Francúzsko je unitárny štát. Krajina je rozdelená na 95 departementov, departementy sú rozdelené do komún. Útvary majú samosprávne orgány - obecné rady, volené obyvateľmi na obdobie 6 rokov, pričom polovica zloženia sa obnovuje každé 3 roky. Ústrednú autoritu zastupujú prefekti menovaní prezidentom. V obciach patrí miestna moc obecným zastupiteľstvám, voleným obyvateľstvom na 6 rokov. Obecné zastupiteľstvá volia starostu.
Francúzsko spája prvky parlamentných a prezidentských republík. Súčasná Ústava Francúzskej republiky vstúpila do platnosti 5. októbra 1958. Schválila štátny systém, nazývaný Piata republika.
Centrálne miesto v systéme štátnych orgánov Francúzska patrí prezidentovi. Volí sa vo všeobecných a priamych voľbách. V septembri 2000 sa v referende rozhodlo o skrátení ústavného obdobia prezidentských právomocí zo 7 na 5 rokov. Právomoci prezidenta vo všetkých sférach štátneho života sú mimoriadne rozsiahle. Niektoré z nich si vyžadujú ministerskú kontrasignáciu, ale najdôležitejšie práva vykonáva osobne prezident. Článok 5 ústavy mu ukladá povinnosť zabezpečiť „vlastnou arbitrážou normálny chod štátnych orgánov, ako aj kontinuitu štátu“. Ten istý článok vyhlasuje, že prezident je „garantom národnej nezávislosti, územnej celistvosti, dodržiavania dohôd a zmlúv Spoločenstva“. Prezident má široké legislatívne právomoci. Je obdarený právom zákonodarnej iniciatívy. Všetky zákony prijaté parlamentom musí do 15 dní podpísať a vyhlásiť prezident. Ak so zákonom alebo s niektorým z jeho ustanovení nesúhlasí, môže požiadať o druhé prerokovanie tohto zákona. Až po druhom schválení návrhu zákona je prezident povinný ho podpísať. Na návrh vlády alebo parlamentu môže prezident predložiť v referende návrh zákona „o organizácii verejnej moci, ktorý obsahuje schválenie akejkoľvek zmluvy o spoločenstve alebo ktorý má umožniť ratifikáciu akejkoľvek zmluvy“ (čl. 11). . Ak bude návrh zákona schválený, prezident ho vyhlási do 15 dní. Každý návrh zákona môže prezident predložiť ústavnej rade na preskúmanie súladu s ústavou.
Pokiaľ ide o vzťahy prezidenta s parlamentom, v prvom rade je potrebné poznamenať takú dôležitú právomoc, akou je právo rozpustiť dolnú komoru. Toto rozhodnutie však môže urobiť až po konzultácii s predsedom vlády a predsedami komôr (čl. 12). V dvoch prípadoch – do roka od volieb a v období, keď prezident vykonáva mimoriadne právomoci – je rozpustenie Národného zhromaždenia nemožné.
Pomerne široké sú aj právomoci prezidenta v oblasti administratívy. Riadi schôdze MsZ, podpisuje na nich prerokované výnosy a uznesenia, vymenúva predsedu vlády a na jeho návrh aj ďalších členov vlády, prijíma demisiu predsedu vlády a ministrov v súlade s čl. ústavy „vymenúva civilné a vojenské funkcie“. Prezident zastupuje Francúzsko vo vzťahoch medzi štátmi, uzatvára zmluvy, menuje francúzskych veľvyslancov a prijíma zahraničných veľvyslancov. Je vrchným veliteľom ozbrojených síl. Napokon, prezident je „garantom nezávislého súdnictva“. Uplatňuje právo na milosť. Okrem vyššie uvedených rozsiahlych práv, ktoré prezident vykonáva za normálnych podmienok, článok 16 ústavy mu poskytuje mimoriadne právomoci „v prípade bezprostredného ohrozenia republiky“. Rozhodnutie o zavedení mimoriadnych právomocí prijíma prezident po konzultácii s predsedom vlády a informuje o tom obyvateľstvo krajiny. Počas celého funkčného obdobia mimoriadnych právomocí je celá moc sústredená v rukách prezidenta.
Zákonodarný orgán republiky – parlament – so vznikom Piatej republiky zohráva pomerne malú úlohu v politický život krajina. Parlament tvoria dve komory – Národné zhromaždenie a Senát. Národné zhromaždenie, ktoré má 577 poslancov, sa volí na obdobie 5 rokov. Podľa zákona z roku 1985 sa voľby do Národného zhromaždenia konajú na základe pomerného volebného systému. V Senáte sú zástupcovia rezortov, „zámorského Francúzska“ a Francúzi žijúci v zahraničí. Senát tvorí 321 ľudí volených v nepriamych voľbách na 9 rokov. Každé 3 roky sa senát obnovuje o 1/3. Parlament sa schádza na riadnych zasadnutiach dvakrát ročne. Každá komora vytvára 6 stálych výborov.
Hlavná funkcia parlamentu – prijímanie zákonov – je výrazne obmedzená ústavou z roku 1958. V prvom rade článok 34 presne vymedzuje okruh otázok, o ktorých má parlament zákonodarné právo. Za záležitosti, ktoré nie sú uvedené v tomto zozname, zodpovedá vláda. Ak parlament prekročí svoje právomoci, vláda má právo požiadať Ústavnú radu, aby rozhodla o delimitácii pôsobnosti. O zúžení oprávnení zákonodarného zboru svedčí aj to, že poslanci sú limitovaní pri realizácii zákonodarných iniciatív (čl. 40), prednosť majú vládne návrhy zákonov (čl. 42). Práva parlamentu sú obmedzené a v finančný sektor. Článok 7 stanovuje určitú lehotu na prijatie finančných návrhov zákonov parlamentom. V prípade porušenia tejto lehoty sa normy návrhu zákona uvedú do účinnosti vydaním príslušného zákona vládou.
Parlament má právo kontrolovať činnosť vlády. Článok 49 poskytuje možnosť vysloviť nedôveru vláde prijatím uznesenia o pokarhaní. Komory môžu vytvárať komisie na vykonávanie parlamentných vyšetrovaní.
Vláda Francúzska – Rada ministrov, podľa článku 20 ústavy „určuje a vedie politiku národa“. Vládu tvorí predseda vlády - predseda vlády, ministri na čele ministerstiev a tajomníci štátnych vedúcich odborov jednotlivých ministerstiev. Funkcie vlády vymedzuje ústava v najstručnejšej podobe. Keďže v článku 37 sa konsolidovalo ustanovenie, že všetky otázky, ktoré nie sú zahrnuté „v oblasti legislatívy, sa riešia administratívnym spôsobom“, t. v oblasti, ktorá presahuje rámec zákona, zákon vlády nahrádza zákon. Okrem toho podľa článku 38 môže vláda s povolením parlamentu vydávať nariadenia (zákony so silou zákona) v rozsahu zákona. Vyhlášky musí schváliť osobitne vydaný zákon „pred uplynutím lehoty určenej zákonom, ktorý povolil ich zverejnenie“. Vláda je zodpovedná Národnému zhromaždeniu. Ak Národné zhromaždenie prijme uznesenie o vyslovení nedôvery nadpolovičnou väčšinou, musí sa vzdať funkcie.
Ústava osobitne vymedzuje právomoci predsedu vlády. Je zodpovedný za národnú obranu, presadzuje zákony, vytvára pravidlá a menuje do určitých vojenských a civilných funkcií. Predseda vlády má vo vzťahu k parlamentu významné práva: má právo iniciovať zákonodarstvo, môže žiadať zvolanie parlamentu, kedykoľvek vystúpiť v snemovni parlamentu a napokon žiadať na základe článku 38 presun zákonodarných právomocí vláde.
Ústavná rada je osobitným orgánom, ktorý dohliada na dodržiavanie ústavy. Pozostáva z 9 osôb menovaných na 9 rokov. 3 členov rady vymenúva prezident, 3 predseda senátu a 3 predseda NR SR. Všetky zákony pred vyhlásením prezidentom a nariadenia komôr pred ich prijatím musia byť predložené ústavnej rade, ktorá sa vyjadrí, či sú v súlade s ústavou. Ak ústavná rada rozhodne, že ten či onen akt je v rozpore s ústavou, má právo ho zrušiť. Do pôsobnosti ústavnej rady patrí okrem funkcie ústavného dohľadu aj sledovanie priebehu prezidentských volieb, konanie celoštátnych referend a prejednávanie sporov o správnosť voľby poslancov parlamentu. Rozhodnutia Ústavnej rady sú konečné a nemožno sa proti nim odvolať. Sú povinné pre všetky štátne orgány.
