ОХУ-ын хөдөө аж ахуйн газрын нийт талбай. Хөдөө аж ахуйн газар. ОХУ-д гадаадын иргэд ашиглах тухай

Курган мужийн засгийн газрын 2013 оны 8-р сарын 28-ны өдрийн 263-р тоот "Хөдөө аж ахуйн газрын улсын кадастрын үнэлгээний тухай" тушаалаар хөдөө аж ахуйн газрын дараагийн улсын кадастрын үнэлгээг хийх шийдвэр гаргасан. Эдгээр газруудын үнэлгээг хамгийн сүүлд 2007 онд баталсан. Үүнтэй холбогдуулан Курган мужийн Росреестрийн албанаас Росреестрт илгээсэн Курган мужийн газар ашиглалтын байдлын талаархи жилийн тайланд тусгагдсан мэдээлэл онцгой анхаарал татаж байна.

Курган мужийн хилийн дотор байрлах газар нь тус бүс нутгийн газрын санг бүрдүүлдэг бөгөөд 2014 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар 7148.8 мянган га байна. Курган мужийн газрын сангийн бүтцийн хамгийн том талбайг хөдөө аж ахуйн газар эзэлдэг - 63.3%, ойн сангийн газар 25.3%, газар нутаг эзэлдэг. суурин газрууд- 7.9%, нөөц газар - 2.0%, бусад ангилалд 1% -иас бага байна.

Газар тариалангийн газар гэдэг нь хэрэгцээнд зориулан олгосон газар юм Хөдөө аж ахуй, суурин газрын гадна. Энэ ангиллын газрыг хөдөө аж ахуйн аж ахуйн нэгж, байгууллага, газар тариалангийн үйлдвэрлэл, судалгаа, боловсролын зориулалтаар, түүнчлэн иргэдэд тариалан (ферм) аж ахуй эрхлэх, хувийн туслах аж ахуй эрхлэх, цэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгжүүлэлт, мал аж ахуй, хадлан, бэлчээрийн зориулалтаар олгоно.

Газар тариалангийн талбайн нийт талбай 2014 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар 4,529.6 мянган га (2009 оноос хойш энэ ангиллын талбай өөрчлөгдөөгүй), түүний дотор 4,032.2 мянган га газар тариалангийн газар (89.0%) байна. Газар тариалангийн бус газар 497.4 мянган га (11.0%) байна. Газар тариалангийн талбайн бүтцэд тариалангийн талбай (57.4%), бэлчээр (18.5%), хадлангийн талбай (12.7%) ихээхэн байр эзэлдэг.

Газар тариалангийн талбайд аж ахуйн нэгж, байгууллагууд 2584.9 мянган га талбайг ашиглаж байна (үүнд 1116.9 мянган га - татан буугдсан хөдөө аж ахуйн байгууллагуудын газар эзэмших эрхийг цуцлах асуудал шийдэгдээгүй байгаа газар) тариачны фермүүд 319.8 талбайг эзэлдэг. мянган га.га, хувийн туслах аж ахуй 220.3 мянган га, цэцэрлэгжүүлэлтийн холбоо 9.8 мянган га, мал аж ахуй, хадлан, бэлчээрийн зориулалтаар олгосон газар 5.6 мянган га, газар өмчлөгчид 289 мянган га талбайг эзэлж байна. аж ахуйн нэгжтэй түрээсийн гэрээ байгуулаагүй хувьцаа эзэмшигчид - 874.8 мянган га, хувиараа бизнес эрхлэгчид - 24.8 мянган га.

2013 онд аж ахуйн нэгж, байгууллага, иргэдэд дундын өмчлөлийн болон түрээслүүлсэн газрын хэмжээ 1489.4 мянган га байна. Хуулийн этгээдийн өмчлөлийн газар 233.4 мянган га байгаа бөгөөд худалдан авсан хувьцааны хэмжээгээр 16.1 мянган га-аар нэмэгджээ. Үүний зэрэгцээ, нийтийн эзэмшлийн, кадастрын бүртгэлд орсон, бүртгэлгүй эрх бүхий, хууль ёсны дагуу түрээслээгүй олон газар бий.

2000 оноос хойш газар тариалангийн талбайн хэмжээ бараг тогтмол хэвээр байгаа нь шинэ судалгаа, судалгаа хийх хөрөнгөгүйн улмаас зураг зүйн материал шинэчлэгдээгүй, энэ талаар Сөөг, жижиг ой модоор хэт их ургаснаас болж эргэлтээс хасагдсан хөдөө аж ахуйн газрыг ашиглах боломжгүй боловч энэ газар нэлээд ач холбогдолтой юм.

Газар тариалангийн талбайн гол хэрэглэгчид нь хөдөө аж ахуйн аж ахуйн нэгж, байгууллага, түүнчлэн хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл эрхэлдэг иргэд юм. Тэд нийтдээ 3697.7 мянган га буюу тус бүс нутагт байгаа газар тариалангийн талбайн 82.9 хувийг ашигласан байна. Аж ахуйн нэгж, иргэдийн дунд тариалангийн талбайн хуваарилалт 56.3%, 43.7% байна.

2014 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар газар тариалангийн газрын ангилалд 3178.2 мянган га газар эзэмшиж байгаа нь нийт хувийн өмчийн газрын 98.5 хувийг эзэлж байна. Иргэдийн эзэмшилд байгаа тариалангийн талбай 2946.7 мянган га, хуулийн этгээдийн өмчид 231.5 мянган га байна.

Энэ ангиллын газар дахь хувийн өмчлөлийн газар нутгийн хамгийн том хэсэг нь иргэдийн эзэмшиж буй газрын 80.2% (2363.2 мянган га) юм. Хувийн туслах аж ахуй нь хувийн өмчийн газар нутгийн 6.1% (180.8 мянган га), газар тариалангийн үйлдвэрлэлийн зориулалтаар газар эзэмшиж авсан газар эзэмшигчид 9.8% (288.6 мянган га) эзэмшдэг. тариачны фермүүд (бизнес эрхлэгчид) - 6.1% (179.3 мянган га).

Хувийн өмчийн бүтцэд газрын талбай 12.5 мянган га-аар, үүний дотор хуулийн этгээдийн эзэмшлийн талбай 16.1 мянган га-аар нэмэгдэж, иргэдийн өмчлөлийн талбай 28.6 мянган га-аар буурчээ. га. Хуулийн этгээдийн эзэмшилд байгаа газрын талбайн хэмжээ нэмэгдэж байгаа нь өмчлөгчөөс нь газрын хувь, газар худалдаж авсантай холбоотой. Иргэдийн эзэмшиж буй газрын талбайн хэмжээ буурч байгаа нь газрын хувьцаа эзэмшигчид өмчлөх эрхээс татгалзаж, хуулийн этгээдэд газар худалдахтай холбоотой юм.

Хуулийн этгээдийн гол эзэмшигчид нь дахин бүртгэлд хамрагдаагүй тариачин (ферм) аж ахуйн нэгжүүд - 36.1% (83.8 мянган га), хөдөө аж ахуйн аж ахуйн нэгжүүд - 69.2% (147.8 мянган га) байна. Энэ ангиллын газар нутгийн 1351.4 мянган га буюу 29.8 хувь нь төрийн болон хотын өмчид байна. Өмчлөх эрх нь бүртгэгдсэн газрын талбай Оросын Холбооны Улс, 144.6 мянган га буюу төрийн болон хотын өмчийн газрын 10.7 хувийг эзэлж байгаагийн 2.9 мянган га талбайг байнгын (мөнхийн) ашиглалтад, 52.7 мянган га талбайг түрээсийн зориулалтаар шилжүүлсэн байна. Курган мужийн эзэмшиж буй газрын эрх нь тухайн газрын ангилалд бүртгэгдээгүй болно. Хотын өмчийн эрхийг 104.5 мянган га талбайд бүртгүүлснээс 23.6 мянган га талбайг түрээслүүлжээ.
Бүс нутгийн салбар.

Хөдөө аж ахуйн газар

Газар тариалангийн газар гэдэг нь хөдөө аж ахуйн хэрэгцээнд зориулж олгосон эсвэл эдгээр зориулалтаар зориулагдсан газар юм. Энэ ангиллын газар нь суурин газрын хилийн гадна байрладаг бөгөөд хоол хүнс, малын тэжээл, түүхий эд бэлтгэх үндсэн хэрэгсэл болж, тусгай эрх зүйн дэглэмтэй, нутаг дэвсгэрээ хадгалах, сөрөг үр дагавраас урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн тусгай хамгаалалтад байдаг. үйл явц, хөрсний үржил шимийг нэмэгдүүлэх.

Газар тариалангийн газар гэдэгт хөдөө аж ахуйн газар, фермийн зам, харилцаа холбоо, газар нутгийг байгаль, антропоген, гар аргаар хийсэн сөрөг (хор хөнөөлтэй) үзэгдлийн нөлөөллөөс хамгаалах зориулалттай мод, бут сөөг, битүү усан сан, түүнчлэн барилга байгууламж, хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүнийг үйлдвэрлэх, хадгалах, анхан шатны боловсруулалт хийхэд ашигладаг бүтэц, бүтэц.

2010 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар газар тариалангийн талбайн хэмжээ 4345.9 мянган га буюу бүгд найрамдах улсын нийт газар нутгийн 86.4 хувийг эзэлж байна. Энэ ангилалд хөдөө аж ахуйн аж ахуйн нэгж, байгууллагад (нөхөрлөл, нийгэмлэг, хоршоо, төрийн болон хотын нэгдсэн үйлдвэр, эрдэм шинжилгээний байгууллага) олгосон газар хамаарна. Мөн тариалан (ферм) аж ахуй эрхлэх, хувийн туслах аж ахуй, цэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгжүүлэлт, мал аж ахуй, хадлан, бэлчээрийн зориулалтаар иргэдэд олгосон газар хамаарна.

