Kratko predavanja o regionalnoj investicionoj politici za prvostupnike. Regionalna investiciona politika: suština, vrste, principi i ciljevi. Suština, vrste i ciljevi investicione politike

Investiciona atraktivnost regiona shvata se kao integralna karakteristika regiona zemlje sa stanovišta investicione klime, stepena razvijenosti investicione infrastrukture, mogućnosti privlačenja resursa i drugih faktora koji značajno utiču na formiranje investicija. vraća i rizici ulaganja.

Među glavnim komponentama investicione klime u regijama, uobičajeno je izdvojiti:

• 1) investicioni potencijal;
• 2) rizik ulaganja
• 3) investiciono zakonodavstvo.

Investicioni potencijal regiona je skup karakteristika koje uzimaju u obzir njegove glavne ekonomske parametre, zasićenost teritorije faktorima proizvodnje (prirodni resursi, radna snaga, osnovna sredstva, industrijska i društvena infrastruktura, itd.), potražnju potrošača. stanovništvo itd. Smatra se da se region investicionih potencijala formira od najmanje deset glavnih privatnih potencijala:

proizvodno-kumulativni rezultat ekonomske aktivnosti stanovništva;

osoblje - prisustvo stručno osposobljene radne snage i inženjersko-tehničkog osoblja;

resursno-sirovinski materijali - obezbjeđenje bilansnih rezervi glavnih vrsta prirodnih resursa;

potrošač - ukupna kupovna moć stanovništva;

infrastrukturna - stepen razvoja industrijske i društvene infrastrukture;

institucionalno - obezbjeđenje potrebnih institucija tržišne ekonomije;

intelektualni - obrazovni nivo stanovništva, stepen razvijenosti istraživanja i razvoja itd.

inovativna - mjera implementacije dostignuća naučnog i tehničkog napretka i stepena modernizacije proizvodnje;

klimatski - vrijednost januarske izoterme, permafrost, atmosferska cirkulacija, itd.;

lokacija - ekonomsko-geografski položaj itd.

Rizik ulaganja se obično procjenjuje uz sljedeća ograničenja:

• 1) ekonomski;
• 2) socijalni;
• 3) politički;
• 4) ekološki;
• 5) krivična.

Podrazumijeva se da što je veći stepen ekonomske recesije i socijalne napetosti, stepen kriminala i degradacije prirodne sredine u regionu, što su konzervativnije osobe na čelu lokalnih uprava, vjerovatniji su finansijski gubici. Stepen rizika ulaganja je obično loše ekonometričan i povezan je sa kvalitativnim parametrima.

Investiciona zakonska regulativa povezana je sa posebnim propisima kako federalnog tako i subjekata koji regulišu investicione aktivnosti. Poznato je da vlasti pojedinih konstitutivnih entiteta Federacije samostalno određuju mogućnosti ulaganja u svojim regijama (garancije za investitore, lokalne porezne olakšice) ili koriste zasebne teritorijalno orijentirane zakonodavne akte Ruske Federacije (na primjer, koji se tiču ​​organizacije slobodnog ekonomskog razvoja). zone).

Uspješno provođenje regionalne investicione politike može biti olakšano formiranjem investicione otvorenosti i imidža regiona (sastavljanje kataloga investicionih projekata, održavanje konkursa, tendera, promocija), kao i prelazak na novu investicionu kulturu preduzetnika. (eliminisanje nepismenosti u oblasti poslovnog planiranja, razvoj mreže konsultantskih organizacija u sferi investicionih aktivnosti, itd.).

Sadašnje stanje domaće privrede zahteva sprovođenje strukturnih promena u cilju formiranja konkurentne proizvodnje zasnovane na inovacijama. Posebno su relevantni razvoj i implementacija mehanizama za aktiv javna politika u sferi ulaganja, kao i fleksibilnu i promjenjivu interakciju između tržišnih struktura i državne regulacije.

Praktično postizanje ciljeva investicione politike regiona povezano je sa stvaranjem i održavanjem efikasnog funkcionisanja mehanizma za njeno sprovođenje.

Moderne enciklopedijske publikacije tumače koncept "mehanizma" na sljedeći način:

• - unutrašnja struktura, sistem nečega;
• - skup i niz stanja, faza procesa koji čine pojavu.

Odabrane karakteristike svojstvene ovoj kategoriji omogućavaju otkrivanje karakteristika i dopunu sadržaja ovog koncepta u odnosu na proces ulaganja. Mehanizam (uključujući ekonomski, ekonomski) rezultat je svrsishodne aktivnosti i određeni je skup institucija, normi, pravila koji osiguravaju formiranje određenih pojava pod određenim uvjetima.

U skladu sa prihvaćenom opštom šemom za konstruisanje regulacionog mehanizma, modelna reprezentacija mehanizma koji proučavamo uključuje sledeće elemente:

• · subjekt je pokretačka snaga koja smisleno pokreće ovaj mehanizam;
• ciljevi - programibilni željeni rezultati mehanizma;
• metode - alati, metode i tehnologije procesa za postizanje ciljeva;
• Forma - organizaciono-pravni dizajn metodičke podrške;
• sredstva - skup vrsta i izvora resursa koji se koriste za postizanje ciljeva;
• objekti - privredni subjekti, privredni ambijent.

Postoje različita gledišta o strukturi mehanizma za sprovođenje regionalne politike, ali među njima nema suštinskih razlika. Dakle, mehanizam politike uključuje javne institucije koje sprovode konkretne aktivnosti u okviru cilja, kao i resurse koji se izdvajaju za postizanje ciljeva.

Metodološki pristupi formiranju i sprovođenju regionalne investicione politike, obezbeđujući sprovođenje samostalne, sopstvene politike na regionalnom nivou.

Sistem formiranja i sprovođenja regionalne investicione politike je struktura od tri međusobno povezana i međuzavisna bloka.

Prvi blok su glavni faktori koji određuju sadržaj regionalne investicione politike i, shodno tome, mehanizam za njeno sprovođenje.

To uključuje:

• 1) investiciona klima u regionu;
• 2) pokazatelje formiranja investicionog potencijala regiona;
• 3) nivo rizika ulaganja;
• 4) faktori unutrašnjeg i spoljašnjeg uticaja.

Prvi su uglavnom povezani sa objektivno određenim regionalnim karakteristikama privrede, koje su pak određene kompleksom prirodno-geografskih, istorijskih, demografskih i drugih faktora. Faktori eksternog uticaja povezani su sa uticajem uslova poslovanja utvrđenih saveznim zakonodavstvom i državnom ekonomskom i investicionom politikom.

Drugi blok direktno predstavlja faze formiranja investicione politike:

• 1) utvrđivanje ciljeva i glavnih prioriteta investicione politike;
• 2) formiranje regionalnog investicionog programa;
• 3) razvoj principa mehanizma za sprovođenje regionalne investicione politike.

Ciljevi i prioriteti regionalne investicione politike zavise od ciljeva i zadataka opšte društveno-ekonomske politike određenog regiona.

Treći blok mehanizma implementacije investicione politike trebalo bi da se sastoji od sredstava kojima će se postići ciljevi takve politike. Osnove ovog bloka su skup primijenjenih metoda upravljanja (ekonomski, administrativni, socio-psihološki) i sistem za obezbjeđivanje njegovog rada (pravni, organizacioni, informacioni).

Svrhoviti uticaj regionalnih upravljačkih struktura na sve učesnike u investicionom procesu u interesu postizanja zacrtanih ciljeva društvenog ekonomski razvoj region je suština mehanizma za sprovođenje investicione politike.

Formiranje i sprovođenje regionalne investicione politike je složen višestepeni zadatak, čija svaka od faza zahteva zasebno proučavanje i stalno prilagođavanje promenljivim uslovima za funkcionisanje društveno-ekonomskog sistema regiona.

Pod mehanizmom za sprovođenje regionalne investicione politike potrebno je razumeti ukupnost metoda i sistema koji obezbeđuju njihov rad, uz pomoć kojih organi vlasti utiču na učesnike u investicionom procesu u cilju rešavanja prioritetnih zadataka. društveno-ekonomski razvoj regiona.

Glavni ciljevi funkcionisanja mehanizma koji se razmatra uključuju:

mobilizacija investicionih resursa u regionu;

formiranje investicionih tokova i njihovo usmjeravanje u sektore i grane privrede, gdje se obezbjeđuje najveća efikasnost investicija;

poboljšanje efikasnosti korišćenja investicija;

povećanje investicione aktivnosti u regionu.

Funkcije za koje je ovaj mehanizam dizajniran da obavlja su:

• · racionalizacija procesa reprodukcije kroz formiranje povoljnog investicionog ambijenta i odgovarajućeg sistema državne regulative;
• ostvarivanje investicionog potencijala teritorije;
• Formiranje motivacionog mehanizma investicionog procesa;
• · u smanjenju mogućih ili očekivanih kontradiktornosti ekonomskih interesa subjekata koji učestvuju.

Sadržaj mehanizma za sprovođenje investicione politike u regionu, koji se, po njihovom mišljenju, može okarakterisati kao proces koncentracije i mobilizacije investicionih resursa, organizovanje kontrole njihovog efektivnog korišćenja, razvoj regulatornih uticaja u cilju jačanja pozitivnih trendova. u investicionoj sferi i slabljenje negativnih.

Dakle, karakteristika mehanizma za sprovođenje regionalne investicione politike je njegova usmerenost na pomirenje interesa svih uključenih strana“, stoga važno mesto u strukturi mehanizma koji se razmatra zauzima motivacioni blok koji obezbeđuje interakciju. učesnika u investicionom procesu ne samo među sobom, već i sa spoljnim okruženjem.

2. Razvoj preduzetništva u sistemu regionalnog menadžmenta. Oblici interakcije sa privatnom i drugim vrstama nedržavne svojine u ekonomskoj praksi regionalnog upravljanja i njihov uticaj na regionalni razvoj

Veoma je važno da politika regije (koja po pravilu pokriva jedan subjekt Federacije) bude u skladu sa politikom općina, jer će se na ovaj ili onaj način provoditi u općinama koje se nalaze na njenoj teritoriji, a s druge strane, politika koju razvijaju opštine treba da uzme u obzir regionalne aspekte. Uloga lokalne samouprave i funkcije koje iz ove uloge proističu definisane su Saveznim zakonom „O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji“ od 28. avgusta 1995. godine. Funkcije lokalne samouprave shvataju se kao glavni pravci opštinske delatnosti. Funkcije lokalne samouprave određene su njenom prirodom, mestom opštinske samouprave u sistemu demokratije, zadacima i ciljevima na koje je usmerena delatnost opštine.

Uzimajući u obzir ulogu i ovlašćenja lokalne samouprave, zadatke koji se rešavaju u procesu opštinske delatnosti, mogu se izdvojiti sledeće glavne funkcije lokalne samouprave:

• * obezbjeđivanje učešća stanovništva u rješavanju pitanja od lokalnog značaja;
• * upravljanje opštinskom imovinom, finansijskim sredstvima lokalne samouprave;
• * obezbeđivanje integrisanog razvoja teritorije općina;
• * obezbjeđenje zadovoljenja potreba stanovništva u društveno-kulturnim, komunalnim i drugim vitalnim uslugama;
• * zaštita javnog reda;
• * zaštita interesa i prava lokalne samouprave. Vezano za oblast razvoja preduzetništva
• * pojava novih i razvoj postojećih industrija;
• * razvoj urbane infrastrukture, prvenstveno komunikacija i komunikacija;
• * zapošljavanje;
• * nivo bogatstva i tako dalje.

Istovremeno, društveni razvoj, iako ima relativnu neovisnost, u velikoj mjeri je određen mogućnostima resursa, koje, pak, zavise od stepena ekonomskog razvoja. Dakle, samo razvojem privredne aktivnosti moguće je napraviti određene iskorake u životu opštine i podići nivo blagostanja stanovništva, što, u krajnjoj liniji, određuje stepen uspješnosti određene društveno-ekonomske politike.

Tako je moguće izdvojiti zadatke iz oblasti razvoja preduzetništva sa kojima se suočavaju opštine u vezi sa obavljanjem funkcije ekonomskog razvoja.

Poslovi u vezi sa obavljanjem funkcije privrednog razvoja.

Na bilo kojoj teritoriji, u bilo kojoj opštini, preduzetnik deluje kao:

• * poslodavac koji održava ili otvara nova radna mjesta, što zauzvrat ublažava socijalne tenzije u regionu;
• * izvor poreskih prihoda lokalnog budžeta, čiji obim određuje finansijsko stanje opštine i njenu sposobnost da vodi lokalnu socijalnu politiku;
• * dizajner i kreator prostora u kojem lokalni stanovnici mogu ostvariti svoje sposobnosti.

Regije se neprestano takmiče jedni s drugima kako bi privukle civiliziranog poduzetnika na svoju teritoriju koji je spreman da se svojim poslom dugo nastani u regiji, investira u nju i postane stabilan porezni obveznik. Zato je osnovni cilj opštine stvaranje povoljne poslovne klime u pojedinom kraju i na svaki mogući način promoviše razvoj preduzetništva.

Promovisanje razvoja preduzetništva se odnosi na aktivno delovanje lokalnih samouprava: doprinos postizanju ekonomskog prosperiteta date opštine. Oblici i mehanizmi putem kojih lokalne samouprave utiču na poslovno okruženje su različiti i raznoliki. Među glavnim su sljedeće:

• 1. stvaranje opštih uslova i povoljne klime za preduzetnike;
• 2. pomoć i podrška preduzetnicima;
• 3. regulacija;
• 4. koordinacija;
• 5. kontrola;
• 6. menadžment.