Hospodárska a sociálna rada je poradným orgánom vlády. Vyjadrí sa k návrhom zákonov v rámci svojej pôsobnosti (najmä k návrhom zákonov ekonomického a sociálneho charakteru). Samotná Rada má právo podieľať sa na vývoji týchto projektov. Okrem toho môže vyjadriť svoj názor na realizáciu ekonomických plánov.
Členovia Rady môžu osloviť delegátov parlamentu so svojimi názormi na hlavné otázky hospodárskej a sociálnej politiky. Keďže Hospodárska a sociálna rada je poradným orgánom, jej stanoviská nie sú záväzné.
Právny systém
Moderný právny systém Francúzska vo svojich hlavných črtách vznikol počas Veľkej francúzskej revolúcie v rokoch 1789-1794. a v prvých desaťročiach, ktoré nasledovali, najmä za vlády Napoleona (1799-1814). Najvýznamnejšími dokumentmi tejto doby, ktoré predurčili formovanie a ďalší vývoj právneho systému Francúzska, sú Deklarácia práv človeka a občana z roku 1789, množstvo ústavných aktov z obdobia revolúcie a kodifikácia r. najdôležitejšie odvetvia práva - 5 zákonníkov pripravených pod dohľadom a niekedy aj za priamej účasti Napoleona: Občiansky zákonník z roku 1804, Občiansky súdny poriadok z roku 1806, Obchodný zákonník z roku 1807, Trestný poriadok z roku 1808 a Trestný zákon z roku 1810
Väčšina z týchto aktov si stále zachováva svoju právnu silu: Deklarácia práv človeka a občana sa považuje za integrálnu súčasť súčasnej ústavy z roku 1958 a z 5 napoleonských kódexov 3 (občiansky, obchodný a trestný), hoci prešli významné zmeny sa uznávajú za platné a len 2 Zákona boli nahradené novými: Trestný poriadok - v plnom rozsahu a Občiansky súdny poriadok - čiastočne.
V ére „starého režimu“, ktorý predchádzal buržoáznej revolúcii, zohrali najvýznamnejšiu úlohu medzi prameňmi práva oficiálne vydávané od 16. storočia. zbierky právnych obyčají, medzi ktorými bolo okolo 700 zbierok miestnych obyčají a okolo 60 zbierok „všeobecných obyčají“ pôsobiacich na území jednej alebo viacerých provincií (popredné boli „Colnosti Paríža“). Francúzske právne obyčaje, o ktorých sa zachovali záznamy od 5. storočia, sa zasa formovali pod silným vplyvom rímskeho a kanonické právo(hlavne na juhu krajiny) alebo zvykové právo starých germánskych kmeňov (na severe krajiny), ale časom nadobudli samostatný a veľmi kontroverzný charakter, čo viedlo k pokusom o zjednotenie právnych zvyklostí v rozsahu ak nie celé Francúzsko, tak jeho veľké historické regióny.
Spolu s právnymi zvykmi určitú úlohu medzi prameňmi práva v XVII-XVIII storočia. začali hrať legislatívne akty vydané kráľovskou autoritou. Medzi nimi boli mimoriadne dôležité nariadenia pripravené Colbertovou vládou, vrátane: o občianskom procese (1667), o trestnom procese (1670), o obchode (1673) a neskôr kráľovských nariadeniach vlády d'Aguesso. : o darovacích zmluvách (1731), o závetoch (1735), o riešení majetkových sporov rodiny (1747) a pod. Napoleonské kódexy a Občiansky súdny poriadok z roku 1806 boli z veľkej časti reprodukciou Colbertovho nariadenia z roku 1667. Známy, aj keď oveľa menší vplyv na kodifikáciu mali normy obyčajového práva, zhromaždené predovšetkým v „Colbertoch v Paríži“ .
Zostavovatelia napoleonských kódexov, opierajúc sa o stáročné skúsenosti francúzskeho práva, podnikli v oblasti právnej regulácie také prevratné zmeny, ktoré zabezpečili čo najslobodnejší rozvoj kapitalistických vzťahov. Formy prezentácie právnych inštitútov, ktoré našli, a predovšetkým pri príprave Občianskeho zákonníka z roku 1804, sa zároveň ukázali vo väčšine prípadov natoľko adekvátne ekonomike a spoločenským pomerom kapitalizmu, že boli reprodukované v r. legislatívy mnohých krajín Európy a iných kontinentov alebo slúžili ako usmernenia pri príprave príslušných kódexov.
V modernom systéme prameňov práva má ústredné miesto Ústava Francúzskej republiky z roku 1958, Deklarácia práv človeka a občana z roku 1789, ako aj preambula ústavy z roku 1946 obsahujúca podrobnú vyhlásenie demokratických práv a slobôd občanov, ktoré spolu s Deklaráciou z roku 1789 vyhlásilo integrálnu súčasť súčasnej ústavy krajiny. Medzi legislatívnymi aktmi vydanými francúzskym parlamentom zohrávajú osobitnú úlohu organické zákony, ktoré dopĺňajú najdôležitejšie ústavné ustanovenia. Bežné zákony – akty parlamentu – upravujú buď právne odvetvia, alebo jednotlivé právne inštitúty. Medzi bežné zákony patria aj kódexy, ktoré zodpovedajú tradičnej napoleonskej schéme zákonodarstva: občianske, trestné a iné, ktorých zmeny sa uskutočňujú aj vydávaním zákonov, pokiaľ zákonodarca nepredpisuje inak.
Súčasná ústava z roku 1958 poskytuje široké možnosti právnej regulácie prostredníctvom vydávania regulačných aktov výkonnej moci – vlády, ministrov a oprávnených orgánov správy. Ústava v článku 34 vymedzuje zoznam oblastí právnej úpravy, ktoré sú vo výlučnej pôsobnosti zákonodarného zboru: práva a slobody občanov, pravidlá znárodňovania a odštátňovania podnikov, postup pri voľbách do parlamentu a do územnej samosprávy. orgánov štátnej správy, trestnej zodpovednosti a súdneho konania, ako aj vymedzenie základných zásad, ktoré sú podstatné pre obranu štátu, financie, školstvo, pre občianske a obchodné právo, pre pracovné právo a sociálne zabezpečenie atď.
Všetky ostatné právne otázky, ktoré nie sú zahrnuté do pôsobnosti legislatívy, sú upravené regulačnými aktmi rôznych úrovní. Z nich najvýznamnejšie sú nariadenia - akty, ktoré vláda prijíma s povolením parlamentu a na záver Štátnej rady v oblastiach, ktoré spravidla upravuje zákon. Nariadenia podliehajú schváleniu parlamentom v určitej lehote, po ktorej nadobúdajú účinnosť zákona. dôležité miesto v sústave regulačných aktov sú nariadenia vlády podpisované prezidentom, z ktorých niektoré možno prijať až po závere ústavnej rady, alebo výnosy prezidenta bez predchádzajúceho prerokovania v MsZ.
Spolu s klasickými zákonníkmi, ktorých hlavný obsah bol určený už v napoleonskej ére, v 20. storočí. rozšírila sa prax vydávania konsolidovaných legislatívnych aktov o niektorých pomerne rozsiahlych odvetviach právnej úpravy. Tieto normatívne akty sa označujú aj ako kódexy, hoci na rozdiel od tých „klasických“ môžu zahŕňať normy vydávané nielen v legislatívnom poriadku, ale aj prostredníctvom regulačných aktov. V súčasnosti existuje niekoľko desiatok takýchto zákonníkov - zákonník práce, cestný, poľnohospodársky, daňový, colný, zdravotný atď. Známu úlohu prameňov práva zohrávajú vo Francúzsku aj právne zvyklosti, predovšetkým v oblasti obchodu, a súdna prax, najmä rozhodnutia kasačného súdu. V niektorých prípadoch tieto rozhodnutia slúžia nielen ako všeobecné usmernenie pre súdnu prax v určitých kategóriách prípadov, ale aj ako návod na riešenie konkrétnych otázok, v ktorých existujú medzery v právnych predpisoch.