Газар тариалангийн газарт хөдөөгийн захиргааны харьяалалд шилжсэн, суурин газрын хилийн гадна байрлах газар хамаарна. Эдгээр газрыг газар тариалангийн аж ахуйн нэгжүүдээс хураан авсан эхний шаттэдний шинэчлэл.

ОХУ-ын Бүгд Найрамдах Дагестан улсад Газрын тухай хуулийн дагуу газар тариалангийн газрын нэг хэсэг болгон газар дахин хуваарилах санг бий болгодог. Санг бүрдүүлэх ажлыг хууль ёсны болон эрх зүйн дарамтаас ангид газар тариалангийн талбайн зардлаар гүйцэтгэдэг. хувь хүмүүс, газар тариалангийн үйлдвэрлэлийн зориулалтаар газрыг дахин хуваарилах зорилгоор тариачны (фермийн) ферм, хувийн туслах аж ахуй, цэцэрлэгжүүлэлт, мал аж ахуй, цэцэрлэгжүүлэлт, хадлан тариалах, бэлчээрлэх, түүнчлэн эзэнгүй зуслангийн бэлчээрийн зардлаар өргөжүүлэх.

Газар тариалангийн газар нь хөдөө аж ахуйн болон хөдөө аж ахуйн бус газраас бүрдэнэ. Энэ ангилалд хамаарах газар тариалангийн талбайн хэмжээ 2010 оны эхээр 3220.7 мянган га (74.1%) байв. Газар тариалангийн талбайн дийлэнх хэсгийг 2543.6 мянган га буюу (78.9%) тариалангийн талбайн бэлчээр, 467.6 мянган га (14.5%) нь тариалангийн талбай, үлдсэн хэсгийг олон наст тариалангийн талбай, хадлангийн талбай, уринш эзэлдэг. .

Газар тариалангийн газрын бүтцэд тариалангийн бус газрын талбай 1125.2 мянган га байна. Эдгээр нь барилга байгууламжийн доорх газар, фермийн зам, хамгаалалтын мод, бут сөөгний тариалалт, битүү усан сан, түүнчлэн хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлд үйлчлэх зориулалттай газар болон бусад газар юм.

Энэ ангиллын газрыг газраар нь хуваахыг Хүснэгт 3.3-т үзүүлэв.

Хүснэгт 3.3 Газар тариалангийн талбайн хувиарлалт.

Бүгд найрамдах улсын засаг захиргааны янз бүрийн бүс нутагт газар тариалангийн газрын ангиллын талбайн хэмжээ 98% -иас 62% хооронд хэлбэлздэг. нийт талбайдүүрэг. Газар тариалангийн ангиллын газрыг дүүргүүдээр нь 3.4-р хүснэгтэд үзүүлэв.

Хүснэгт 3.4 2009 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар Бүгд Найрамдах Дагестан Улсын засаг захиргааны дүүргүүдээр тариалангийн талбайн хуваарилалт

ОХУ-ын Газрын тухай хуулийн 7-р зүйлд заасны дагуу "ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт газрын бүтэц" (RF LK) газрыг зориулалтын дагуу ангилдаг. Тэдний дунд хөдөө аж ахуйн газрын ангилал хамгийн түрүүнд дурдагддаг.

Хөдөө аж ахуйн газрын тухай ойлголтыг ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 77-р зүйлд "Хөдөө аж ахуйн газрын тухай ойлголт, найрлага"-д тусгасан болно. Суурин газрын хилийн гадна байрладаг, хөдөө аж ахуйн хэрэгцээнд зориулагдсан, түүнчлэн эдгээр зориулалтаар зориулагдсан газрыг ийм газар гэж хүлээн зөвшөөрдөг. Энэ зүйлд хөдөө аж ахуйн газрын бүрэлдэхүүнийг - хөдөө аж ахуйн газар, фермийн зам, харилцаа холбоо, газрыг сөрөг нөлөөллөөс хамгаалах зориулалттай ойн мод, усны байгууламж, түүнчлэн үйлдвэрлэл, хадгалалт, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, барилга байгууламж, газар тариалангийн талбай, фермийн доторх зам, харилцаа холбоо, газар нутгийг сөрөг нөлөөллөөс хамгаалах зориулалттай ойн таримал байгууламж зэрэгт заасан болно. хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний анхан шатны боловсруулалт .

ОХУ-ын хөдөө аж ахуйн газар

ОХУ-ын нийт нутаг дэвсгэрийн дөрөвний нэг орчим хувийг эзэлдэг газар тариалангийн газар нь газрын нөөцийн нийт эзлэхүүний хувьд тус улсын нутаг дэвсгэрийн талаас илүү хувийг эзэлдэг ойн сангийн газрын дараа хоёрдугаарт ордог.

Хөдөө аж ахуйн газар ашиглалтын төрөл ─ тариалангийн талбай (хөдөө аж ахуйн газрын дийлэнх хэсгийг эзэлдэг), бэлчээр, хадлангийн талбай, жимсний цэцэрлэг, усан үзмийн талбай, загасны цөөрөм гэх мэт.

Орос улс тариалангийн талбайн хэмжээгээрээ дэлхийд тэргүүлдэг хэдий ч газар нутгийнх нь ердөө 8 орчим хувийг хагалсан байна. Энэ нь АНУ-аас гурав дахин, Энэтхэгээс зургаа дахин бага байна. Нийт нутаг дэвсгэрийн талаас илүү хувийг хагалсан Холбооны субьектүүд байдаг ч ─ Белгород, Воронеж, Курск, Липецк, Орел, Ростов, Саратов, Тамбов мужууд; Краснодар, Ставрополь мужууд.

Газар тариалангийн газар нь зөвхөн газар тариалангийн газрын ангилалд хамаарахгүй гэдгийг хэлэх ёстой. Тэд суурин газрын томоохон хувийг эзэлдэг. Аж үйлдвэр, эрчим хүч, тээвэр, харилцаа холбоо болон бусад тусгай зориулалтын газар, ойн сангийн газар, тусгай хамгаалалттай газар нутаг, объектын газар гэх мэт ангилалд хөдөө аж ахуйн зориулалттай газар байдаг.

хамгийн том хувь янз бүрийн төрөлхөдөө аж ахуйн газар нь тус улсын өмнөд хэсэгт ─ Хойд Кавказ ба Өмнөд хэсэгт байрладаг. холбооны дүүргүүд. Хамгийн жижиг нь хатуу ширүүн Сибирь, бага хөгжсөн Алс Дорнодод байдаг. Тариалангийн талбайн элбэг дэлбэг газар тариалангийн гол бүсүүд нь гол төлөв Европын төв болон өмнөд хэсэгт, Дунд болон Доод Волга мужид, бага хэмжээгээр Уралын өмнөд хэсэг, Сибирь, Алс Дорнод.

Орос улсад хөдөө аж ахуй нь эдийн засгийн гол салбар байсаар ирсэн. Хөдөө аж ахуйн газар нь хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн хэрэгслийн хувьд онцгой ач холбогдолтой бөгөөд ОХУ-ын газрын нэгдмэл сангийн хоёр дахь том ангилалд багтдаг. Үржил шимт хөрс бол үндэсний үнэлж баршгүй баялаг юм. Газар тариалангийн газар нь онцгой ач холбогдолтой учраас тусгай хамгаалалт шаарддаг. Гэсэн хэдий ч одоогийн байдлаар 41 сая гаруй га газар тариалан эрхэлдэггүй бөгөөд энэ нь нийт тариалангийн талбайн 18%, газрын 26 орчим хувь нь эзэнгүй хэвээр байна. Тооцооны танхимын мэдээлснээр 2008-2011 онуудад ОХУ-ын хөдөө аж ахуйн газрын нийт талбай 9.8 сая га-аар буурсан байна. 2011 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар ОХУ-д хөдөө аж ахуйн газар 23.0% (393.4 сая га) эзэлж, ОХУ-д энэ ангилалд хамаарах газар нутгийн хэмжээ 19.6 сая га байна.

Хөдөө аж ахуйн газар нь суурин газрын хилийн гадна байрладаг, хөдөө аж ахуйн хэрэгцээнд зориулагдсан, түүнчлэн эдгээр зорилгоор зориулагдсан газар гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн (ОХУ-ын Газрын тухай хуулийн 77 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг). Энэ ангиллын газрыг хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэл, хамгаалалтын мод тарих, судалгаа шинжилгээ, боловсролын болон хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлтэй холбоотой бусад зориулалтаар ашиглаж болно.

Зорилго гэдэг нь газар нь нийгмийн харилцаанд ямар үүрэг гүйцэтгэж байгаагаас хамааран газар ашиглалтын тусгай чиглэл гэж ойлгох ёстой. Газар бол үйлдвэрлэлийн хэрэгсэл, аж үйлдвэрийг хөгжүүлэх үндэс суурь, хүмүүсийн амьдардаг газар, одоо байгаа бүх байгалийн объектуудын байршил юм. Газар ашиглах нь өөрийн гэсэн шинж чанартай байдаг бөгөөд энэ нь ангилал тус бүрийн хувьд тусгай эрх зүйн дэглэмийг бүрдүүлдэг.

Газар тариалангийн талбайн нэг хэсэг болох газар тариалангийн талбай, фермийн зам, харилцаа холбоо, ойн мод бүхий газар нутгийг байгалийн (хор хөнөөлтэй) байгаль, антропоген болон хүний ​​үйл ажиллагааны сөрөг хүчин зүйл, усны сан хөмрөгийн нөлөөллөөс хамгаалах зорилготой. Хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, хадгалах, анхан шатны боловсруулалт хийхэд ашигладаг барилга, байгууламж, байгууламж (ОХУ-ын Газрын тухай хуулийн 77 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг). ОХУ-ын хөдөө аж ахуйн газрын бүтэц дэх хөдөө аж ахуйн бус газрын талбай (2010 оны мэдээллээр) 197.3 сая га байна.

