou splácania do dvoch mesiacov.

Bez ohľadu na konkrétne opatrenia na podporu podnikania je ich realizácia umožnená za podmienok otvorenosti, rovnakého prístupu všetkých ekonomických subjektov k primeranej pomoci, s prihliadnutím na záujmy zachovania a rozvoja konkurencie na trhu a analýzy výsledkov ( dôsledky) uplatňovania týchto opatrení.

Rusko, ako krajina s veľkým zdrojovým a intelektuálnym potenciálom, nepatrí medzi popredné krajiny z hľadiska investičnej atraktivity, hoci v poslednej dobe došlo k pokroku v dôvere v Rusko zo strany zahraničných a ruských investorov. Je to spôsobené tým, že v Rusku existuje veľa rizík, ktoré sú prekážkou pre ruských a zahraničných investorov.

Medzinárodný obraz Ruska má zároveň silný vplyv na schopnosť regiónov pritiahnuť investície. V našej krajine je určitý počet prosperujúcich regiónov, kde je riziko straty investovaných prostriedkov investormi minimalizované a potenciál zdrojov je vysoký. Preto je na mieste otázka hodnotenia investičnej atraktivity tak krajiny ako celku, ako aj každého regiónu zvlášť. Účelom efektívnej investičnej politiky je vytvárať priaznivú investičnú klímu nielen pre štát, ale aj pre súkromných investorov. Bez investícií nie je možné zlepšiť technickú úroveň výroby a konkurencieschopnosť domácich výrobkov na domácom a svetovom trhu. Investičnou politikou by sa samozrejme mali zaoberať zákonodarné a výkonné orgány nielen na federálnej, ale aj na regionálnej úrovni. Sú to regionálne orgány, ktoré sú zodpovedné za vytváranie priaznivej investičnej klímy na území s cieľom prilákať súkromné ​​domáce a zahraničné investície.

V čoraz väčšom počte regiónov miestne samosprávy aktívne pracujú na stimulácii a podpore investičných aktivít. Postupne vzniká skupina regiónov – lídrov v oblasti formovania investičnej kultúry a organizácie investičného procesu.

Zvyšovanie úlohy regiónov pri aktivácii investícií sa uskutočňuje viacerými smermi.

Medzi hlavné oblasti patria:

1. Vývoj regionálnej legislatívy v oblasti investovania. V tomto ohľade vynikajú republiky Tatarstan a Komi, región Jaroslavľ. V tomto ohľade vynikajú republiky Tatarstan a Komi, región Jaroslavľ.

2. Podpora investícií miestnych orgánov prostredníctvom poskytovania stimulov.

3. Formovanie investičnej otvorenosti a atraktívnosti regiónov, ich investičného obrazu, a to aj prostredníctvom kultúrneho zostavovania podnikových katalógov, katalógov investičných projektov atď. Rozlišujú sa tu aj republiky Tatarstan, Komi, Jaroslavľ.

4. Intenzívna aktivita na prilákanie zahraničných investícií. Je charakteristické, že zatiaľ čo atraktivita krajiny ako celku pre zahraničných investorov je stále nízka, existujú regióny, v ktorých je táto atraktivita porovnateľná s európskymi krajinami. K lídrom v tomto smere možno pripísať Nižný Novgorod a Nižný Novgorod, Orenburgský región, Komiskú republiku. Aktívne a efektívne sa pracuje na prilákaní zahraničných investícií v regióne Novgorod. Ďalšími sú regióny Central Black Earth a Volga, kde je s podporou štátu možné v krátkom čase zvýšiť investičnú atraktivitu pre zahraničný kapitál.

5. Formovanie investičnej infraštruktúry. V piatich krajoch tak vznikli hypotekárne fondy, ktorých činnosť otvára možnosť poskytovania štátnych záruk od subjektov federácie. V republike Komi pôsobí zaisťovňa. Rozvíjajú sa biznis centrá, zlepšuje sa komunikačný systém a pod. Mimoriadne dôležité je zvýšenie úrovne ekonomickej opodstatnenosti investičných projektov na základe štandardov stanovených modernými všeobecne uznávanými metódami vo svete, ako aj výber kritérií pre výber týchto projektov s prihliadnutím na prioritné úlohy regionálnych samospráv. rozvoj. Pre zvýšenie úrovne spracovania programov je dôležité zapojiť do tejto činnosti aj banky. Sľubné je aj vypracovanie takzvaného investičného pasportu kraja, ktorý bude obsahovať informácie potrebné pre potenciálnych investorov.

Regióny Ruska sú veľmi diferencované z hľadiska pomeru investičného rizika a investičného potenciálu.

Vyberme si charakteristické typy regiónov.

1) Investičný potenciál je mierny, ale riziko je minimálne. To je typické pre región Belgorod a Tatarstan. Ide o štrukturálne vyvážené regióny. V tejto skupine sú obe ruské hlavné mestá – investorom sľubujú obrovské príležitosti s minimálnym rizikom. Moskva a Petrohrad sú veľmi ďaleko (niekoľkokrát) oddelené od ostatných regiónov, pokiaľ ide o väčšinu typov rizika, ako aj takmer vo všetkých typoch potenciálu (snáď s výnimkou zdrojov a surovín). V Rusku vôbec neexistujú regióny s minimálnym rizikom a nízkym potenciálom (ako napríklad Monako alebo Bahamy).

2) Mierne investičné riziko a podpriemerný potenciál. Tento typ zahŕňa takmer polovicu subjektov Federácie (presnejšie štyridsaťjeden). Toto zoskupenie je spôsobené dvoma hlavnými dôvodmi. Na jednej strane ide o pokles kedysi solídnejšieho potenciálu krízových priemyselných regiónov – regióny Vladimir, Ivanovo, Tula atď. (takéto regióny si vo všeobecnosti stále zachovávajú primeraný investičný potenciál). Na druhej strane sem patria niektoré pôvodne ekonomicky zaostalé regióny s pomerne nízkym investičným rizikom: autonómny okruh Nenets a Komi-Permyak, Kabardino-Balkarská republika a regióny Severozápad.

3) Regióny s vysokým investičným rizikom a významným potenciálom. Boli len tri: Krasnojarské územie, Republika Sakha (Jakutsko), Yamalo-Nenets Autonomous Okrug. Majú vysokú mieru rizika pre všetky komponenty bez výnimky. Investovanie je tu teda spojené so značnými objektívnymi ťažkosťami (nedostupnosť, vysoká úroveň znečistenia životného prostredia v oblastiach koncentrácie hospodárskej činnosti atď.), ako aj s množstvom subjektívnych faktorov (napríklad špecializácia na ťažobný priemysel).

4) Skupinu s ešte nižším potenciálom predstavujú najmä autonómie a najslabšie rozvinuté republiky, ako aj samostatné územne a ekonomicky izolované regióny Ďalekého východu (regióny Sachalin a Kamčatka).

5) Veľmi vysoké riziko s nízkym potenciálom. Nepriaznivá etnicko-politická situácia, ktorá sa vyvinula v Čečensku, Dagestane a Ingušsku, robí tieto oblasti stále menej atraktívne pre investorov.

Pri analýze investičného potenciálu regiónu je potrebné poznamenať, že sa vyznačuje výrazným „konzervativizmom“. V posledných rokoch sa jeho relatívne rýchle budovanie uskutočňovalo len vo vysoko špecializovaných regiónoch ťažby ropy a plynu.

Vo všeobecnosti je úloha ruských veľkých spoločností v sektoroch hospodárstva regiónov Ruska ako celku dosť významná a je určená aktívami, ktoré obchodné skupiny v súčasnosti vlastnia v rôznych regiónoch. Príchod veľkého biznisu do určitých sektorov regiónu viedol spravidla k zvýšeniu úlohy týchto sektorov v ekonomike krajov (inými slovami, k zvýšeniu závislosti ekonomiky subjektov). Ruskej federácie o ich priemyselných odvetviach). Vidno to v mnohých kľúčových odvetviach – ropa, uhlie a iné.

Investori naďalej ignorujú potenciálne priaznivé investičné prostredie vytvorené vo viacerých regiónoch krajiny. Ich aktivita nezodpovedá ani dostatočne výraznému lokálnemu investičnému potenciálu, ani relatívne nízkemu riziku.

Domáci investori tak dostatočne nezohľadňujú skôr priaznivú kombináciu investičnej klímy a potenciálu v strednom Rusku (v Ivanovskej, Vladimirskej, Jaroslavľskej, Tambovskej, Smolenskej a Orjolskej oblasti, ako aj v Pskovskej, Murmanskej oblasti a v r. Mordovská republika). Zahraniční investori nevenujú dostatočnú pozornosť regiónom Orenburg, Astrakhan, Kursk, Penza, Kostroma, Chuvashia, Adygea, Mordovia, Nenets Autonomous Okrug

Odhalené medziregionálne investičné disproporcie sú do značnej miery spôsobené všeobecným deficitom domácich aj zahraničných investičných zdrojov priťahovaných do Ruska z dôvodu jeho celkovo vysokého (a od roku 2007 ultravysokého) investičného rizika v porovnaní s inými krajinami sveta. Významným faktorom podinvestovania je aj slabé povedomie o investičnej klíme v konkrétnom regióne.

Postupné vytváranie priaznivejších podmienok pre investície výrazne zvyšuje úlohu regiónov v rozvoji investičných aktivít. Slabosť štátnej podpory investícií na federálnej úrovni o to viac posilňuje potrebu presunúť ťažisko formovania mnohých aspektov priaznivej investičnej klímy do regiónov. Jednou z metód podpory ruských regiónov je implementácia Federálneho cieleného investičného programu (FTIP), ktorý zahŕňa financovanie federálnych cielených programov (FTP), z ktorých niektoré priamo súvisia s regiónmi. FTP sú spravidla zamerané na sociálno-ekonomický rozvoj niektorých konkrétnych okresov.

Najväčší investičný potenciál majú Moskva a Petrohrad, ako aj regióny so silným zdrojovým a surovinovým potenciálom, teda väčšina donorských regiónov.

Chcel by som upozorniť na zakorenenie v moderných regionálnych problémoch takého konceptu, akým je „imidž regiónu“. Obraz regiónu je určitý súbor vlastností a charakteristík, ktoré si široká verejnosť spája s konkrétnym územím na emocionálnej a psychologickej úrovni.

Potreba vytvoriť si vlastný obraz každého regiónu a posilniť momenty uznania ruských území je zrejmá. Pretože v konečnom dôsledku pomáha upriamiť pozornosť na región, umožňuje efektívnejšie prelobovať svoje záujmy, zlepšiť investičnú klímu, získať ďalšie zdroje na rozvoj regionálnej ekonomiky a stať sa personálnou rezervou federálnych elít. Okrem toho je podpora imidžu regiónov sľubným spôsobom, ako prekonať ťažkosti pri formovaní imidžu Ruska ako celku. A na to by sa nemalo zabúdať.

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Hostené na http://www.allbest.ru/

Práca na kurze

Regionálna investičná politika

Dokončené:

študent 4. ročníka

Gusev P.M.

Úvod

regionálna investičná politika

Štúdium problematiky investovania do ekonomiky bolo vždy v centre pozornosti ekonomickej vedy. Je to spôsobené tým, že v moderných ekonomických podmienkach, ktoré sú charakterizované zvýšenou konkurenciou, naberá na význame proces investičnej činnosti, ktorá zabezpečuje zvyšovanie konkurencieschopnosti jednotlivých regiónov a celej ekonomiky ako celku. V súčasnosti sú najdôležitejším prostriedkom na zabezpečenie podmienok na prekonanie súčasnej hospodárskej krízy, štrukturálnych zmien v národnom hospodárstve, zabezpečenie technického pokroku a zlepšenie ukazovateľov kvality hospodárskej činnosti na mikro a makro úrovni. Postupné formovanie perspektívnej investičnej politiky v regióne, vytváranie štruktúry trhových inštitúcií, ktorá adekvátne zodpovedá požiadavkám trhovej ekonomiky, ktorá by vyhovovala potrebám všetkých podnikateľských subjektov, je jedným z najefektívnejších mechanizmov pre socio- ekonomické transformácie.