Strana 1 z 26
Dovolenka vo Francúzsku.
Francúzsko- jedna z najatraktívnejších krajín sveta pre turistov a cestovateľov. Dovolenka v tejto krajine je nádherná v každom ročnom období. Chýbajú tu romantici, gurmáni, športovci, znalci umenia.„Mesto svetiel“ – Paríž – láka svojou sofistikovanosťou a haute cuisine, navyše má Paríž veľmi bohaté výletné programy ponúkajúce návštevu starobylých zámkov v údolí Loiry a modernú zábavu Disneyland. Dobre a Novoročné zájazdy v Paríži. Letoviská Francúzskej riviéry ponúkajú kvalitnú dovolenku v najlepších rezortoch Francúzska. Letoviská Biarritz na pobreží Atlantického oceánu, Deauville pri Lamanšskom prielive, Cannes ponúkajú nielen rekreáciu, ale aj výlety do historických pamiatok krajiny. Mierne podnebie a teplé more robia dovolenku na Azúrovom pobreží, v Akvitánii, Normandii a Vichy veľmi príjemnou. Francúzsko je tiež domovom tých najprestížnejších lyžiarske strediská svet - Courchevel, Megeve, Brides les Bains, Meribel, Val Thorens, Les Arcs a iné. Úroveň služieb vo francúzskych hoteloch je veľmi vysoká, navyše moderné hotely vo Francúzsku sú aj centrami zdravia a krásy, kde sa komfort spája so skutočným luxusom.
Dovolenka vo Francúzsku je romantika a vášeň. Stredoveké architektonické celky Louvre, Versailles, Fontainebleau, majestátne starobylé hrady a pevnosti, prírodné krajiny Burgundska a Provence lákajú svojou originalitou. Veľkolepé vinice Bordeaux a Champagne zdvihnú závoj tajomstva prípravy tých najvyberanejších a najušľachtilejších nápojov. A vysokú francúzsku kuchyňu a gastronomické špeciality „zlatého svetového fondu“ varenia môžete ochutnať len vo Francúzsku a nikde inde na svete.
Eiffelova veža, Champs Elysees, Louvre, Arc de Triomphe, Opera, Moulin Rouge sa už dávno stali francúzskymi značkami a, samozrejme, zaslúžia si ich bližšie spoznať. Vo Francúzsku sa často konajú módne prehliadky, tu si môžete kúpiť oblečenie od najznámejších módnych návrhárov sveta.
Vo Francúzsku je každý rok viac turistov ako samotných obyvateľov. A niet sa čomu čudovať, veď dovolenky vo Francúzsku sú také rozmanité a vždy úžasné! Sú to rôzne exkurzie, dovolenky vo francúzskych letoviskách, vínne a gastronomické zájazdy, zájazdy pre deti, SPA a liečba, ubytovanie na zámkoch, ale aj exkluzívne zájazdy pre náročných cestovateľov. Využite túto príležitosť na oddych v srdci Európy a na chvíle strávené vo Francúzsku budete vždy spomínať s radosťou a vďačnosťou.
Zmiešaná forma vlády vo Francúzsku (treba ukázať, prečo sa Francúzsko podľa ústavy z roku 1958 nazýva zmiešaná alebo poloprezidentská republika, ktorej znaky a spôsoby vlády sú v nej stanovené)
Podľa formy vlády je Francúzsko republikou, v ktorej sú prvky parlamentnej republiky kombinované s prvkami prezidentskej republiky. Súčasná ústava – Ústava Francúzskej republiky nadobudla platnosť 5. októbra 1958. Schválila štátny systém, nazývaný Piata republika.
TO charakteristiky poloprezidentské (zmiešané) republiky zahŕňajú nasledovné.
Prezidenta volia priamo občania v priamych voľbách. Voľby sa môžu konať v jednom alebo dvoch kolách.
Prezident je obdarený rozsiahlymi právomocami: je hlavou štátu, má hlavné výsady vo sfére výkonnej moci, je najvyšším vrchným veliteľom.
V poloprezidentskej (zmiešanej) republike existuje vláda ako nezávislý orgán výkonnej moci, ktorý pracuje pod generálnym vedením prezidenta. Vládu menuje prezident, potrebuje však dôveru parlamentu. Výsledkom vyslovenia nedôvery môže byť buď demisia vlády, alebo rozpustenie parlamentu prezidentom.
Francúzska centrálna exekutíva má „dvojhlavú“ štruktúru: zahŕňa prezidenta republiky a predsedu vlády. Prezident, ktorý má svoje najdôležitejšie právomoci, vykonávané bez kontrasignácie členmi vlády (napríklad právo rozpustiť Národné zhromaždenie, právo vyhlásiť výnimočný stav), by mal zodpovedať za najvšeobecnejšie činnosti štát. Povinnosťou zastupovať a vykonávať ďalšie akty výkonnej moci je poverený predseda vlády, ktorého vymenúva prezident. Musí vykonávať politiku na základe všeobecnej orientácie prezidenta. Vláda je politicky zodpovedná Národnému zhromaždeniu a trestnoprávne obom komorám parlamentu. Prezident je na vrchole hierarchie štátnych orgánov. Hoci formálne zákonné právomoci prezidenta zostali počas celej existencie Piatej republiky nezmenené, novela, ktorá ustanovila doterajší postup pri obmieňaní postu hlavy štátu (predtým voleného kolégiom voličov), posilnila jeho už aj tak dominantné postavenie.
2. Návrh zákona schválený Kongresom USA bol predložený prezidentovi na schválenie.
Aký je osud účtu, ak:
Vetoval prezident?
Prezident dostal návrh zákona vo štvrtok 10. januára. Neodpovedali a schôdza parlamentu sa v pondelok 21. januára skončila?
- Prezident dostal návrh zákona vo štvrtok 10. januára, neodpovedal a schôdza parlamentu sa v piatok skončila?
1. Ak prezident vetuje návrh zákona (právo veta priznáva článok 1 oddielu 7 ústavy USA), návrh sa vráti do Kongresu do 10 dní. Veto môže byť prekonané druhým hlasovaním v každej komore tretím hlasom poslancov v každej komore. A potom sa návrh stane zákonom aj bez podpisu prezidenta.
2. V prípade, že prezident dostal návrh zákona vo štvrtok 10. januára a nereagoval do 21. januára, teda uplynula lehota na odpoveď 10 dní, potom sa návrh zákona automaticky stáva zákonom.
3. Ak prezident dostal návrh zákona vo štvrtok, neodpovedal, schôdza parlamentu bola ukončená, potom môže vetovať a vrátiť ho Kongresu na prerokovanie na najbližšej schôdzi. Buď to podpíšte alebo neodpovedajte a návrh zákona sa stane zákonom.
POJMY FORMY ŠTÁTU A FORMY VLÁDY
text francúzskeho občianskeho zákonníka
Funkcie určenia víťaza v prezidentských voľbách v USA
Forma štátu ako spôsob organizácie politickej moci Forma zákona
Francúzsko: Ústava z roku 1958 a jej črty
Francúzsko mimoriadne prispelo k rozvoju ústavno-právnej teórie a praxe. Celá francúzska história, od revolúcie v roku 1789, je históriou častých zmien vládnych a ústavných režimov. Následne boli vypracované nové texty ústav. A súčasný stav existujúci vo Francúzsku sa nazýva V Republika. K piatim republikám možno pridať dve monarchie, júlovú monarchiu a rôzne druhy adresárov, konzulátov, foriem vlády za Bonaparta, obnovenie Bourbonovcov atď.
Udalosti v Alžírsku a hrozba občianska vojna v samotnom Francúzsku viedli k tomu, že parlament 1. júna 1958 prijal zákon, ktorý dáva generálovi Ch.de Gauplému právomoc navrhnúť ústavu. V zákone bolo uvedených niekoľko povinných podmienok: hlavný zákon by mala vypracovať vláda s následným prechodom na referendum. Parlament vytvoril poradný výbor, v ktorom dve tretiny kresiel patrili poslancom. Okrem týchto formálnych podmienok obsahoval zákon z 1. júna 1958 obsahové náležitosti:
ústava by mala implementovať princíp deľby moci - zákonodarná a výkonná moc by mala byť od seba oddelená a súdnictvo malo zostať nezávislé, aby sa zabezpečilo dodržiavanie práv a slobôd obsiahnutých v preambule ústavy z roku 1946 a v r. Deklarácia práv človeka a občana z roku 1789
Napokon, vláda sa musí zodpovedať parlamentu;
poslednou zásadou je, že ústava musí umožňovať usporiadanie vzťahov medzi Francúzskom a národmi jeho kolónií.