Газар тариалангийн газрыг тусгай хамгаалалтад авна. Үүнд тариалангийн талбай, хадлангийн талбай, уринш, олон наст тариалангийн талбайнууд орно. Зөвхөн онцгой тохиолдолд, жишээлбэл, эдгээр газрыг батлан ​​хамгаалах, сургууль, эмнэлэг барих гэх мэт зориулалтаар ашиглахыг зөвшөөрнө. (RF-ийн LC-ийн 79-р зүйл).

ОХУ-ын Газрын тухай хуулийн 7 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу газрын эрх зүйн дэглэмийг тухайн нутаг дэвсгэрийн бүсчлэл, ерөнхий зарчим, журмын дагуу нэг буюу өөр ангилалд хамаарах үндсэн дээр тогтоодог. Холбооны хууль тогтоомж, холбооны тусгай хууль тогтоомжийн шаардлагаар тогтоогдсон.

Газар тариалангийн газрыг ашиглах эрх зүйн дэглэмийг хоёр бүлгийн нормоор тодорхойлдог. Эхний бүлэгт хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлд ашигласан газрын талбайн хадгалалтыг баталгаажуулсан хэм хэмжээ орно. Тиймээс ОХУ-ын Газрын тухай хуулийн 79-р зүйлд газар тариалангийн үйлдвэрлэлээс газрыг татан авахыг хориглож, хязгаарлаж, чанар муутай эсвэл хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлд ашиглагдаагүй газрыг хөдөө аж ахуйн бус үйлдвэрлэлийн зориулалтаар олгохыг зөвлөж байна.

Хоёрдахь бүлэгт хөдөө аж ахуйн газрын чанарын шинж чанарыг хадгалах, янз бүрийн зохицуулалтын эрх зүйн актуудад, ялангуяа ОХУ-ын Газрын тухай хуульд тусгагдсан хэм хэмжээг багтаасан болно. Ийнхүү "Газар хамгаалах" II бүлэгт газар өмчлөгч, газар эзэмшигч, газар ашиглагч, газар түрээслэгчийн газар хамгаалах чиглэлээр хүлээх үүргийг тодорхойлсон.

Дэлхий бол ОХУ-ын ард түмний амьдрал, үйл ажиллагааны үндэс, хүрээлэн буй орчны үндсэн бүрэлдэхүүн хэсэг, байгалийн нөөц юм. Газаргүйгээр газрын хэвлий, ус, ой мод, ургамал, амьтан зэрэг байгалийн баялгийг ашиглах боломжгүй.

"Байгаль орчныг хамгаалах тухай" 2002 оны 1-р сарын 10-ны өдрийн 7-ФЗ Холбооны хууль нь байгаль орчны чанарын стандартыг тодорхойлсон бөгөөд тэдгээрийн зарим нь газрын талбай, жишээлбэл, зөвшөөрөгдөх хамгийн их концентрацийн стандартад хамаарна. хортой бодисуудхөрсөн дэх, түүнчлэн хэрэглээний стандарт ашигт малтмалболон агрохими. Хөдөө аж ахуйн (нөхөн сэргээлтийн) ажилд байгаль орчны шаардлагыг мөн хуульд тусгасан.

Газар тариалангийн газрыг хамгаалахад тавигдах шаардлагыг "Газрын тухай хууль тогтоомжийн зөрчлийн төрлүүдийн үндсэн ойлголтын тодорхойлолт"-д тусгасан болно. Роскомзем 03/29/1994 No 3-14-1 / 404:

хөрсний үржил шим нь газар тариалангийн шим тэжээлийн хэрэгцээг хангах, үржил шимийг нь хангах хөрсний чадвар;

хөрсний үржил шимийг нөхөн үржихүй нь зохих арга хэмжээг хэрэгжүүлэх замаар хөрсний үржил шимийг хадгалах явдал юм;

хөрсний бохирдол нь хөрсөн дэх агууламж юм химийн нэгдлүүд, хүний ​​эрүүл мэнд, байгаль орчин, хөрсний үржил шимт хортой нөлөө үзүүлэх хэмжээний цацраг идэвхт элемент, биологийн бодис.

1998 оны 7-р сарын 16-ны өдрийн "Хөдөө аж ахуйн газрын үржил шимт байдлын төрийн зохицуулалтын тухай" Холбооны хууль № 101-ФЗ нь газрын үржил шимийг стандартчилах, хөдөө аж ахуйн газрын үржил шимийн төлөв байдлын үзүүлэлтийг бүртгэх, тэдгээрийн хяналт, нөхөн үржихүйд хяналт тавих арга хэмжээг тодорхойлсон.

1996 оны 1-р сарын 10-ны өдрийн 4-ФЗ Холбооны хууль "Газар нөхөн сэргээлтийн тухай" нь газрын үржил шимт чанарын шинж чанарыг хадгалах эрх зүйн баталгааг бий болгодог зохицуулалтуудын нэгийг нэрлэж болно. Гэсэн хэдий ч энэ хууль нь нөхөн сэргээлтийн ажлыг гүйцэтгэхэд тавигдах тусгай шаардлагыг тодорхойлоогүй, мөн холбогдох ажлыг хэрэгжүүлэх журмыг тогтоогоогүй тул тунхаглалын шинж чанартай байдаг.

ОХУ-ын Газрын тухай хуулийн 78 дугаар зүйлд хөдөө аж ахуйн газрыг ашигладаг аж ахуйн нэгжүүдийн жагсаалтыг тусгасан болно: иргэд, тэр дундаа тариачин (фермер) өрх, хувийн туслах аж ахуй, цэцэрлэгжүүлэлт, мал аж ахуй, цэцэрлэгжүүлэлт;

аж ахуйн нэгж, компани, үйлдвэрлэлийн хоршоо, төрийн болон хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж, бусад арилжааны байгууллага;

Сашгийн бус байгууллага, түүний дотор хэрэглээний хоршоо, шашны байгууллага; казакуудын нийгэмлэгүүд;

Сшинжлэх ухааны байгууллага, хөдөө аж ахуйн чиглэлээр боловсон хүчин бэлтгэдэг боловсролын байгууллага, ерөнхий боловсролын байгууллагын туршилт-үйлдвэрлэлийн, боловсролын, боловсрол-туршилтын болон боловсрол-үйлдвэрлэлийн хэлтэс;

ОХУ-ын хойд, Сибирь, Алс Дорнодын уугуул иргэдийн нийгэмлэгүүд өөрсдийн уламжлалт ахуй, менежмент, худалдааг хадгалах, хөгжүүлэх.

Хүнсний үйлдвэрлэл, амралт, нийгэм, соёл, эрүүл мэндийг сайжруулах бусад чиглэлээр (цэцэрлэгжүүлэлт, хадлан, бэлчээрийн зориулалтаар), түүнчлэн хуулийн этгээдийн хувийн хэрэгцээг хангах зорилгоор хөдөө аж ахуйн газрыг иргэдэд шилжүүлж болно.

2006 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн 264-ФЗ "Хөдөө аж ахуйг хөгжүүлэх тухай" Холбооны хуулийн 3-р зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчид нь үйлдвэрлэл эрхэлдэг байгууллага, хувиараа бизнес эрхлэгч (барааны үйлдвэрлэгч) гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн. ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан жагсаалтын дагуу хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүн, түүний анхан шатны болон дараагийн (үйлдвэрлэлийн) боловсруулалт (түрээсийн үндсэн хөрөнгийг оруулаад), эдгээр бүтээгдэхүүний борлуулалтад эзлэх хувь нь эдгээр бүтээгдэхүүнийг борлуулах. Хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчдийн нийт орлогын 70-аас доошгүй хувь нь хуанлийн жилд.

Хувийн туслах аж ахуй, хөдөө аж ахуйн хэрэглээний хоршоо (боловсруулах, борлуулах (худалдаа), үйлчилгээ (зээл оруулах), хангамж, худалдан авалт), түүнчлэн тариачин (ферм) өрхийг удирдаж буй иргэдийг хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгч гэж хүлээн зөвшөөрдөг. Харин газар тариалангийн талбайн дийлэнх хувийг хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэл эрхэлдэг аж ахуйн нэгж, байгууллагууд, хөдөөгийн үйлдвэрлэгчид эзэлдэг. Тэдний эрх зүйн байдал өөр.

Хөдөө аж ахуйн арилжааны байгууллагууд нь одоогийн хууль тогтоомжид заасан хэлбэрээр үйл ажиллагаагаа явуулж болно. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 60-90-р зүйлд заасны дагуу хөдөө аж ахуйн дараахь арилжааны аж ахуйн нэгжүүдийг ялгаж үздэг: бизнесийн компани, нөхөрлөл, хоршоо. Эдгээр аж ахуйн нэгжүүдийн зорилго нь газар тариалангийн чиглэлээр ашиг олох явдал юм.

Холбооны хуулийн дагуу 1995.08.12-ны өдрийн 193-ФЗ тоот

"Хөдөө аж ахуйн хамтын ажиллагааны тухай" үйлдвэрлэлийн хоршоог хоршооны гишүүдийн хувийн хөдөлмөрийн оролцоонд үндэслэн хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, боловсруулах, борлуулах чиглэлээр хамтран ажиллах, хуулиар хориглоогүй үйл ажиллагаа явуулах зорилгоор иргэд байгуулдаг.

Хөдөө аж ахуйн хэрэглээний хоршоодыг хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчид ба (эсвэл) хувийн туслах аж ахуйн нэгжийг удирдаж буй иргэд хэрэглэгчийн хоршооны эдийн засгийн үйл ажиллагаанд заавал оролцуулах нөхцөлд байгуулдаг.