Treba imati na umu da svaki uticaj u sferi tržišne ekonomije predstavlja mešanje u samoregulacioni mehanizam sila koje deluju na tržištu. Pomoć narušava konkurenciju i prihvatljiva je sa društveno-političkog gledišta samo u onoj mjeri u kojoj pomoć kompenzuje nedostatke regiona kao lokacije za preduzeća. U ovom slučaju, glavni uslov je stvaranje ili očuvanje jednakih početnih pozicija neophodnih za takmičenje. Ovdje je veoma važno, obavljajući funkciju podsticanja razvoja poduzetništva, ne prijeći granicu nakon koje, umjesto stvaranja uslova za razvoj, počinje upravljanje i upravljanje privredom.

Poduzetništvo, uz aktivnu primjenu antimonopolske, poreske, kreditne, finansijske i privatizacione politike, u praksi najbrže stvara preduslove za „uključivanje“ tržišnih mehanizama za regulisanje privrede, podstiče povećanje obima i raznovrsnosti proizvoda. , poboljšati njihov kvalitet i smanjiti troškove, osigurava održivu stabilizaciju cijena u budućnosti. Razvoj preduzetništva na nivou opštine omogućava rešavanje niza hitnih zadataka, kao što su:

• * revitalizacija preduzetništva i inicijative u društvu, pomoć široj populaciji za „ulazak“ u komercijalne aktivnosti;
• * otvaranje značajnog broja novih radnih mjesta, osiguravajući efektivno zapošljavanje stanovništva;
• * privlačenje u radnu aktivnost privremeno slobodnog i djelimično zaposlenog stanovništva;
• * promicanje ekonomskog i društvenog razvoja malih gradova i malih gradova naselja;
• * organizovanje proizvodnje robe široke potrošnje za stanovništvo, razvoj potrošačkog tržišta;
• * dezagregacija preduzeća izdvajanjem pojedinačnih strukturnih jedinica sa naknadnim otkupom;
• * razvoj konkurencije u sektorima nacionalne privrede;
• * razvoj novih aktivnosti svojstvenih tržišnoj ekonomiji;
• * oživljavanje pomoćnih industrija i zanatstva.

U realizaciji ovih ciljeva važno je biti sistematičan na lokalnom nivou u mjerama podrške poslovanju; potrebno je inicijativu preduzetnika usmeriti na ona područja delatnosti koja su najpoželjnija za datu teritoriju. Lokalne vlasti koje registruju nova preduzeća na svojoj lokaciji imaju priliku da koriste razne metode utiču na ovaj proces kako bi se novi oblici upravljanja, preduzetnici najuspešnije uklopili u teritorijalnu privredu, uključili u rešavanje društvenih problema. Zbog organizacionih nedostataka, nedostatka sirovina, nedostatka prostorija, nespremnog kadra, svako drugo preduzeće među registrovanim ne može da funkcioniše, mnoga postojeća preduzeća imaju poteškoća u povećanju proizvodnje, rada i usluga. Sporo formiranje preduzeća je u velikoj meri posledica njihove slabe podrške saveznih i regionalnih državnih organa i lokalnih samouprava.

U cilju stvaranja povoljnog ambijenta za razvoj poduzetničke inicijative najaktivnijeg dijela stanovništva, formiranje svih elemenata tržišne infrastrukture, unapređenje stručnog i moralno-etičkog nivoa, kvalifikacija i kompetencija poduzetnika u na regionalnom nivou, potrebno je izraditi sveobuhvatan program razvoja i podrške preduzetništvu (sa ocrtavanjem mehanizma praktičnog delovanja) fokusiran na prioritetne oblasti razvoja privrede teritorije. Razvoj programa trebao bi se odvijati na osnovu dubokog i sveobuhvatnog proučavanja problematike, uz uključivanje širokog spektra stručnjaka. Ovaj pristup podrazumeva pozivanje na svetsko iskustvo, preliminarnu sociološku studiju i stručnu procenu mogućnosti razvoja preduzeća na datoj teritoriji. To omogućava da se uzmu u obzir situacijske karakteristike teritorija, da se pravilnije razviju načini i mehanizmi za postizanje definiranog cilja - razvoj poslovne infrastrukture, stvaranje stabilnog okruženja za aktivne vlasnike koji rješavaju probleme ispunjavanja potrebe društva. Federalna politika razvoja poduzetništva, uz svu svoju svestranost, stvara samo određene uslove za formiranje regionalne politike i ne može riješiti problem postizanja krajnjeg cilja ukoliko lokalne vlasti ne poduzmu ciljane akcije u specifičnim regionalnim uslovima.

Uzimajući u obzir teorijske osnove, strano iskustvo, savezno zakonodavstvo, regionalni i lokalni regulatorni okvir, stanje u privredi regiona, najbolju praksu i postignute rezultate, sprovođenje regionalne politike od strane lokalnih samouprava treba da se sprovodi redosledom koji predviđa :

• * sociološka studija koja omogućava optimalan pristup formiranju teritorijalnog programa za razvoj preduzetništva;
• * proučavanje najvažnijih kvalitativnih karakteristika privrede regiona, koje formiraju karakteristike razvoja i podrške preduzećima;
• * stručna procjena razvojnih mogućnosti za preduzeća u regionu;
• * formiranje teritorijalnog sveobuhvatnog programa podrške i razvoja preduzetništva, mehanizma za njegovo sprovođenje i finansijsku podršku;
• * Stvaranje teritorijalnih struktura koje obezbeđuju organizacioni proces unapređenja razvoja preduzetništva.

Razvijanje preduzetništva je prilično nova pojava u ruskoj ekonomiji, koja zahtijeva sveobuhvatnu studiju u formiranju državne teritorijalne politike njegove podrške.

Promoviranje razvoja infrastrukture preduzetničku aktivnost.

Jedan od najvažnijih zadataka Odjeljenja za unapređenje razvoja preduzetništva gradske (okružne) uprave je puna podrška formiranju i razvoju svakog oblika samoorganizovanja preduzetnika. Osim toga, navedena jedinica treba da djeluje kao tijelo koje ostvaruje interakciju između poduzetnika i lokalnih samouprava, kao i da pruža pomoć tijelima trećih strana za podršku razvoju poduzetništva.

• 1) strukture samoorganizacije preduzetnika;
• 2) organi interakcije preduzetnika i lokalne uprave;
• 3) treće organizacije za podršku i razvoj preduzetništva.

Specifični zadaci s kojima se suočavaju određena tijela mogu se razlikovati jedni od drugih ovisno o specifičnostima određene strukture. Međutim, zajednički cilj svih ovih tijela je isti – svaka moguća pomoć razvoju poduzetništva. Funkcija promoviranja formiranja i intenzivnijeg djelovanja svih ovih grupa organa, koji čine infrastrukturu poduzetničke djelatnosti općine, jedan je od važnih zadataka općinske vlasti, sve dok se, u konačnici, radi o povoljan ekonomski razvoj grada. Lokalne samouprave treba da posvete posebnu pažnju ovom zadatku.

U današnjim uslovima nemoguće je govoriti o stvarnom ekonomskom razvoju teritorije bez učešća preduzetnika i van stalnog (i po mogućnosti institucionalizovanog) dijaloga sa lokalnim preduzetnicima. Istovremeno, teško da je primjereno zahtijevati da pojedinačne administrativne službe ili određeni službenici, prilikom rješavanja određenog problema, kontaktiraju svakog poduzetnika lično i zatraže njegovo mišljenje. Mnogo je efikasnije i pogodnije imati direktan i sistematičan kontakt sa određenim organima i organizacijama koje zastupaju interese svih preduzetnika u datom gradu ili regionu, odnosno određenih grupa preduzetnika. U drugom slučaju, stavovi ovih organizacija o nizu specifičnih pitanja mogu se razlikovati. Uostalom, na primjer, problemi proizvođača i poduzetnika u oblasti trgovine mogu biti različiti. Međutim, čini se da će se mišljenje svih preduzetnika o nizu globalnih pitanja, poput strateškog razvoja teritorije ili borbe za prevazilaženje postojećih administrativnih barijera za ulazak na tržište i poslovanje na njemu, poklopiti.

U onim opštinama u kojima još nije razvijena infrastruktura za samoorganizovanje i pomoć preduzetnicima, lokalne samouprave bi mogle izaći sa podrškom za stvaranje (ili institucionalizaciju već postojećih u neformalnom obliku) organizacija koje ujedinjuju preduzetnike, iniciraju stvaranje tijela interakcije između preduzetnika i administracije, kao i struktura trećih lica u cilju promocije razvoja poslovanja, prvenstveno malog i srednjeg. Međutim, samo stvaranje ovakvih organizacija svakako nije dovoljno. Najvažnije je osigurati njihovo aktivno učešće u rješavanju svih najvažnijih pitanja ekonomskog i strateškog razvoja opštine i razviti mehanizam za takvo učešće na stalnoj osnovi. Na primjer, treba predvidjeti učešće na kojim događajima se obavezno pozivaju određene organizacije, sindikalni centri i tako dalje, ili nije dozvoljeno donošenje bilo kakvih odluka bez dogovora sa navedenim strukturama.

U pogledu institucionalizovanog dijaloga preduzetnika i uprave, trebalo bi utvrditi oblik rada i učestalost sjednica tijela koje će obavljati ovu funkciju. Govoreći o organizaciji treće strane, čija je svrha podrška i razvoj preduzetništva, mora se imati u vidu da je zadatak lokalnih samouprava ovde uglavnom da stvore uslove za normalno funkcionisanje takve organizacije. Ukoliko uprava bude u prilici da ovoj strukturi pruži bilo kakvu materijalnu pomoć (posebno davanjem beneficija na ime stanarine ili komunalnih računa), to će nesumnjivo biti značajna podrška razvoju poduzetničke infrastrukture. Međutim, mogu se zamisliti i drugi, nematerijalni, oblici interakcije: razmjena informacija, zajednička priprema i održavanje raznih događaja, na primjer, seminara i konferencija za poduzetnike i sl.

Strukture (oblici) samoorganizacije preduzetnika.

Pod strukturama samoorganizovanja preduzetnika u opštini treba razumeti sve oblike udruživanja svih preduzetnika date opštine ili njihovog dela po različitim kriterijumima, zavisno od prirode delatnosti, veličine preduzeća. funkcionisanje, organizaciono-pravni oblik i drugo, čija je svrha zastupanje i zaštita interesa preduzetnika – članova dotičnih udruženja.

U onim opštinama u kojima je preduzetništvo relativno slabo razvijeno – zbog neznatnosti teritorije ili drugih faktora (npr. pretežno poljoprivredna orijentacija i aktivna poljoprivreda većine stanovništva), najverovatnije bi u prvoj fazi trebalo kreirati organizacije koji ujedinjuju sve preduzetnike. To može biti Vijeće preduzetnika, Unija preduzetnika, Udruženje preduzetnika ili druge slične strukture. Ove organizacije u skladu sa čl. 121 Građanskog zakonika Ruske Federacije su neprofitne organizacije koje ujedinjuju pravna i/ili fizička lica koja djeluju kao poslovni subjekti. Glavni zadaci ovakvih organizacija su:

• * zastupanje interesa preduzetnika u pregovorima sa svim organima, strukturama i licima, uključujući i lokalne samouprave, o svim pitanjima važnim za preduzetnike;
• * organizovanje i održavanje raznih seminara, događaja, kongresa, konferencija i sl. o najhitnijim temama za preduzetnike, prikupljanje i širenje informacija od interesa za preduzetnike;
• * organizovanje zajedničkog nastupa na izložbama i sajmovima, kao i sprovođenje drugih promotivnih aktivnosti, zajednički marketing;
• * učešće u izradi programa strateškog razvoja opštine, sveobuhvatnih i drugih programa društveno-ekonomskog i ekonomskog razvoja;
• * učešće u raspravi i odlučivanju o aktuelnim pitanjima ekonomskog razvoja opštine u formiranju investicionog imidža teritorije;
• * učešće u otklanjanju raznih prepreka preduzetničkoj aktivnosti, bilo da se radi o prevazilaženju administrativnih barijera za ulazak preduzetnika na tržište i rad na njemu ili da se odupru kriminalnim elementima;
• * rješavanje sporova između preduzetnika ili sporova u kojima je jedan od učesnika preduzetnik (preduzeće), po potrebi podrška preduzetniku u raznim slučajevima do suda;
• * učešće u izbornim kampanjama i predlaganje kandidata iz poslovnog okruženja;
• * u meri u kojoj je to moguće, pružanje podrške preduzetnicima početnicima;
• * sprovođenje drugih važnih aspekata zastupanja i zaštite interesa preduzetnika.

Osnivački dokumenti udruženja (saveza) u skladu sa čl. 122 Građanskog zakonika Ruske Federacije su osnivački akt koji potpisuju njegovi članovi i povelja koju su oni odobrili. Ovi dokumenti sadrže sva glavna pitanja osnivanja, rada i likvidacije udruženja (sindikata), finansijska sredstva sindikata, savjeta i udruženja poduzetnika formiraju se, po pravilu, na teret članarine učesnika. Osim toga, odlukom preduzetnika može se formirati poseban fond za finansijsku podršku članovima sindikata u slučaju određenih poteškoća, svojevrsni „fond uzajamne pomoći“. Naravno, sva pitanja takođe treba da budu jasno regulisana u osnivačkim dokumentima organizacije.