Po vypracovaní návrhu pracovníkmi Ch.de Gauplea, diskusiách v Poradnom ústavnom výbore a v Rade ministrov bola ústava predložená na referendum a schválená na nej 28. októbra 1958. Do platnosti vstúpila dňa 4. novembra 1958. Týmto aktom sa začalo obdobie piatej republiky.
Ústava z roku 1958 pozostáva z krátkej preambuly a 15 častí rozdelených do 93 článkov, z ktorých niektoré sú očíslované ikonami (čl. 53, 54, 68, 88). V ústave chýba kapitola o právach a slobodách, ktorá je bežná pre moderné zákony.
Preambula sa obmedzuje na odkaz na Deklaráciu práv človeka a občana z roku 1789 a na preambulu ústavy z roku 1946, ktorá v tejto časti z čisto právneho hľadiska zostáva v platnosti. Takmer 10 rokov po odhlasovaní ústavy neexistoval na francúzskych súdoch konsenzus o právnej sile HRCG a preambule ústavy z roku 1946. Až po desaťročí (v roku 1970) dospela Ústavná aj Štátna rada k záveru, že normy týchto dokumentov sú neoddeliteľnou súčasťou súčasného zákona. Súdy by ich mali použiť pri posudzovaní konkrétnych prípadov.
Ústava z roku 1958 definovala hlavné parametre štátu a stanovila, že Francúzsko je nedeliteľnou, sekulárnou, demokratickou a sociálnou republikou. Princíp republiky: „Vláda ľudu, z vôle ľudu a pre ľud“ (v. 2).
Ústava ustanovuje zmiešanú republikánsku formu, ak sa pri jej určení vychádza zo súčasných predstáv o forme vlády.
Základný zákon obsahuje mimoriadne dôležité ustanovenie, že republiková forma vlády nemôže podliehať revízii (čl. 89 posledný odsek).
Francúzsko je sekulárny štát, t.j. nemá oficiálne náboženstvo a občania majú úplnú slobodu vyznávať akékoľvek vyznanie.
Pojem „demokratická“ republika bol prvýkrát zahrnutý do ústavy z roku 1848 (bod 2 zápisu) a znamenal zavedenie všeobecného volebného práva len pre mužov. V súčasnosti zostáva význam tohto pojmu vo francúzskej literatúre približne rovnaký; podľa článku 3 súčasného základného zákona môže byť všeobecné volebné právo priame a nepriame, ako aj rovné a tajné. Tento výraz potvrdzuje príslušnosť národnej suverenity k ľudu a je vyjadrený trojakou formulou: „vláda ľudu, z vôle ľudu a pre ľud“.
Pojem „sociálna republika“ bol prvýkrát zahrnutý do ústavy z roku 1946 a reprodukovaný v súčasnom zákone. V polovici 40. rokov. súčasného storočia pre zakladateľov ústavy štvrtej republiky tento pojem znamenal rozvoj politickej, hospodárskej a sociálnej demokracie. V preambule ústavy z roku 1946 boli tieto princípy vyhlásené za „obzvlášť nevyhnutné v našej dobe“. Ústava z roku 1958 tak potvrdila rozvíjanie týchto zásad a cieľov.
Najdôležitejšou normou zákona z roku 1958 je ustanovenie o zdroji štátnej moci, zakotvené v článku 3: "Národná suverenita patrí ľudu, ktorý ju vykonáva prostredníctvom svojich zástupcov a prostredníctvom referenda. Žiadna časť ľudu, žiaden jednotlivec osoba si môže prisvojiť jej vykonávanie“. Tento vzorec bol prevzatý zo zákona z roku 1946 (článok 3) a opäť potvrdzuje demokratický charakter štátu.
Ústava z roku 1958 stanovila pravidlá pre interakciu s medzinárodným právom. Ústavná rada na žiadosť prezidenta republiky, predsedu vlády, niektorého z predsedov parlamentných komôr, 60 poslancov alebo 60 senátorov rieši otázku, či medzinárodná zmluva uzavretá výkonnou mocou alebo iným orgánom výkonnej moci alebo iného orgánu NR SR. štát je v rozpore so základným zákonom, a ak takýto rozpor existuje, potom by sa malo konanie o ratifikácii alebo prijatí takejto zmluvy odložiť do zodpovedajúcej zmeny ústavy. Ústava zároveň obsahuje pravidlo (článok 55), že medzinárodné zmluvy alebo dohody, riadne ratifikované alebo schválené, majú od momentu zverejnenia silu presahujúcu silu zákonov, s výhradou uplatnenia každej zmluvy alebo dohody druhou stranou. párty.
Špecifikom ústavy je predovšetkým to, že potvrdzuje dominantné postavenie IW v spoločnosti, dáva veľmi významné (vrátane nezávislých) právomocí hlave štátu.
Prezident Francúzskej republiky, jeho právomoci
Prezident republiky je na vrchole hierarchie štátnych orgánov. Prezident je hlavou štátu, zastupuje krajinu na domácej aj medzinárodnej scéne, je garantom ústavy, nezávislosti, územnej celistvosti, práv a slobôd občanov.
Prezident má svoje právomoci aj právomoci, ktoré vykonáva spoločne s inými inštitúciami.
právomoci súvisiace s vykonávaním zahraničná politika. Prezident vedie medzinárodné rokovania a uzatvára medzinárodné zmluvy, sú u neho akreditovaní zahraniční diplomatickí zástupcovia, vymenúva diplomatických zástupcov v cudzích štátoch.
obranu krajiny. Prezident je najvyšším veliteľom ozbrojených síl, vymenúva (a odvoláva) do najvyšších vojenských funkcií a predsedá obranným radám a výborom. Veľmi dôležité je právo prezidenta, neupravené ústavou, uviesť do činnosti strategické jadrové sily.
Prezident má významné právomoci v oblasti administratívneho riadenia: vymenúva predsedu vlády a na jeho návrh aj ostatných ministrov. Vo Francúzsku však existuje inštitúcia vládnej zodpovednosti: v prípadoch, keď voľby do Národného zhromaždenia vyhrajú strany stojace proti prezidentovi, je spravidla predseda víťaznej strany vymenovaný do funkcie predsedu vlády. Prezident predsedá Rade ministrov (bez jeho prítomnosti nie je možné zasadať, s výnimkou priameho poverenia). Menuje do všetkých najvyšších vojenských a civilných funkcií.
Prezident má tiež právo vydávať a podpisovať normatívne právne akty (sú to nariadenia a dekréty prerokúvané MsZ, teda kontrasignované). Tieto akty sú nezávislé, plnia rovnakú úlohu ako zákon (článok 34).
Prezident môže samostatne v súlade s článkom 16 ústavy zaviesť na území štátu výnimočný stav (po nezáväznej konzultácii s predsedom vlády, predsedami komôr a ústavnou radou). Všetka moc je sústredená v rukách prezidenta. Národné zhromaždenie sa schádza bez ohľadu na zvolanie; nemôže byť rozpustený, ale ani vysloviť nedôveru vláde.
Prezident má v legislatívnom procese určité právomoci:
právo odkladného veta;
právo obrátiť sa na ústavnú radu o overenie súladu návrhu zákona s požiadavkami ústavy;
vyhlásením zákona (do 15 dní).
právo predkladať jednotlivé návrhy zákonov na referendum (článok 11).
právo osloviť Parlament so správami, ktoré nie sú predmetom diskusie.
právo po premiérovej kontrasignácii zvolávať parlament na mimoriadne schôdze.
Prezident má právo rozpustiť Národné zhromaždenie. Výnimky: (1) keď funkcie prezidenta dočasne vykonávajú; (2) pri použití núdzových právomocí podľa § 16; (3) do jedného roka po predčasných voľbách.