Эдгээр нь юуны түрүүнд хэрэглээний хоршооны гишүүдэд эдийн засгийн үйл ажиллагаанд нь үйлчлэх зорилгоор байгуулагдсан. Хэрэглэгчийн хоршоо нь хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүн боловсруулах, маркетинг (худалдаа), үйлчилгээ (нөхөн сэргээлт болон бусад ажил гүйцэтгэх), хангамж, цэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгжүүлэлт, мал аж ахуй, зээл, даатгал болон бусад байж болно. Эдгээр хоршооны гишүүдэд үйлчилгээ, боловсруулалт, маркетинг (худалдаа), ханган нийлүүлэх гэх мэтээр гүйцэтгэсэн ажил (үйлчилгээ)-ний 50-иас доошгүй хувийг гүйцэтгэхээр хуульд заасан. Үүний зэрэгцээ ашиг олох нь хэрэглэгчийн хоршооны үйл ажиллагааны гол зорилго биш тул хуулийн дагуу ашгийн бус байгууллагад харьяалагддаг.

Хөдөө аж ахуйн ямар ч төрлийн хоршоонд элссэн хүн хувь нийлүүлсэн хувь нэмэр (хувьцаа) - хоршооны хувь нийлүүлсэн хөрөнгийн санд бэлэн мөнгө, газар, газар, эд хөрөнгийн хувьцаа, бусад эд хөрөнгө, мөнгөн дүнтэй үнэ бүхий эд хөрөнгийн хувь нэмэр. Хоршооноос гарахдаа тухайн гишүүнд хувьцааны үнийг бүхэлд нь төлж, эсвэл түүнд ногдох эд хөрөнгөө өгөх ёстой.

Газар тариалангийн бүх байгууллагууд газар дээр нь үйлдвэрлэл эрхэлдэг боловч хэрэв хөдөө аж ахуйн арилжааны байгууллага газар эзэмших боломжтой бол тухайн газрыг улсын болон хотын хөдөө аж ахуйн аж ахуйн нэгжид зөвхөн ашиглуулах, түрээслүүлэх зорилгоор олгодог. Үүнтэй холбоотой аж ахуйн нэгж, байгууллагад ажиллаж байгаа хүмүүсийн газар эзэмших эрхийн ялгаа.

ОХУ нь хувийн, төрийн, хотын болон бусад өмчийн хэлбэрийг хүлээн зөвшөөрдөг (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 212 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг). Эдийн засгийн категори болохын хувьд хүн байгалиас гарч амжаагүй, хэрэгцээгээ хангаагүй эхний үе шатуудыг эс тооцвол түүхийн туршид хүн төрөлхтний нийгмийг дагалддаг. энгийн аргуудөмчлөх, ашиглах гэх мэт.

ОХУ-ын Иргэний хуулийн 244 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу эд хөрөнгө нь өмчлөгч тус бүрийн өмчлөх эрх (хуваалцсан өмч) дэх хувь хэмжээг тодорхойлох замаар эсвэл ийм хувьцааг (хамтын өмч) тодорхойлохгүйгээр нийтлэг өмчлөлд байж болно. ).

ЗХУ-ын үед газрын эрхийг ихэвчлэн хөдөө орон нутагт амьдардаг иргэдэд олгодог байсан. Энэ бол өрхийн газар ашиглах, хувийн цэцэрлэгжүүлэлт хийх газар ашиглах, хадлангийн талбай, бэлчээр ашиглах эрх юм. Гэсэн хэдий ч нэгдэлжилт эхэлснээр хувь хүний ​​тариачны фермүүд оршин тогтнохоо больсон гэж үзэх нь буруу байх болно. Үнэндээ тэдний тоо өчүүхэн байсан бөгөөд хөдөө аж ахуйн эдийн засагт бараг ямар ч үүрэг гүйцэтгэсэнгүй.

Орос дахь газар тариалангийн шинэчлэл нь нэгдэл, улсын фермүүдийг харьяалалгүй болгох, өөрчлөн зохион байгуулах, түүнийг тариалж буй хүмүүст газар олгох замаар өндөр үр ашигтай хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийг бий болгоход чиглэв. Гэвч төрийн удирдлага, менежмент, газрын харилцааг зохицуулахад голчлон захиргааны арга хэрэглэх нь хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчдийн хувийн ашиг сонирхлыг харгалзаж үзээгүй тул газрын харилцааны эрх зүйн зохицуулалт ихээхэн хүндрэлтэй явагдсан. Тиймээс ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөл, Большевикуудын Бүх Холбооны Коммунист Намын Төв Хорооны 1948 оны 10-р сарын 20-ны өдрийн "Хээрийн хамгаалалтын ойжуулалтын төлөвлөгөө, өвсний тариалангийн эргэлтийг нэвтрүүлэх тухай" тогтоол гарсан. ЗСБНХУ-ын Европын хэсгийн тал хээр, ойт хээрийн бүс нутагт өндөр, тогтвортой ургац авахын тулд цөөрөм, усан сан байгуулах" нь фермийн эдийн засгийн байдлаас үл хамааран эдгээр ажлын албадан хэмжээг тогтоосон.

Газрын тухай хууль тогтоомж нь газар тариалангийн аж ахуйн нэгжийн ажилчдын хамтын өмчлөлд шилжүүлэхээр тусгагдсан бөгөөд ингэснээр тус бүрд хамаарах газрын хувь (хувьцаа) -ийг тооцож, нэгдэл (совхоз) -аас гарахыг хүссэн ажилчид тариачин (фермер) байгуулахаар төлөвлөжээ. ) фермүүд түүнд байгалийн зохих хувийг хуваарилах эрхийг авсан. Үүний зэрэгцээ бүх ажилчид, тэр дундаа тэтгэвэр авагч, нийгмийн ажилтан гэх мэт газрыг дүүргийн дундаж нормын дагуу шилжүүлсэн нь заримдаа хөдөөгийн нийгмийн байдлыг улам хурцатгахад хүргэдэг.

XX зууны 90-ээд оны эхээр хувьчлах явцад хөдөө аж ахуйн аж ахуйн нэгжүүдийн газрыг дундын өмчлөлийн үндсэн дээр үйлдвэрийн хамт олны гишүүдэд шилжүүлсэн. Аж ахуйн нэгжийн хамт олны гишүүдэд га-аар олгогдсон газрыг нутгийн захиргаанаас тогтоосон хэмжээг үнэ төлбөргүй олгосон. Газар эзэмших тухай баримтыг тухайн нэгдлийн гишүүний газар эзэмших эрхийг нотлох баримтаар баталгаажуулсан эсвэл газрын хувьцаа эзэмшигчдийн бүртгэлд холбогдох бичилтээр баталгаажуулсан болно. Эзэмшигч нь газрын хувьцааг захиран зарцуулах, тэр дундаа эд зүйлээр хуваарилах эрхтэй байв.

Монгол Улсын Ерөнхийлөгчийн 1991 оны арванхоёрдугаар сарын 27-ны өдрийн “Газрын шинэчлэлийг яаралтай хэрэгжүүлэх арга хэмжээний тухай” 232 дугаар зарлиг, Засгийн газрын тогтоолыг үндэслэн нийтийн дунд өмчлөлөөс газар олгох ажлыг анх удаа хууль тогтоомжийн түвшинд хийсэн. ОХУ-ын 1991 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн 86-р "Нэгдэл, совхозуудыг өөрчлөн байгуулах журмын тухай". Дараа нь ОХУ-ын Засгийн газрын 1995 оны 2-р сарын 1-ний өдрийн 96-р тогтоол "Газрын хувьцаа, эд хөрөнгийн хувьцаа эзэмшигчийн эрхийг хэрэгжүүлэх журам" болон ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1996 оны 3-р сарын 7-ны өдрийн № 96-р тогтоол. 337. “Иргэний газар эзэмших Үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэх тухай” хуулийн 337 дугаар зүйлийн 337-д газар эзэмших, захиран зарцуулах эрхээ хэрэгжүүлэх журмыг зохицуулсан. Гэсэн хэдий ч эдгээр актууд нь ОХУ-ын Газрын тухай хууль, 2002 оны 7-р сарын 24-ний өдрийн 101-ФЗ "Хөдөө аж ахуйн газрын эргэлтийн тухай" Холбооны хууль (цаашид "Хөдөө аж ахуйн газрын эргэлтийн тухай" хууль) батлагдсанаас хойш хүчингүй болсон. газрын эргэлт), одоогийн байдлаар байгальд газар эзэмших журмыг тодорхойлдог.

Өнөөг хүртэл газар өмчлөгчид үүсгэн байгуулах гэрээ байгуулаагүй, гарын үсэг зураагүй, хувьцаа эзэмшигчийн өргөдлийг аваагүй, газар нь өөрөө шинээр байгуулагдсан хөдөө аж ахуйн аж ахуйн нэгжийн ашиглалтад үлдэж байсан.

Бодит хувьцааг бүртгэхтэй холбоотой асуудал нь тариачдын хамтын өмч байсан газар тариалангийн газрыг ашиглагчид санхүүгийн хүндрэлтэй газар тариалангийн аж ахуйн нэгж хэвээр үлдсэн явдал байв. Үүнээс болж газар зохион байгуулалтын баримт бичгийг хуулийн шаардлагад нийцүүлж, газар өмчлөгчдийн эрхийг албажуулж чадаагүй. Тиймээс хууль ёсны өмчлөх эрхтэй өмчлөгчид газар өмчлөх эрхээ эд хөрөнгийн хэлбэрээр олгох боломжгүй болсон.

Газар тариалангийн аж ахуйн нэгжүүдийн дундын өмчлөлийн гэрчилгээг мөн олгосон, газар тариалангийн аж ахуйн нэгжүүд болон тэдний нэгдлийн гишүүдийн хооронд байгуулсан иргэний хуулийн гэрээг зохих ёсоор байгуулаагүй тул газар тариалангийн аж ахуйн нэгжүүдийн газрын эрхийг тодорхой тогтоогоогүй байна.