Jednou z podmienok trvalo udržateľného rozvoja ruských regiónov, zvýšenie miery ekonomického rastu, je zvýšenie platnosti ekonomických, organizačných, právnych, finančných a úverových rozhodnutí prijatých na regionálnej úrovni a zameraných na vytvorenie perspektívnej investičnej politiky v regióne. .

Existujúci mechanizmus na prijímanie dlhodobých investičných rozhodnutí, tvoriaci sľubnú investičnú politiku v regióne, sa v súčasnosti vyznačuje nedostatočnou konzistentnosťou, ktorá neumožňuje miestnym, regionálnym a federálnym orgánom hospodárskeho riadenia efektívne využívať dostupné investičné zdroje, zvyšovať investičná atraktívnosť jednotlivých regiónov a celého národného hospodárstva Ruska ako celku, čo negatívne ovplyvňuje tempo ekonomického rozvoja národného hospodárskeho systému.

Relevantnosť riešenia problémov nastolených v priebehu práce na formovaní perspektívnej investičnej politiky v regióne, vytváranie podmienok pre zvyšovanie investičnej aktivity, interakcia rôznych účastníkov investičného procesu sa v moderných podmienkach zvyšuje a určuje potrebu vytvorenia efektívneho mechanizmu. na formovanie perspektívnej investičnej politiky prostredníctvom ekonomických, právnych, finančných, organizačných, sociálnych a iných vplyvov zo strany federálnych a regionálnych orgánov.

Predmetom výskumu je investičná politika v regióne.

Predmetom štúdie sú spôsoby zlepšenia implementácie investičnej politiky v regióne Nižný Novgorod.

Počas štúdie boli použité nasledujúce metódy:

Štúdium a analýza vedeckej literatúry;

Porovnanie;

Cieľom práce v kurze je preskúmať spôsoby, ako zlepšiť implementáciu regionálnej investičnej politiky. Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné vyriešiť tieto hlavné úlohy:

Študovať teoretické aspekty rozvoja investičnej činnosti;

Analyzovať spôsoby implementácie investičnej politiky v regióne Nižný Novgorod;

Identifikovať hlavné smery na zlepšenie implementácie regionálnej investičnej politiky v regióne Nižný Novgorod.

Pri písaní práce sa vychádzalo z informačných a empirických základov: legislatívne akty a nariadenia vlády; štatistické údaje; vedecká literatúra; metodickej literatúry.

Kapitola I. Teoretické základy realizácie regionálnej investičnej politiky

1.1 Problémy tvorby regionálnej investičnej politiky

Regulácia ekonomických vzťahov medzi federálnym centrom a regiónmi sa stala jedným z najakútnejších a najaktuálnejších problémov ruskej ekonomiky. To presvedčivo ukazuje neustálu reprodukciu nezhôd medzi centrom a regiónmi o rozdelení príjmov a deficitu medzi nimi pri prijímaní federálneho rozpočtu.

Investície - tok investícií finančných prostriedkov, s konkrétnym účelom, abstrahovaný od priamej spotreby.

Investičná politika je neoddeliteľnou súčasťou celkovej finančnej stratégie, ktorá spočíva vo výbere a realizácii najracionálnejších spôsobov rozšírenia a zhodnotenia ekonomického potenciálu. Regionálnu investičnú politiku treba chápať ako systém opatrení a mechanizmus ich realizácie zameraný na stimuláciu investičnej aktivity a vytváranie priaznivej investičnej klímy v regióne.

Investície sa realizujú v rôznych formách a pre účtovníctvo, analýzy a plánovanie sú klasifikované podľa individuálnych charakteristík.

Po prvé, podľa predmetov investovania finančných prostriedkov sa rozlišujú skutočné a finančné investície.

Medzi reálne investície - zamerané najmä na udržanie a rozvoj materiálovej výroby a sektora služieb patria: kapitálové investície, investície do nadobudnutia pôdy a pod. vrátane nákladov na pracovný kapitál.

Finančné - investovanie do získavania hodnôt akciového a peňažného trhu (akcie, dlhopisy).

Po druhé, podľa charakteru účasti na investíciách, ako aj v rámci zahraničných investícií, sa zvyčajne rozlišujú priame a nepriame investície.

Priame - zahŕňajú priamu účasť investora na výbere objektu na investovanie peňazí.

Nepriame – realizujú sa prostredníctvom finančných sprostredkovateľov – komerčné banky, investičné spoločnosti. Rozlišujú sa aj portfóliové investície - investície do akcií, dlhopisov a iných cenných papierov, ktoré priamo súvisia s titulom vlastníka, s právom na príjem z majetku.

Po tretie, podľa doby investovania sa investície delia na krátkodobé (do 1 roka) a dlhodobé (nad 1 rok).

Po štvrté, podľa formy vlastníctva:

Súkromné ​​investovanie vyjadruje investovanie finančných prostriedkov do predmetov podnikateľskej činnosti právnických osôb, ale aj občanov.

Štát - charakterizujte kapitálové investície štátnych a obecných podnikov, ako aj prostriedky z federálnych a regionálnych rozpočtov a mimorozpočtové fondy.

Po piate, na regionálnom základe sa delia na investície v rámci krajiny a v zahraničí. Bocharov V.V. Investičný manažment. S-P.2009.s.5

Dôležitý je koncept investičnej klímy, ktorý zahŕňa objektívne možnosti krajiny alebo regiónu (investičný potenciál) a podmienky činnosti investora (investičné riziko).

Je jasné, prečo pre rozhodovanie nestačí zvažovať len potenciál alebo len riziká. Región môže byť prvotriedny z hľadiska potenciálu – má napríklad suroviny alebo bohaté obyvateľstvo – ale ak je nestabilná politická situácia alebo je životné prostredie také znečistené, že napríklad obyvateľstvo jednoducho neznesie inú rastlinu, tak sa môže stať, že sa to podarí. potom sa málokto rozhodne investovať. A naopak, v regióne môže byť ticho a pokoj, ale investor tam jednoducho nemá čo robiť.

Investičný potenciál (investičná kapacita územia) sa tvorí ako súhrn objektívnych predpokladov pre investovanie v závislosti tak od dostupnosti a rôznorodosti území a objektov investovania, ako aj od ich ekonomického „zdravia“. Potenciál krajiny alebo regiónu je v podstate kvantitatívna charakteristika, zohľadňujúca hlavné makroekonomické ukazovatele, nasýtenosť územia výrobnými faktormi (prírodné zdroje, pracovná sila, fixné aktíva, infraštruktúra a pod.), spotrebiteľský dopyt obyvateľstva. , atď.

Investičné riziko charakterizuje pravdepodobnosť straty investícií a výnosov z nich. Ukazuje, prečo by ste nemali (alebo by ste mali) investovať do daného podniku, odvetvia, regiónu alebo krajiny. Riziko takpovediac zhŕňa pravidlá hry na investičnom trhu. Na rozdiel od investičného potenciálu sa mnohé z týchto pravidiel môžu zmeniť zo dňa na deň – rovnako ako sa mení nálada a názor človeka. Riziko je teda v podstate kvalitatívnou charakteristikou. Miera investičného rizika závisí od politickej, sociálnej, ekonomickej, environmentálnej, kriminálnej situácie.

Klasifikácia foriem a typov investícií, jasná tvorba úloh a cieľov umožňuje orgánom a podnikom efektívnejšie riadiť investičné toky v regióne aj mimo neho.

V oblasti investícií dochádza k postupnému oslabovaniu pozícií federálneho centra, čo sa prejavuje systematickým znižovaním podielu prostriedkov z federálneho rozpočtu na celkovom objeme investícií v krajine.

Pred rokom 2000 bola dynamika investícií do fixného kapitálu v drvivej väčšine ruských regiónov nepriaznivá.

V dynamike investovania do fixného kapitálu v jednotlivých subjektoch federácie je mimoriadne silná diferenciácia.

Ešte zreteľnejší ako v predchádzajúcich obdobiach bol trend zhoršovania dynamiky investícií pri postupe zo západu na východ krajiny.

Moskva je nesporným absolútnym lídrom medzi regiónmi Ruskej federácie, pokiaľ ide o objem akumulovaných zahraničných investícií, predstavuje o niečo menej ako polovicu celkového objemu zahraničných investícií nahromadených v Rusku od začiatku reforiem, vrátane 33,94 % (takmer tretina) z celkového objemu priamych investícií k septembru 2001.

Viaceré regióny, menovite Petrohrad, Moskovská oblasť, Tatarská republika, Ťumenská a Sachalinská oblasť, Jamalo-Nenets autonómnej oblasti a Krasnodarské územie sú tiež lídrami medzi ostatnými regiónmi Ruskej federácie v priťahovaní zahraničných investícií.

Približne 10 regiónov, konkrétne Archangeľská oblasť, Komiská republika, Nižný Novgorod, Belgorod, Samara, Omsk, Irkutské oblasti, Krasnojarské a Prímorské územia, nahromadilo zahraničné investície vo výške 280 – 480 miliónov dolárov. USA alebo od 1 do 1,7 % každého z celkového objemu zahraničných investícií uskutočnených v Rusku počas rokov reforiem. A napokon, vo viac ako 30 regiónoch objem akumulovaných zahraničných investícií nepresiahol 30 – 45 miliónov amerických dolárov (alebo nie viac ako 0,1 – 0,16 % v každom z týchto regiónov z celkového objemu zahraničných investícií v Rusku), čo dáva dôvod konštatovať, že na ekonomiku týchto regiónov prakticky neexistuje vplyv faktora zahraničných investícií Informácie o prilákaní zahraničných investícií do ekonomiky regiónov: súčasná situácia a hlavné smery štátnej politiky 2010. s. 18

Rád by som poznamenal, že v spoločnosti prevláda názor, že hlavným nástrojom na formovanie investičnej politiky je daňová regulácia. A práve preto sú najatraktívnejšie tie regióny, kde sú nižšie dane a viac výhod pre investorov. To je dôvod, prečo mnohí veria, že investori uprednostňujú Leningradský a Novgorodský región pred inými regiónmi severozápadu.

Z tohto pohľadu fiškálna politika federálneho centra v posledných rokoch, ktorá čoraz viac znižuje schopnosť regionálnych orgánov regulovať dane, podkopáva základy investičnej politiky. Obzvlášť silné zmeny nastali v posledných rokoch: od roku 2002 je subjektom federácie odňaté právo znížiť si časť sadzby (16,5 %) dane z príjmu o viac ako 4 %, spotrebné dane z tabaku od r. 2003 bude plne zaplatená do federálneho rozpočtu. Situácia s rozdelením prilákaných investícií podľa regiónov si vyžaduje serióznu analýzu a primerané okamžité opatrenia zo strany zákonodarných a výkonných orgánov na federálnej aj regionálnej úrovni.

Prax ukazuje, že regionálna investičná politika je v podmienkach formovania trhového prostredia v procese formovania z hľadiska ekonomického mechanizmu jej realizácie. Navyše jeho organizačná stránka nie je úplne odladená. Inými slovami, mnohé regióny nie sú pripravené realizovať investičnú politiku v trhových podmienkach. A jednou z príčin tohto stavu sú, žiaľ, nedostatočné skúsenosti a kvalifikácia krajských úradov pri realizácii investičnej politiky.

Počas obdobia Sovietsky zväz regionálnu investičnú politiku vykonávalo odborové centrum. Navyše, bývalé sovietske republiky neboli ekonomicky nezávislými subjektmi. Práve centrum rozhodovalo o tom, ktoré republiky a regióny si vyžadujú dodatočné finančné zdroje. Viac ako 90 % štátnych kapitálových investícií sa realizovalo z rozpočtu Únie. Ďalšou črtou regionálnej investičnej politiky odborového centra bola prevažne vecná (odvetvová) špecializácia ekonomiky regiónov podľa druhu: Ural - kov, ťažká technika, východná Sibír - drevo, Kuzbass - uhlie, Ťumen - ropa a plyn atď.