Istaknutu ulogu u opštini može imati Privredna komora, čiji je jedan od glavnih ciljeva promocija preduzetništva. Istovremeno, nije neophodno da svi preduzetnici registrovani u gradu (regiji) budu članovi lokalne CCI. Međutim, generalni princip članstva u privrednoj komori obično je sljedeći: učešće je dozvoljeno svim poduzetnicima, bez obzira na prirodu i trajanje njihove djelatnosti, pravni oblik itd. Dakle, privrednu komoru treba pripisati organizacijama koje ujedinjuju sve preduzetnike.

Delatnost privrednih komora regulisana je Zakonom Ruske Federacije „O trgovačkim i industrijskim komorama u Ruskoj Federaciji“ od 7. jula 1993. godine br. 5341/1-1, sa izmenama i dopunama saveznog zakona od 19. maja , 1995. br. 82-FZ. U skladu sa stavom 2 čl. 3. ovog zakona, privredne komore obavljaju sledeće poslove:

• * pruža pomoć preduzećima i preduzetnicima, zastupa i štiti njihove interese po pitanjima u vezi sa obavljanjem privrednih delatnosti, uključujući i inostranstvo;
• * organizuje interakciju između privrednih subjekata, njihovu interakciju sa državom koju predstavljaju njeni organi, kao i sa socijalnim partnerima;
• * doprinosi razvoju sistema obrazovanja i osposobljavanja kadrova za preduzetničku aktivnost (ovde je, pre svega, reč o organizovanju i sprovođenju različite vrste obuka – seminari, kursevi predavanja, itd.);
• * pruža preduzetnicima, njihovim udruženjima, sindikatima, udruženjima informativne usluge, pomaže u organizovanju infrastrukture informacionih usluga za preduzetništvo (međutim, uz informacione usluge, konsultantske usluge o organizaciji i vođenju poslovanja, istraživanje tržišta, spoljno-ekonomske i monetarne i veoma su važne i finansijske transakcije, kao i po drugim pitanjima iz njegove nadležnosti);
• * promoviše razvoj izvoza roba i usluga, pruža praktičnu pomoć preduzećima i preduzetnicima u poslovanju na inostranom tržištu i savladavanju novih oblika trgovinske, ekonomske, naučne i tehničke saradnje (međutim, uz izvoz robe u inostranstvo, aktivnosti ima za cilj promovisanje preduzetnika u izvozu roba i usluga van regiona, uključujući održavanje izložbi i sajmova na teritoriji opštine, kao i pomoć preduzetnicima da učestvuju na izložbama i sajmovima koji se održavaju u drugim regionima Rusije i u inostranstvu);
• * preduzimaju mjere, u okviru prava koja su im data, radi sprječavanja i suzbijanja nelojalne konkurencije i neposlovnog partnerstva;
• * doprinose rješavanju sporova između preduzeća, preduzetnika;

Dakle, generalno gledano, funkcije privrednih komora i sindikata (udruženja) preduzetnika su veoma slične u nizu oblasti. Osnovna razlika se može prepoznati u tome što se privredne komore udružuju i zastupaju interese svih preduzetnika, bez obzira na obim njihove delatnosti, pravni oblik i veličinu preduzeća, vreme delovanja na tržištu i druge faktore. Što se tiče sindikata i udruženja, oni zastupaju interese samo određenih grupa preduzetnika, au nekim slučajevima ti interesi mogu biti prilično specifični i netipični za druge preduzetnike. Međutim, lokalna udruženja preduzetnika određuju specifičan obim svojih aktivnosti. U konačnici, efikasnost njihovog rada zavisi od specifičnosti određenog grada ili regije, kao i od aktivnosti samih članova udruženja.

Organi interakcije između preduzetnika i lokalne samouprave

Pod organima interakcije između preduzetnika i lokalne samouprave podrazumevamo tela koja predstavljaju (po pravilu ravnopravno) i preduzetnike i lokalne samouprave. Svrha djelovanja ovih tijela je održavanje stalnog dijaloga između njih o pitanjima privrednog razvoja opštine, učešće u donošenju lokalnih odluka o pitanjima od interesa za preduzetnike.

Nazivi takvih tijela mogu biti različiti - poslovni savjet, savjetodavno vijeće, koordinaciono vijeće. Međutim, suština svih ovih struktura je u institucionalizovanom stalnom dijalogu između preduzetnika i lokalne samouprave o ekonomskom razvoju teritorije i razvoju preduzetništva. Preporučljivo je formirati ovakvo tijelo uz učešće predstavnika obje strane na ravnopravnoj osnovi, kako bi savjet u svojim odlukama vodio računa kako o interesima organa javne vlasti, tako io poziciji preduzetnika.

U zavisnosti od konkretne situacije u opštini, od prisustva drugih organa i struktura koje čine infrastrukturu preduzetništva, potrebno je odlučiti da li je primereno da u radu saveta učestvuju svi preduzetnici ili predstavnici samo određenih preduzetničkih grupa. Međutim, ni u ovom drugom slučaju, članovi savjeta ne bi trebali biti isključivo čelnici dva-tri najveća preduzeća ili preduzetnici koji su „najbliži“ i „pogodni“ vlasti. Predstavnici različitih poslovnih slojeva treba da imaju priliku da učestvuju i glasaju u ovom tijelu.

Savjet za preduzetnička pitanja se mora sastajati sa određenom redovnošću ili se hitno sazivati ​​u slučaju takve potrebe. U dokumentu kojim se reguliše rad ovog tela trebalo bi jasno da se ocrta krug pitanja o kojima se ne može odlučivati ​​bez saglasnosti saveta, kao i detaljnije postupak odlučivanja. Tako je, na primjer, preporučljivo pribaviti mišljenje vijeća o pitanjima kao što su priprema planova i programa privrednog razvoja općine, donošenje i implementacija programa općinskih garancija, stvaranje poslovnog inkubatora u grad (okrug), održavanje u opštini ili izložbe na kojima učestvuju predstavnici drugih regiona itd. Takvo tijelo treba koordinirati sa donošenjem odluka o utvrđivanju (promjeni) zakupnine za nestambene prostore ili zemljišne parcele namijenjene (korišćene) za poduzetničku djelatnost, drugih odluka koje direktno ili indirektno utiču na interese svih ili značajnog broj preduzetnika u opštini.

Oblici i mehanizmi uticaja lokalnih samouprava na privredne subjekte.

Zakonodavstvo je delegiralo široka prava organima lokalne samouprave da razvijaju i sprovode socio-ekonomsku politiku u granicama opština. Istovremeno, federalne vlasti zadržavaju ukupnu koordinaciju koja obezbjeđuje jedinstvo ekonomskog i informacionog prostora, strateških ciljeva i zakonskog okvira, pri čemu se vodi računa kako o nadležnostima konstitutivnih subjekata Federacije, tako io svrsishodnosti koncentriranja. pojedinačne funkcije na regionalnom nivou. U skladu s tim, razvoj preduzetništva, koji je osmišljen da izvrši progresivne transformacije, mora se smatrati ključnim državnim zadatkom, koji se sprovodi na opštinskom nivou, te stoga ima obaveznu, a ne fakultativnu (dobrovoljnu) prirodu izvršenja. .

Politika lokalnih samouprava u oblasti razvoja preduzetništva treba da bude usmerena prvenstveno na stvaranje optimalnih pravnih, ekonomskih i društvenih uslova za njegovo funkcionisanje. Razvoj preduzetništva će zauzvrat povećati ekonomski potencijal teritorije, efikasno koristiti raspoloživu radnu snagu, materijal, tehničke i sirovine, privući investitore iz drugih regiona Rusije i stranih zemalja na obostrano korisnu saradnju.

Stvaranje optimalnih uslova i povoljne klime za preduzetnike.

U skladu sa razvojem ekonomskih osnova lokalne samouprave, glavni oblik uticaja na formiranje razvoja preduzetničkih struktura organa javne vlasti uopšte, a posebno lokalne samouprave je stvaranje odgovarajućih uslova i blagonaklon odnos prema preduzetničkoj delatnosti. . Ovaj oblik uticaja podrazumeva sprovođenje takve ekonomske politike koja treba da doprinese nastanku novih, formiranju i razvoju postojećih privrednih subjekata, bez obzira na odnos ovih subjekata prema određenoj oblasti delatnosti, prema jednoj ili drugoj kategoriji u u pogledu broja zaposlenih, obima proizvodnje, organizacionog i pravnog oblika i drugih znakova. Odnosno, u ovom slučaju govorimo o stvaranju opšte atmosfere dobronamernog odnosa prema preduzetništvu, formiranju takve klime u kojoj će preduzetnici osetiti brigu lokalne samouprave, interesovanje za svoje aktivnosti, želju organa vlasti, barem da ne ometa ovu aktivnost, već prilike da joj pomogne. Realizacija ovog oblika uticaja je moguća kroz stvaranje optimalnih pravnih, ekonomskih i društvenih uslova za preduzetništvo na teritoriji opštine u celini.

Pravni uslovi.

Zakonski uslovi za razvoj preduzetništva na lokalnom nivou osmišljeni su tako da ono preraste u samostalnu društveno aktivnu grupu sa specifičnim zajedničkim interesima, sposobnu da postane stub države i element civilnog društva. Propisi koje donose lokalne samouprave treba da dopune pravnu oblast tržišne ekonomije stvorene na federalnom i regionalnom nivou vlasti, koja uspostavlja zajednička „pravila igre“ između svih učesnika u privrednim aktivnostima. Svi "pravni slojevi" trebaju međusobno korelirati i djelovati kao sredstvo rješavanja različitih upravljačkih, proizvodnih, tehničkih, finansijskih, komercijalnih i drugih zadataka. Istovremeno, savezni zakon i odredbe Ustava služe kao primarni osnov za regulisanje odnosa u sferi privrede, dok lokalni lokalni propisi razvijaju samo odredbe saveznog i regionalnog zakonodavstva koje funkcionišu van njih.

Međutim, lokalno donošenje pravila, koje nastoji da kontroliše i upravlja preduzetništvom, kako javnim tako i privatnim, često je u suprotnosti sa saveznim i regionalnim zakonodavstvom, stvarajući osnovu za zloupotrebe od strane zvaničnika. Razvoj lokalnih pravila u oblasti preduzetničke delatnosti treba da se odvija u skladu sa sledećim principima:

• * lokalni propisi moraju biti u potpunosti u skladu sa zakonodavnim aktima Ruske Federacije i subjekta Federacije koje su oni usvojili u okviru svoje nadležnosti;
• * lokalni propisi se donose u slučajevima kada su relevantna ovlašćenja data lokalnim samoupravama zakonodavnim aktima Ruske Federacije i konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, ili ako ova ovlašćenja proizilaze iz takvih akata, ili po diskrecionom pravu lokalne samouprave kada ona dolazi do svojih subjekata lokalne uprave, propis koji se može implementirati lokalnim propisima;
• * usvojeni normativni akti razvijaju, dopunjuju, konkretizuju norme saveznog ili predmetnog zakonodavstva;
• * proračunate su ekonomske, finansijske, socijalne i druge posledice donošenja normativnih akata, kako kratkoročne tako i dugoročne (prioritet treba dati dugoročnim izgledima za delovanje usvojenih normi);
• * osigurana je stabilnost lokalnih propisa;
• * poštovanje opštih pravnih principa, kao što je nedopustivost retroaktivne snage normi koje pogoršavaju položaj privrednih subjekata i drugo;
• * u zainteresovanim krugovima (udruženjima, savezima preduzetnika, na okruglim stolovima sa preduzetnicima, u drugim udruženjima) razmatrani su (koordinisani, pregledani i sl.) nacrti lokalnih propisa koji utiču na poduzetničku aktivnost i mišljenja ovih krugova u ovoj ili onoj meri uzeto u obzir, a u slučaju odbijanja dobili su obrazložene odgovore.

Prilikom izrade lokalnih propisa preporučljivo je imati na umu da kapital na slobodnom tržištu ima mogućnost toka sa jedne teritorije na drugu i sklon je odabiru regiona i područja u kojima su obezbeđeni najpovoljniji uslovi za ulaganje. Shodno tome, sve teritorije (subjekt Ruske Federacije, opštine) su, u jednom ili drugom stepenu, u stanju konkurencije za prikupljanje kapitala, stvaranje novih i razvoj postojećih preduzeća. Dakle, jedan od glavnih faktora u donošenju odluka od strane preduzetnika su uslovi stvoreni na relevantnoj teritoriji za razvoj preduzetništva. A ovi uvjeti su, pak, u velikoj mjeri određeni lokalnim propisima.

Drugi važan pravni faktor u razvoju preduzetništva je poštovanje zakona koji regulišu preduzetničku delatnost od strane samih lokalnih samouprava. Nažalost, još uvijek postoje slučajevi kada lokalne uprave nasilno nameću vlasniku prirodu njegove privredne djelatnosti, koju, po zakonu, može odrediti samo sam poduzetnik. Prilikom registracije i preregistracije preduzeća često se uvode dodatna naknada i naknada, kao i postupak licenciranja za bavljenje određenim vrstama djelatnosti koje nisu predviđene zakonom; Ustanovljavaju se administrativna ograničenja i zabrane prodaje dobara (proizvoda, usluga) domaćih proizvođača na drugoj teritoriji, i obrnuto, čime se krši ustavni uslov za jedinstven (na razmjerima cijele Rusije) ekonomski prostor i slobodu ekonomska aktivnost. Samovolja lokalnih službenika doprinosi porastu prekršaja među poduzetnicima, što nanosi značajnu štetu interesima društva i države. Antimonopolska teritorijalna odjeljenja subjekata federacije dužna su da se pozabave takvim administrativnim preprekama i spriječe njihovo pojavljivanje u skladu sa Zakonom Ruske Federacije „O konkurenciji i ograničenju monopolskih aktivnosti na tržištima roba“. Pravni uslovi koje stvaraju organi lokalne samouprave treba da doprinesu demokratskom i civilizovanom razvoju preduzetništva, odbacivanju traženja rešenja tradicionalnog problema „kako zaobići zakon” i uspostavljanju principa neprikosnovenosti zakon i njegovo poštovanje.