V súdnictve:
predsedá Vyššej sudcovskej rade, ale v praxi sa prezident spravidla nezúčastňuje na zasadnutiach;
právo na milosť;
udeľuje rády a udeľuje čestné tituly.
Prezident je kľúčovou postavou štátnej mašinérie vo Francúzsku, no jeho úloha do značnej miery závisí od toho, kto ovláda Národné zhromaždenie.
Prezidentský aparát má dosah na niekoľko stoviek ľudí a zahŕňa: kabinet, generálny sekretariát, vojenské veliteľstvo, úradníkov pre špeciálne úlohy. Zamestnancov vymenúva osobne prezident.
Prezident Francúzskej republiky, postup volieb
Postup pri voľbe prezidenta republiky v celej histórii piatej republiky prešiel jedinou zmenou - namiesto volebného kolégia, ktoré prezidenta volilo pred rokom 1962, sa v tom istom roku ustanovil princíp priamych volieb. Nový volebný poriadok poslúžil na posilnenie už aj tak vedúceho postavenia prezidenta. Ústava ani iná legislatíva nestanovuje minimálny vek kandidátov na tento úrad. Tu vyvstáva otázka, pretože občan môže byť zvolený do Národného zhromaždenia od 23 rokov a do Senátu - od 35 rokov. Funkčné obdobie prezidenta je 7 rokov, vo Francúzsku neexistujú žiadne obmedzenia pre znovuzvolenie, ale takéto prípady sú väčšinou viac-menej ojedinelé. Na celú existenciu V Republiku 2-krát zvolili iba de Gaulle (v rokoch 1958 a 1965) a Francois Mitterrand (1981 a 1988).
Na podanie kandidatúry na prezidenta (predkladajú sa ústavnej rade) je potrebných 5 000 podpisov osôb zastávajúcich určité volené funkcie, a to členov parlamentu, obecných rád, parížskej rady, územných zhromaždení a starostov – a všetkých signatárov žiadosť o nomináciu musí zastupovať najmenej 30 departementov a zámorských území; mená signatárov sú zverejnené.
Voľba prezidenta sa uskutočňuje dvojkolovým väčšinovým systémom. Ak v prvom kole ani jeden z kandidátov nezíska nadpolovičnú väčšinu hlasov, o dva týždne neskôr sa uskutoční druhé kolo. Zúčastňujú sa na ňom len dvaja kandidáti, ktorí v prvom kole získali najväčší počet hlasov. Voľba nového prezidenta sa koná najmenej dvadsať a najviac tridsaťpäť dní pred uplynutím funkčného obdobia prezidenta vo funkcii. V rovnakých podmienkach sa prezident volí v prípade uvoľnenia miesta na tomto poste. Výsledky volieb oficiálne vyhlási Ústavná rada do 10 dní a od tohto momentu sa funkcie ujíma prezident. Oficiálne sídlo prezidenta sa nachádza v Paríži v Elyzejskom paláci.
V prípade predčasného uvoľnenia funkcie prezidenta vykonáva jeho funkcie dočasne predseda Senátu, a ak nie je schopný, tak ich vykonáva vláda. Nové voľby sa konajú najskôr 20 a najneskôr 35 dní po otvorení voľného miesta.
Vlastnosti formy vlády vo Francúzsku
Francúzsko je republika so zmiešanou (poloprezidentskou) formou vlády, ktorá spája prvky charakteristické pre parlamentnú aj prezidentskú republiku. Charakteristický V Republiky - posilnenie úlohy exekutívy a oslabenie úlohy parlamentu.
V krajine existuje bicefalická výkonná moc, t.j. je rozdelená medzi prezidenta a vládu.
Prezident vo Francúzsku má právo prijímať rozhodnutia, ktoré si nevyžadujú súhlas vlády, čo je typické pre prezidentskú republiku. Ozbrojené sily a administratívny aparát riadený vládou; zodpovedá sa Národnému zhromaždeniu, čo je inštitúcia charakteristická pre parlamentnú republiku.
V súlade s tým sa zásada deľby moci vo Francúzsku zmenila, ale zachováva si svoj význam.
Vlastnosť: fungovanie štátu. mechanizmus závisí od toho, či sa parlamentná a prezidentská väčšina zhodujú. Ak „áno“ – zvýši sa úloha prezidenta, zostaví vládu. Ak „nie“ – prezident je nútený vymenovať opozičnú vládu, schopnosť prezidenta implementovať IW sa znižuje, ale úloha vlády v mnohých ohľadoch stúpa. Takáto situácia nastala najmä v roku 1997, keď FSP vyhrala predčasné parlamentné voľby, pričom prezident sa spolieha na podporu pravice.
Ústavná rada Francúzskej republiky, postup formovania a právomoci
Francúzsko oveľa neskôr ako ostatné európske štáty zaviedlo inštitút ústavnej kontroly. Bolo to spôsobené francúzskym konceptom práva ako najvyššej suverénnej vôle ľudu. Tento koncept predpokladal, že nikto nemôže revidovať zákon ako najvyššiu suverénnu vôľu ľudu. Ústava z roku 1946 zaviedla taký orgán ako Ústavnú radu, no tá nemala skutočné právomoci a zostala len pomocným orgánom, ktorý len príležitostne vykladal ustanovenia ústavy z roku 1946.
V Republika je v inej situácii. Previerka právomocí Ústavnej rady bola spojená so zabezpečením ochrany práv a slobôd človeka a občana, teda opäť nedošlo k prepracovaniu samotného konceptu suverenity! Nereviduje sa vôľa ľudu, ale tie ustanovenia, ktoré môžu viesť k porušovaniu práv a slobôd, a to je najvyššia hodnota.
Nastal ďalší kameň úrazu – ústava hovorí, že francúzsky štátny systém je vybudovaný na princípe deľby moci a vytvorenie ústavnej rady, ktorá by mohla kontrolovať činnosť zákonodarných a výkonných orgánov, by bolo v rozpore s ustanoveniami HRCG. Táto situácia bola riešená tak, že nevznikol súdny orgán, ale mimosúdny alebo kvázi súdny orgán. Nemôže revidovať zákon odhlasovaný parlamentom, ale môže skontrolovať, či je návrh zákona v súlade s ústavou. Vo Francúzsku sa ústavná kontrola môže uskutočniť len v predbežnej fáze.
Ústavná rada Francúzskej republiky pozostáva z tzv. ústavní poradcovia (spolu 9), z toho:
3 vymenúva prezident;
3 - predseda NR SR;
3 - predseda senátu;
To zahŕňa všetky bývalých prezidentov republika (teraz žiadna).
Členovia rady sú menovaní na obdobie 9 rokov bez možnosti obnovenia mandátu. Každá tretina CS sa aktualizuje každé 3 roky.
Je dôležité, aby sa nikto z členov Ústavnej rady nemohol venovať politickej činnosti. Predsedu ústavnej rady vymenúva prezident. Predseda riadi prácu, zastupuje COP na oficiálnych ceremóniách, menuje spravodajcov pre posudzované prípady, určuje dátum a poradie dňa zasadnutia.
Právo požiadať o záver ústavnej rady majú: prezident, predseda vlády, predsedovia komôr, ako aj skupiny poslancov v počte najmenej 60 osôb.
Návrhy zákonov uznané ústavnou radou za protiústavné v štádiu prerokovávania nepodliehajú schváleniu parlamentom, resp. nepodpisu prezidentom, ak sa o návrhu zákona už hlasovalo a bol predložený na podpis. (Revízna lehota je 1 mesiac, ak vláda vyhlási mimoriadne preskúmanie, tak 8 dní).
Predpisy komôr a všetky organické zákony sa automaticky predkladajú na posúdenie KSA.
Rovnako ako pri návrhoch zákonov sa možno ústavnú radu dotknúť ústavnosti príslušných medzinárodných zmlúv. Ak ústavná rada rozhodne svojím rozhodnutím, že podpísaná medzinárodná zmluva je v rozpore s ústavou, nemožno ju ratifikovať, kým sa v ústave nevykoná zodpovedajúca zmena.
Ústavná rada tiež dohliada na:
Rada posudzuje sťažnosti na správnosť voľby poslancov oboch komôr parlamentu, otázky nezvolenia a nezlučiteľnosti funkcií, ktoré vznikajú vo vzťahu k poslancom.