Keďže investície sú jedným z hlavných faktorov zvyšovania efektívnosti hospodárenia, v podmienkach poklesu výroby nadobudla osobitný význam otázka hľadania kvantitatívneho nárastu a kvalitatívneho zlepšenia investičných projektov. Analýzou dynamiky hlavných ukazovateľov ekonomiky za posledných niekoľko rokov je ľahké konštatovať, že efektívnosť a obmedzený rozsah investičných procesov sú nízke.

Charakteristickou črtou ruského trhu je výrazná diferenciácia investičnej činnosti v určitých odvetviach hospodárstva. Podobná situácia je aj na regionálnej úrovni.

Kľúčovým problémom investičnej politiky pre takmer všetky regióny bolo hľadanie zdrojov financovania. Teoreticky existuje pomerne veľa potenciálnych možností na prilákanie kapitálu do regionálnych investičných projektov. V súčasnosti však len málokto môže zohrávať významnú úlohu v investičnom procese. Napriek tomu, že vo väčšine subjektov Ruskej federácie zostáva rozpočtová situácia veľmi napätá, možno jedným z najreálnejších zdrojov financovania sú vlastné zdroje regionálnych rozpočtov.

Skúsenosti z posledných rokov ukázali, že nemožno počítať s finančnou podporou regionálnych investičných projektov z federálneho rozpočtu. Viaceré regióny aktívne investovali vlastné prostriedky do rozvoja regionálnej ekonomiky. Chcel by som poznamenať, že hovoríme v prvom rade o veľkých finančných centrách, ako aj o územiach, kde je priemysel výrazne orientovaný na export. Ide o mestá Moskva, Petrohrad, Krasnojarsk, Jamalsko-nenecký autonómny okruh, Republiku Sacha (Jakutsko) a ďalšie. Hodnotenie investičnej atraktivity ruských regiónov http://www.raexpert.ru/Expert/Regions10-11/data/region.htm

Ďalším, viac-menej stabilným zdrojom investícií v regiónoch sú kapitálové investície na úkor vlastných zdrojov podnikov prostredníctvom akumulácie finančných zdrojov v špecializovaných fondoch, majetkovej účasti, mechanizmu záruk a pod.

Ak hovoríme o rozsiahlych zdrojoch financovania kapitálových investícií v regiónoch, tak na prvom mieste môžeme menovať priame a súkromné ​​zahraničné investície. Treba však poznamenať, že prílev zahraničných investícií do regionálnej ekonomiky sa v posledných rokoch výrazne znížil. Je to spôsobené viacerými dôvodmi. Nedokonalá ekonomická legislatíva, vysoká miera zdanenia, vysoké politické riziká, absencia systému garancie a poistenia zahraničných investícií, slabá ochrana osobnosti a majetku investorov – to nie je úplný zoznam dôvodov neochoty zahraničných investorov. investovať svoje finančné zdroje do rozvoja ruskej ekonomiky a najmä regionálnej ekonomiky.

Svetová prax ukazuje, že vo vyspelých krajinách v posledných rokoch nadobúda čoraz väčší význam lízing ako jedna z progresívnych foriem prilákania a využitia investícií. Lízingová spoločnosť je v podstate finančný sprostredkovateľ, ktorý získava zdroje na nákup zariadení, obnovu základného imania podnikov, rozšírenie výroby, technologickú modernizáciu atď.

Lízingové vzťahy s ruskými podnikmi sa však rozvíjajú extrémne pomaly Vinokurov N.A., Sukhodolov A.P. „Ekonomika regiónu Nižný Novgorod“, - N.Novgorod, - 2009. a náklady na finančné zdroje, ako aj problémy so solventnosťou, to je nemenej dôležité je, že väčšina manažérov a finančných riaditeľov ruských podnikov dosť povrchne chápe podmienky a výhody priemyselno-finančného lízingu.

Pri vytváraní RIP by sa mala brať do úvahy investičná politika Indrišova A.B. na území obce. M. 2010. s. 50:

Charakteristika strategickej sociálno-ekonomickej orientácie regiónu;

rámec investičnej politiky a jej finančné možnosti;

Dostupnosť prírodných, demografických, priemyselných finančných zdrojov;

Charakteristiky regionálnej investičnej klímy, priemyselná politika, exportné príležitosti, životná úroveň obyvateľstva regiónu:

Prítomnosť profesionálneho tímu schopného vypracovať investičnú politiku a jej ďalšiu implementáciu a riadenie;

Možné prepojenia priemyselných projektov s inými priemyselnými odvetviami, regionálnymi aj federálnymi;

Budúci dopyt po určitých spotrebných tovaroch, ktorých spotreba môže vzrásť v dôsledku nárastu obyvateľstva alebo kúpnej sily, alebo očakávaného dopytu po novovytvorených tovaroch.

Analýza vedeckých publikácií o probléme formovania investičnej politiky umožňuje formulovať niekoľko hlavných smerov jej realizácie na regionálnej úrovni: vytváranie priaznivej investičnej klímy; hľadanie zdrojov financovania štrukturálnych reforiem; zvýšenie úlohy vlastných zdrojov podnikov na financovanie investičných projektov; posilnenie kontroly zo strany regionálnych orgánov nad cieleným využívaním prostriedkov z regionálneho rozpočtu vyčlenených na investície; zníženie investičných rizík a pod.

Nemenej dôležitá je realizácia investičnej politiky zohľadňujúcej špecifické podmienky, ako aj snahu regiónov využiť svoje komparatívne výhody na prilákanie domácich aj zahraničných investorov.

Využitie uvedených nástrojov umožní nielen vytvoriť priaznivú investičnú klímu, ale aj realizovať investičnú politiku, ktorá by mala smerovať tak k hľadaniu najefektívnejších zdrojov financovania, ako aj k podpore podnikov a maximalizácii využitia produkcie, prírodný a vedecký potenciál. Sapegina O.P. Problémy vzniku RIP.“ Región: Ekonomika a sociológia“ №2,2010.s.29

1.2 Princípy a nástroje regionálnej investičnej politiky

Regionálna investičná politika zahŕňa rozvoj a prísne dodržiavanie kľúčových zásad investovania, medzi ktoré patria:

Posilnenie štátnej a obecnej kontroly nad cieleným vynakladaním rozpočtových prostriedkov vyčlenených na investície vo forme neodvolateľného financovania a pôžičiek;

Dôsledná decentralizácia investičných procesov založená na rozvoji rôznych foriem vlastníctva;

Štátna podpora pre podniky pôsobiace v rámci ORP s postupným presunom ťažiska z nenávratného financovania na pôžičky na báze návratnosti a splácania;

Umiestňovanie obmedzených centralizovaných kapitálových investícií a štátne financovanie investičných projektov výlučne na konkurenčnom základe;

prednostné využitie čoraz väčšej časti investičných prostriedkov na realizáciu efektívnych a rýchlo návratných investičných projektov a malých podnikateľských objektov bez ohľadu na vlastníctvo;

Rozšírenie praxe spoločného financovania investičných projektov štátnymi aj komerčnými štruktúrami regiónu a iných štátov;

Premena dlhov na majetok pri absencii spôsobu vzájomného vyrovnania dohodnutého partnermi a pod. Indrišov AB Investičná politika na území obce. M. 2010. s.63

Vyššie uvedené princípy nemožno nazvať univerzálne použiteľné pre RIP, v rôznych zdrojoch znejú odlišne. Vývoj princípov závisí napríklad od modelu rozvoja ekonomiky regiónu, možno rozlišovať aj také princípy ako:

Aktívna pomoc pri vyrovnávaní investičného potenciálu, vytváraní rovnakých konkurenčných podmienok pri získavaní investičných zdrojov a revitalizácii investičných procesov v regiónoch na tomto základe;

Rozšírenie nezávislosti regiónov pri výbere oblastí a predmetov investovania s prihliadnutím na miestne potreby;

Rozvoj regionálnej investičnej legislatívy a regulačného rámca v oblasti podpory podnikania;

efektívne využitie obmedzených rozpočtových investícií,

Poskytovanie záruk, ekonomických aj politických;

Formovanie informačnej otvorenosti regiónu;

Vytvorenie špecializovanej trhovej infraštruktúry, ktorá zabezpečuje investičný proces.

Realizácia týchto úloh a princípov si vyžaduje zlepšenie právnych, finančných a ekonomických základov a organizačných nástrojov pre investičnú interakciu medzi centrom a regiónmi. Informácie o prilákaní zahraničných investícií do regionálnej ekonomiky: súčasná situácia a hlavné smery štátnej politiky.2010.s.24

Hospodárska politika sa musí zjednotiť. Zabezpečenie jednoty hospodárskeho priestoru na území Ruskej federácie potláčaním a zamedzovaním jeho fragmentácie vytváraním administratívnych bariér (zákazy a obmedzenia vývozu aj dovozu tovaru, nadmerné licencovanie a pod.). Samostatné regióny by si mali navzájom konkurovať len výhodami v medziach ich regionálnej legislatívy.

Existuje množstvo ekonomických a administratívnych regulátorov alebo nástrojov na prilákanie investorov do regiónu, na základe ktorých je RIP založený: 1) preferenčné zaobchádzanie alebo daňové stimuly – sú bežnejším spôsobom, ako investori stimulovať investície. Účelom tejto politiky je prilákať investície v očakávaní dátumu uplynutia platnosti daňových stimulov. Vo väčšine prípadov daňové stimuly zahŕňajú dočasné zníženie alebo zrušenie dane z príjmu platenej regiónu. Veľkosť a načasovanie zrušenia daní sa značne líšia v závislosti od regiónu; 2) štátne záruky, ktoré umožňujú získavať prostriedky na investičné projekty z voľného trhu zdrojov bez toho, aby sa uchyľovalo k rozsiahlemu financovaniu z rozpočtov subjektov. Poskytujú sa aj záruky proti nekomerčným rizikám, nerušený prevod dividend a repatriácia kapitálu zahraničnými investormi z územia regiónu; 3) konkurenčný výber projektov na zaradenie do investičných programov regiónu a zabezpečenie ich účasti na federálnych cieľových programoch; 3) infraštruktúra má významný vplyv na efektívnosť súkromných investícií, preto je jej poskytovanie prostriedkom na prilákanie investorov do regiónu. Schopnosť využívať budovy a pozemky (ktoré sú často vo vlastníctve regionálnej alebo miestnej samosprávy) je tiež významným determinantom prilákania zahraničných investícií; 4) investície na úkor rozpočtov subjektov federácie.

Je tiež vhodné vytvoriť systém informovania potenciálnych investorov, vrátane zahraničných, o politike regiónov pri získavaní investícií. Účasť federálnych orgánov na poskytovaní informácií investorom o regiónoch by sa mohla stať jedným z faktorov zvyšovania investičnej atraktivity jednotlivých regiónov, mechanizmom na povzbudenie regiónov k vytváraniu „transparentnej“ a priaznivej legislatívy pre ekonomický rozvoj. Je možné, že práve známe regióny s priaznivou legislatívou (samozrejme, že existujú), sa stanú stimulom na prilákanie investícií do nich.

Od akého smeru sa bude udávať tento ekonomický regulátor v normatívno-legislatívnych aktoch o investičnej činnosti, závisí alebo nebude mať investičná politika v regióne štrukturálny a investičný charakter.Tyaglov S.G. Kuznecovová N.G. Regionálna ekonomika. Rostov na Done. 2011. s.139 Podotýkam, že na regionálnej úrovni subjekty Ruskej federácie vo veľkej miere kopírujú opatrenia prijaté federálnymi orgánmi.

1.3 Charakteristiky regulácie regionálnej investičnej politiky

Okrem nástrojov a princípov RIP sú v regióne realizované investičné projekty, ktoré regulujú investičné aktivity. Tieto projekty možno rozdeliť do nasledujúcich troch skupín:

1.Projekty podporované a čiastočne financované správou kraja z dôvodu ich sociálneho, environmentálneho alebo iného spoločensky prospešného zamerania. Do tejto kategórie patria projekty súvisiace s vytváraním regionálnej infraštruktúry, vrátane výstavby ciest, rozvoja komunikácií a energetiky malého rozsahu, vytvárania modernej trhovej infraštruktúry vrátane infraštruktúry regionálneho investičného trhu. Do rovnakej kategórie možno zaradiť projekty súvisiace s vytvorením značného počtu nových pracovných miest, ak hovoríme o depresívnych regiónoch.