Ekonomski uslovi

Stvaranje u opštini optimalnih ekonomskih uslova za preduzetničku delatnost podrazumeva sprovođenje od strane lokalnih samouprava odgovarajuće ekonomske politike, koja se sastoji od budžetske, finansijske i kreditne, investicione, naučno-tehničke, cenovne i drugih oblasti politike, u sprovođenju od kojih se koriste u kombinaciji kao indirektne (ekonomske) i direktne (administrativno-resorne) metode regulacije.

Finansijska, kreditna i investiciona politika

Nedostatak finansijskih sredstava je najakutniji problem u svim fazama funkcionisanja i razvoja preduzetništva. Njegovo rješavanje kroz direktne budžetske subvencije privrednim subjektima, po pravilu, degenerira se u najgori oblik zavisnosti. Istovremeno, poduzetnicima je veoma teško dobiti kredit od poslovnih banaka, ne samo zbog visoke cijene pozajmljenih sredstava, već i zbog nedostatka kolaterala ili zbog dužine kreditnog procesa. Banke su posebno oprezne u davanju kredita malim preduzećima zbog visokog stepena rizika. Trenutna situacija doprinosi stvaranju crnog tržišta novca u zemlji, zaoštravanju kriminalne situacije i izbjegavanju oporezivanja. S tim u vezi, finansijska, kreditna i investiciona politika lokalnih samouprava treba da bude usmerena na razvoj finansijskih tehnologija za racionalno korišćenje lokalnih resursa, kao i na privlačenje sredstava na teritoriju iz drugih izvora: regionalnih i saveznih budžeta, vanbudžetskih fondova, privatnih domaća i strana ulaganja, međunarodni fondovi i banke. U okviru formiranja povoljnih finansijskih, kreditnih i investicionih uslova za razvoj preduzetništva, opštinske vlasti mogu, na primer, da promovišu razvoj mreže uzajamnih kreditnih društava (kreditna saradnja), koja će u bliskoj budućnosti moći da riješiti ne samo potrošačke probleme svojih dioničara, već i postati pouzdan izvor privatnih ulaganja poduzetničke aktivnosti.

Drugi važan način na koji lokalne samouprave mogu pomoći preduzetnicima u dobijanju kredita je davanje garancija i garancija bankama na iskazane iznose preduzeća. Na taj način, kao garant, opština obezbeđuje zaštitu komercijalnih banaka i podstiče ih da daju kredite, posebno za mala preduzeća. Za implementaciju ovakve šeme finansijske podrške preduzetništvu potrebno je formirati garantno-založne fondove na lokalnom nivou koji raspolažu likvidnom imovinom (ili gotovinom) dovoljnom za otplatu kredita. Efikasnost ove opcije kreditiranja je u tome što se sredstva lokalnih budžeta ne preusmjeravaju, a općinske vlasti oslobađaju kontrole nad ciljanim korištenjem dodijeljenih sredstava. Istovremeno, uprava, kao jemac, ima pravo da kontroliše izvršenje ugovora o kreditu. Ako postoje finansijske mogućnosti, lokalne vlasti mogu odlučiti o udjelu u kreditiranju poduzetnika zajedno sa poslovnom bankom, ili „otplatiti“ bankovnu kamatu za kredit dat preduzeću, ili nadoknaditi kreditnim organizacijama u cijelosti ili djelimično za njihov gubitak. prihod pri kreditiranju malih preduzeća po povoljnim uslovima .

Ni u ovoj situaciji lokalne vlasti i administracije ne bi trebalo da budu spoljni posmatrači. Njihovo aktivno posredovanje između zajmodavaca i zajmoprimaca kapitala, kako u novcu, tako iu drugim oblicima (nekretnine, svojina i imovinska prava, promicanje razvoja infrastrukture za davanje i servisiranje osiguranih kredita, regulisanje poslovanja nekretninama itd.) doprinose održivom razvoju preduzetništva na teritoriji.

Povoljna investiciona klima formira se i korišćenjem preferencijalnog režima oporezivanja za ulaganja domaćih preduzeća koja ulažu sopstvena sredstva u rekonstrukciju i tehničko opremanje svoje proizvodnje i spoljnih investitora, uključujući i strane. Naknada se obezbjeđuje za cijeli period stvarnog povrata ulaganja u granicama iznosa koji se uplaćuju u budžet opštine. U okviru budžetske politike mogući su i neki načini uticaja na formiranje uslova za razvoj preduzetništva, ali su oni veoma ograničeni. Ova ograničenja su zakonodavne prirode ili su uzrokovana nedostatkom budžetskih sredstava. Kao primjer aktivne budžetske politike, lokalne samouprave tokom recesije proizvodnje povećavaju izdatke za organizovanje javnih radova (izgradnja puteva, mostova i drugih objekata) ili za realizaciju različitih opštinskih programa u cilju oživljavanja pojedinih privrednih grana i preduzeća. Na usponu privrede, lokalne samouprave i vlade mogu pri formiranju budžeta planirati smanjenje prihoda, odnosno smanjenje iznosa lokalnih poreza, na primer za preduzetnike koji su direktno uključeni u realno povećanje nacionalnog bogatstva, a ne samo da se bavi njegovom preraspodjelom. Tada privredni subjekti imaju više mogućnosti za investiranje, što bi na kraju trebalo da dovede do oživljavanja privrede. Dakle, budžetska politika opštine, u zavisnosti od situacije, može biti više usmerena na rešavanje fiskalnih ili regulatornih problema.

Politika cijena je jedna od djelotvornih poluga uticaja lokalnih vlasti i menadžmenta na poduzetničku aktivnost. Cijena određuje strukturu i obim proizvodnje, kretanje materijalnih tokova, raspodjelu robne mase i životni standard društva. Kroz politiku cijena, direktnim i indirektnim metodama, lokalne vlasti mogu uticati na ponudu i potražnju, preraspodjelu prihoda i resursa, kao i na antimonopolske i druge procese u željenom pravcu za teritoriju. Direktne mjere za sprovođenje politike cijena sprovode se kroz uvođenje određene procedure određivanja cijena. Cijene za: komunalije (vodovod, održavanje liftovske i unutarstambene mreže, odvoz smeća) spadaju u djelokrug regulacije lokalnih samouprava; Pogrebne usluge; usluge telefonske komunikacije (telefonske kutije) i drugo. U ovom slučaju govorimo o cijenama usluga (proizvoda) lokalnih monopola.

Treba naglasiti da se izmjena obima svih vrsta cijena – slobodnih, regulisanih i fiksnih, uključujući i uspostavljanje fiksnih cijena za robu koju proizvode ili prodaju privredni subjekti koji zloupotrebljavaju svoj dominantni položaj, treba vršiti striktno u okviru antimonopolskog režima. zakonodavstvo Ruske Federacije.

Svi razmatrani vidovi politike: budžetska, finansijska i kreditna, investiciona, cenovna i druge razvijaju se i provode u okviru opšte ekonomske politike razvoja opštine, s jedne strane, au skladu sa regionalnim i federalnim socio-ekonomska politika, s druge strane.

društvenim uslovima

Stvaranje optimalnih društvenih uslova za preduzetništvo na lokalnom nivou podrazumijeva, prije svega, razvoj partnerskih odnosa između privrednih subjekata sa organima vlasti i uprave, kao i međusobno, bez obzira na njihove organizaciono-pravne oblike i oblike vlasništva.

Odbijajući značajan dio svojih prihoda državi u vidu poreza, poduzetnici imaju pravo da znaju kako njima raspolažu lokalne vlasti, kojim dijelom ta sredstva služe razvoju vlastitih djelatnosti. U tom smislu, čini se veoma važnim uspostavljanje poslovne saradnje između organa lokalne samouprave i javnih udruženja preduzetnika (udruženja, sindikata) – zastupnika interesa značajnog dela radno sposobnog stanovništva teritorija. Preko predstavnika u svojim javnim strukturama, preduzetnici bi trebalo da budu u mogućnosti da brane svoje interese, učestvujući zajedno sa administracijom (npr. kao javni stručnjaci) u rešavanju niza teritorijalnih problema.

Sprovođenje otvorene ekonomske politike od strane lokalnih vlasti i administracije pomoći će da se izbjegnu slučajevi nelojalne konkurencije između privrednih subjekata i korupcije lokalnih službenika, povećati nivo povjerenja poduzetnika u lokalne vlasti, a također će osigurati uključenost poduzetnika u djelokrug rada. sistem lokalne samouprave.

Važna tačka u stvaranju partnerstva između malih preduzeća, srednjih i velikih preduzeća je njihova orijentacija, koju im nude lokalne samouprave, ne samo za zajednički opstanak, već i za realizaciju strateških pravaca društveno-ekonomskog razvoja opštine. Da bi se postigao željeni rezultat, lokalne vlasti bi se trebale rukovoditi Ustavom Ruske Federacije i Građanskim zakonikom Ruske Federacije, koji je proglasio jednakost svih učesnika u ciklusu reprodukcije. Međutim, do sada su prednost i dalje davali privrednim kompleksima i udruženjima koji su ili su u skorijoj prošlosti bili u državnom vlasništvu, kao i preduzećima sa opštinskim oblikom svojine. Čak i ako su neefikasni, nastavljaju da uspešno traže rešenja za svoje probleme na račun potencijalnih konkurenata na teret lokalnih budžeta.Samo potpuno iskorenjivanje ove prakse omogućiće postizanje balansa interesa i razvoja korporativnog društva. duha između svih privrednih subjekata, bez obzira na njihove organizaciono-pravne oblike i oblike svojine.

Drugi aspekt u stvaranju optimalnih društvenih uslova za razvoj preduzetništva je promena javnog mnjenja i formiranje pozitivnog stava različitih slojeva i grupa stanovništva prema preduzetničkoj aktivnosti, ne samo kao izvoru zadovoljavanja potreba za dobrima, proizvoda i usluga, ali i kao a mogući način njegov lični život. Zauzvrat, uklanjanje stereotipa o negativnim stavovima prema poduzetnicima pojedinih društvenih slojeva stanovništva direktno je povezano sa promjenom samosvijesti samih poduzetnika.

Sa stanovišta preduzetnika, lokalne vlasti treba da stvore uslove u kojima on može efikasno da ostvaruje svoje ciljeve, pre svega ekonomske (maksimizacija profita, efikasnost ulaganja, minimizacija rizika, zaštita imovine). Sa stanovišta javnih vlasti, preduzetnik je pozvan da obezbedi ostvarivanje ciljeva i interesa višeg reda (povećanje opšteg blagostanja, održavanje zaposlenosti, društveno-politička stabilnost, ekonomska moć). Manifestacije približavanja interesa domaćih poduzetnika i društva su razvoj sponzorskih i dobrotvornih aktivnosti usmjerenih na podršku socijalno nezaštićenim segmentima stanovništva i rješavanje akutnih lokalnih problema (besplatno učešće u izgradnji društveno značajnih kompleksa: stanovanja, zdravstvenih ustanova, kulture itd.). Lokalne samouprave, uz stimulisanje ovakvih akcija (događaja) kroz različite vidove direktne i indirektne podrške, treba ih medijski propratiti, čime će preduzetništvo brže dobiti javno priznanje.Važno je imati na umu da se javno mnjenje menja. Dakle, nije ga dovoljno formirati jednom, potrebno je stalno raditi sa javnošću, koristeći pozitivne primjere za formiranje i jačanje pozitivnog imidža poduzetnika.

Dakle, da bi stvorile društvene uslove povoljne za razvoj preduzetništva, same lokalne samouprave moraju se prožeti duhom poštovanja preduzetništva i njegove društvene funkcije, uključiti preduzetničke strukture u realizaciju opštih opštinskih zadataka, poštovati princip ravnopravnosti i uzajamnu odgovornost, a istovremeno prihvataju mjere za razvoj javne svijesti.

Pomoć i podrška preduzetnicima

Razmatrani oblik uticaja podrazumeva aktivnosti lokalnih samouprava na sprovođenju konkretnih mera i aktivnosti namenjenih podršci pojedinačnim preduzećima (individualnim preduzetnicima) ili grupama preduzeća (preduzetnici) u stvaranju, formiranju i razvoju njihovih privrednih delatnosti.

Treba imati na umu da je individualni protekcionizam izuzetno opasna stvar, jer dovodi do narušavanja uslova konkurencije, principa ravnopravnosti privrednih subjekata, destabilizacije tržišta, optužbi za pristrasnost organa vlasti. S tim u vezi, implementacija bilo koje mjere podrške pojedinačnim poslovnim strukturama mora ispuniti jedan od dva uslova:

• 1) podrška se pruža ne jednom subjektu, već svim subjektima koji pripadaju određenoj kategoriji preduzeća ili preduzetnika (npr. uspostavljanje podsticaja plaćanja vode za sva preduzeća koja za proizvodnju troše više od određene količine vode dnevno namjene ili uspostavljanje poticaja za zakup zemljišta za sva preduzeća poljoprivredne proizvodnje itd.)
• 2) podrška se pruža jednom subjektu ako je izabran na javnom konkursu, u kojem su svi privredni subjekti koji pripadaju ovoj kategoriji mogli da učestvuju (na primer, davanje opštinske garancije na osnovu konkursa prijava i biznis planova i drugi oblici podrške).