Ústavná rada má široké kompetencie vo vzťahu k voľbe prezidenta republiky. Rada sa podieľa na príprave volieb, na vedení volebných operácií a na vyhlasovaní ich výsledkov. Rada radí vláde pri organizácii volieb, Rade predkladá kandidátov na post prezidenta a zostavuje ich zoznam; Rada kontroluje správnosť nominácie kandidátov, zverejňuje ňou zostavený zoznam.
Ak by nasledovala smrť prezidenta republiky, potom konštatuje potrebu dočasnej výmeny tohto postu; Dočasným predsedom sa stáva predseda Senátu. Rada má právo zistiť aj uvoľnenie funkcie prezidenta republiky, keď nemôže vykonávať svoju funkciu; potom konštatuje, že tento stav je definitívny a sú potrebné nové voľby hlavy štátu.
Ústavná rada sa podieľa na zavedení výnimočného stavu v krajine na základe čl. 16 ústavy. Prezident republiky sa musí pred zavedením takéhoto ustanovenia poradiť s predsedom vlády, predsedami parlamentných komôr a s Ústavnou radou. Takéto konzultácie však hlavu štátu k ničomu nezaväzujú. Opatrenia prezidenta v tomto období posudzuje Ústavná rada.
Ústavná rada dohliada aj na priebeh referenda a vyhlasuje jeho výsledky. V tomto prípade radí vláde pri príprave a priebehu takéhoto hlasovania. Rada rozoberá iný druh protesty proti porušovaniu počas referend. Sleduje celkový počet hlasov a oznamuje výsledky hlasovania.
Postup pri revízii ústavy vo Francúzsku
Ústava z roku 1958 patrí medzi tzv. rigidné ústavy. Na vykonávanie zmien existuje špeciálny postup. Iniciátorom môže byť prezident republiky, v praxi však vláda aj samotní poslanci predkladajú pozmeňujúce návrhy na prerokovanie parlamentu.
Existujú 2 postupy:
1) Návrh revízie ústavy prerokuje každá z komôr a ak ho schváli väčšina hlasov každej z komôr, predloží sa na referendum. Ak návrh získal v referende určitú väčšinu, podpíše ho prezident a vypracuje sa zodpovedajúca novela vo forme zodpovedajúceho ústavného zákona (sú to len zákony, ktorými sa mení a dopĺňa ústava).
2) pri predkladaní návrhu zákona na zmenu ústavy môže prezident republiky zvolať ústavné zhromaždenie formou spoločného zasadnutia komôr (zasadajú vždy vo Versailles). Ak na ústavnej konferencii návrh schvália 3/5 odovzdaných hlasov, považuje sa za schválený a s podpisom prezidenta sa zverejní.
Ale prax zrodila iný postup. Projekt sa predkladá na posúdenie komorám a po schválení každej z nich môže byť prezidentom predložený na referendum. Prezident však nemá povinnosť predložiť návrh na referendum. Ide o takzvané „oneskorené rozhodnutie“, keď prezident nepredloží projekt na referendum. Príklad z histórie - novela o zmene funkčného obdobia prezidenta (išlo o nahradenie sedemročného funkčného obdobia päťročným) - projekt nebol predložený do referenda.
* * *
Za tie roky existencie V Ústava republiky bola vykonaná niekoľko zmien.
Dodatok č.1 (v roku 1960) konštatoval krach, nemožnosť implementácie princípov tzv. Francúzskeho spoločenstva, ktoré boli uvedené v texte ústavy (napríklad „byť v spoločenstve je nezlučiteľné s nezávislosťou“). V roku 1960 väčšina kolónií vyhlásila nezávislosť. Zišlo sa ústavné zhromaždenie a hlasovalo sa o novele.
Novela z roku 1962 zmenila postup pri voľbe prezidenta. Pred touto novelou ho volilo kolégium voličov, v ktorom dominovali zástupcovia malých obcí, a teraz je prezident volený vo všeobecných a priamych voľbách. Táto novela vzbudila námietky v parlamente, ktorý ju nielen neschválil, ale vyjadril aj nedôveru vláde. Potom de Gaulle rozpustil Národné zhromaždenie a dodatok bol predložený na referendum bez schválenia parlamentu (pretože bol rozpustený) (zatiaľ čo de Gaulle sa odvolával na článok 11 ústavy). Väčšina obyvateľov bola za novelu a bola schválená. Odporcovia boli za zrušenie tejto novely, od r referendum bolo podľa ich názoru nezákonné. Prípad sa dostal na ústavnú radu, no ten sa ním odmietol zaoberať s odvolaním sa na nedostatok príslušných právomocí.
Niektoré z nasledujúcich zmien a doplnení (bolo ich viac ako 10):
Zmeny nastali v postupe vedenia schôdzí parlamentu. Predtým - 2 zasadnutia ročne s maximálnym trvaním nie viac ako 5 1/2 mesiaca, teraz - ročné zasadnutie;
Zmenil sa postup podávania žiadostí do ústavnej rady, právo prihlásiť sa získali skupiny poslancov a senátorov;
Článok 11 bol revidovaný, predmet možného referenda bol rozšírený;
Medzi najnovšie zmeny patrí aj nová kapitola ústavy venovaná účasti Francúzska v európskych spoločenstvách a EÚ. O čom to je?
1) Úvod tejto kapitoly potvrdil účasť Francúzska v Európskych spoločenstvách a EÚ, stanovil možnosť prenesenia určitých právomocí na Úniu na ich spoločnú implementáciu členskými štátmi týchto spoločenstiev, nejde však o prenos suverénnych práva alebo časť suverenity!
2) Uznanie princípov výstavby, konania a účasti Francúzska v hospodárskej a menovej únii Francúzskom so všetkými z toho vyplývajúcimi dôsledkami. Potvrdila tiež súhlas Francúzska s pravidlami pre prekračovanie hraníc, ktoré sú ustanovené v dohode o vytvorení EÚ (teraz - neoddeliteľná súčasť textu Amsterdamskej zmluvy), t.j. uznanie platnosti schengenských ustanovení.
3) Právne postavenie občanov EÚ je pevné, ich právo zúčastniť sa volieb na úrovni zostavovania orgánov obce.
Novela z roku 1995 (teraz sa implementuje) reviduje články týkajúce sa súdneho konania vo vzťahu k prezidentovi a vyšším úradníkom. Predtým sa predpokladalo vytvorenie špeciálneho súdu a ustanovenia o dôvodoch („zrada“) boli rovnaké. Postup pri posudzovaní takýchto prípadov sa zmenil: otázka súdneho konania proti prezidentovi bola oddelená od otázky súdneho konania proti vyšším úradníkom. Vznikli orgány ako Najvyšší súd, ktoré prejednávajú prípady vznesené prezidentom len vtedy, ak obžalobu podporí väčšina oboch komôr. Vo vzťahu k úradníkom je to jednoducho Súdna komora, ktorú tvoria zástupcovia parlamentu a kasačného súdu.
Tu sú hlavné ústavné zmeny.
Legislatívny postup
Pri prijímaní jednoduchých zákonov je znakom obmedzenie kompetencie parlamentu. Článok 34 ústavy stanovuje zoznam otázok, o ktorých môže parlament prijímať zákony. Za všetky oblasti mimo oblastí uvedených v tomto článku zodpovedá vláda. Spory o príslušnosť určitej sféry regulácie rieši Ústavná rada.
Okrem jednoduchých zákonov schvaľuje parlament aj organické zákony, pre ktoré sú stanovené určité osobitné pravidlá. V prvom rade by do prerokovania návrhu organického zákona v komore malo uplynúť 15 dní, t.j. v tomto prípade je daný čas na preštudovanie návrhu zákona a určenie ich postoja parlamentnými frakciami a poslancami. Po druhé, organické zákony týkajúce sa Senátu musia prijať obe komory v identickom znení, t.j. vláda nemôže vyzvať Národné zhromaždenie, aby povedalo „ posledné slovo" bez súhlasu Senátu. Po tretie, ak vláda uplatní postup zmiešanej paritnej komisie, potom môže organický zákon v konečnom dôsledku prijať aj Národné zhromaždenie, ale len nadpolovičnou väčšinou hlasov, teda bez ohľadu na to, či sú prítomní poslanci na tejto schôdzi, či odovzdali svoj hlas alebo nehlasovali.