2. Projekty podporované správou kraja, ale financované len z iných zdrojov z dôvodu ekonomickej efektívnosti a teda rentability pre potenciálneho investora. Do tejto kategórie patria projekty súvisiace s vývojom nových technológií a uvádzaním nových konkurencieschopných typov produktov, ako aj projekty súvisiace so zapojením materiálnych zdrojov a vedecko-technického potenciálu regiónu do ekonomického obehu.

3. Projekty nepodporované regionálnou správou, ale realizované z dôvodu ich mimoriadnej ziskovosti. Do tejto kategórie patria projekty, ktorých realizácia môže viesť k zhoršeniu environmentálnej situácie v regióne, ako aj projekty na organizáciu výroby produktov, po ktorých je obyvateľstvo žiadané, no nie sú uznávané ako užitočné (napr. tabakový priemysel). Tu je potrebné vziať do úvahy alternatívne možnosti uspokojenia dopytu po takýchto produktoch a vybrať si tú najvhodnejšiu pre daný región.

Zváženie alternatívnych možností investovania prostriedkov a alternatívnych možností vývoja situácie v regióne by malo byť považované za kľúčový moment pri stanovovaní priorít a regulácii investičnej politiky. V závislosti od atraktivity alebo naopak atraktivity alternatívnych možností vývoja situácie je možné prehodnotiť postoj k niektorým konkrétnym investičným projektom a systém priorít ako celku. Indrišov AB Investičná politika na území obce. M. 2010. s.48

Hlavné ustanovenia regionálnej investičnej činnosti prijaté najvyšším regionálnym zákonodarným orgánom sú:

Ciele účastníkov regionálneho investičného trhu;

Priority regionálneho investičného programu;

Tvorba kritérií pre výber regionálnych investičných projektov a programov, ktoré budú podporované správou kraja, prípadne čiastočne financované z rozpočtu;

Stanovenie rozsahu investičného programu a možných reálnych zdrojov jeho financovania;

Hlavné spôsoby rozvoja a prvky regionálnej investičnej infraštruktúry, ktoré sú potrebné na tvorbu a podporu, vrátane štátnej;

Miesto investičnej politiky regionálnej správy pri realizácii regionálnej sociálno-ekonomickej politiky;

Úlohy posilňovať medzinárodnú spoluprácu, vytvárať pozitívny obraz regiónu ako spoľahlivého spotrebiteľa investičných zdrojov.

Proces regulácie investičnej činnosti zahŕňa tvorbu regulačného rámca pre RIP. Tvorba a rozvoj systému regulačnej a právnej podpory RIP, premietnutie záujmov subjektov RIP a investičných záujmov kraja do legislatívnych a regulačných aktov regionálnej správy. To umožňuje transformáciu regiónu na územie:

Priaznivé pre rozvoj investičných aktivít, vytváranie investičných inštitúcií;

S pozitívnym medzinárodným obrazom spoľahlivého a veľkého spotrebiteľa investícií, kde sú chránené záujmy zahraničného investora; správa podporuje investora a má vybudovanú profesionálnu investičnú infraštruktúru, využíva všetky progresívne investičné nástroje, spolupracuje so spoľahlivými investičnými inštitúciami.

Finančná a úverová podpora RIP. Táto podpora by mala spájať optimálnosť zachovania daňových stimulov v regióne; vykonávanie vyváženej politiky odpisovania; systém grantov na rozvoj sústavy regionálnych investičných inštitúcií; priame rozpočtové financovanie aktivít, projektov a programov RIP; vytváranie regionálnych investičných fondov, poisťovacích, lízingových, poradenských spoločností a pod.

Za dôležitú sa považuje informačná podpora RIP, ktorá je založená na:

Odborná informačná podpora pre podnikateľov a priemyselníkov regiónu prostredníctvom špecializovaných informačných a analytických centier, ktoré majú a udržiavajú relevantnosť investičných informácií;

Implementácia opatrení na širokú podporu investičných znalostí a investičných informácií prostredníctvom federálnych, regionálnych a medzinárodných médií, vrátane elektronických;

Vytvorenie špeciálneho komplexného programu v rámci RIP, ktorý umožňuje zabezpečiť otvorenosť informácií v regióne, jeho investičného trhu a prispieť k vytvoreniu jednotného regionálneho investičného priestoru.

Niektoré zdroje sa dotýkajú takých aspektov regulácie, ako je metodológia a personálne obsadenie RIP, ako aj otázky bezpečnosti.

O všetkých vyššie uvedených črtách regulácie investičnej politiky v regióne sa rozhoduje v každom konkrétnom prípade vo vzťahu k charakteristike subjektu.

Kapitola II. Regionálna investičná politika regiónu Nižný Novgorod

2.1 Investičná atraktivita regiónu Nižný Novgorod

Investičná klíma regiónu Nižný Novgorod je jednou z najpohodlnejších v Rusku. Investičná regionálna legislatíva, ktorá je odborníkmi uznávaná ako jedna z najúspešnejších v krajine, výkonný systém finančných a nefinančných benefitov poskytovaných podnikateľom, ako aj organizačná podpora investícií, umožňujú investorom efektívne realizovať významné ekonomické a zdrojový potenciál výrobného priemyslu regiónu a inovačného sektora. Priaznivá geografická poloha a vysoká kapacita spotrebiteľského trhu vytvárajú dobré možnosti pre rozvoj dopravy a logistiky.

Región Nižný Novgorod je jedným z najatraktívnejších pre rozvoj investičných aktivít vďaka množstvu integrálnych, historicky overených konkurenčných výhod:

Strategická poloha v centre európskej časti Ruska, 400 km od Moskvy, na križovatke medzinárodných dopravných koridorov „Sever-Juh“, ktorý má pôvod vo Fínsku a siaha až do Indie, a „Západ-Východ“, spájajúci európske krajín a Ďalekého východu, určila úlohu regiónu ako „križovatky Ruska“.

Región Nižný Novgorod je centrom najväčšieho spotrebiteľského dopytu v Rusku. Asi 43 miliónov ľudí žije v okruhu 500 km a asi 84 miliónov ľudí žije v okruhu 1 000 km, čo presahuje podobné čísla pre Moskvu a Petrohrad.

Región Nižný Novgorod je jedným z najvýznamnejších priemyselných centier Ruskej federácie. Vďaka silnej priemyselnej základni (hlboké priemyselné tradície, vysokokvalifikovaní odborníci, prítomnosť podnikov strategických pre Rusko v regióne) má región Nižný Novgorod vedúce postavenie v oblasti priemyselnej výroby. Základom priemyslu regiónu je dopravné (letecké, automobilové, lodné), strojárstvo, hutníctvo, petrochémia a obranný priemysel.

Legislatíva regiónu Nižný Novgorod, ktorý je jedným z prvých v Rusku z hľadiska ratingu, plne zodpovedá záujmom investora. V prípade, že sa investičnému projektu pridelí status priority, investor získa maximálne povolené výhody v Ruskej federácii.

Zákon „O štátnej podpore investičných aktivít v regióne Nižný Novgorod“ definuje právny základ investičných aktivít v regióne Nižný Novgorod, ustanovuje formy štátnej podpory investičných aktivít, postup pri jej poskytovaní štátnymi orgánmi Nižného Novgorodu. Novgorodská oblasť.

Zákon regiónu Nižný Novgorod o štátnej podpore investičných aktivít po prvý raz v ruskej legislatívnej praxi sformuloval samotný pojem štátnej podpory a zákonom stanovil preferenčné podmienky pre investičné aktivity v regióne.

Zákon „O úprave pozemkových vzťahov v regióne Nižný Novgorod“ vymedzuje právomoci štátnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy obcí regiónu nakladať s pozemkami až do delimitácie vlastníctva štátu k pozemkom v regióne Nižný Novgorod.

V regióne je v záujme investora vybudovaná a jednoznačne funguje investičná infraštruktúra. Ministerstvo investičnej politiky regiónu Nižný Novgorod organizuje prácu s investormi v režime „jedno okno“. Tento režim predpokladá, že ministerstvo po obdržaní žiadosti investora s prvotnými informáciami o požadovanom pozemku a inžinierskom zabezpečení pripraví potrebné podklady na predbežné posúdenie projektu (vzorovú investičnú zmluvu, záver o sociálno-ekonomickom význame, resp. rozpočtová efektívnosť projektu).

Investičná rada pod vedením guvernéra regiónu Nižný Novgorod posudzuje projekty predložené ministerstvom investičnej politiky. Po schválení projektu Investičnou radou ministerstvo spolu s koordinačnými, dozornými a kontrolnými orgánmi a ďalšími oprávnenými štrukturálnymi zložkami vlády regiónu Nižný Novgorod poskytne investorovi podklady potrebné na začatie realizácie investície. projektu a poskytuje komplexnú podporu počas celého obdobia investičného projektu.

Efektívny a transparentný postup pri prijímaní investičnej žiadosti, fungujúci na princípe „jedného okna“, umožňujúci podnikateľom do 104 dní s predbežnou dohodou o umiestnení objektu alebo do 142 dní bez takejto dohody (s ponukou) získať pozemok na realizáciu investičného zámeru.

Každý investor, ktorý sa rozhodne pracovať v regióne Nižný Novgorod, ktorý má podnikateľský projekt, dostáva metodickú a organizačnú podporu spojenú s pridelením pozemok a spustenie projektu, predovšetkým s vytvorením balíka dokumentov pre začatie projekčných prác. Osobitná pozornosť sa venuje projektom, ktoré majú sociálne a ekonomické účinky, realizovaným v prioritných sektoroch, teda projektom, ktoré ďalej zabezpečia rast ekonomiky regiónu Nižný Novgorod. Takéto projekty môžu rátať s plnou podporou, hovoríme o čo najplnšej organizačnej, informačnej a konzultačnej podpore zo strany úradov.

Investori, ktorých projekty získali štatút prioritného investičného projektu v regióne Nižný Novgorod, dostávajú dodatočnú finančnú a nefinančnú podporu. Okrem toho sa na ne vzťahuje zásada „nezhoršenia“ legislatívnych podmienok pre investičnú činnosť po dobu trvania investičnej zmluvy.

Formy finančnej štátnej podpory prioritných investičných projektov:

daňové stimuly. Doba platnosti daňových stimulov poskytovaných investorom realizujúcim prioritné investičné projekty v regióne Nižný Novgorod je obmedzená dobou návratnosti investičného projektu a nie je dlhšia ako päť rokov odo dňa určeného investičnou zmluvou, pričom tento deň je určený samotným investorom (koniec koncov, výhody sú potrebné, keď sa projekt už začal), ale nie pred nadobudnutím účinnosti zákona regiónu Nižný Novgorod o schválení dohody.

Výhody dane z príjmu. Zníženie sadzby dane z príjmu splatnej do konsolidovaného rozpočtu regiónu Nižný Novgorod závisí od podielu príjmov získaných z realizácie prioritného investičného projektu v regióne Nižný Novgorod na celkových príjmoch spoločnosti a pohybuje sa od 1 do 4 %.

Výhody dane z nehnuteľnosti. Majetok organizácií vytvorený, získaný alebo použitý na realizáciu prioritného investičného projektu podľa štvrťročného zoznamu schváleného Ministerstvom investičnej politiky regiónu Nižný Novgorod nepodlieha zdaneniu.

Investičný daňový úver možno poskytnúť na obdobie jedného až piatich rokov. Pri regionálnych daniach môže byť platnosť investičného daňového dobropisu predĺžená rozhodnutím vlády kraja, najviac však na 5 rokov. Úrok účtovaný za použitie investičného daňového úveru je stanovený vo výške minimálne jednej polovice a maximálne troch štvrtín refinančnej sadzby Centrálnej banky Ruskej federácie.

Štátne záruky regiónu Nižný Novgorod. Na konkurenčnom základe môžu byť investorom realizujúcim prioritný projekt poskytnuté štátne záruky regiónu Nižný Novgorod ako úplná alebo čiastočná povinnosť investora splatiť požičané prostriedky. Doba trvania záruky nemôže presiahnuť päť rokov a výška poplatku za jej poskytnutie je 2 % z výšky prijatej záruky.