U ovom slučaju ne govorimo o podršci pravnim licima (najčešće neprofitnim organizacijama) koja obavljaju funkcije infrastrukture za podršku poduzetništvu na području općine (npr. poslovni inkubatori, poslovni centri, udruženja i druge slične organizacije). U uslovima ozbiljnih finansijskih ograničenja, samo selektivna politika lokalnih vlasti i administracije usmerena na razvoj preduzetništva u prioritetnim oblastima delovanja za teritoriju omogućiće formiranje efektivne strukture privrednog kompleksa opštine. Zadatak nije gušenje postojećih preduzeća, ograničavanje slobode i nezavisnosti preduzetnika, već podsticanje preduzetničke inicijative u pravcu neophodnom za opštinu, gde su nastale ili se predviđaju disproporcije.

Prioritet pravca preduzetničke aktivnosti danas treba da postane za lokalne vlasti i menadžment glavni kriterijum po kome se određuju konkretna preduzeća kako bi se koncentrisali napori (finansijski, resursni, organizacioni) da im se pruži ciljana pomoć. Prilikom odabira prioriteta prednost treba dati onim oblastima djelovanja privrednih subjekata koji doprinose rješavanju prioritetnih društvenih problema, uvođenju tehničkih inovacija, demonopolizaciji proizvodnog sektora, formiranju tržišne infrastrukture, usmjereni su na proizvodnje neotpadnih proizvoda, ekološki su prihvatljivi i daju brzi efekat u zasićenju tržišta robom i uslugama. Svaka opština samostalno utvrđuje svoje prioritete u poduzetničkoj djelatnosti. Uz sektorske (po oblastima djelatnosti), opština može odrediti i druge prioritete, na primjer, razvoj malih i srednjih preduzeća kao osnove za održivu ekonomiju. Treba napomenuti da definisanju i odobravanju prioritetnih oblasti treba da prethodi ozbiljna stručna studija razvoja opštine u cjelini u bliskom, srednjem i dugoročnom periodu. Preporučljivo je godišnje usaglašavati listu prioritetnih aktivnosti privrednih subjekata sa organima teritorijalne javne samouprave i prilagođavati uzimajući u obzir promjene vanjskih i unutrašnjih faktora koji utiču na društveno-ekonomsku situaciju u općini.

Po pravilu, preduzeća koja se bave istim vrstama delatnosti imaju zajedničke probleme, što omogućava svakoj prioritetnoj oblasti da razvije svoje prave načine i mehanizme podrške preduzetništvu:

• * finansijsko-kreditni (meki krediti, davanje garancija i garancija za kredite od komercijalnih banaka, otplata bankarskih kamata na finansijski lizing i dr.);
• * fiskalne (poreske olakšice);
• * proizvodnja (obezbeđivanje opštinskog reda sa garantovanim snabdevanjem resursima, povlašćeni zakup nestambenih opštinskih prostorija, zemljišnih parcela);
• * socijalni (održavanje socijalne sfere preduzeća);
• * organizaciono (uspostavljanje ekonomskih odnosa, osiguranje veleprodaje proizvoda, unapređenje prodaje proizvoda domaćih proizvođača u drugim regionima zemlje i uspostavljanje ekonomskih odnosa sa inostranstvom, usavršavanje kadrova).

Među popularnim merama podrške, uz poreske olakšice, olakšice za zakupninu i račune za komunalije (u drugom slučaju opština preuzima obavezu plaćanja razlike na teret lokalnog budžeta), posebno izdvajanje kredita preduzećima subjekata iz lokalnog budžeta preko opštinskog fonda za podršku preduzetništvu stvorenog na teritoriji ili drugih struktura. Ovi krediti se izdaju po nižim kamatnim stopama od komercijalnih banaka. Uprkos atraktivnosti za preduzetnike, ova opcija ima niz nedostataka: prvo, u kontekstu ekonomske krize, opštine imaju veoma ograničene mogućnosti pružanje direktne finansijske pomoći preduzećima; drugo, postoje praznine u regulatornoj podršci ovom procesu, što je jedan od razloga nevraćanja pozajmljenih sredstava u fondove (opštinske, regionalne); konačno, u principu - davanje kredita je zadatak posebnih privrednih subjekata, banaka, a ne javnih organa. U praksi se ovaj način podrške uglavnom koristi za mikrokreditiranje, na primjer, za dopunu obrtnog kapitala preduzeća u iznosu do 500 dolara i sa rokom otplate do dva mjeseca.

Bez obzira na konkretne mjere podrške preduzetništvu, njihova primjena je dozvoljena pod uslovima otvorenosti, jednakog pristupa svim privrednim subjektima da dobiju odgovarajuću pomoć, vodeći računa o interesima održavanja i razvoja konkurencije na tržištu, te analiziranju rezultata ( posljedice) primjene ovih mjera.

Rusija, kao zemlja sa velikim resursnim i intelektualnim potencijalima, nije među vodećim zemljama po investicionoj atraktivnosti, iako je u poslednje vreme došlo do napretka u poverenju u Rusiju od strane stranih i ruskih investitora. To je zbog činjenice da u Rusiji postoje mnogi rizici koji predstavljaju prepreku za ruske i strane investitore.

Istovremeno, međunarodni imidž Rusije ima snažan uticaj na sposobnost regiona da privuče investicije. U našoj zemlji postoji određeni broj prosperitetnih regiona u kojima je rizik da investitori izgube svoja uložena sredstva minimiziran, a resursni potencijal visok. Zato je relevantno pitanje procjene investicione atraktivnosti kako zemlje u cjelini tako i svakog regiona posebno. Efikasna investiciona politika osmišljena je tako da stvori povoljnu investicionu klimu ne samo za državu, već i za privatne investitore. Bez ulaganja je nemoguće poboljšati tehnički nivo proizvodnje i konkurentnost domaćih proizvoda na domaćem i svjetskom tržištu. Naravno, investicionom politikom treba da se bave zakonodavna i izvršna vlast ne samo na saveznom, već i na regionalnom nivou. Regionalne vlasti su odgovorne za stvaranje povoljne investicione klime na teritoriji za privlačenje privatnih domaćih i stranih investicija.

U sve većem broju regiona, lokalne uprave aktivno rade na stimulisanju i podršci investicionih aktivnosti. Postepeno se pojavljuje grupa regija - lidera u oblasti formiranja investicione kulture i organizacije procesa investiranja.

Povećanje uloge regiona u aktiviranju investicija odvija se u nekoliko pravaca.

Glavna područja uključuju sljedeće:

1. Razvoj regionalnog investicionog zakonodavstva. U tom pogledu izdvajaju se republike Tatarstan i Komi, oblast Jaroslavlja. U tom pogledu izdvajaju se republike Tatarstan i Komi, oblast Jaroslavlja.

2. Podrška ulaganjima od strane lokalnih vlasti kroz pružanje poticaja.

3. Formiranje investicione otvorenosti i atraktivnosti regiona, njihovog investicionog imidža, uključujući kulturnu kompilaciju kataloga preduzeća, kataloga investicionih projekata itd. Ovdje se izdvajaju i republike Tatarstan, Komi, Yaroslavl.

4. Intenzivna aktivnost na privlačenju stranih investicija. Karakteristično, dok je privlačnost zemlje u cjelini za strane investitore još uvijek niska, postoje regije u kojima je ova atraktivnost uporediva sa evropskim zemljama. Nižnji Novgorod i oblast Nižnji Novgorod, oblast Orenburg, Republika Komi mogu se pripisati liderima u ovom pogledu. U toku je aktivan i efikasan rad na privlačenju stranih investicija u Novgorodsku oblast. Sljedeći su regioni Centralnocrnozemlja i Volge, gdje je uz državnu podršku moguće u kratkom roku povećati investicionu atraktivnost za strani kapital.

5. Formiranje investicione infrastrukture. Tako su stvoreni hipotekarni fondovi u pet regiona, čije aktivnosti otvaraju mogućnost davanja državnih garancija subjekata federacije. U Republici Komi posluje društvo za reosiguranje. Razvijaju se poslovni centri, unapređuje se komunikacioni sistem itd. Od posebnog značaja je povećanje stepena ekonomske opravdanosti investicionih projekata na osnovu standarda postavljenih savremenim opšteprihvaćenim metodama u svetu, kao i izbor kriterijuma za odabir ovih projekata, uzimajući u obzir prioritetne zadatke regionalnog razvoja. razvoj. Kako bi se povećao nivo razrade programa, važno je uključiti banke u ovu aktivnost. Obećavajuće je i izrada takozvanog investicionog pasoša regiona, koji bi sadržao informacije neophodne potencijalnim investitorima.

Regioni Rusije su veoma diferencirani u pogledu odnosa investicionog rizika i investicionog potencijala.

Izdvojimo karakteristične tipove regiona.

1) Investicioni potencijal je umjeren, ali je rizik minimalan. Ovo je tipično za oblast Belgorod i Tatarstan. To su strukturno uravnotežene regije. Oba ruska kapitala su u ovoj grupi - obećavaju investitorima ogromne mogućnosti uz minimalan rizik. Moskva i Sankt Peterburg su veoma daleko (nekoliko puta) odvojeni od ostalih regiona, kako po većini vrsta rizika, tako i po skoro svim vrstama potencijala (sa izuzetkom možda resursa i sirovina). U Rusiji uopće ne postoje regije s minimalnim rizikom i niskim potencijalom (kao što su Monako ili Bahami).

2) Umeren rizik ulaganja i ispodprosečan potencijal. Ovaj tip obuhvata skoro polovinu subjekata Federacije (tačnije četrdeset jedan). Ovo grupisanje je zbog dva glavna razloga. S jedne strane, ovo je smanjenje još solidnijeg potencijala kriznih industrijskih regiona - Vladimirske, Ivanovske, Tulske regije itd. (takvi regioni uglavnom i dalje zadržavaju pošten investicioni potencijal). S druge strane, ovo uključuje neke od prvobitno ekonomski nerazvijenih regiona sa prilično niskim rizikom ulaganja: Nenetski i Komi-Permjački autonomni region, Kabardino-Balkarsku Republiku i regione severozapada.

3) Regioni sa visokim rizikom ulaganja i značajnim potencijalom. Bilo ih je samo tri: Krasnojarski teritorij, Republika Saha (Jakutija), Jamalo-Nenecki autonomni okrug. Imaju visok nivo rizika za sve komponente bez izuzetka. Shodno tome, investiranje ovdje je povezano sa značajnim objektivnim poteškoćama (nepristupačnost, visok nivo zagađenja životne sredine u područjima koncentracije privredne aktivnosti, itd.), kao i nizom subjektivnih faktora (na primjer, specijalizacija u ekstraktivnim industrijama).

4) Grupu sa još manjim potencijalom predstavljaju uglavnom autonomije i najslabije razvijene republike, kao i odvojeni teritorijalno i ekonomski izolovani regioni Dalekog istoka (Sahalin i Kamčatka).

5) Veoma visok rizik sa malim potencijalom. Nepovoljna etnopolitička situacija koja se razvila u Čečeniji, Dagestanu i Ingušetiji čini ove oblasti još manje privlačnim za investitore.

Kada se analizira investicioni potencijal regiona, treba napomenuti da ga karakteriše značajan „konzervativizam“. Posljednjih godina, njegovo relativno brzo povećanje odvijalo se samo u visokospecijaliziranim regijama proizvodnje nafte i plina.

Generalno, uloga velikih ruskih kompanija u sektorima privrede regiona Rusije u celini je prilično značajna, a određena je imovinom koju poslovne grupe trenutno poseduju u različitim regionima. Dolazak krupnog biznisa u pojedine sektore regiona doveo je, po pravilu, do povećanja uloge ovih sektora u regionalnoj ekonomiji (drugim rečima, do povećanja zavisnosti privrede konstitutivnih subjekata regiona). Ruske Federacije o njihovim industrijama specijalizacije). To se može vidjeti u nizu ključnih industrija - nafte, uglja i drugih.

Investitori i dalje ignoriraju potencijalno povoljnu klimu za ulaganja koja je stvorena u nekoliko regija u zemlji. Njihova aktivnost ne odgovara ni dovoljno značajnom lokalnom investicionom potencijalu, ni relativno niskom riziku.

Dakle, domaći investitori nedovoljno uzimaju u obzir prilično povoljnu kombinaciju investicione klime i potencijala u centralnoj Rusiji (u Ivanovskoj, Vladimirskoj, Jaroslavljskoj, Tambovskoj, Smolenskoj i Orilskoj oblasti, kao iu oblastima Pskov, Murmansk i u Republika Mordovija). Strani investitori ne obraćaju dovoljno pažnje na regione Orenburg, Astrakhan, Kursk, Penza, Kostroma, Čuvašiju, Adigeju, Mordoviju, Nenecki autonomni okrug

Otkrivene međuregionalne investicione disproporcije u velikoj meri su posledica opšteg deficita domaćih i stranih investicionih resursa privučenih u Rusiju zbog njenog sveukupno visokog (a od 2007. i ultravisokog) rizika ulaganja u odnosu na druge zemlje sveta. Značajan faktor nedovoljnog ulaganja je i slaba svijest o investicionoj klimi u određenom regionu.

Postepeno stvaranje povoljnijih uslova za investiranje značajno povećava ulogu regiona u razvoju investicionih aktivnosti. Slabost državne podrške investicijama na saveznom nivou sve više jača potrebu da se težište formiranja mnogih aspekata povoljne investicione klime pomjeri na regije. Jedan od načina podrške ruskim regijama je implementacija Federalnog ciljanog investicijskog programa (FTIP), koji uključuje finansiranje federalnih ciljanih programa (FTP), od kojih su neki direktno povezani sa regionima. Po pravilu, FTP-ovi su usmjereni na socio-ekonomski razvoj pojedinih okruga.