Legislatívna iniciatíva patrí predsedovi vlády a poslancom. Prezident republiky formálne nemá právo iniciovať takúto iniciatívu. Vládne návrhy zákonov (je rozdiel v termínoch - návrhy zákonov predkladá vláda; legislatívne návrhy - návrhy zákonov predložené poslancami) pripravujú príslušné útvary jedného alebo viacerých ministerstiev; projekty sa posudzujú v Rade ministrov po získaní stanoviska Štátnej rady, ktorá v tomto prípade pôsobí ako poradný orgán vlády. Projekty sa predkladajú predsedníctvu jednej z komôr. Výnimkou sú finančné účty; musia byť predložené predsedníctvu Národného zhromaždenia.
Návrhy zákonov sa predkladajú predsedníctvu komory, do ktorej patria poslanci alebo politické frakcie. Projekty dostanú poradové číslo. Na základe čl. 40 Ústavy sú legislatívne návrhy neprijateľné, ak by dôsledkom ich prijatia bolo zníženie príjmov alebo tvorba alebo zvýšenie výdavkov štátu. Táto požiadavka výrazne znižuje kapacitu poslancov.
Pred prerokovaním návrhu zákona alebo legislatívneho návrhu v Národnom zhromaždení je možné položiť predbežnú otázku o vhodnosti prerokovania zákona predloženého na posúdenie.
Ďalšou fázou legislatívneho konania je predkladanie projektov stálej alebo špeciálnej komisii. Vo vzťahu k týmto aktom má počas celého prerokovania kompetenciu komisia, ktorá posudzuje projekt alebo návrh. Po zaradení projektu do programu sa ďalší (zvyčajný) postup skladá z nasledujúcich etáp: všeobecná diskusia, diskusia k článku po článku, hlasovanie o projekte ako celku. Najprv sa uskutoční prvé čítanie v rokovacej sále vrátane uvedených etáp a text sa odovzdá druhej komore. Keď sa z nej návrh vráti, uskutoční sa druhé čítanie. Môže byť tretí, štvrtý atď. čítanie.
Konferencia predsedov (je poverená stanovením programu, sú v nej členovia predsedníctva komory a predsedovia frakcií) určuje dĺžku trvania všeobecnej diskusie v rámci stanoveného programu. Stanovený čas je rozdelený medzi frakcie tak, že každej z nich je zaručený rovnaký minimálny čas.
Na základe čl. 44 ústavy má vláda právo požadovať od snemovne jednotné hlasovanie o celom prerokúvanom texte alebo o jeho časti, pričom zohľadní len pozmeňujúce a doplňujúce návrhy vlády. Tento postup sa nazýva „blokované hlasovanie“. Tento postup umožňuje vláde kedykoľvek prerušiť rokovanie. Pri predkladaní požiadavky na zablokované hlasovanie vládam stanovujú nariadenia komôr iba 5-minútové vystúpenia rečníkov (jeden za frakciu), aby vysvetlili dôvody hlasovania.
Návrh zákona alebo návrh zákona prijatý v prvom čítaní sa postúpi druhej snemovni na prvé čítanie. Ak komora, ktorej sa návrh dostane, ho prijme bezo zmien, jej predseda postúpi konečné znenie prezidentovi republiky a upovedomí o tom predsedu druhej strany. Po schválení návrhu komorou druhá najčastejšie niektoré články zamietne, iné zmení, niektoré články ostanú nezmenené. Zákon sa vracia prvej komore na druhé čítanie; články prijaté oboma komorami sa však už nemôžu meniť a dopĺňať. Normy schválené komorami v identickom vydaní sa v tomto štádiu konania stávajú konečnými. Postup „kyvadlo“, t.j. prenos projektu z komory do komory bude pokračovať, kým nedosiahnu konsenzus.
Aby sa predišlo „kyvadlu“, keď si to vláda želá: čl. 45: „zasadnutie zmiešanej paritnej komisie (po 7 členov z komôr) oprávnenej navrhnúť zákon o ustanoveniach, o ktorých pretrvávajú nezhody.“ Ak vláda do 15 dní nepredloží znenie zmiešanej paritnej komisie na schválenie parlamentu (najskôr predložené Národnému zhromaždeniu a potom Senátu), snemovňa, ktorá pred zvolaním komisie text prerokovala ako posledná, môže opäť pristúpiť k jeho prerokovaniu na základe obvyklého, tj. pre postup diskusie „kyvadlo“.
Zákon prijatý parlamentom sa predkladá na vyhlásenie prezidentovi, ktorý môže do 15 dní od doručenia zákona požiadať o nové prerokovanie zákona alebo jeho častí (čl. 10) alebo zaslať znenie na prerokovanie ústave. rady.
Schválenie finančných návrhov zákonov parlamentom má niektoré zvláštnosti. Návrh sa predkladá Národnému zhromaždeniu najneskôr v tretí októbrový utorok v mesiaci predchádzajúceho roka. Schôdza sa k tomuto návrhu musí vyjadriť v prvom čítaní do 40 dní od jeho predloženia. Senát musí rozhodnúť do 20 dní odo dňa, keď mu bol návrh doručený. Ak zhromaždenie v určenej lehote návrh ako celok v prvom čítaní neprijme, predloží vláda prvý návrh Senátu; v prípade potreby predkladá pozmeňujúce a doplňujúce návrhy prijaté zhromaždením a schválené vládou. Senát sa v tomto prípade musí vyjadriť do 15 dní. Návrh finančného zákona podlieha pravidlám naliehavého konania. Ak parlament návrh neprijme do 70 dní od jeho predloženia, možno ho uviesť do platnosti vydaním uznesenia podpísaného prezidentom republiky.
Ak vláda včas nepredloží parlamentu návrh rozpočtu, urýchlene požiada parlament o povolenie vyrubiť dane a uznesením otvorí úvery v súlade s prijatými časťami rozpočtu.
Bibliografia
Na prípravu tejto práce boli použité materiály z lokality.
Francúzska republika je jednou z ekonomicky a politicky najrozvinutejších krajín sveta. Moderná administratívno-územná štruktúra Francúzska sa formovala počas mnohých storočí a proces zahŕňal vojny so susedmi, feudálne vojny v rámci krajiny, ako aj dlhé obdobie koloniálnych vojen na iných kontinentoch. Dôležitá úloha Veľká francúzska revolúcia v rokoch 1789-1799 hrala aj v dejinách krajiny a celého európskeho kontinentu. Dôležité pre krajinu bolo aj aktívne robotnícke hnutie, ktoré existovalo od začiatku 19. storočia.
Stredovek vo Francúzsku
Forma administratívno-územnej štruktúry stredovekého franského štátu bola typickým feudálnym modelom s početnými drobnými panovníkmi. Koncom 10. storočia nemala kráľovská centrálna vláda žiadnu právomoc nad dvomi desiatkami vojvodov a grófov, z ktorých každý sa snažil o maximálnu nezávislosť od najvyššieho vládcu.
V roku 987 sa na území franského kráľovstva dostala k moci dynastia Kapetovcov, pomenovaná po svojom zakladateľovi Hugovi Capetovi. Začiatok vlády novej dynastie zatienili početné náboženské vojny v krajine, križiacke výpravy a takzvané avignonské zajatie pápeža, kedy bol pápež skutočne rukojemníkom francúzskych kráľov.
História štátnej budovy Francúzska sa však v stredoveku doplnila takými pozoruhodnými udalosťami, ako bolo zvolanie generálneho stavovstva v roku 1302. V skutočnosti to bol prvý francúzsky parlament, ktorého vplyv na nasledujúce dejiny možno len ťažko preceňovať, keďže parlamentarizmus je pevne zakorenený vo francúzskej politickej tradícii.
Francúzsko v modernej dobe
Štátna a územná štruktúra Francúzska nadobudla novú podobu za vlády Ľudovíta XI. (1461-1483). Za jeho vlády sa fakticky zavŕšilo zjednotenie krajiny pod dosť silnou výhradnou autoritou kráľa, výrazne sa obmedzili právomoci miestnych feudálnych panovníkov a sformoval sa kult ústredného panovníka, ktorý zohral fatálnu úlohu v r. štátna história a viedli k Veľkej revolúcii.