Čiastočná kompenzácia pre investorov z úrokovej sadzby z úverov prilákaných na realizáciu investičných projektov. Táto finančná podpora je medzi investormi pomerne populárna a žiadaná. Úhrada časti nákladov na platenie úrokov z bankových úverov z rozpočtu kraja sa uskutočňuje za podmienok stanovených investičnou zmluvou a zmluvou o úvere medzi bankou a investorom, s výhradou prísne cieleného použitia úverových zdrojov na realizácia prioritného investičného projektu regiónu Nižný Novgorod a uskutočňuje sa prevodom rozpočtových prostriedkov investorovi vo výške 1/2 sumy naakumulovaných úrokov v súlade s podmienkami zmluvy o pôžičke, najviac však 1/ 2 vo výške naakumulovaného úroku pri diskontnej sadzbe Centrálnej banky Ruskej federácie platnej ku dňu pripísania úverových zdrojov na úverový účet predmetu investičnej činnosti.

Vláda regiónu Nižný Novgorod poskytuje aj tieto nefinančné opatrenia štátnej podpory investícií:

· podpora (smerovanie) petícií a výziev na orgány federálnej vlády Ruskej federácie o pomoc investorom pri realizácii investičného projektu;

šírenie pozitívnych informácií o investorovi;

Pomoc pri vytváraní obchodnej infraštruktúry.

Efektívnosť investičnej politiky v regióne Nižný Novgorod možno posúdiť podľa konkrétnych čísel. Podľa výsledkov z roku 2008 objem investícií do fixného kapitálu regiónu Nižný Novgorod dosiahol 195,6 miliardy rubľov. (5,8 miliardy USD), čo umožnilo objemovému indexu dosiahnuť 120,5 % v porovnaní so zodpovedajúcou úrovňou predchádzajúceho roka. V rámci nového systému vzťahov s investormi sa od februára 2006 od začiatku rokovania Investičnej rady do 1. januára 2009 uskutočnilo 108 zasadnutí, bolo schválených 1953 investičných projektov, z ktorých 54 získalo štatút prioritného projektu v r. Región Nižný Novgorod. To je viac ako 1,2 bilióna. trieť. (35,8 miliardy USD) investície a 147 832 nových pracovných miest. Objem zahraničných investícií prijatých do nefinančného sektora hospodárstva regiónu Nižný Novgorod v roku 2008 dosiahol 708,5 mil. USD (173,0 % oproti úrovni roku 2006).

2.2 Analýza faktorov regionálnej investičnej klímy v regióne Nižný Novgorod

Investičná klíma je prostredie, v ktorom prebiehajú investičné procesy. Vytvára sa pod vplyvom vzájomne prepojeného komplexu geografických, klimatických, ekonomických, sociálnych, vedeckých, legislatívnych a regulačných a iných faktorov, ktoré určujú podmienky atď. Hodnotenia investičnej klímy kolíšu v širokom rozmedzí od priaznivých po nepriaznivé. Za priaznivú klímu sa považuje taká klíma, ktorá podporuje aktívnu činnosť investorov a stimuluje prílev kapitálu. Nepriaznivá klíma zvyšuje riziko pre investorov, čo vedie k úniku kapitálu a slabnutiu investičnej aktivity. Investičnú klímu regiónu Nižný Novgorod budú posudzovať niektoré faktory Lebedev V.M. Formovanie investičnej klímy v Rusku / Financie - 1995. - č. 4. S.15, ktoré tvoria priaznivú regionálnu investičnú klímu.

Podľa objektívneho geografického faktora je región Nižný Novgorod:

hlavné mesto Povolžského federálneho okruhu (centrum európskej časti Ruska);

priesečník medzinárodných dopravných koridorov sever-juh“ a Eurokoridoru MTK č. 2 (vzdialenosť od r. Nižný Novgorod do Moskvy - 439 km);

plocha - 76,6 tisíc km2 (0,4% územia Ruska);

hustota obyvateľstva - 44,1 osôb. na km2;

hranice s regiónmi Riazaň, Vladimir, Ivanovo, Kostroma, Kirov, Marijská, Mordovská a Čuvašská republika;

rieky - Volga, Oka, Sura, Vetluga.

V regióne je rozvinutá dopravná infraštruktúra:

1300 km železničných tratí (hustota siete je 3-krát vyššia ako priemerná ruská úroveň);

viac ako 12 000 km ciest (hustota je 2-krát vyššia ako priemer v Ruskej federácii);

riečne prístavy a viac ako 900 km. vodné cesty;

medzinárodné letisko.

Analýza hlavných sociálno-ekonomických ukazovateľov Manažment inovačného rozvoja regiónu: Ed. A.P. Egorshina. - Nižný Novgorod: NIMB, 2008. P.223 regiónu v posledných rokoch (tabuľka 1) ukazuje, že sa stabilne rozvíja podľa subjektívneho socioekonomického faktora.

Najvýznamnejším faktorom určujúcim úroveň sociálno-ekonomického rozvoja regiónu je rozvoj priemyselných odvetví.

Od roku 2000 do roku 2008 podiel priemyslu v štruktúre GRP regiónu Nižný Novgorod rástol av roku 2008 predstavoval približne 40,3 %, pričom hlavnými druhmi hospodárskej činnosti boli: výroba; veľkoobchod a maloobchod; oprava vozidiel, motocyklov, domácich a osobných predmetov; transakcie s nehnuteľnosťami, prenájom a poskytovanie služieb; doprava a komunikácia. Ekonomika Nižného Novgorodu, podobne ako ekonomika Ruska a väčšiny krajín sveta, v roku 2009 zažila dopad globálnej finančnej krízy z roku 2008. Od roku 2000 do roku 2009. index priemyselnej produkcie klesol o 14,6% podľa druhu činnosti v roku 2009 predstavoval "Baníctvo" - 73,3%, "Spracovateľský priemysel" - 76,9, "Výroba a rozvod elektriny, plynu a vody" - 95,6%. Priemerná ziskovosť produktu za roky 2000-2008. vzrástol o 9,9 % av niektorých odvetviach dosahuje 23,4 % (hutníctvo). V objeme expedovaného tovaru vlastnej výroby, vykonaných prác a služieb svojpomocne pri ťažbe nerastných surovín kraj zaujíma 62. miesto v Rusku (v r. federálny okres- 10), výroba - 6 (1), výroba a rozvod elektriny, plynu a vody - 19 (7). Región predstavuje 64,0% celkovej ruskej výroby autobusov, 55,2 - nákladné autá, 3,0 - autá, 54,3 - termoplastové dosky, 34,7 - stroje pre mestské služby, 20,7 - oceľové rúry, 14,9 - polymérové ​​fólie, 11,6 - potravinové koncentráty, 7,3 - primárna rafinácia ropy.

Pracovné zdroje regiónu Nižný Novgorod, jeho jednotlivých miest a obcí tvoria spolu jeden z najbohatších územných celkov v Rusku. Počet ekonomicky aktívneho obyvateľstva v roku 2009 predstavoval 1 824 tisíc ľudí, čo je 2,4 % v Rusku a 11,4 % vo Federálnom okrese Volga, a úroveň ekonomickej aktivity obyvateľstva regiónu bola 69,3 %.

	Počet obyvateľov (odhad ku koncu roka), tisíc ľudí	GRP, mil. trieť.	Priemerná mesačná mzda, rub.	Peňažný príjem obyvateľstva na obyvateľa v priemere za mesiac, rub.	Počet podnikov a organizácií	Priemerný ročný počet ľudí zamestnaných v hospodárstve, tis. ľudí	Vyrovnaný finančný výsledok (zisk mínus strata) činnosti organizácií, mil. trieť.	Investície do fixného kapitálu, milióny rubľov	Počet študentov vysokých škôl (na začiatku akademického roka), tisíc ľudí

Najväčšiu zamestnanosť obyvateľstva zabezpečujú tieto druhy činností: veľkoobchod a maloobchod - 355,7 tis. výroba - 346,6; konštrukcia - 159,7; operácie s nehnuteľnosťami, prenájom a poskytovanie služieb - 159,6; vzdelanie - 133,0.

Vzdelávacia a inovačná infraštruktúra. Región Nižný Novgorod je ruským centrom pre automobilový priemysel, lietadlá, stavbu lodí, prístrojové vybavenie, jadrovú fyziku, obranný priemysel a ďalšie high-tech odvetvia hospodárstva. Rozvinutý vedecký komplex predstavuje 100 vedeckých, vzdelávacích a výskumných organizácií. Dnes je región na treťom mieste v Rusku, pokiaľ ide o počet ľudí zamestnaných vo výskume a vývoji. Viac ako 42 tisíc zamestnancov sa zaoberá výskumom a vývojom. V roku 2009 bol celkový počet vedeckých pracovníkov s diplomom 2221 osôb. 1902 z nich sú kandidáti vied a 564 doktori vied.

Jedno z popredných vzdelávacích centier v Rusku, vrátane 7 štátnych univerzít (5 univerzít, 6 akadémií, 6 inštitútov), ​​8 pobočiek nerezidentských univerzít a univerzít v Nižnom Novgorode.

Podľa legislatívneho a regulačného faktora je región Nižný Novgorod jedným z lídrov medzi regiónmi Ruskej federácie. Počas niekoľkých posledných rokov bol vytvorený investičný právny rámec, ktorý absorboval to najlepšie zo skúseností ruských regiónov.

V regióne sa investičné aktivity podnikateľských subjektov realizujú v súlade s federálnou legislatívou, ako aj v súlade so zákonmi a nariadeniami prijatými miestnymi samosprávami a tvoria regionálnu investičnú legislatívu, ktorá pozostáva z nasledujúcich nariadení: Zákon Nižného Novgorodu Kraj zo dňa 22. júna 2000 č. 116 -3 "O štátnej podpore investičných aktivít v regióne Nižný Novgorod"; Zákon regiónu Nižný Novgorod z 15. novembra 2002 č. 67-3 „O jednotnej dani z imputovaného príjmu za určité druhy činností“; nariadenie o postupe pri prenájme predmetov štátneho nebytového fondu schválené uznesením vlády Nižného Novgorodu zo dňa 2. júla 2002 č. 152; metodika stanovenia nájomného za užívanie nebytových objektov vo vlastníctve štátu Nižný Novgorod schválená uznesením vlády Nižného Novgorodu z 20. júna 2002 č. 137; nariadenie o Rade pre vedeckú, technickú a inovačnú politiku, schválené uznesením vlády regiónu Nižný Novgorod zo 17. júna 2002 č. 307-r.

Priaznivá geografická poloha, rozvinutá infraštruktúra, otvorená priateľská politika orgánov regiónu do značnej miery prispievajú k vytvoreniu priaznivej investičnej klímy a zvyšujú investičnú atraktivitu hospodárskej činnosti regiónu Nižný Novgorod.

2.3 Realizácia investičných projektov zahraničných spoločností v regióne Nižný Novgorod: úspechy a problémy

Hlavnými konkurenčnými výhodami regiónu Nižný Novgorod sú: výhodná geografická poloha, ľudský kapitál, umiestnenie výskumných centier federálneho významu v regióne, silná vzdelanostná základňa, relatívne nízka úroveň miezd aj na ruské pomery. Región Nižný Novgorod má na rozdiel od mnohých regiónov Ruska rozvinutý dopravný systém, ktorý predstavujú rôzne druhy dopravy: pozemná, vzduchová, vodná. Vzhľadom na vysokú hustotu a počet obyvateľov regiónu Nižný Novgorod, ako aj susedných regiónov, je toto územie jedným z najpriestrannejších a najkoncentrovanejších centier spotrebiteľského dopytu v Rusku.