Najveći investicioni potencijal imaju Moskva i Sankt Peterburg, kao i regioni sa jakim resursnim i sirovinskim potencijalom, odnosno većina regiona donatora.

Želeo bih da skrenem pažnju na ukorenjenost u savremenim regionalnim problemima koncepta kao što je „imidž regiona“. Imidž regije je određeni skup karakteristika i karakteristika koje šira javnost na emocionalnom i psihološkom nivou povezuje sa određenom teritorijom.

Očigledna je potreba da se stvori sopstvena slika o svakoj regiji i poboljšaju momenti priznavanja ruskih teritorija. Jer, na kraju, pomaže da se skrene pažnja na region, omogućava efikasnije lobiranje njihovih interesa, poboljšanje investicione klime, dobijanje dodatnih resursa za razvoj regionalne ekonomije i postaje kadrovska rezerva federalnih elita. Štaviše, promovisanje imidža regiona je obećavajući način za prevazilaženje poteškoća u oblikovanju imidža Rusije u celini. I ovo ne treba zaboraviti.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Hostirano na http://www.allbest.ru/

Rad na kursu

Regionalna investiciona politika

Završeno:

Student 4. godine

Gusev P.M.

Uvod

regionalna investiciona politika

Proučavanje problema ulaganja u privredu oduvijek je bilo u centru pažnje ekonomske nauke. To je zbog činjenice da u savremenim ekonomskim uslovima, koje karakteriše povećana konkurencija, proces investicione aktivnosti postaje sve važniji, čime se obezbeđuje povećanje konkurentnosti pojedinih regiona i celokupne privrede u celini. Oni su trenutno najvažnije sredstvo za obezbjeđivanje uslova za prevazilaženje aktuelne ekonomske krize, strukturne promjene u nacionalnoj privredi, osiguranje tehničkog napretka i poboljšanje pokazatelja kvaliteta privredne aktivnosti na mikro i makro nivou. Postepeno formiranje perspektivne investicione politike u regionu, stvaranje strukture tržišnih institucija koja na adekvatan način odgovara zahtjevima tržišne ekonomije, koja bi zadovoljila potrebe svih privrednih subjekata, jedan je od najefikasnijih mehanizama društveno-socijalnog razvoja. ekonomske transformacije.

Jedan od uslova za održivi razvoj ruskih regiona, povećanje stope ekonomskog rasta je povećanje validnosti ekonomskih, organizacionih, pravnih, finansijskih i kreditnih odluka koje se donose na regionalnom nivou i imaju za cilj formiranje perspektivne investicione politike u regionu. .

Postojeći mehanizam za donošenje dugoročnih investicionih odluka, formiranje perspektivne investicione politike u regionu, trenutno karakteriše nedostatak konzistentnosti, što ne dozvoljava lokalnim, regionalnim i federalnim organima upravljanja ekonomijom da efektivno koriste raspoložive investicione resurse, za povećanje investiciona atraktivnost pojedinih regiona i cjelokupne nacionalne ekonomije Rusije u cjelini što negativno utiče na tempo ekonomskog razvoja nacionalnog ekonomskog sistema.

Relevantnost rješavanja problema koji se postavljaju u toku rada na formiranju perspektivne investicione politike u regionu, stvaranju uslova za povećanje investicione aktivnosti, interakciji različitih učesnika u investicionom procesu povećava se u savremenim uslovima i određuje potrebu za stvaranjem efikasnog mehanizma. za formiranje perspektivne investicione politike kroz ekonomske, pravne, finansijske, organizacione, društvene i druge uticaje federalnih i regionalnih vlasti.

Predmet istraživanja je investiciona politika u regionu.

Predmet studije su načini poboljšanja implementacije investicione politike u regiji Nižnji Novgorod.

Tokom istraživanja korištene su sljedeće metode:

Proučavanje i analiza znanstvene literature;

Poređenje;

Svrha nastavnog rada je istražiti načine za unapređenje implementacije regionalne investicione politike. Za postizanje ovog cilja potrebno je riješiti sljedeće glavne zadatke:

Proučavanje teoretskih aspekata razvoja investicionih aktivnosti;

Analizirati načine provođenja investicione politike u regiji Nižnji Novgorod;

Identifikovati glavne pravce za unapređenje implementacije regionalne investicione politike u regiji Nižnji Novgorod.

Prilikom pisanja rada korištena je informacijska i empirijska baza: zakonski akti i vladine uredbe; statistički podaci; naučna literatura; metodička literatura.

Poglavlje I. Teorijske osnove za sprovođenje regionalne investicione politike

1.1 Problemi formiranja regionalne investicione politike

Regulisanje ekonomskih odnosa između federalnog centra i regiona postalo je jedan od najakutnijih i najhitnijih problema ruske ekonomije. To uvjerljivo pokazuje stalnu reprodukciju nesuglasica između centra i regiona o raspodjeli prihoda i deficita između njih prilikom usvajanja federalnog budžeta.

Investicije - tok ulaganja sredstava, sa određenom namjenom, apstrahovan od direktne potrošnje.

Investiciona politika je sastavni dio ukupne finansijske strategije, koja se sastoji u izboru i implementaciji najracionalnijih načina proširenja i unapređenja ekonomskog potencijala. Regionalnu investicionu politiku treba shvatiti kao sistem mjera i mehanizam za njihovo sprovođenje u cilju podsticanja investicione aktivnosti i stvaranja povoljne investicione klime u regionu.

Ulaganja se vrše u različitim oblicima, a za računovodstvo, analizu i planiranje klasifikuju se prema individualnim karakteristikama.

Prvo, prema objektima ulaganja sredstava razlikuju se realna i finansijska ulaganja.

Prava ulaganja - usmjerena uglavnom na održavanje i razvoj materijalne proizvodnje i uslužnog sektora, uključuju: kapitalna ulaganja, ulaganja u kupovinu zemljišta i dr. uključujući troškove obrtnog kapitala.

Finansijski - ulaganje u sticanje vrijednosti ​​na tržištu dionica i novca (dionice, obveznice).

Drugo, prema prirodi učešća u ulaganju, kao iu okviru stranih ulaganja, obično se razlikuju direktna i indirektna ulaganja.

Direktno - uključuje direktno učešće investitora u izboru objekta za ulaganje novca.

Indirektno - obavlja se preko finansijskih posrednika - poslovnih banaka, investicionih kompanija. Razlikuju se i portfolio ulaganja - ulaganja u akcije, obveznice i druge hartije od vrijednosti koje se direktno odnose na vlasništvo vlasnika, koje daju pravo na prihod od imovine.

Treće, prema periodu ulaganja, ulaganja se dijele na kratkoročna (do 1 godine) i dugoročna (preko 1 godine).

Četvrto, prema obliku vlasništva:

Privatno ulaganje izražava ulaganje sredstava u objekte preduzetničke delatnosti pravnih lica, kao i građana.

Državni - karakterišu ulaganja kapitala državnih jedinica i opštinskih preduzeća, kao i sredstava iz federalnog i regionalnog budžeta i vanbudžetskih fondova.

Peto, po regionalnoj osnovi dijele se na investicije u zemlji i inostranstvu. Bocharov V.V. Upravljanje investicijama. S-P.2009.s.5

Važan je koncept investicione klime, koji uključuje objektivne mogućnosti zemlje ili regiona (investicioni potencijal) i uslove aktivnosti investitora (investicioni rizik).

Jasno je zašto za donošenje odluka nije dovoljno uzeti u obzir samo potencijal ili samo rizike. Regija može biti prvorazredna u smislu potencijala – na primjer, ima sirovine ili bogato stanovništvo – ali ako je politička situacija nestabilna ili je okoliš toliko zagađen da, na primjer, stanovništvo jednostavno ne može podnijeti još jednu biljku, tada će se malo ko odlučiti da investira. I obrnuto, region može biti tih i miran, ali tu investitor jednostavno nema šta da radi.

Investicioni potencijal (investicioni kapacitet teritorije) formira se kao zbir objektivnih preduslova za investiranje, u zavisnosti kako od raspoloživosti i raznovrsnosti područja i objekata ulaganja, tako i od njihovog ekonomskog „zdravlja“. Potencijal zemlje ili regiona je u osnovi kvantitativna karakteristika, uzimajući u obzir glavne makroekonomske pokazatelje, zasićenost teritorije faktorima proizvodnje (prirodni resursi, radna snaga, osnovna sredstva, infrastruktura, itd.), potrošačku potražnju stanovništva. , itd.

Rizik ulaganja karakteriše vjerovatnoća gubitka ulaganja i prihoda od njih. Pokazuje zašto ne biste (ili trebali) ulagati u dato preduzeće, industriju, regiju ili zemlju. Rizik, takoreći, sažima pravila igre na investicionom tržištu. Za razliku od investicionog potencijala, mnoga od ovih pravila mogu se promijeniti preko noći – baš kao što se mijenja raspoloženje i mišljenje osobe. Stoga je rizik, u suštini, kvalitativna karakteristika. Stepen rizika ulaganja zavisi od političke, socijalne, ekonomske, ekološke, kriminalne situacije.

Klasifikacija oblika i vrsta ulaganja, jasno formiranje zadataka i ciljeva, omogućava vlastima i preduzećima da efikasnije upravljaju tokovima investicija kako u regionu tako i šire.

U oblasti investicija dolazi do progresivnog slabljenja pozicija federalnog centra, što se izražava u sistematskom smanjenju učešća sredstava federalnog budžeta u ukupnom obimu investicija u zemlji.

Prije 2000. godine, dinamika ulaganja u fiksni kapital bila je nepovoljna u ogromnoj većini ruskih regija.

Postoji izuzetno jaka diferencijacija u dinamici ulaganja u fiksni kapital u pojedinim subjektima federacije.

Još evidentniji nego u prethodnim periodima bio je trend pogoršanja dinamike ulaganja kako se krećemo sa zapada na istok zemlje.

Moskva je neosporni, apsolutni lider među regionima Ruske Federacije po obimu akumuliranih stranih investicija, čini nešto manje od polovine ukupnog obima stranih investicija akumuliranih u Rusiji od početka reformi, uključujući 33,94% (skoro trećina) ukupnog obima direktnih investicija u septembru 2001.

Brojne regije, odnosno Sankt Peterburg, Moskovska regija, Republika Tatarstan, Tjumenska i Sahalinska regija, Yamalo-Nenets autonomna regija i Krasnodarski teritorij su takođe lideri među ostalim regionima Ruske Federacije u privlačenju stranih investicija.

Oko 10 regija, a to su oblast Arkhangelsk, Republika Komi, Nižnji Novgorod, Belgorod, Samarska, Omska, Irkutska, Krasnojarska i Primorska područja, akumulirale su strane investicije u iznosu od 280-480 miliona dolara. SAD ili od 1 do 1,7% od ukupnog obima stranih investicija ostvarenih u Rusiji tokom godina reformi. I, konačno, u više od 30 regiona, obim akumuliranih stranih investicija nije prelazio 30-45 miliona američkih dolara (ili ne više od 0,1-0,16% u svakom od ovih regiona od ukupnog obima stranih investicija u Rusiji), što daje povoda za zaključak da praktično nema uticaja faktora stranih investicija na privredu ovih regiona Informacije o privlačenju stranih investicija u privredu regiona: trenutno stanje i glavni pravci državne politike 2010. str. 18

Želim da napomenem da u društvu postoji uvjerenje da je glavni alat za oblikovanje investicione politike porezna regulativa. Zato su najatraktivnije one regije u kojima su porezi niži, a više pogodnosti za investitore. Zbog toga, smatraju mnogi, investitori preferiraju Lenjingradsku i Novgorodsku oblast u odnosu na druge regione severozapada.

S ove tačke gledišta, fiskalna politika koju federalni centar vodi posljednjih godina, a koja sve više smanjuje sposobnost regionalnih vlasti da regulišu poreze, podriva temelje investicione politike. Posebno snažne promjene dogodile su se posljednjih godina: od 2002. godine subjektima Federacije oduzeto je pravo da smanje svoj dio stope (16,5%) poreza na dohodak za više od 4%, a akcize na duhan od 2003. će u potpunosti biti uplaćena u savezni budžet. Situacija sa raspodjelom privučenih investicija po regijama zahtijeva ozbiljnu analizu i odgovarajuće hitne radnje od strane zakonodavne i izvršne vlasti kako na federalnom tako i na regionalnom nivou.

Praksa pokazuje da je regionalna investiciona politika u uslovima formiranja tržišnog okruženja u procesu formiranja u smislu ekonomskog mehanizma za njeno sprovođenje. Osim toga, njegova organizacijska strana nije u potpunosti otklonjena. Drugim riječima, mnogi regioni nisu spremni da vode investicionu politiku u tržišnim uslovima. A jedan od razloga ovakvog stanja je, nažalost, nedovoljno iskustvo i kvalifikacije regionalnih vlasti u vođenju investicione politike.

Tokom perioda Sovjetski savez regionalnu investicionu politiku vodio je sindikalni centar. Štaviše, bivše sovjetske republike nisu bile ekonomski nezavisni entiteti. Centar je bio taj koji je odlučivao kojim republikama i regionima su potrebna dodatna finansijska sredstva. Preko 90% državnih kapitalnih investicija izvršeno je iz budžeta Unije. Još jedna karakteristika regionalne investicione politike koju je vodio sindikalni centar bila je pretežno predmetna (industrijska) specijalizacija privrede regiona po tipu: Ural - metal, teška oprema, Istočni Sibir - drvo, Kuzbas - ugalj, Tjumenj - nafta i gas itd.