Газар эзэмшиж буй газар нутгийн хил хязгаарыг байгалийн болон газрын зураг дээр заагаагүй бөгөөд улсын газрын кадастрт тусгагдаагүй болно. Үүний үр дүнд нэгдэл, совхозуудын газрын зарим хэсгийг иргэдийн дундын өмчлөлд шилжүүлээгүй, харин дүүргийн газрыг дахин хуваарилах санд шилжүүлж, дахин эдгээр газрын хил хязгаарыг тогтоогоогүй байна. өөрөөр хэлбэл, хувийн эзэмшлийн газар, улсын газар гэсэн ялгааг хийгээгүй. Хуучин газарколхоз, совхозын тариаланч (ферм) фермүүд бүртгэлийн танхимд ямар нэгэн бичиг баримтыг бүрдүүлээгүй, бүртгүүлэлгүйгээр ашигладаг. Тариалангийн дарга нар сайн дурын үндсэн дээр хувьцаа эзэмшигчдэд газрын татвар төлдөг. Газар эзэмших эрх нь улсын бүртгэлд хамрагдаагүй тул ийм үйлдлийг хууль бус гэж үзэж болно.

Газар өмчлүүлэх нөхцөл, журамд тавигдах орчин үеийн шаардлагыг ОХУ-ын Газрын тухай хуулийн 11.2, 11.4-11.6, 68-69, 2001 оны 6-р сарын 18-ны өдрийн 78-ФЗ Холбооны хуулийн 11.2-т заасан болно. "Газрын хэмжилтийн тухай", Газрын эргэлтийн тухай хуулийн 13 дугаар зүйл, 2007 оны 7-р сарын 24-ний өдрийн 111-р Холбооны хуулийн 221-FZ "Улсын үл хөдлөх хөрөнгийн кадастрын тухай", түүнчлэн Холбооны хуулийн 78-р бүлэг III- 2001 оны 6-р сарын 18-ны FZ "Газар зохион байгуулалтын тухай".

Анх журамд “газар хувь” гэсэн нэр томъёог хэрэглэж байсан бол дараа нь “газар хувь”, “газар хувь” гэсэн ижил ойлголттой болж, одоо “газар хувь” гэсэн ойлголтыг голчлон хэрэглэж байна.

Хууль тогтоомжид "газрын хувь", "хөрөнгийн хувь" гэсэн ойлголтыг газар, эд хөрөнгийн аль алинд нь ижил байдлаар ашигладаг. Газар тариалангийн байгууллага (аж ахуйн нэгж)-ийн нэг гишүүнд (оролцогч) ногдох талбайн хэмжээг га буюу баллогектараар тооцсон нөхцөлт нэгжийг газрын хувь гэнэ.

Газар олгох нь дундын өмчлөлд байгаа газраас (ОХУ-ын Газрын тухай хуулийн 11.5-р зүйлийн 1 дэх хэсэг) хувь буюу хувьцааг хуваах тохиолдолд хийгддэг.

By ерөнхий дүрэмГазрын эргэлтийн тухай хуулийн 13 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт зааснаар дундын өмчлөлд оролцогч нь газар тариалангийн газраас дундын өмчлөлд ногдох хувь хэмжээгээр газар олгохыг шаардах эрхтэй. туслах газар, тариачин (фермер) аж ахуй, түүнчлэн түрээсийн газрыг шилжүүлэх.

Хуваалцсан өмчлөлийн оролцогчид газар өмчлөхөд түүний хүсэлтээр газар олгосон нь бий болсон газар өмчлөх эрх үүсч, дундын өмчлөлийн оролцогч нь өөрчилсөн газраа өмчлөх эрхээ алдана. газар (ОХУ-ын Газрын тухай хуулийн 11.5-р зүйлийн 2 дахь хэсэг).

Дундын өмчлөлд оролцогч нь газар олгохын тулд өөрийн хүсэл зоригоо бусдад бичгээр мэдэгдэх үүрэгтэй.

хамтарсан өмчлөлд оролцогчид эсвэл Холбооны субьектээс тодорхойлсон хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр мессеж нийтлэх. Мэдэгдэлд хүсэлт гаргасан газрын байршил, Газар эргэлтийн тухай хуулийн 13 дугаар зүйлд заасан тохиолдолд дундын өмчлөлийн бусад оролцогчдод нөхөн олговор олгох хэмжээний талаарх мэдээллийг агуулсан байх ёстой. Хуваарьт өмчлөлийн бусад оролцогчдын эсэргүүцэл байхгүй бол хуваарилагдсан талбайн байршлын тухай зарлал нийтлэгдсэн өдрөөс хойш нэг сарын дотор тохиролцсон гэж үзнэ. Харин маргаан гарвал шүүхээр шийддэг. Газрын эргэлтийн тухай хуулийн 17 дугаар зүйлд дундын дундын өмчлөлд байгаа газрын хилийн заагийг тогтоох үүргийг дундын өмчлөлд оролцогчдод ногдуулсан.

Газар олгох гэдэг нь газар зохион байгуулалтын шаардлагын дагуу хууль ёсны дагуу шинэ газар байгуулах явдал юм. -д газар зохион байгуулалтыг хийж байна алдаагүйиргэн, хуулийн этгээдийн газар тариалангийн үйлдвэрлэлд ашиглаж байгаа газрыг дахин хуваарилахдаа (Газар зохион байгуулалтын тухай хуулийн 3 дугаар зүйл).

Газар тариалангийн газрыг хувьчлахдаа газар эзэмшиж байсан дундын өмчлөлд оролцогчид газар зохион байгуулалтын шаардлагын дагуу газар тариалангийн газраас дундын өмчлөлд байгаа газрын хилийн заагийг үндэслэлээр тогтоох үүрэгтэй. Газрын эргэлтийн тухай хууль).

Газар олгох нь тухайн газрын байршлыг тохиролцсон үеэс эхлэн хийгдсэн гэж үзнэ. Иргэн, хуулийн этгээд газар судлалын байгууллагатай гэрээ байгуулахдаа газрын кадастрт орсон газрын талаархи анхны мэдээллийг хавсаргана.

Сгазрын кадастрын төлөвлөгөө; улсын газрын кадастрын хуулбар;

Схөдөө аж ахуйн үйлдвэрийг өөрчлөн байгуулах тухай хурлын тэмдэглэл;

Сэдийн засгийг зохион байгуулах үед газрын бүх өмчлөгчийн жагсаалт бүхий газрыг нийтийн өмчлөлд шилжүүлэх тухай дүүргийн захиргааны тогтоол.

Жагсаалтад орсон баримт бичгүүдийг энэ фермийн бүх газрын хувьцаа эзэмшигчдийн улсын бүртгэлд бүртгүүлэхийн тулд бүртгэлийн танхимд нэг удаа ирүүлнэ. Бүртгэлийг өргөдөл гаргасан өдрөөс хойш нэг сарын дотор явуулна ("Үл хөдлөх хөрөнгийн эрхийн улсын бүртгэлийн тухай" 1997 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 122-ФЗ Холбооны хуулийн 13 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг. (цаашид Эрхийн бүртгэлийн тухай хууль гэх) ). Гэсэн хэдий ч, бүртгэгч нь ирүүлсэн баримт бичгийн үнэн зөв эсэхэд эргэлзэж байвал бүртгэлийг нэг сарын хугацаанд түдгэлзүүлэх, өргөдөл гаргагчид бичгээр мэдэгдэж, ийм шийдвэрийг зөвтгөх эрхтэй (Эрхийн бүртгэлийн тухай хуулийн 19 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэг). .

Газрын зураглалыг улсын кадастрын мэдээлэл, газар зохион байгуулалт, хот төлөвлөлтийн баримт бичгийн үндсэн дээр хийдэг. Газрын нийт талбайгаас зөвхөн бодитоор олгосон газрын хувьцаа нь ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын тогтоосон хөдөө аж ахуйн газрын доод хэмжээнээс багагүй тохиолдолд газар, иргэний харилцааны объект байж болно (ОХУ-ын Холбооны хуулийн 30 дугаар зүйл). ОХУ-ын Газрын тухай хууль).

Газар тариалангийн зориулалтаар газрыг дахин хуваарилах, тариачин (ферм) ферм, хувийн хэвшлийн аж ахуй, цэцэрлэгжүүлэлт, мал аж ахуй, цэцэрлэгжүүлэлт, хадлан, бэлчээрийг бий болгох, өргөжүүлэх зорилгоор газар тариалангийн газрын нэг хэсэг болгон газар дахин хуваарилах сан байгуулна (Газрын 80 дугаар зүйл). ОХУ-ын хууль).

Газар нутгийг дахин хуваарилах санд оруулах үндэслэл нь тухайн газраас сайн дураараа татгалзсан, албадан татгалзсан, өв залгамжлагч байхгүй бол газар тариалангийн газрыг түүнд шилжүүлэх тухай гүйцэтгэх засаглалын шийдвэр юм. хууль эсвэл хүсэл зоригоор. Газар тариалангийн байгууллагуудыг татан буулгасны үр дүнд ихээхэн хэмжээний газар тус санд орсон.