Investičná klíma regiónu Nižný Novgorod je jednou z najpohodlnejších v Rusku. Regionálna investičná legislatíva, ktorá je odborníkmi uznávaná ako jedna z najefektívnejších v Rusku, výkonný systém finančných a nefinančných výhod poskytovaných podnikom, ako aj organizačná podpora investícií, umožňujú investorom efektívne realizovať významné ekonomické a zdrojové potenciál výrobného priemyslu a inovačného sektora regiónu. V záujme rýchleho rozhodovania, zabezpečenia medzirezortnej spolupráce a zníženia byrokratickej záťaže investorov boli vytvorené špeciálne štruktúry, ktoré sa stali organizačným základom investičnej politiky. V roku 2005 bolo vytvorené špeciálne Ministerstvo pre investičnú politiku (MIP). Hlavnou úlohou SIP je rozvoj a implementácia jednotnej investičnej politiky pre región Nižný Novgorod, definovanie prioritných oblastí pre investície, podmienky ich implementácie. Práve IIP zabezpečuje zber súhlasov pre konkrétny investičný projekt deklarovaný investorom na realizáciu a preberá na seba väčšinu administratívnych a byrokratických postupov, ako aj riešenie problémov, ktoré sa vyskytnú v štádiu začatia investičného projektu, čím sa uvoľní. investorov z „prechádzky po chodbách“. Predpokladá sa, že pri spustení projektu stačí, aby sa biznis zo všetkých úradov obrátil len na toto ministerstvo. V r. popredných podnikov v regióne. Pravidlá práce investičnej rady umožňujú v režime otvorenej diskusie na základe vopred zozbieraných záverov rýchlo rozhodovať o projektoch vyhlásených na realizáciu. Stretnutia sa konajú najmenej dvakrát mesačne. K 12. februáru 2010 bude celkový objem investícií do projektov schválených na 142 zasadnutiach Investičnej rady predstavovať 1401,9 miliardy rubľov, plánuje sa vytvorenie takmer 167 tisíc nových pracovných miest. Investorom bolo vydaných viac ako 1 000 kompletných súborov povolení. 55 investičným projektom bol pridelený štatút prioritného investičného projektu regiónu Nižný Novgorod, čo znamená, že investori získajú daňové výhody v súlade so zákonom regiónu Nižný Novgorod z 31. 12.2004 č. 180-З „O štátnej podpore investičných aktivít na území regiónu Nižný Novgorod“.

Podobné dokumenty

Základné pojmy, problémy a smery štátnej regionálnej politiky Ruskej federácie, priority a princípy, na ktorých je založená. Vlastnosti regionálnej politiky regiónu Novosibirsk, ďalšie vyhliadky na jeho rozvoj.

semestrálna práca, pridaná 09.07.2010


Politické a právne základy vzťahu centra a regiónov. Analýza problému federálne okresy pri realizácii novej regionálnej politiky, legislatívny rámec pre realizáciu regionálnej politiky, regionálna politika v Sibírskom federálnom okruhu.

semestrálna práca, pridaná 11.09.2013


Hlavné etapy, aspekty a smery štátnej regionálnej politiky v Ruskej federácii. Sociálno-ekonomický a politický vývoj v regióne Kuzbass a Tomsk. Efektívnosť štátnej regionálnej politiky a spôsoby jej zlepšovania.

práca, pridané 24.06.2009


Hospodárenie so štátnymi a komunálnymi financiami na úrovni krajov a miest. Analýza problémov systému investičnej politiky a spôsobov ich riešenia. Hlavné smery rozpočtových a administratívnych reforiem, vytváranie investičného obrazu.

semestrálna práca, pridaná 11.09.2013


Znaky regionálnej politiky mládeže - osobitné opatrenia štátu zamerané na vytváranie priaznivých podmienok pre rozvoj mladej generácie, pre adaptáciu tejto vekovej sociálnej skupiny na spoločenský a osobný život.

ročníková práca, pridaná 4.1.2011


Podstata a princípy regionálnej politiky, vlastnosti a regulačný rámec pre jej implementáciu v Rusku. Stručný popis a sociálno-ekonomická situácia v Petrohrade, analýza a hodnotenie, zlepšenie regionálnej politiky v ňom.

semestrálna práca, pridaná 20.03.2017


Problémy regionálnej hospodárskej politiky. Nadmerné rozpočtové výdavky na centrálnu vládu, nedostatok finančnej podpory pre miestny a regionálny rozvoj. Príčiny nedokonalosti miestnej samosprávy a spôsoby optimalizácie jej práce.

kontrolné práce, doplnené 11.12.2009


Teoretické a právne aspekty investícií v Ruskej federácii. Právna úprava investičnej činnosti v Ruskej federácii. Základné princípy investičnej politiky obcí. Investičná politika samosprávy na príklade mesta Pskov.

ročníková práca, pridaná 2.7.2009


Základné princípy efektívnej regionálnej politiky. Domáca politika regiónoch. Hlavné úlohy regionálnej vednej a technickej politiky. Orientácia národnej politiky v Rusku. Geografia spolupráce Republiky Tatarstan, zahraničný obchod.

kontrolné práce, doplnené 18.12.2011


Riadenie regionálnej politiky Krasnodarského územia, koncepcie, modely a priority. Porovnávacia analýza jeho metód a nástrojov v Európskej únii a Ruskej federácii. Problémy, vyhliadky na rozvoj regionálnej politiky na území Krasnodar.

Definícia 1

Regionálnu investičnú politiku je potrebné chápať ako súbor cieľov a opatrení štátnej a regionálnej stimulácie investičných aktivít zameraných na zvýšenie investičnej atraktivity, zveľadenie investičnej aktivity všetkých ekonomických subjektov v regióne, založený na využívaní efektívnych investičných mechanizmov, pôsobení ktorej cieľom je zabezpečiť trvalo udržateľný sociálno-ekonomický rast regiónu a zlepšiť kvalitu života obyvateľstva.

Regionálna investičná politika je založená na schopnostiach ekonomiky regiónu, najmä na zdrojovom, pracovnom, produkčnom a finančnom potenciáli, a je realizovaná prostredníctvom vhodných mechanizmov.

Ciele regionálnej investičnej politiky

Hlavným cieľom I. úrovne regionálnej investičnej politiky je zabezpečiť trvalo udržateľný sociálno-ekonomický rozvoj regiónu, ktorého výsledkom bude zodpovedajúce zlepšenie životnej úrovne obyvateľstva.

Druhú úroveň cieľov regionálnej investičnej politiky charakterizujú tieto oblasti:

• vytvorenie takej ekonomickej štruktúry, ktorá zvýši úroveň konkurencieschopnosti jednotlivých podnikov, odvetví a regiónu ako celku;
• rozvoj sociálnej sféry regiónu a zvýšenie miery jej príspevku k rastu ekonomického potenciálu regiónu;
• zvýšenie úrovne integrácie regiónu do národného a svetového ekonomického priestoru.

Na tretej úrovni by sa mali rozlišovať tieto úlohy:

• poskytovanie štátnej podpory investičným aktivitám v tých odvetviach, ktoré pre konkrétny región plnia funkciu „bodov ekonomického rastu“ („zóny ekonomického prelomu“);
• vytváranie a podpora podnikov, ktoré sú súčasťou medzisektorových a medziregionálnych združení;
• vytváranie podmienok pre rozvoj inovačných aktivít podnikov, a to aj v sociálnej oblasti, čím sa zvyšuje úroveň konkurencieschopnosti produktov na národnej a globálnej úrovni;
• integrácia vedeckých a vzdelávacie inštitúcie do systému ekonomiky regiónu, čím sa zvýši stupeň realizácie vedeckého potenciálu;
• rozvoj regionálneho investičného trhu, predovšetkým s cieľom pritiahnuť kapitál z iných odvetví a regiónov;
• vytvorenie systému zabezpečenia investičnej činnosti, predovšetkým rozvoja podnikov poskytujúcich poradenské a komunikačné služby;
• formovanie a upevňovanie medziregionálnych, medzinárodných integračných vzťahov podnikov v regióne.

Mechanizmus implementácie regionálnej investičnej politiky

Mechanizmus implementácie regionálnej investičnej politiky pozostáva z troch hlavných vzájomne závislých komponentov.

Prvá zložka zahŕňa hlavné faktory, ktoré určujú investičný potenciál regiónu, a teda vlastnosti implementácie investičnej politiky:

• investičná klíma v regióne, vnútorné a vonkajšie faktory určujúce zmenu jej úrovne;
• kľúčové ukazovatele investičného potenciálu regiónu;
• možné investičné riziká a ich úroveň.

1. Druhý komponent zahŕňa procesy spojené s definovaním cieľov, prioritných oblastí a komponentov mechanizmu investičnej politiky v konkrétnom regióne. Ciele a priority regionálnej investičnej politiky sú stanovené na základe všeobecnej politiky (ciele, ciele a spôsoby realizácie) vedenia kraja v hospodárskej a sociálnej oblasti.

   Tretia zložka zahŕňa prostriedky realizácie investičnej politiky kraja, t.j. súbor metód regulácie ekonomických procesov (trhových, administratívnych) a prostriedkov zabezpečenia regulačných mechanizmov (regulačných, informačných a organizačných).

investície

CIELE, CIELE A PRINCÍPY TVORBY REGIONÁLNEJ INVESTIČNEJ POLITIKY

M.I. SAMOGORODSKAYA,

Kandidát ekonomických vied, docent Voronežského štátu Technická univerzita

Spomedzi zložitých a naliehavých problémov, ktorých riešenie je spojené s procesmi stabilizácie domácej ekonomiky a jej následného trvalo udržateľného rozvoja, treba vyzdvihnúť tvorbu efektívnej regionálnej investičnej politiky. Naliehavosť riešenia tohto problému je daná decentralizáciou a regionalizáciou ruskej ekonomiky, zvyšovaním jej otvorenosti a intenzívnym začlenením do systému svetových ekonomických vzťahov. Tieto procesy v kontexte globalizácie sprevádza odvetvová tvrdá územná súťaž o výhodné pozície v systéme celoruskej i medzinárodnej deľby práce, ako aj o investičné zdroje potrebné na urýchlené prispôsobenie regiónov trhu. ekonomické podmienky. Za podmienok prechodu z unitárneho typu štátna štruktúra Rusko radikálne mení úlohu subjektov federácie na federálnu. Každý región, každý subjekt federácie sa snaží vytvárať čo najatraktívnejšiu investičnú klímu, najlepšie podmienky pre investičné aktivity. V regiónoch narastá povedomie o tom, že efektívna regionálna investičná politika môže zohrávať dôležitú úlohu pri riešení množstva naliehavých ekonomických a sociálnych problémov.

Analýza praxe rozvoja investičnej politiky regiónov však ukazuje, že takýto proces má viacero nedostatkov: redukuje sa najmä na operatívne rozhodnutia orgánov na všetkých úrovniach, nezameriava sa na budúcnosť; neposkytuje plnohodnotné vzdelanie

špecifiká a konkurenčné výhody území; nie je systémová. Je to do značnej miery spôsobené nedostatkom koncepčnej práce, ktorá by definovala znaky a charakter formovania regionálnej investičnej stratégie a politiky.

Politika predsa nielen vyjadruje spoločné záujmy, ale upevňuje aj záujmy odlišné. Preto je každá politika len taká dobrá, ak dokáže udržať rovnováhu rôznych záujmov. Regionálna investičná politika nie je výnimkou. A je efektívny do tej miery, že sa dosiahne kompromis medzi regionálnymi záujmami štátu a lokálnymi záujmami samotných regiónov. Zjednocujúcim princípom štátnej a regionálnej investičnej politiky je udržateľnosť, stabilita medziregionálnych a vnútroregionálnych vzťahov.

Regionálna investičná politika, ktorú vytvárajú a realizujú samotné regióny, je súbor činností vykonávaných pre koordinovaný rozvoj investícií na konkrétnom území s prihliadnutím na miestne podmienky. Štátna investičná politika je navrhnutá tak, aby zabezpečila životaschopnosť regionálnej investičnej politiky v praxi. Obmedziť štátne investičné záujmy len na toto by však bolo nesprávne. Pravda o čiastočnom nesúlade medzi národnými a regionálnymi záujmami si nevyžaduje dôkaz. Ak budeme vychádzať z bezpodmienečnej priority regionálnej investičnej politiky, tak to povedie k porušovaniu národných národných noriem.

investičné záujmy, na realizácii ktorých by mala mať z dlhodobého hľadiska záujem väčšina zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Inými slovami, pri tvorbe regionálnej investičnej politiky by sa mala dodržiavať priorita národných záujmov. Tendencie k posilňovaniu ekonomickej nezávislosti regiónov, zlepšovaniu využívania ich investičného potenciálu a plnšiemu zohľadňovaniu ich špecifických záujmov by nemali viesť k izolácii regiónov. Pomery a zdroje hospodárstva jednotlivých subjektov Ruskej federácie sú také, že efektívnosť investičných investícií do značnej miery závisí od fungovania racionálnych medziregionálnych vzťahov. Preto za najdôležitejší princíp regionálnej investičnej politiky možno považovať interakciu integrácie a nezávislosti regiónov v jednom ekonomickom priestore.