Budući da su investicije jedan od glavnih faktora povećanja efikasnosti upravljanja, u uslovima pada proizvodnje, pitanje iznalaženja kvantitativnog povećanja i kvalitativnog poboljšanja investicionih projekata postalo je od posebnog značaja. Analizirajući dinamiku glavnih indikatora privrede u proteklih nekoliko godina, lako je zaključiti da su efektivnost i ograničen obim investicionih procesa niski.

Karakteristična karakteristika ruskog tržišta je primetna diferencijacija investicione aktivnosti u pojedinim sektorima privrede. Slična situacija je uočena i na regionalnom nivou.

Ključni problem investicione politike za gotovo sve regione postao je potraga za izvorima finansiranja. Teoretski, postoji dosta potencijalnih opcija za privlačenje kapitala u regionalne investicione projekte. Međutim, trenutno samo nekolicina može igrati značajnu ulogu u procesu ulaganja. Uprkos činjenici da je u većini subjekata Ruske Federacije budžetska situacija i dalje veoma napeta, možda jedan od najrealnijih izvora finansiranja su sopstvena sredstva regionalnih budžeta.

Iskustvo posljednjih godina pokazalo je da se ne može računati na finansijsku podršku regionalnih investicionih projekata iz federalnog budžeta. Jedan broj regiona aktivno je ulagao sopstvena sredstva u razvoj regionalne privrede. Napominjem da je riječ prije svega o velikim finansijskim centrima, kao i o teritorijama gdje je industrija izražena izvozna orijentacija. To su gradovi Moskva, Sankt Peterburg, Krasnojarsk, Jamalo-Nenecki autonomni okrug, Republika Saha (Jakutija) i drugi. Ocjena investicijske atraktivnosti ruskih regija http://www.raexpert.ru/Expert/Regions10-11/data/region.htm

Drugi, manje-više stabilan izvor ulaganja u regionima su kapitalna ulaganja na račun sopstvenih sredstava preduzeća kroz akumulaciju finansijskih sredstava u specijalizovanim fondovima, učešće u kapitalu, mehanizam garancija itd.

Ako govorimo o velikim izvorima finansiranja kapitalnih investicija u regionima, onda se na prvom mestu mogu navesti direktne i privatne strane investicije. Međutim, treba napomenuti da je priliv stranih investicija u regionalnu ekonomiju naglo opao posljednjih godina. To je zbog brojnih razloga. Nesavršeno ekonomsko zakonodavstvo, visok nivo oporezivanja, visoki politički rizici, nepostojanje sistema za garantovanje i osiguranje stranih investicija, slaba zaštita ličnosti i imovine investitora - ovo nije potpuna lista razloga za nevoljnost stranih investitora. da ulažu svoja finansijska sredstva u razvoj ruske privrede, a posebno regionalne ekonomije.

Svjetska praksa pokazuje da u razvijenim zemljama posljednjih godina lizing postaje sve važniji kao jedan od progresivnih oblika privlačenja i korištenja investicija. Lizing kompanija je u suštini finansijski posrednik koji privlači sredstva za kupovinu opreme, obnovu osnovnog kapitala preduzeća, proširenje proizvodnje, tehnološku modernizaciju itd.

Međutim, lizing odnosi sa ruskim preduzećima razvijaju se izuzetno sporo. Vinokurov NA, Sukhodolov AP „Ekonomija regije Nižnji Novgorod“, - N. Novgorod, - 2009. Nedostatak interesa za ovaj oblik privlačenja investicija objašnjava se činjenicom da , pored problema dostupnosti i troškova finansijskih resursa, kao i problema solventnosti, nije od male važnosti da većina menadžera i finansijskih direktora ruskih preduzeća prilično površno razume uslove i prednosti industrijske proizvodnje. -finansijski lizing.

Prilikom formiranja RIP-a treba voditi računa o investicionoj politici Indrisov A.B. na teritoriji opštine. M. 2010. str.50:

Karakteristike strateške socio-ekonomske orijentacije regiona;

Okvir investicione politike i njene finansijske mogućnosti;

Dostupnost prirodnih, demografskih, industrijskih finansijskih resursa;

Karakteristike regionalne investicione klime, industrijske politike, izvoznih mogućnosti, životnog standarda stanovništva regiona:

Prisustvo stručnog tima sposobnog za izradu investicione politike i njeno dalje sprovođenje i upravljanje;

Moguće međusobne veze industrijskih projekata sa drugim industrijama, regionalnim i federalnim;

Buduća potražnja za određenim potrošačkim dobrima, čija potrošnja može porasti zbog povećanja stanovništva ili kupovne moći, ili očekivane potražnje za novonastalim dobrima.

Analiza naučnih publikacija o problemu formiranja investicione politike omogućava da se formuliše niz glavnih pravaca za njeno sprovođenje na regionalnom nivou: formiranje povoljne investicione klime; traženje izvora finansiranja strukturnih reformi; povećanje uloge sopstvenih izvora finansiranja investicionih projekata preduzeća; jačanje kontrole regionalnih vlasti nad ciljanim korištenjem sredstava iz regionalnog budžeta izdvojenih za investicije; smanjenje rizika ulaganja itd.

Od velikog značaja je i sprovođenje investicione politike koja uzima u obzir specifične uslove, kao i želju regiona da iskoriste svoje komparativne prednosti za privlačenje domaćih i stranih investitora.

Korištenje gore navedenih alata omogućit će ne samo stvaranje povoljne investicione klime, već i implementaciju investicione politike, koja bi trebala biti usmjerena kako na pronalaženje najefikasnijih izvora finansiranja, tako i na podršku preduzećima i maksimalno korištenje proizvodnje, prirodni i naučni potencijal. Sapegina O.P. Problemi formiranja RIP-a.”Region: Ekonomija i sociologija” №2,2010.p.29

1.2 Principi i instrumenti regionalne investicione politike

Regionalna investiciona politika podrazumeva razvoj i striktno poštovanje ključnih principa ulaganja, a to su:

Jačanje državne i opštinske kontrole nad ciljanim trošenjem budžetskih sredstava opredeljenih za investicije u vidu neopozivog finansiranja i kreditiranja;

Dosljedna decentralizacija investicionih procesa zasnovana na razvoju različitih oblika vlasništva;

Državna podrška preduzećima koja posluju u okviru RIP-a, sa postepenim pomjeranjem fokusa sa bespovratnog finansiranja na kredite na otplativoj osnovi;

Plasiranje ograničenih centralizovanih kapitalnih ulaganja i državno finansiranje investicionih projekata isključivo na konkurentskoj osnovi;

Prioritetno korištenje sve većeg dijela investicionih sredstava za realizaciju efektivnih i brzopovratnih investicionih projekata i objekata malih preduzeća, bez obzira na vlasništvo;

Proširenje prakse zajedničkog finansiranja investicionih projekata od strane državnih i privrednih struktura regiona i drugih država;

Konverzija dugova u imovinu u nedostatku načina međusobnog poravnanja dogovorenog od strane partnera itd. Indrisov AB Investiciona politika na teritoriji opštine. M. 2010. str.63

Gore navedena načela ne mogu se nazvati općenito primjenjivima na RIP; u različitim izvorima zvuče različito. Razvoj principa zavisi, na primer, od modela razvoja privrede regiona, a mogu se razlikovati i principi kao što su:

Aktivna pomoć u izjednačavanju investicionih potencijala, stvaranju jednakih konkurentskih uslova za privlačenje investicionih resursa i revitalizaciji investicionih procesa u regionima po ovom osnovu;

Proširivanje nezavisnosti regiona u izboru područja i objekata ulaganja, uzimajući u obzir lokalne potrebe;

Razvoj regionalnog investicionog zakonodavstva i regulatornog okvira u oblasti poslovne podrške;

Efikasno korištenje ograničenih budžetskih ulaganja,

Pružanje garancija, kako ekonomskih tako i političkih;

Formiranje informacijske otvorenosti regiona;

Stvaranje specijalizirane tržišne infrastrukture koja osigurava proces ulaganja.

Implementacija ovih zadataka i principa zahtijeva unapređenje pravnih, finansijskih i ekonomskih osnova i organizacionih alata za investicionu interakciju između centra i regiona. Informacija o privlačenju stranih investicija u regionalnu ekonomiju: trenutno stanje i glavni pravci državne politike.2010.str.24

Ekonomska politika mora biti jedinstvena. Osiguravanje jedinstva privrednog prostora na teritoriji Ruske Federacije suzbijanjem i sprječavanjem njegove fragmentacije uspostavljanjem administrativnih barijera (zabrane i ograničenja kako izvoza tako i uvoza robe, prekomjerno izdavanje dozvola i sl.). Odvojeni regioni bi trebalo da se takmiče jedni s drugima samo sa beneficijama u granicama svog regionalnog zakonodavstva.

Postoji niz ekonomskih i administrativnih regulatora ili alata za privlačenje investitora u region, na osnovu kojih se zasniva RIP: 1) preferencijalni tretman ili poreski podsticaji – češći su način za investitore da stimulišu ulaganja. Svrha ove politike je privlačenje investicija u očekivanju isteka poreskih olakšica. U većini slučajeva, poreski podsticaji uključuju privremeno smanjenje ili eliminaciju poreza na dohodak koji se plaća regionu. Veličina i vrijeme ukidanja poreza uvelike variraju ovisno o regiji; 2) državne garancije, koje omogućavaju prikupljanje sredstava za investicione projekte sa otvorenog tržišta resursa bez pribegavanja velikom finansiranju iz budžeta subjekata. Obezbeđene su i garancije protiv nekomercijalnih rizika, nesmetanog prenosa dividendi i repatrijacije kapitala stranih investitora sa teritorije regiona; 3) konkursna selekcija projekata za uključivanje u investicione programe regiona i obezbeđivanje njihovog učešća u saveznim ciljnim programima; 3) infrastruktura ima značajan uticaj na efikasnost privatnih investicija, pa je njeno obezbeđivanje sredstvo za privlačenje investitora u region. Mogućnost korišćenja zgrada i zemljišta (vlasništvo koje često imaju regionalne ili opštinske vlade) je takođe značajna determinanta za privlačenje stranih investicija; 4) ulaganje na teret budžeta subjekata federacije.

Takođe je preporučljivo stvoriti sistem za informisanje potencijalnih investitora, uključujući i strane, o politici regiona za privlačenje investicija. Učešće federalnih vlasti u pružanju informacija investitorima o regionima moglo bi postati jedan od faktora povećanja investicione atraktivnosti pojedinih regiona, mehanizam za podsticanje regiona u nastojanju da kreiraju „transparentno“ i povoljno zakonodavstvo za ekonomski razvoj. Moguće je da će upravo poznati regioni sa povoljnim zakonodavstvom (naravno, ako postoji) postati podsticaj za privlačenje investicija u njih.

Od toga u kom pravcu će ovaj ekonomski regulator postaviti normativno-zakonska akta o investicionoj delatnosti, zavisi da li će investiciona politika u regionu imati strukturni i investicioni karakter ili ne.Tjaglov S.G. Kuznjecova N.G. Regionalna ekonomija, Rostov na Donu, 2011. str.139 Napominjem da na regionalnom nivou subjekti Ruske Federacije u velikoj mjeri kopiraju mjere federalnih vlasti.

1.3 Osobine regulacije regionalne investicione politike

Pored RIP alata i principa, postoje investicioni projekti koji se provode u regionu koji regulišu investicione aktivnosti. Ovi projekti se mogu podijeliti u sljedeće tri grupe:

1. Projekti koje podržava i djelimično finansira administracija regiona zbog njihove socijalne, ekološke ili druge društveno korisne orijentacije. Ova kategorija uključuje projekte koji se odnose na stvaranje regionalne infrastrukture, uključujući izgradnju puteva, razvoj komunikacija i male energetike, stvaranje moderne tržišne infrastrukture, uključujući infrastrukturu regionalnog tržišta investicija. U istu kategoriju mogu biti i projekti koji se odnose na otvaranje značajnog broja novih radnih mjesta, ako je riječ o depresivnim regijama.

2. Projekti podržani od administracije regiona, ali finansirani samo iz drugih izvora zbog ekonomske efikasnosti, a samim tim i isplativosti za potencijalnog investitora. Ova kategorija uključuje projekte koji se odnose na razvoj novih tehnologija i puštanje u promet novih konkurentnih vrsta proizvoda, kao i projekte koji se odnose na uključivanje materijalnih resursa i naučno-tehničkog potencijala regiona u privredni promet.

3. Projekti koji nisu podržani od strane regionalne administracije, ali se realizuju zbog izuzetne isplativosti. U ovu kategoriju spadaju projekti čija realizacija može dovesti do pogoršanja ekološke situacije u regionu, kao i projekti organizovanja proizvodnje proizvoda koji su traženi od strane stanovništva, ali nisu prepoznati kao korisni (npr. duhanska industrija). Ovdje je potrebno uzeti u obzir alternativne mogućnosti za zadovoljenje potražnje za takvim proizvodima i odabrati najprikladniju za regiju.