V roku 1589 bola vedľajšia vetva kapetovskej dynastie skrátená - nahradila ju nová dynastia - Bourbonovci, ktorých prvým zástupcom na francúzskom tróne bol Henrich IV. Nový kráľ ukončil náboženské vojny medzi katolíkmi a protestantmi, ktoré zúrili desaťročia.
Nantský edikt, podpísaný Henrichom IV. v roku 1598, dal protestantom pomerne široké právomoci, čo výrazne ovplyvnilo podobu štátnej územnej štruktúry Francúzska, keďže protestanti mohli teraz vlastniť pevnosti a vlastne vytvorili štát v štáte, keď získali vojenská sila.
Tridsaťročná vojna
V roku 1618 vstúpilo Francúzsko do takzvanej tridsaťročnej vojny, ktorú vyvolali zámery niektorých európskych štátov nastoliť vlastnú hegemóniu na území Svätej ríše rímskej nemeckého národa.
Výsledkom tejto dlhej a krvavej vojny bolo vytvorenie medzinárodných vzťahov, ktoré sú založené na princípe rešpektovania národnej suverenity a uprednostňovania štátnych záujmov pred medzinárodnými.
Samozrejme, takýto výsledok nemohol ovplyvniť podobu štátno-územnej štruktúry Francúzska. V tomto čase sa začal formovať systém, v ktorom bola väčšina moci sústredená v rukách centrálnej vlády, pričom miestne elity boli aktívne potláčané.
V roku 1685 bol nantský edikt zrušený Ľudovítom XIV., čo viedlo k masívnemu exodu protestantov do susedných krajín. Obdobie vlády Ľudovíta XIV vo všeobecnosti nebolo najpokojnejšie v histórii štátu: Francúzsko bolo zapojené do niekoľkých veľkých vojen, z ktorých každá ovplyvnila územnú štruktúru krajiny.
Francúzsko v 18. storočí
V roku 1715 zomiera Ľudovít XIV. a po ňom prichádza Ľudovít XV., za ktorého vlády došlo k politickým a finančným krízam, ako aj k sedemročnej vojne, ktorej porážka viedla k radikálnej zmene v podobe administratívno-územnej štruktúry Francúzsko. V dôsledku Parížskej mierovej zmluvy bola nútená postúpiť mnohé zo svojich kolónií Veľkej Británii.
Stojí za zmienku, že najväčšie straty štátu mali India a Kanada. Flotila krajiny bola zničená a Francúzsko sa na dlhé roky stalo veľmocou tretieho rádu, ktorá si nemohla ani nárokovať európsku dominanciu.
Francúzska revolúcia
V roku 1789 sa vo Francúzsku začala Veľká revolúcia, ktorá mala obrovský vplyv nielen na spoločensko-politický systém krajiny, ale aj na historický vývoj všetkých európskych štátov.
Realizácia revolúcie viedla k odstráneniu takzvaného starého poriadku, ktorý v krajine existoval takmer tristo rokov. Hlavným výsledkom revolúcie bolo zrušenie monarchie v roku 1792 a zavedenie volených orgánov, ako aj jeho súd a poprava.
Deštruktívne vojny
V priebehu desiatich rokov sa politická a teritoriálna štruktúra Francúzska mnohokrát zmenila, keďže okrem skutočných revolučných udalostí vo vnútri štátu bola krajina vtiahnutá do vojny so Španielskom a Veľkou Britániou, ktorí boli nespokojní s expanziou. podnikla nová francúzska vláda na územie Holandska.
Po skončení revolúcie a krátkom období politickej stability bol Napoleon I. Bonaparte vyhlásený za cisára. Nasledovala séria vojenských ťažení a zdrvujúca porážka.
francúzsky koloniálny systém
Francúzsko sa hneď po Španielsku a Portugalsku zapojilo do pretekov veľkých geografických objavov, čím sa stalo jednou z prvých krajín, ktoré získali zámorské územia.
V roku 1535 vstúpil do úst francúzsky moreplavec Jacques Cartier, čo bol začiatok histórie francúzskej kolónie Nové Francúzsko, ktorá dlho zaberala významnú časť severoamerického kontinentu.
Výskumníci sa zhodujú, že spočiatku malo Francúzsko značné výhody oproti Veľkej Británii, ktorá svoju expanziu do zámoria začala o sedemdesiat rokov neskôr ako Francúzsko. Okrem toho malo Francúzsko technologické výhody oproti Španielsku a Portugalsku, no jeho vedenie brzdila vnútropolitická nestabilita a kontinentálne vojny, ako aj revolúcia v 18. storočí.
Spočiatku sa Francúzsko zameriavalo na prieskum severných území Nového sveta, no neskôr začalo skúmať Južnú Ameriku, ako aj rozvoj ostrovov Západnej Indie.
Prieskum Severnej Ameriky
Napriek tomu, že Francúzsko v 18. storočí stratilo značnú časť svojich kolónií v dôsledku vojenského stretu s Veľkou Britániou, nestratilo svoj vplyv na severoamerickom kontinente, ale dokonca rozšírilo svoje koloniálne majetky hlboko do kontinentu.
Obrovský príspevok k rozvoju francúzskych kolónií v r Severná Amerika prispel gróf Frontenac, s ktorého finančnou a politickou podporou sa prieskumník La Salle plavil po Mississippi a vyhlásil údolie rieky za francúzsku kolóniu. Vznik zámorských území výrazne ovplyvnil rysy územnej štruktúry Francúzska, pretože na správu nových krajín boli potrebné nové inštitúcie a nové zákony.
Napriek tomu, že po výsledkoch sedemročnej vojny bola Kanada postúpená Anglicku, centrálna časť pevniny zostala Francúzsku, kým nebola predaná Spojeným štátom.
Nákup v Louisiane
v roku 1800 bola uzavretá tajná dohoda medzi Španielskom a Francúzskom o umiestnení Louisiany pod kontrolu Francúzskej republiky, čo vládu Spojených štátov amerických značne zmiatlo.
Okamžite po informáciách o tajnej dohode medzi oboma koloniálnymi mocnosťami začali USA rokovať s Francúzskom o predaji New Orleans, dostali však nečakanú ponuku – predať celú kolóniu Louisiana. Francúzsky návrh pravdepodobne súvisel s vnútornými problémami materskej krajiny, ktoré nielenže neumožňovali Parížu efektívne spravovať kolónie, ale ohrozovali aj samotný francúzsky štát.
V dôsledku tohto predaja sa forma vlády a územného usporiadania Francúzska priblížila súčasnému stavu.
Francúzska republika: Modernosť
Moderné Francúzsko je transkontinentálny demokratický štát s republikánskou formou vlády. Územie štátu zahŕňa hlavnú časť v západnej Európe a množstvo zámorských departementov, ktoré zostali ako dedičstvo koloniálnej ríše.
Francúzsko je unitárna republika prezidentského typu, kde má hlava štátu najširšie právomoci. ale punc Republika je dobre rozvinutý systém miestnej samosprávy, ktorý zodpovedá územnej štruktúre Francúzska.
Najmenšou jednotkou územného usporiadania sú obce, ktorých je v krajine tridsaťšesťtisíc. Každý takýto útvar riadi obecné zastupiteľstvo, ktoré rozhoduje v záujme svojich obyvateľov: vytvára potrebné služby, spravuje verejný majetok, organizuje spoločensky významné podujatia.
Hlavná jednotka administratívne členenie sú departementy, ktorých je na európskom území Francúzska deväťdesiatšesť (a ďalších päť zámorských departementov).
Vyniká päť zámorských komunít, Nová Kaledónia, Francúzske južné a antarktické územia a Clipperton.
Katedra ako chrbticová jednotka
Departement vo Francúzsku je po komúne druhým stupňom správy, no je aj najdôležitejším, keďže práve na tejto úrovni sa prijíma väčšina rozhodnutí, ktoré sú zásadne dôležité pre miestne komunity.
Zastupiteľským orgánom na rezortnej úrovni je Obecná rada, ktorá vzniká na základe priamych a všeobecných volieb. Takéto voľby sa konajú v dvoch kolách a väčšinovým systémom, ktorý zabezpečuje maximálnu transparentnosť a demokraciu. Právomoci Generálnej rady sú obmedzené na šesť rokov.
Vývoj územnej formy štruktúry Francúzska preto podlieha historickej logike a je budovaný v súlade s demokratickými postupmi, zasvätenými tradíciou.