Len s týmto prístupom možno vytvoriť reálny základ pre formovanie jasnej a konzistentnej investičnej politiky štátu, uznávajúcej tak všeobecnú ideológiu súhlasu, ako aj prítomnosť špecifických záujmov štátu a regiónov. V tomto prípade za predmet štátnej investičnej politiky možno považovať koordináciu záujmov štátu a regiónov pri riešení regionálnych investičných problémov. To znamená, že subjekty federácie sa musia nevyhnutne podieľať na určovaní úloh štátnej investičnej politiky a metód jej realizácie.

Všeobecne akceptovaná definícia regionálnej investičnej politiky dnes neexistuje. Nie je to náhodné, pretože samotný pojem „politika“ je mnohostranný a mnohorozmerný a je možné k nemu pristupovať mnohými spôsobmi. Akákoľvek politika predstavuje súhrn spôsobov dosahovania cieľov a cieľov sledovaných a riešených ľuďmi v súvislosti s ich špecifickými záujmami, ako aj metód, prostriedkov a inštitúcií, ktorými tieto záujmy formulujú, obhajujú a chránia. Z tohto metodického stanoviska vyplýva, že za regionálnu investičnú politiku možno považovať len taký systém zámerov a akcií, ktorý realizuje vnútorné záujmy samotných regiónov a investičné záujmy štátu vo vzťahu k regiónom metódami a metódami, ktoré zohľadňujú zohľadňuje charakter moderných regionálnych investičných procesov a toto všetko realizuje predovšetkým v štruktúre medziregionálnej a vnútroregionálnej

spojenia. Navyše, regionálna investičná politika bude tým aktívnejšia, čím jasnejšie naznačí skutočné regionálne záujmy, spôsoby a spôsoby ich realizácie; skutočných subjektov regionálnych investičných vzťahov.

Regionálna investičná politika (RIP) je teda súbor zásad, metód a opatrení štátnych orgánov a správnych orgánov jednotlivých subjektov Ruskej federácie na reguláciu investičného procesu, ako aj mechanizmus ich implementácie, zameraný na stimuláciu investícií. a vytváranie priaznivej investičnej klímy v regióne. Podstatou RIP je maximalizovať využitie priaznivých investičných príležitostí a faktorov v celospoločenskom záujme a minimalizovať negatívny dopad investičných rizík na sociálno-ekonomickú situáciu konkrétneho regiónu.

Treba poznamenať, že RIP je dnes v určitom právnom vákuu a chaose, keďže prijaté zákony, smernice a vyhlášky súvisiace s federálnou pomocou, rozpočtovým a daňovým systémom si často protirečia, sú skôr určené na riešenie kritických situácií ako na vykonávanie RIP. ako koherentný a logický systém. Aj keď sa kontúry regulačného a právneho rámca investičnej politiky postupne prejavujú v rôznych zákonoch, dohodách o delimitácii jurisdikcie medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, federálnou zmluvou. (v časti, ktorá nie je v rozpore s Ústavou Ruskej federácie) atď.

RIP sa vyvíja a implementuje prostredníctvom interakcie federálnych a územných vládnych orgánov, ako aj miestnych samospráv. Vykonávanie vlastnej investičnej politiky na regionálnej úrovni je nevyhnutnou podmienkou a neoddeliteľnou súčasťou realizácie regionálnej sociálno-ekonomickej politiky s cieľom dosiahnuť efektívne fungovanie sociálno-ekonomického systému krajiny ako celku, ako aj regiónov. . Globálne ciele RIP zodpovedajú cieľom všeobecnej regionálnej politiky, a to: vytvorenie čo najoptimálnejších podmienok pre život obyvateľov, dosiahnutie územnej spravodlivosti v podmienkach ich pobytu. Pri tom

Zároveň sa RIP objavuje tam, kde sú problémy, v súlade s ktorými sa riešia investičné úlohy: zabezpečenie investičnej atraktivity regiónu, vyrovnávanie územných disproporcií, prerozdeľovanie zdrojov medzi regiónmi, stimulácia rôzne druhy ekonomická činnosť, optimalizácia územnej štruktúry spoločnosti, riešenie rôznych druhov sociálnych problémov a pod. Voľba konkrétnych priorít RIP by mala byť podmienená predovšetkým charakteristikami a potrebami regiónov. Následne rozvoj investičnej politiky v regióne obsahuje jednak všeobecné princípy jej formovania, ako aj potrebu zohľadňovať špecifiká jednotlivých území z dôvodu vysokej diferenciácie sociálno-ekonomickej situácie regiónov.

Potreba vytvorenia RIP je spôsobená potrebou mobilizovať (koncentrovať) obmedzené investičné zdroje regiónu, ako aj prilákať ďalšie investície (z verejných a súkromných, domácich a zahraničných štruktúr) na riešenie akútnych medziteritoriálnych problémov rozvoja. regiónu ako celku, ako aj zabezpečiť efektívne využívanie dostupných a prilákaných zdrojov pri realizácii prioritných investičných projektov.

Na implementáciu investičnej politiky a zintenzívnenie investičného procesu v regióne musí byť splnených niekoľko predpokladov:

Regionálna legislatíva podporujúca investície v regióne;

Opatrenia na budovanie dôvery investorov a vytváranie dlhodobých partnerstiev s nimi;

Podložená hospodárska stratégia rozvoja regiónu;

dostupnosť regionálneho investičného programu, vytvoreného na konkurenčnom základe, založeného na programoch rozvoja miest a regiónov;

Existencia kontroly nad cieleným využívaním verejných prostriedkov a analýza nákladovej efektívnosti;

dostupnosť záručného regionálneho fondu;

Rozvoj systému investičného poistenia, auditu a preverovania investičných projektov;

Dostupnosť potrebnej infraštruktúry pre investičné, vedecké a inovačné, informačné a marketingové aktivity

základňu schopnú poskytnúť vývoj založený na dôkazoch, efektívnu implementáciu a následné monitorovanie RIP; efektívny systém riadenia sociálno-ekonomického rozvoja regiónu.

Všeobecným cieľom RIP je podľa nášho názoru vytvárať podmienky pre prílev efektívnych investícií do ekonomiky regiónu; efektívna investičná podpora procesu integrovaného medziúzemného rozvoja regiónu. Efektívnymi investíciami sa zvyčajne rozumejú také investície, ktoré okrem platenia rizika investícií umožňujú získať ekonomické výhody prijateľné pre investora a región prijímajúci investície v podobe napríklad zisku z investícií. V tomto ohľade bude pre investora hlavným kritériom očakávaná návratnosť investovaného kapitálu v porovnaní so stupňom rizika a pre región - zvýšenie rozpočtovej efektívnosti regionálnej ekonomiky. Pozitívnou zmenou v rozpočtovom salde kraja je zvýšenie rozpočtovej efektívnosti kraja. To znamená, že investície by mali viesť buď k zvýšeniu príjmov, alebo k zníženiu výdavkov krajského rozpočtu.

Všeobecný cieľ zase definuje súbor čiastkových cieľov RIP:

rozvoj hlavných smerov spoločných investičných aktivít na základe zvolených priorít rozvoja regiónu; tvorba regionálneho investičného programu vo forme súboru rozsiahlych investičných projektov a určenie jeho investičnej kapacity; štúdium existujúceho investičného potenciálu a možností jeho mobilizácie pre investičnú a zdrojovú podporu regionálneho investičného programu; určenie hlavných smerov a mechanizmov mobilizácie existujúcich a prilákania dodatočných investičných zdrojov na realizáciu regionálneho investičného programu.

Okrem toho ako čiastkové ciele môžu byť brané ciele týkajúce sa: s prevažujúcim zameraním na realizáciu rozsiahlych dlhodobých projektov; s odstránením iracionálnej duplicity investičných projektov a presunom ťažiska súťaže o investície z vnútroregionálneho na medziregionálne

regionálnej rovine využitím konkurenčných výhod regiónu.

V praxi sa RIP implementuje ako konzistentné riešenie konkrétnych dlhodobých, strednodobých a krátkodobých úloh. Medzi dlhodobé ciele patrí:

Rozvoj regionálneho regulačného rámca zameraného na zlepšenie investičnej klímy v regióne, zvýšenie celkovej investičnej atraktivity regiónu, zníženie investičných rizík (vrátane zlepšenia mechanizmov súvisiacich s ochranou práv investorov);

Zvyšovanie investičných zdrojov kraja na úkor rozpočtových a mimorozpočtových zdrojov všetkých úrovní štátnej správy, finančných zdrojov súkromného kapitálu (aj zahraničného), ako aj úspor obyvateľstva;

vytvorenie efektívnej infraštruktúry regionálneho investičného trhu;

Zlepšenie odpisovej politiky: legislatívny zákaz použitia odpisového fondu na iné účely; rozvoj a lobovanie na federálnej úrovni za praktické uplatňovanie rôznych schém zrýchleného odpisovania;

Vytváranie zdravého konkurenčného prostredia; pomoc pri vytváraní a efektívnom rozvoji v regióne rôznych foriem vnútroodvetvových a medziodvetvových organizácií výrobcov (regionálne združenia, korporácie, zväzy, FIG a pod.);

Sústredenie investičných zdrojov kraja na rozvoj prioritných odvetví hospodárstva a riešenie najnaliehavejších úloh sociálneho rozvoja; vytvorenie registra prioritných odvetví a území;

Rozširovanie solventného dopytu vrátane dopytu po produktoch podnikov v regióne a dopytu po investičných zdrojoch;

Hľadajte objekty a smery, ktoré sú prijateľné z hľadiska efektívnosti investície; tvorba nových zdrojov daní a platieb nájomného a pod.

Tieto úlohy a spôsoby ich realizácie sú do značnej miery determinované celkovou ekonomickou a sociálno-politickou situáciou v krajine. Riešením významnej časti problémov spojených so strednodobou a dlhodobou perspektívou zvýšenia investičnej aktivity v regióne je

závisí od zlepšenia federálnej legislatívy v oblasti investícií a podnikania: vypracovanie jednotného federálneho zákona o investíciách; vývoj a prijímanie regulačných právnych aktov zameraných na zavedenie rôznych schém zrýchlenia odpisovania atď.

Krátkodobé investičné úlohy riešené na regionálnej úrovni sa menia tak, ako sa mení situácia v regióne a v krajine ako celku. Medzi najtypickejšie úlohy riešené krajskými úradmi patria:

1) vytvorenie infraštruktúry sídiel medzi subjektmi regionálneho investičného trhu na regionálnej úrovni vrátane testovania rôznych platobných prostriedkov;

2) saturácia potrieb reálneho sektora ekonomiky regiónu likvidným pracovným kapitálom, a to aj prostredníctvom emisie podnikových cenných papierov, regionálnych cenných papierov, zmenkového obehu;

3) mobilizácia externých finančných zdrojov pre podniky v regióne;

4) vytvorenie podmienok, ktoré zabezpečia zvýšenie vnútorných zdrojov investičných zdrojov podnikov - odpisy a zisk;

5) vytvorenie spoľahlivých kanálov na investovanie prilákaného kapitálu;

6) posilnenie kontroly zo strany regionálnych orgánov nad cieleným využívaním prostriedkov z regionálneho rozpočtu vyčlenených na investície;

7) regulované rozdeľovanie preferenčných investícií pre jednotlivé projekty, odvetvia hospodárstva a územia;

8) začlenenie zdrojov dostupných v regióne do ekonomického obehu vrátane práv na využívanie prírodných zdrojov, nehnuteľností, vedeckého a technického potenciálu regiónu atď.