2010 онд ийм газар нутгийн хамгийн чухал хэсгийг Амар муж (68.9 мянган га талбайг нөөц газраас хөдөө аж ахуйн газрын ангилалд шилжүүлсэн) болон Саратов муж (34.5 мянган га) дахин хуваарилах санд шилжүүлсэн. 2011 оны нэгдүгээр сарын 1-ний байдлаар дахин хуваарилалтын сангийн газарт ашиглалтад ороогүй, газар тариалангийн нийт талбайн хэмжээ 1.9 сая га-гаар буурч, тайлант өдрийн байдлаар 48.8 сая га болжээ. Дахин хуваарилалтын санд багтсан тариалангийн талбайн хэмжээ 38.3 мянган га-аар нэмэгдэж, 12.1 сая га болжээ.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2008 оны 5-р сарын 12-ны өдрийн 724 тоот "Холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын тогтолцоо, бүтцийн асуудал" зарлигийн дагуу ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яам нь холбооны гүйцэтгэх байгууллага бөгөөд чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. хөгжиж байна төрийн бодлогоболон эрх зүйн зохицуулалт:

Сагро аж үйлдвэрийн цогцолбор, тэр дундаа газрын нөхөн сэргээлт, хөрсний үржил шим, хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүн, түүхий эд, хүнсний бүтээгдэхүүний зах зээлийн зохицуулалт, хөдөө орон нутгийн тогтвортой хөгжил;

Сгазрын харилцаа (хөдөө аж ахуйн газартай холбоотой хэсэгт), ийм газарт улсын хяналт тавих;

үзүүлэх нийтийн үйлчилгээхөдөө орон нутгийг тогтвортой хөгжүүлэх зэрэг хөдөө аж ахуйн цогцолборын салбарт;

харьяа аж ахуйн нэгж, байгууллагад төрийн өмчийн менежмент;

ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яам нь Холбооны харьяа Мал эмнэлэг, ургамлын эрүүл ахуйн хяналтын алба, Загас агнуурын холбооны агентлагийн үйл ажиллагааг зохицуулж, хянадаг бөгөөд холбооны хууль тогтоомж, Ерөнхийлөгчийн зохицуулалтын эрх зүйн актуудын төслийг ОХУ-ын Засгийн газарт өргөн мэдүүлдэг. ОХУ, ОХУ-ын Засгийн газар болон ОХУ-ын Засгийн газрын шийдвэр гаргах шаардлагатай бусад баримт бичиг, түүнчлэн яамны үйл ажиллагааны ажлын төлөвлөгөө, урьдчилсан үзүүлэлтүүдийн төсөл.

ОХУ-ын Газрын тухай хуулийн 65 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт зааснаар ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт газар ашигласны төлбөрийг төлдөг. Газар ашигласны төлбөрийн хэлбэр нь газрын татвар юм (31-р бүлэг татварын хууль RF) ба түрээс (RF-ийн LC-ийн 65-р зүйл, RF-ийн Иргэний хуулийн 34-р бүлэг).

Энэ тохиолдолд түрээсийн жилийн хэмжээг дараахь хүрээнд тогтооно.

• түрээсийн газрын кадастрын үнийн дүнгийн 2 хувь;
• газар тариалангийн газраас түрээсэлсэн газрын кадастрын үнийн дүнгийн 0,3 хувь;

СТүрээсийн газрын кадастрын үнийн дүнгийн 1.5% нь эргэлтээс хасагдсан эсвэл эргэлтэд орох нь хязгаарлагдмал ("Газрын тухай хуулийг батлах тухай" 2001 оны 10-р сарын 25-ны өдрийн 137-ФЗ Холбооны хуулийн 3-р зүйлийн 2 дахь хэсгийн 3-р хэсэг. Оросын Холбооны Улс").

Хөдөө аж ахуйн газрыг хамгаалах, ашиглах чиглэлээр үйлдсэн зөрчлийн хариуцлагын зарим төрлийг ОХУ-ын Газрын тухай хуулийн XIII бүлэгт заасан байдаг.

DOI 10.24411/2413-046Х-2018-11003

ОХӨДӨӨ АЖ АХУЙН ГАЗРЫН ҮР АШИГТАЙ, ЗӨВЛӨМЖТЭЙ АШИГЛАЛТЫН БАЙГУУЛЛАГА

А.А. Фомин, профессор Улсын их сургуульгазар зохион байгуулалтын хувьд,

Ерөнхийлөгч П.А. Столыпин.

ORKID: http://orcid.org/0000-0002-3881-8348, [имэйлээр хамгаалагдсан]

Газрын гол баялаг болох хөрсний үржил шимийг хадгалах, хадгалах, нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн оновчтой, шинжлэх ухааны үндэслэлтэй газар ашиглалтыг хангасан тохиолдолд тус улсын агро аж үйлдвэрийн цогцолбор нь хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх асар их нөөцтэй. Орос улс манай гаригийн нийт үржил шимтэй газар нутгийн 9 хувийг эзэлдэг бөгөөд үүний зэрэгцээ дэлхийн хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний ердөө 2 орчим хувийг өөрийн нутаг дэвсгэрт үйлдвэрлэдэг. Газар тариалангийн талбай нь 383.7 сая га (ОХУ-ын газрын сангийн 22.4%) юм. 25 жилийн хугацаанд тариалангийн талбайн хэмжээ 132.3-аас 115.1 сая га болж буурчээ. Хөдөө аж ахуйд ашиглаж буй газрыг оновчтой, үр ашигтай ашиглахгүйгээр Оросын нийгэм, эдийн засгийн тогтвортой хөгжлийг хангах боломжгүй юм. Эдгээр нь хүнсний аюулгүй байдлыг хангах үндсэн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нэг юм Үндэсний аюулгүй байдалулс орон, эдийн засгийн дэвшилтэт өсөлт, хөгжил, мөн улс орны хүн амын нэлээд хэсэг нь оршин тогтнох хүрээ, амьдралын чанарыг сайжруулах хэрэгсэл юм. Эндээс эдгээр газрыг үр дүнтэй ашиглах үндсэн зорилго, зорилтуудыг дагаж мөрддөг: газар тариалангийн газар, хөдөө аж ахуйн ландшафтыг хадгалах, зохистой, үр ашигтай ашиглах, өндөр чанартай, байгаль орчинд ээлтэй хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийг нэмэгдүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэх. хөрсний үржил шимийг хадгалах, байгаль орчныг хамгаалах шаардлагыг дагаж мөрдөх. Газрын хууль тогтоомжийн хөгжлийн чиг хандлага, тулгамдаж буй асуудалд дүн шинжилгээ хийхдээ УИХ-ын сонсголын материал болон дугуй ширээ 2017-2018 онд ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думд болсон.

Түлхүүр үгсТүлхүүр үг: газар тариалангийн газар, газрын хууль тогтоомж, газар хамгаалал, газар зохион байгуулалт, газар тариалангийн газар, хөрсний үржил шим.

ОХУ-д газрын ангиллын дунд хөдөө аж ахуйн газар онцгой байр эзэлдэг. ОХУ-ын Газрын тухай хуульд заасны дагуу хөдөө аж ахуйн газар нь суурин газрын гаднах, хөдөө аж ахуйн хэрэгцээнд зориулагдсан эсвэл эдгээр зориулалтаар зориулагдсан газар гэж тооцогддог. Энэ ангиллын газар нь газар тариалангийн үйлдвэрлэлийн гол хэрэгсэл болж, тусгай эрх зүйн дэглэмтэй бөгөөд нутаг дэвсгэрээ хадгалах, сөрөг үйл явц үүсэхээс урьдчилан сэргийлэх, хөрсний үржил шимийг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн тусгай хамгаалалтад байдаг.

ОХУ-д 2015 онд хөдөө аж ахуйн газрын төлөв байдал, ашиглалтын талаархи тайланд (ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яамны албан ёсны хэвлэл, 2017 он) дагуу 2016 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар хөдөө аж ахуйн газрын талбайн хэмжээ 383.7 сая га (ОХУ-ын газрын сангийн 22.4%). ОХУ-ын газрын сан дахь энэ ангиллын газрын талбай өмнөх жилтэй харьцуулахад 1.8 сая га-аар буурчээ (бусад ангиллын газар, гол төлөв ойн сангийн газар болон бусад газарт шилжүүлсэнтэй холбоотой). суурин).

Энэ ангилалд хөдөө аж ахуйн янз бүрийн байгууллагуудад (нөхөрлөл, нийгэмлэг, хоршоо, төрийн болон хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж, эрдэм шинжилгээний байгууллага) олгосон газар орно. Мөн тариалан (ферм) аж ахуй эрхлэх, хувийн туслах аж ахуй, цэцэрлэгжүүлэлт, цэцэрлэгжүүлэлт, мал аж ахуй, хадлан бэлтгэх, фермийн мал бэлчээх зориулалтаар иргэдэд олгосон газар хамаарна. Нэмж дурдахад казакуудын нийгэмлэг, овгийн бүлгүүдэд олгосон газрууд нь хөдөө аж ахуйн газрын ангилалд багтдаг. Энэ ангиллын газрын нийт талбайд мөн газрын хувьцаа эзэмшиж буй талбайнууд (түүний дотор өмчлөгдөөгүй газрууд) багтана.

Газар тариалангийн газрын бүтцэд хөдөө аж ахуйн зориулалттай газар олгогдсон бөгөөд 2016 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар энэ ангиллын газар нутгийн хэмжээ 197.7 сая га байна.

Газар тариалангийн газрын бүтцэд тариалангийн бус газрын талбай 186.0 сая га байна. Ийм газар тариалангийн бус газар нь барилга, байгууламж, фермийн зам, ой мод, гадаргын усны сан бүхий газар, түүнчлэн хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлд үйлчлэх зориулалттай газар юм. Энэ ангиллын "ойн дор" ба "усан доорх" газарт хөдөө аж ахуйн байгууллагын байнгын (мөнхийн) ашиглалтад байгаа ойн сан бүхий газар, түүнчлэн гадаргын усны сан бүхий газарт зохих газрын ангилалд шилжээгүй газар хамаарна. тогтоосон журмаар.

Энэ ангилалд багтах хөдөө аж ахуйн бус газрын 101 сая гаруй га нь цаа буга маллах зориулалтаар олгосон болон зориулалтын газар юм. Үүний нэлээд хэсэг нь (нийт цаа бугын бэлчээрийн 28%) ойн сан бүхий газар бөгөөд цаг хугацааны явцад хөдөө аж ахуйн газраас татан авах боломжтой.

Ерөнхийдөө ой модоор бүрхэгдсэн газар тариалангийн нийт талбайн 6.5% (24.8 сая га) эзэлдэг.

Практикт ОХУ-д хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийг зөвхөн хөдөө аж ахуйн газар төдийгүй бусад ангиллын газар (суурин суурин газар, ойн сангийн газар, батлан ​​хамгаалах, аюулгүй байдлын газар гэх мэт) явуулдаг.

Үүнийг харгалзан аливаа ангиллын газрын бүрэлдэхүүнд газрыг үл хөдлөх хөрөнгө болгон ашиглахаас илүү байгаль орчин, хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг болох газрыг хамгаалах нь газрын тухай хууль тогтоомжийн үндсэн зарчмуудын нэг юм.

Хөдөө аж ахуйд ашиглагдаж буй газрын эрх зүйн дэглэмийг өргөн хүрээтэй зохицуулалтын тогтолцоо - холбооны арав гаруй хууль (ОХУ-ын Иргэний, Газар, Ой, Ус, Хот төлөвлөлтийн хууль, ОХУ-ын хууль тогтоомж) -аар бүрдүүлдэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Захиргааны зөрчлийн тухай, "Хөдөө аж ахуйг хөгжүүлэх тухай", "Хөдөө аж ахуйн газрын эргэлтийн тухай", "Хөдөө аж ахуйн газрын үржил шимийг хангах төрийн зохицуулалтын тухай", "Газрын нөхөн сэргээлтийн тухай", "Гадравлик байгууламжийн аюулгүй байдлын тухай" Холбооны хууль. "Тариачин (ферм) аж ахуйн тухай", "Хувийн туслах аж ахуйн тухай", "Газар зохион байгуулалтын тухай" гэх мэт) болон үүнээс ч илүү олон тооны хууль тогтоомжууд.

Хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлд ашиглаж буй газрыг зохистой ашиглах чиглэлээр төрийн зохицуулалтын үндсэн чиглэлийг, ялангуяа ОХУ-ын 2012-2020 онд газрын санг ашиглах төрийн бодлогын үндэс (цаашид гэх) -д тусгасан болно. Төрийн газрын бодлогын үндэс), ОХУ-ын Хүнсний аюулгүй байдлын тухай сургаал, ОХУ-ын хөдөө орон нутгийг 2020 он хүртэлх хугацаанд тогтвортой хөгжүүлэх үзэл баримтлал, ОХУ-ын хөдөө орон нутгийн тогтвортой хөгжлийн стратеги. 2030 он хүртэлх хугацаа, Хөгжлийн үзэл баримтлал улсын хяналтгазар тариалангийн болон бусад ангиллын газрын нэг хэсэг болгон газар тариалангийн зориулалтаар ашиглаж байгаа болон олгосон газар, эдгээр газрын талаарх 2020 он хүртэлх хугацааны төрийн мэдээллийн нөөц бүрдүүлэх, стратеги төлөвлөлтийн бусад баримт бичиг.

Гэсэн хэдий ч хууль эрх зүйн орчин нь гайхалтай хэдий ч газар тариалангийн зориулалтаар ашиглагдаж буй газрын үржил шимийг хамгаалах, нөхөн үржихүйн асуудал хурц хэвээр байгаа нь тодорхой байна.

Эдгээр газар нутгийн нэлээд хэсэг дээр янз бүрийн сөрөг үйл явц явагддаг - элэгдэл, усжилт, давсжилт, хүчиллэгжилт, цөлжилт, үерт автах, хөдөө аж ахуйн талбайн үнэ цэнэ багатай ойн тариалалт, түүнчлэн хогийн ургамал, хорио цээрийн ургамлуудыг эрчимтэй хөгжүүлэх. газрын доройтол, газар тариалангийн газрын үржил шим, эдийн засгийн эргэлтээс алдагдах.

Газар тариалангийн зориулалтаар ашиглагдаж буй газрын үржил шимийн төлөв байдлын талаар холбогдох, найдвартай мэдээлэл олж авахын тулд хөрсний үржил шимийн төлөв байдлын үзүүлэлтийн улсын бүртгэлийг (мониторинг), түүний дотор хууль тогтоомжийн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох замаар цаашид хөгжүүлэх шаардлагатай байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. энэ төрийн функц.

Эдгээр зорилгын үүднээс ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яам "Хөдөө аж ахуйн газрын үржил шимийг хангах төрийн зохицуулалтын тухай" Холбооны хууль болон ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай холбооны хуулийн төслийг боловсруулж байна. “Газар тариалангийн газрын улсын хяналт” шинэ бүлэг.

Газар дээр хийсэн улсын хяналт шинжилгээний үр дүнгээс олж авсан хөдөө аж ахуйн газрын талаарх мэдээллийг газар тариалангийн газрын улсын бүртгэлд тусгах санал болгож байна.

Хуулийн төсөлд дурдсан бүртгэлийг Холбооны нэгдсэн систем ашиглан хөтөлнө гэж заасан мэдээллийн системхөдөө аж ахуйн газар (EFIS). Тодорхойлсон мэдээллийн системийг бий болгох ажлыг ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яамны харъяа "Хөдөө аж ахуйн газрын цахим атлас" функциональ дэд систем" Холбооны улсын мэдээллийн системийг шинэчлэх замаар хийхээр төлөвлөж байна.

Мөн хуулийн төслийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч В.В. Путин, 2016 оны 6-р сарын 29-ний өдрийн Pr-1240-д газар тариалангийн газраас газар эзэмших паспортыг нэвтрүүлэх талаар тусгасан.

Газар тариалангийн зориулалтаар ашиглаж байгаа газрын арчилгаа, нөхөн үржихүйн нөөцийн тухайд “Газар тариаланг 2013-2020 онд хөгжүүлэх, хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүн, түүхий эд, хүнсний зах зээлийг зохицуулах улсын хөтөлбөр” /цаашид Төрийн хөтөлбөр гэх/-д тусгагдсан. төрийн дэмжлэгийн хэд хэдэн арга хэмжээ, тухайлбал газар тариалангийн чиглэлээр хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчдэд хамааралгүй дэмжлэг үзүүлэх (цаашид - хамааралгүй дэмжлэг).

Хөрсний үржил шим, чанарыг сайжруулахтай холбоотой тариалангийн 1 га талбайд тариалан эрхлэгчдийн гаргасан зардлын тодорхой хэсгийг нөхөх зорилгоор татаас олгодог. Хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчид авсан хөрөнгөө тариалангийн газрын бордоо, шохойжилт, фосфорит, гөлтгөнө хөрсийг худалдан авах, хэрэглэхэд ашиглах боломжтой.

2016 онд холбооны төсвөөс энэ төрлийн төрийн дэмжлэгт 23,2 тэрбум рубль хуваарилсан.

Харамсалтай нь 2017 онд нэг га талбайг дэмжихэд ердөө 11.3 тэрбум рубль хуваарилсан. Газар тариалангийн салбарт харилцан хамааралгүй дэмжлэг үзүүлэх татаас нь менежментийн янз бүрийн хэлбэрийн хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчдэд үзүүлэх төрийн дэмжлэгийн хамгийн хүртээмжтэй, ил тод, түгээмэл хэлбэр юм. Хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчдийн өрийн ачаалал өндөр байгааг харгалзан үзэхэд хангалтгүй байна санхүүгийн байдал, фермийн материал, техникийн бааз ихээхэн доройтож, харилцан хамааралгүй дэмжлэгийн хөрөнгийг шатах тослох материал, эрдэс бордоо худалдан авахад чиглүүлж байна. химийн бодисшаардлагатай материал техникийн нөөцийг ашиглан улирлын чанартай хээрийн ажлыг цаг тухайд нь хийх боломжийг олгодог ургамал хамгаалал, үр нь газрын үржил шимийг хадгалахад туслах чухал хэрэгсэл юм.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн ихэнх хэсэг нь байгаль, цаг уурын хүнд хэцүү нөхцөлөөр тодорхойлогддог бөгөөд "эрсдэлтэй газар тариалангийн бүс" гэж нэрлэгддэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тиймээс газар тариалангийн үйлдвэрлэлийн өндөр, тогтвортой байдлыг газар нутгийн нөхөн сэргээлтийг хөгжүүлэх үндсэн дээр ихээхэн хэмжээгээр хангах боломжтой.

Хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн дэлхийн практикт газрын нөхөн сэргээлт нь гидромелиораци, хөдөө аж ахуйн ой, соёл, биологийн нөхөн сэргээлт болон бусад нөхөн сэргээлтийн арга хэмжээний зэрэгцээ өндөр технологийн газар тариалангийн технологи, техникийн хэрэгслийг ашиглахтай хослуулан, өндөр үр өгөөжтэй үр тариа, сорт болон эрлийз, бордоо, ургамал хамгааллын бүтээгдэхүүний тооцоолсон тун нь хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний тогтвортой өндөр үйлдвэрлэлийг хангах шийдвэрлэх нөхцөл юм. Хятадад нөхөн сэргээсэн газрын эзлэх хувь бараг 45%, Энэтхэгт 35 гаруй хувь, АНУ-д 15 орчим хувь хүрдэг.

ОХУ-д нөхөн сэргээлт нэмэгдэж байх үед газар тариалангийн талбайн эзлэх хувь 10% -иас хэтрэхгүй байсан бол одоогийн байдлаар нөхөн сэргээсэн талбай нь тариалангийн талбайн 7.9% -ийг эзэлж байна. .

Статистикийн ажиглалтын дагуу ОХУ-д 2016 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар бүх ангиллын газар 11.3 сая га талбайг нөхөн сэргээж, үүний 9.3 сая га нь хөдөө аж ахуйн газар байна. Усалгаатай газар тариалангийн талбай 4.6 сая га талбайг эзэлж, 4.7 сая га талбайг хатааж байна.

Сүүлийн жилүүдэд газар тариалангийн аж ахуйн нэгж, ялангуяа тариачин (ферм) фермд өргөн хэрэглэгдэх болсон газрын нөхөн сэргээлтийн ажилд хэмнэлттэй үр ашигтай усалгааны систем улам бүр өргөн тархаж байна. Тариалангийн усалгааны янз бүрийн аргыг (шүрших, ховилоор услах гэх мэт) практик хэрэглээнээс дуслын усалгаа нь ялангуяа үр дүнтэй байдаг.

Агро ойн аж ахуйг хөгжүүлэхэд онцгой анхаарал хандуулах хэрэгтэй. ОХУ-ын хамгаалалтын ойжуулалтын түүхэнд 5.2 сая га талбайд хамгаалалтын ойн мод тарьсан байна.