Praktická implementácia vyššie uvedených strategických a taktických úloh za prítomnosti formulovaných predpokladov je samozrejme možná, ak je RIP založený na nasledujúcich princípoch:

Účelnosť, teda zameranie RIP na implementáciu systému cieľov a zámerov všeobecnej sociálno-ekonomickej politiky regiónu;

Priorita riešenia najpálčivejších problémov sociálno-ekonomického rozvoja regiónu;

Vyváženosť záujmov všetkých potenciálnych účastníkov investičného procesu (verejné a súkromné ​​záujmy, zmiešané verejno-súkromné ​​financovanie vysoko efektívnych projektov);

Rovnosť práv investorov pri získavaní štátnej podpory a zjednotenie verejných postupov; publicita a transparentnosť postupov tvorby a mechanizmov implementácie RIP;

Otvorenosť a dostupnosť informácií pre všetkých investorov;

Jasnosť a jednoduchosť postupov na formalizáciu vzťahu medzi investorom a úradmi; vzájomná zodpovednosť orgánov a investorov; nemennosť prijatých rozhodnutí;

Vyváženie maximálneho využitia možností a výhod regionálnej správy ako podnikateľského subjektu;

investičná orientácia rozpočtovej politiky s podmienkou primeranej dostatočnosti v ostatných oblastiach výdavkov;

Flexibilita vychádzajúca z potreby zohľadnenia zmien v investičnom prostredí a zabezpečenie mechanizmu rýchleho prispôsobenia RIP novým podmienkam s najprísnejším rešpektovaním záujmov subjektov investičného procesu;

Objektivita a priorita ekonomickej efektívnosti pri prijímaných rozhodnutiach. Pri formovaní investičnej politiky v regióne je potrebné brať do úvahy: vlastnosti regionálnej investičnej stratégie; časový rámec RIP a finančné možnosti regionálneho rozpočtu; možnosť získať objektívne informácie pre priame vytvorenie RIP; dostupnosť profesionálneho tímu schopného rozvíjať RIP a jeho ďalšiu implementáciu a riadenie; črty regionálnej investičnej klímy, priemyselná politika, exportné možnosti, životná úroveň obyvateľstva regiónu; faktory investičného potenciálu regiónu potrebné pre praktickú realizáciu RIP; disponibilné výrobné kapacity podnikov v regióne a ich možné rozšírenie integráciou; objemové a nákladové parametre výroby, sociálne a ekonomické faktory ORP.

Formovanie a realizácia investičnej politiky v regióne je zložitým viacstupňovým problémom, ktorého každá z etáp si vyžaduje samostatné štúdium a neustále prispôsobovanie sa meniacim sa podmienkam fungovania regionálneho investičného systému. Proces tvorby a implementácie RIP možno znázorniť ako tri vzájomne súvisiace a vzájomne závislé etapy.

Etapa 1. Formovanie koncepcie RIP spočíva v riešení komplexu nasledujúcich úloh:

vytvorenie regionálnej koordinačnej rady pre investície, zloženej zo zástupcov krajských úradov a komerčných štruktúr pre tvorbu a následnú koordináciu procesu implementácie RIP, ako aj rozdelenie úloh medzi členov rady;

vytvorenie regionálnych špecializovaných organizácií na podporu investícií v regióne a implementáciu RIP (napríklad fond alebo agentúra na podporu zahraničných investícií pod správou regiónu);

stanovenie investičných regionálnych priorít (sociálne, environmentálne, priemyselné, obchodné atď.);

hodnotenie investičných možností podnikov v regióne a miery využívania svojich výrobných kapacít, investičných možností rozpočtu kraja;

analýza existujúceho regionálneho legislatívneho a regulačného rámca v oblasti investícií, silné a slabé stránky, príležitosti a riziká regionálnej ekonomiky;

príprava a prijatie koncepcie RIP najvyšším zákonodarným orgánom regiónu.

Hlavné ustanovenia koncepcie RIP, ktoré prijal najvyšší regionálny zákonodarný orgán, sú:

ciele subjektov regionálneho investičného trhu;

priority RIP;

kritériá výberu regionálnych investičných projektov a ich začlenenie do programov, ktoré budú podporované správou regiónu a prípadne čiastočne financované z rozpočtu;

rozsah investičnej politiky a možné reálne zdroje jej financovania;

prvky regionálnej investičnej infraštruktúry potrebné na implementáciu RIP;

úlohy zintenzívnenia medzinárodnej investičnej spolupráce, vytváranie pozitívnych

obraz regiónu ako spoľahlivého spotrebiteľa investičných zdrojov;

miesto investičnej politiky regionálnej správy pri realizácii regionálnej sociálno-ekonomickej politiky.

Je potrebné poznamenať, že vo fáze vývoja koncepcie RIP je kvalita a spoľahlivosť pripravených informácií dôležitejšia ako v nasledujúcich fázach. Vysvetľuje to skutočnosť, že ďalší rozvoj RIP je spojený s prilákaním významných finančných investícií a časom stráveným štúdiom strategických trhov, partnerov a programov, územných, technických a technologických, manažérskych, organizačných a finančných faktorov s cieľom nájsť optimálne riešenie je v štádiu implementácie RIP sa mnohonásobne vypláca.

Vo všeobecnosti je koncepcia RIP predprogramovým dokumentom, na základe ktorého by sa mal vypracovať vhodný regionálny investičný program, vrátane systému krátkodobých, strednodobých a dlhodobých opatrení a mechanizmov ich realizácie.

Etapa 2. Vývoj /*///7 zahŕňa široké spektrum konzultačných, expertných, finančných a dizajnérskych prác. Hlavné úlohy, ktoré je potrebné v tejto fáze vyriešiť, sú: rozvoj a prijatie organizačnej, právnej, technologickej a informačnej základne RIP;

príprava a analýza alternatívnych možností RIP a predbežný výber toho najefektívnejšieho v súlade s požiadavkami sformulovanými v úvodnej verzii koncepcie RIP;

vykonanie predbežných technických a ekonomických výpočtov účinnosti alternatívnych možností RIP;

priamy rozvoj programu činností, ktoré tvoria základ RIP;

podrobná štúdia RIP spoločnosťami, ktoré tvoria základ regionálneho investičného poradného výboru;

identifikácia strategických partnerov, oprávnených spoločností, bánk a firiem, ktoré sa budú podieľať na implementácii RIP;

vypracovanie projektu RIP, jeho odovzdanie na prvotné preskúmanie poradenským, expertným organizáciám, regionálnym samosprávam, federálnym špecializovaným organizáciám;

hodnotenie charakteru a rozsahu vplyvu aktivít RIP na životné prostredie, sociálnu a demografickú situáciu v regióne;

rozvoj technológií, metód a spôsobov spolupráce so zahraničnými investormi; identifikácia hlavných zdrojov investícií a spôsobov, ako pritiahnuť investície;

štúdia finančných možností regiónu na financovanie RIP a identifikácia hlavných (rozpočtových) a doplnkových zdrojov financovania;

optimalizácia rozsahu ORP v súlade s objemom možného financovania;

vytvorenie konečnej verzie návrhu RIP na predloženie regionálnym legislatívnym orgánom na posúdenie;

vykonávanie doplnkov a zmien v súlade s pripomienkami orgánov a konečné schválenie RIP s jeho odovzdaním na vyhotovenie.

Etapa 3. Implementácia RIP spočíva v riešení nasledujúcich úloh:

konečný výber dodávateľov na implementáciu RIP a uzatváranie zmlúv s nimi;

zostavovanie kalendárnych harmonogramov realizácie aktivít RIP a ich optimalizácie;

priama implementácia činností RIP;

finančné riadenie RIP; kontrola a analýza skutočnej implementácie RIP;

hodnotenie efektívnosti implementácie RIP; rýchle zavedenie nápravných zmien a dopadov;

príprava novej pravidelnej verzie RIP na ďalšie obdobie.

Hodnotenie efektívnosti investičnej politiky v regióne je nástrojom na reguláciu regionálneho investičného procesu. Efektívnosť RIP treba chápať ako pomer výsledkov jeho implementácie (implementácie) a nákladov spojených s ich dosiahnutím.

Medzi hlavné výsledky RIP patria kvantitatívne a kvalitatívne prírastkové sociálno-ekonomické charakteristiky v dôsledku dosiahnutia cieľov a zámerov RIP:

1) zvýšenie počtu zamestnancov (zvýšenie počtu pracovných miest);

2) rozšírenie základu dane (zvýšenie počtu ekonomických subjektov);

3) zvýšenie investičného potenciálu regiónu (prilákanie ďalších domácich

domáce a zahraničné investičné zdroje);

4) zlepšenie ekologickej situácie;

5) zlepšenie kvality verejných služieb a pod.

Celkové náklady zahŕňajú rozpočtové prostriedky na všetkých úrovniach, ako aj prilákané finančné prostriedky od domácich a zahraničných právnických a fyzických osôb.

Je vhodné hodnotiť efektívnosť RIP pomocou systému všeobecných a konkrétnych ukazovateľov, medzi ktoré patria:

Sociálno-ekonomický efekt z implementácie RIP, definovaný ako rozdiel medzi rastom hrubého regionálneho produktu a celkovými investíciami do ekonomiky regiónu, vynásobený štandardom investičnej efektívnosti prijatým v regióne;

rentabilita ORP, určená pomerom celkového výsledku realizácie ORP k celkovým nákladom spojeným s touto realizáciou (napríklad pomer rastu hrubého regionálneho produktu k celkovým investíciám do ekonomiky regiónu za obdobie implementácie RIP);

Pomer krytia rozpočtových prostriedkov z priamych a nepriamych rozpočtových príjmov (dodatočné daňové príjmy z vytvárania nových pracovných miest a otvárania nových priemyselných odvetví; úspory rozpočtu spojené s vyplácaním dávok v nezamestnanosti, náklady na školenia a rekvalifikáciu zamestnancov a iné náklady, ktoré by bolo potrebné vykonať v prípade neuplatnenia konkrétneho opatrenia ORP).

Hodnotenie účinnosti RIP je dôležitým prvkom systému monitorovania implementácie RIP. Ten umožňuje vykonať úpravy v hlavných smeroch RIP, aby sa zohľadnila situácia, ktorá sa objavuje v priebehu rozvoja regionálneho investičného procesu (vznik nových projektov, zmeny v implementácii existujúcich projektov atď.). .).

Zdá sa nám, že hodnotenie efektívnosti implementácie regionálnej investičnej politiky by sa malo vykonávať nielen podľa množstva ekonomických ukazovateľov, ale aj podľa presne definovanej technológie riadenia. Preto je dnes objektívna potreba vypracovať vhodné metodické opatrenia, ktoré by sa mali stať dôležitou súčasťou skvalitnenia vedeckej a metodickej podpory regionálneho investičného procesu.

BIBLIOGRAFIA:

1. Leksin V., Andreeva E., Sitnikov A., Shvetsov A. Regionálna politika Ruska: koncepty, problémy, riešenia // Ruský ekonomický časopis. 1993. Číslo 9.

2. O koncepcii regionálnej politiky // The Economist. 1995. Číslo 4.

3. Regionálne investície // www.invest.delovoy.com/rus/academy/ri/.

4. Samogorodskaja M.I. Investičný manažment: Monografia / Ed. B.G. Preobraženskij. Voronež. 2002.

5. Stratégia trvalo udržateľného rastu investičnej atraktivity regiónu (koordinovaná podpora investícií) // http://www.tacis-Bupe^y. kópia ne1;Das15.ryt1? barj=1 &op-=ppo1:.

Rvf (■ rm iro V S5M A ouhtterkto účty v bankách

Zahraničné skúsenosti

O hotelových programoch «>■

odborné konzultácie

Vzdelávacie centrum

Medzinárodné účtovníctvo

Vykonáva súbor poslucháčov v skupinách na školenie v praxi zostavovania účtovnej závierky na základe medzinárodných štandardov.

Kurzy vedie akreditovaný učiteľ Medzinárodnej asociácie účtovníkov.

Po ukončení školenia študenti absolvujú skúšku na získanie certifikátu od Medzinárodnej asociácie účtovníkov.