Тал хээр, ойт хээрийн бүсэд цас, элсний урсацаас хамгаалах хамгийн найдвартай, хэмнэлттэй арга хэрэгсэл нь ойн хамгаалалтын бүс бөгөөд газар тариалангийн талбайн таатай уур амьсгалыг бүрдүүлдэг. Хамгаалалтын ойн зурвасын 70 гаруй хувь нь дээр байрладаг газар, төрийн эзэмшлийн хил хязгаарлагдаагүй, нөхцөл байдал нь хангалтгүй гэж тогтоогдсон.

ОХУ-д 2025 он хүртэл, 2030 он хүртэлх хугацаанд хөдөө аж ахуйн нөхөн сэргээлтийг хөгжүүлэх стратегийг боловсруулахдаа нөхөн сэргээсэн газар тариалангийн үйлдвэрлэлийн өсөлтийг нэмэгдүүлэхийн тулд холбооны төсвөөс татаасыг нэмэгдүүлэх нь зүйтэй гэж үзэж байна. нөхөн сэргээлтийн арга хэмжээнүүд нь хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэгчдийн хөрөнгө оруулалтын идэвхийг нэмэгдүүлэхээс гадна нөхөн сэргээсэн газрын талбайг 2-2.5 дахин нэмэгдүүлэх болно.

ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яам нь газар тариалангийн газрыг зохистой ашиглах, хөрсний үржил шимийг хадгалахын тулд ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн агро аж үйлдвэрийн цогцолборын удирдлагын байгууллагуудад харьяа бүс нутгийн шинжлэх ухааны байгууллага, байгууллагуудтай хамтран ажиллахыг зөвлөж байна. ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яаманд газар тариалан эрхлэхэд шаардагдах агротехникийн шаардлагыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн зохицуулалтын эрх зүйн актууд, газар тариалангийн технологид үндэслэн шинжлэх ухааны үндэслэлтэй бүс нутгийн тариалангийн тогтолцоог боловсруулж, батлах. хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүний .

Газар зохион байгуулалтын тухай хууль тогтоомжийг хууль сахиулах практикт хангалтгүй авч үздэг. Үүний зэрэгцээ, "Газар зохион байгуулалтын тухай" Холбооны хуульд оруулсан өөрчлөлтүүд нь цэгцтэй, эмх замбараагүй шинж чанартай бөгөөд газар зохион байгуулалтын үйл явцыг сайжруулахад бус, харин энэ хуулийг газрын хууль тогтоомжийн шинэлэг зүйлд нийцүүлэхэд чиглэгдэж байна. эргэлтийн хүрээнд өмчийн харилцааг оновчтой болгох асуудлыг шийдвэрлэх.Үл хөдлөх хөрөнгө.

Үүнтэй холбогдуулан "Газар зохион байгуулалтын тухай" Холбооны хуулийн шинэчилсэн найруулгыг бэлтгэх нь зүйтэй бөгөөд үүнд дараахь асуудлуудыг тусгасан болно.

• газар зохион байгуулалтын журам явуулахад нийтийн болон хувийн ашиг сонирхол байгаа эсэхээс хамааран газар зохион байгуулалтыг зориулалт, объектоор нь ангилах;
• газар зохион байгуулалтыг явуулах журмыг тогтоох, үүнд газар зохион байгуулалтын чиглэлээр төрийн хяналт тавих, газар зохион байгуулалтын баримт бичигт шалгалт хийх журмыг боловсронгуй болгох;
• газар зохион байгуулалтын явцад холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн түвшинд хэлтэс хоорондын харилцан үйлчлэлийн механизмыг боловсруулах;
• холбооны өмчийн газар дээр заавал газар зохион байгуулах журам, тохиолдлыг тодорхойлох;
• газрын тухай хууль тогтоомж, газар зохион байгуулалт, кадастрын үйл ажиллагааг зохицуулсан бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг газар зохион байгуулалтын салбарын олон улсын эрх зүй, түүнчлэн ой, ус, хот төлөвлөлт болон бусад салбарын хууль тогтоомжтой уялдуулах.

Цаашид газар нутгийг арчилгаа, нөхөн үржихүйн уламжлалт байгууллагуудыг хөгжүүлэхийн зэрэгцээ хөдөө аж ахуй, тэр дундаа хөрсний чанарын менежментийн шинэлэг, шинжлэх ухааны үндэслэлтэй арга, технологийг эрэлхийлэх ажил урган гарч байна.

Сүүлийн үед дэлхийн практикт “ухаалаг хөдөө аж ахуй”, “органик”, “нарийвчлалтай” газар тариалан гэх мэт ойлголтууд гарч ирж байна.

"Нарийвчлалтай" газар тариалангийн тухай ойлголт нь GPS хүлээн авагч ашиглан тодорхойлогдсон, газар тариалангийн технологич тодорхой хэмжээний бордооны хэрэгцээг газрын зураг ашиглан тодорхойлсон талбайн хэсгүүдэд бордоог хувьсах буюу ялгах технологид үндэслэдэг. агрохимийн шинжилгээ ба ургацын . Тиймээс талбайн зарим хэсэгт хэрэглэх буюу шүрших хэмжээ дунджаас бага болж, илүү өндөр байх ёстой газруудад бордоог дахин хуваарилж, улмаар бордоог оновчтой болгодог. Үүний зэрэгцээ хэд хэдэн эерэг үр нөлөөг нэгэн зэрэг олж авдаг: агрономийн - бордооны ургацын бодит хэрэгцээг харгалзан хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэл сайжирсан; техникийн - хөдөө аж ахуйн үйл ажиллагааны төлөвлөлт сайжирч, хөдөлмөрийн зардал буурсан; байгаль орчны - азотын бордоо дахь ургацын хэрэгцээг илүү нарийвчлалтай үнэлэх нь азотын бордоо эсвэл нитратыг ашиглахыг хязгаарлахад хүргэдэг; эдийн засгийн - бүтээмжийн өсөлт ба / эсвэл зардлыг бууруулах.

Мөн гол чиг хандлагын нэг орчин үеийн технологиХөдөө аж ахуйд газар тариалангийн талбайн зохион байгуулалт, шинжлэх ухааны үндэслэлтэй газар тариалангийн эргэлтийг ашиглах, агрохимийн хэрэглээг хасах, органик бордоо, түүнчлэн биологийн бүтээгдэхүүнийг ашиглах замаар үйлдвэрлэлийн үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд суурилсан органик тариалан гэж нэрлэгддэг. ургамлын хортон шавьжтай тэмцэх байгалийн дайснууд. Өнөөдөр энэ чиглэлийг дэлхийн 30 гаруй сая га газар тариалангийн талбайд хэрэгжүүлж байгаа бөгөөд НҮБ-ын ХХААБ-ын судалгаагаар хүн төрөлхтний хүнсний аюулгүй байдлын асуудлыг шийдвэрлэх, уур амьсгалын өөрчлөлттэй тэмцэх бодит гарц болж чадна.

Уран зохиол

1. Кашин В.И. ОХУ-ын хөдөө аж ахуйг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэл // Кормопроизводство. 2016. No 6. P. 3-8.
2. Волков С.Н., Комов Н.В., Хлистун В.Н. Орос улсад газрын менежментийг хэрхэн үр дүнтэй болгох вэ? // Олон улсын хөдөө аж ахуйн сэтгүүл. 2015. No 3. S. 3-7.
3. Шагайда Н.И., Фомин А.А. ОХУ-ын газрын бодлогыг сайжруулах нь // Москвагийн эдийн засгийн сэтгүүл. 2017. No 3. P. 71.
4. Волков С., Фомин А., Черкашина Е., Черкашин К. ОХУ-д газрын ангиллаас нутаг дэвсгэрийн бүсчлэлд шилжих газрын менежментийн дэмжлэг // Олон улсын хөдөө аж ахуйн сэтгүүл. 2015. No 5. P. 3-8.
5. Хлистун В.Н. Газрын шинэчлэлийн дөрөвний нэг зуун: зорилго, үр дүн // Хөдөө аж ахуй, боловсруулах үйлдвэрүүдийн эдийн засаг. 2015. No 10. P. 13-17.
6. Волков С.Н., Липски С.А. Ашиглагдаагүй хөдөө аж ахуйн газрыг эдийн засгийн эргэлтэд оруулах, үр дүнтэй ашиглах эрх зүйн болон газар зохион байгуулалтын арга хэмжээ // Газар зохион байгуулалт, кадастр, газрын хяналт. 2017. No 2. S. 5-10.
7. Вершинин В.В. Газар зохион байгуулалтын экологи: шинэ шинжлэх ухааны чиглэл// Газар тариалангийн шинжлэх ухаан. № 5. S. 4-7.
8. Иванов A.L. ОХУ-ын хөрсөн бүрхэвч: төр, мэдээллийн нөөц, судалгааны ажил, хэрэглээний асуудал (Академич Г.В. Добровольскийн 100 жилийн ойг тохиолдуулан): "Биосфер ба хүн төрөлхтөнд хөрсний үүрэг" олон улсын эрдэм шинжилгээний хурлын нэгдсэн хуралдаанд хийсэн илтгэл. амьдрал." Москва, 2015 оны 10-р сарын 5-7
9. Magel X., Thiel F., Espinoza X. Газрын бодлого ба газрын менежмент: олон улсын хэтийн төлөв // Олон улсын хөдөө аж ахуйн сэтгүүл. № 4. S. 6-12.
10. Шевченко T.V. Калуга мужийн нөхцөлд эрчимжүүлэх эдийн засгийн үр ашиг / Газар зохион байгуулалт, кадастр, газрын мониторинг, 2009. No 4 (52). хуудас 37-47.
11. Ефремова Л.Б., Ефремов А.А. Хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн тогтвортой байдал нь хүнсний аюулгүй байдлын зайлшгүй нөхцөл юм / Газар зохион байгуулалт, кадастр, газрын хяналт, 2010. No8 (68). 75-78 хооронд.