Razmatranje alternativnih opcija za ulaganje sredstava i alternativnih opcija za razvoj situacije u regionu treba smatrati ključnim momentom u određivanju prioriteta i regulisanju investicione politike. U zavisnosti od atraktivnosti ili, obrnuto, atraktivnosti alternativnih opcija za razvoj situacije, moguće je revidirati odnos prema određenim konkretnim investicionim projektima i sistemu prioriteta u cjelini. Indrisov AB Investiciona politika na teritoriji opštine. M. 2010. str.48

Glavne odredbe regionalne investicione aktivnosti koje je usvojilo najviše regionalno zakonodavno tijelo su:

Ciljevi učesnika na regionalnom investicionom tržištu;

Prioriteti regionalnog investicionog programa;

Formiranje kriterijuma za izbor regionalnih investicionih projekata i programa koji će biti podržani od strane administracije regiona, a eventualno delimično finansirani iz budžeta;

Određivanje obima investicionog programa i mogućih stvarnih izvora njegovog finansiranja;

Glavni načini razvoja i elementi regionalne investicione infrastrukture koji su neophodni za stvaranje i podršku, uključujući i državne;

Mesto investicione politike regionalne uprave u sprovođenju regionalne socio-ekonomske politike;

Zadaci unapređenja međunarodne saradnje, stvaranja pozitivne slike o regionu kao pouzdanom potrošaču investicionih resursa.

Proces regulacije investicione aktivnosti uključuje formiranje regulatornog okvira za RIP. Stvaranje i razvoj sistema regulatorne i pravne podrške RIP-u, odražavanje u zakonodavnim i regulatornim aktima regionalne administracije interesa subjekata RIP-a i investicionih interesa regiona. Ovo omogućava transformaciju regije u teritoriju:

Povoljan za razvoj investicionih aktivnosti, stvaranje investicionih institucija;

Sa pozitivnim međunarodnim imidžom pouzdanog i velikog potrošača investicija, gdje su zaštićeni interesi stranog investitora; uprava podržava investitora i ima razvijenu profesionalnu investicionu infrastrukturu, koristi sve progresivne investicione alate, sarađuje sa pouzdanim investicionim institucijama.

RIP finansijska i kreditna podrška. Ova podrška treba da kombinuje optimalnost održavanja poreskih podsticaja u regionu; vođenje uravnotežene politike amortizacije; sistem grantova za razvoj sistema regionalnih investicionih institucija; direktno budžetsko finansiranje aktivnosti, projekata i programa RIP-a; stvaranje regionalnih investicionih fondova, osiguravajućih, lizing, konsultantskih kompanija itd.

Informaciona podrška RIP-a smatra se važnom, koja se zasniva na:

Stručna informatička podrška preduzetnicima i industrijalcima regiona kroz specijalizovane informativno-analitičke centre koji imaju i održavaju relevantnost investicionih informacija;

Sprovođenje mjera za široku promociju investicionog znanja i investicionih informacija putem federalnih, regionalnih i međunarodnih medija, uključujući i elektronske;

Kreiranje posebnog sveobuhvatnog programa u okviru RIP-a, koji omogućava da se obezbijedi otvorenost informacija u regionu, njegovom investicionom tržištu i doprinese stvaranju jedinstvenog regionalnog investicionog prostora.

Neki izvori se dotiču takvih aspekata regulative kao što su metodološka i kadrovska pitanja RIP-a, kao i pitanja sigurnosti.

Sve navedene karakteristike regulacije investicione politike u regionu odlučuju se u svakom konkretnom slučaju u odnosu na karakteristike subjekta.

Poglavlje II. Regionalna investiciona politika regije Nižnji Novgorod

2.1 Investiciona atraktivnost regije Nižnji Novgorod

Investiciona klima regije Nižnji Novgorod jedna je od najugodnijih u Rusiji. Investiciono regionalno zakonodavstvo, koje stručnjaci prepoznaju kao jedno od najuspešnijih u zemlji, moćan sistem finansijskih i nefinansijskih pogodnosti koje se pružaju preduzećima, kao i organizaciona podrška investicijama, omogućavaju investitorima da efektivno ostvare značajne ekonomske i resursni potencijal proizvodnih industrija i inovativnog sektora u regionu. Povoljan geografski položaj i visok kapacitet potrošačkog tržišta stvaraju dobre mogućnosti za razvoj transporta i logistike.

Regija Nižnji Novgorod jedna je od najatraktivnijih za razvoj investicionih aktivnosti zbog niza integralnih, istorijski utvrđenih konkurentskih prednosti:

Strateška lokacija u centru evropskog dijela Rusije, 400 km od Moskve, na raskrsnici međunarodnih transportnih koridora "Sjever-Jug", koji nastaje u Finskoj i proteže se do Indije, i "Zapad-Istok", koji povezuje Evropu. zemalja i Dalekog istoka, odredio je ulogu regiona kao „raskršća Rusije“.

Region Nižnji Novgorod je centar najveće potražnje potrošača u Rusiji. Oko 43 miliona ljudi živi u radijusu od 500 km, a oko 84 miliona ljudi živi u radijusu od 1.000 km, što premašuje slične brojke za Moskvu i Sankt Peterburg.

Regija Nižnji Novgorod je jedan od najvažnijih industrijskih centara Ruske Federacije. Zahvaljujući snažnoj industrijskoj bazi (duboka industrijska tradicija, visoko kvalificirani stručnjaci, prisustvo strateških preduzeća za Rusiju u regiji), regija Nižnji Novgorod zauzima vodeću poziciju u smislu industrijske proizvodnje. Osnova industrije regiona je transport (avioni, automobili, brodovi), metalurgija, petrohemija i odbrambena industrija.

Zakonodavstvo regije Nižnji Novgorod, koja je jedna od prvih u Rusiji po rejtingu, u potpunosti zadovoljava interese investitora. U slučaju da se investicionom projektu dodijeli status prioriteta, investitor dobiva maksimalno dozvoljene pogodnosti u Ruskoj Federaciji.

Zakon "o državnoj podršci investicionim aktivnostima u regiji Nižnji Novgorod" definira pravni osnov za investicijske aktivnosti u regiji Nižnji Novgorod, utvrđuje oblike državne podrške investicionim aktivnostima, proceduru za njeno pružanje od strane državnih organa Nižnjeg Novgoroda. Novgorod Region.

Po prvi put u ruskoj zakonodavnoj praksi, Zakonom regije Nižnji Novgorod o državnoj podršci investicionim aktivnostima formulisan je sam koncept državne podrške i zakonodavno uspostavljeni povoljni uslovi za investicione aktivnosti u regionu.

Zakonom „O uređenju zemljišnih odnosa u oblasti Nižnji Novgorod“ definisana su ovlašćenja državnih organa i organa lokalne samouprave opština regiona da raspolažu zemljištem do razgraničenja državnog vlasništva nad zemljištem u oblasti Nižnji Novgorod.

U regionu, u interesu investitora, razvijena je investiciona infrastruktura koja jasno funkcioniše. Ministarstvo za investicijsku politiku regije Nižnji Novgorod organizira rad s investitorima u režimu "jednog prozora". Ovaj režim pretpostavlja da ministarstvo, po prijemu zahtjeva investitora koji sadrži početne podatke o potrebnoj zemljišnoj parceli i inženjersku podršku, priprema potrebnu dokumentaciju za preliminarnu procjenu projekta (primjerni ugovor o ulaganju, zaključak o društveno-ekonomskom značaju i budžetska efikasnost projekta).

Investicioni savjet pri guverneru regije Nižnji Novgorod razmatra projekte koje podnese Ministarstvo za investicijsku politiku. Kada projekat odobri Investicioni savet, Ministarstvo, zajedno sa koordinacionim, nadzornim i kontrolnim telima i drugim ovlašćenim strukturnim jedinicama Vlade Nižnjeg Novgorodskog regiona, dostavlja investitoru dokumente neophodne za početak realizacije investicije. projekta i pruža sveobuhvatnu podršku tokom cijelog perioda investicionog projekta.

Efikasna i transparentna procedura za donošenje investicione aplikacije, koja radi po principu "jednog prozora", omogućava preduzećima da u roku od 104 dana sa preliminarnim dogovorom o lokaciji objekta ili u roku od 142 dana bez takvog sporazuma (sa licitacijom) dobiju zemljište za realizaciju investicionog projekta.

Svaki investitor koji odluči raditi u regiji Nižnji Novgorod, koji ima poslovni projekat, dobija metodološku i organizacijsku podršku u vezi s dodjelom zemljište i pokretanje projekta, prvenstveno sa formiranjem paketa dokumenata za početak radova na projektovanju. Posebna pažnja posvećena je projektima koji imaju društveno-ekonomske efekte, koji se realizuju u prioritetnim sektorima, odnosno projektima koji će dalje osigurati rast privrede Nižnjeg Novgorodskog regiona. Ovakvi projekti mogu računati na punu podršku, riječ je o najvećoj mogućoj organizacijskoj, informatičkoj i konsultantskoj podršci nadležnih.

Investitori čiji su projekti dobili status prioritetnog investicionog projekta u regiji Nižnji Novgorod dobijaju dodatnu finansijsku i nefinansijsku podršku. Osim toga, podliježu principu „nepogoršavanja“ zakonskih uslova za investicione aktivnosti za vrijeme trajanja ugovora o ulaganju.

Oblici finansijske podrške države za prioritetne investicione projekte:

poreske olakšice. Period važenja poreskih olakšica koji se daju investitorima koji provode prioritetne investicione projekte u regiji Nižnji Novgorod ograničen je periodom povrata investicionog projekta i nije duži od pet godina od datuma utvrđenog investicionim ugovorom, a ovaj dan je određen od strane samog investitora (na kraju krajeva, koristi su potrebne kada je projekat već započeo), ali ne prije stupanja na snagu zakona regije Nižnji Novgorod o odobrenju sporazuma.

Olakšice za porez na dohodak. Smanjenje stope poreza na dohodak koja se plaća u konsolidovani budžet regije Nižnji Novgorod zavisi od udjela prihoda ostvarenog implementacijom prioritetnog investicionog projekta u regiji Nižnji Novgorod u ukupnom prihodu kompanije i kreće se od 1 do 4 %.

Porez na imovinu. Imovina organizacija stvorenih, stečenih ili korištenih za implementaciju prioritetnog investicionog projekta prema tromjesečnoj listi koju je odobrilo Ministarstvo za investicijsku politiku regije Nižnji Novgorod ne podliježe oporezivanju.

Investicioni poreski kredit se može odobriti na period od jedne do pet godina. Za regionalne poreze, važenje poreskog kredita za investicije može se produžiti odlukom Vlade regiona, ali ne duže od 5 godina. Kamata koja se naplaćuje za korišćenje investicionog poreskog kredita utvrđuje se po stopi koja nije niža od jedne polovine i ne više od tri četvrtine stope refinansiranja Centralne banke Ruske Federacije.

Državne garancije regije Nižnji Novgorod. Na konkurentskoj osnovi, investitorima koji sprovode prioritetni projekat mogu se obezbediti državne garancije Nižnjenovgorodske oblasti kao puna ili delimična obaveza investitora da vrati pozajmljena sredstva. Rok trajanja garancije ne može biti duži od pet godina, a visina naknade za njeno davanje iznosi 2% od iznosa primljene garancije.

Djelomična kompenzacija investitorima kamatne stope na kredite privučene za realizaciju investicionih projekata. Ova finansijska podrška je prilično popularna i tražena među investitorima. Nadoknada iz regionalnog budžeta dijela troškova plaćanja kamata na bankarske kredite vrši se pod uslovima predviđenim ugovorom o ulaganju i ugovorom o kreditu između banke i investitora, uz striktno ciljano korištenje kreditnih sredstava za realizacija prioritetnog investicionog projekta regije Nižnji Novgorod i vrši se prenosom budžetskih sredstava investitoru u iznosu od 1/2 iznosa obračunate kamate u skladu sa uslovima ugovora o kreditu, ali ne više od 1/ 2 iznosa kamate obračunate po diskontnoj stopi Centralne banke Ruske Federacije, koja važi na dan kada su kreditna sredstva odobrena na kreditni račun subjekta investicione aktivnosti.

Vlada Nižnjeg Novgorodskog regiona takođe predviđa sledeće nefinansijske mere državne podrške investicijama:

· podrška (usmjeravanje) peticija i apela organima federalne vlade Ruske Federacije za pomoć investitorima u implementaciji investicionog projekta;

širenje pozitivnih informacija o investitoru;

Pomoć u kreiranju poslovne infrastrukture.

Učinkovitost investicione politike u regiji Nižnji Novgorod može se suditi prema konkretnim brojkama. Prema rezultatima 2008. godine, obim investicija u fiksni kapital regije Nižnji Novgorod iznosio je 195,6 milijardi rubalja. (5,8 milijardi američkih dolara), što je omogućilo da indeks obima dostigne 120,5% u odnosu na odgovarajući nivo prethodne godine. U okviru novog sistema odnosa sa investitorima, od februara 2006. godine, od početka rada Investicionog saveta, do 1. januara 2009. godine održano je 108 sastanaka, odobreno je 1953 investicionih projekta, od kojih je 54 dobilo status prioritetnog projekta u Region Nižnji Novgorod. To je više od 1,2 triliona. rub. (35,8 milijardi dolara) ulaganja i 147.832 nova radna mjesta. Obim stranih investicija primljenih u nefinansijski sektor privrede regije Nižnji Novgorod u 2008. godini iznosio je 708,5 miliona američkih dolara (173,0% u odnosu na nivo 2006. godine).

2.2 Analiza faktora regionalne investicione klime u regiji Nižnji Novgorod

Investiciona klima je okruženje u kojem se odvijaju investicioni procesi. Nastaje pod uticajem međusobno povezanog kompleksa geografskih, klimatskih, ekonomskih, društvenih, naučnih, zakonodavnih i regulatornih i drugih faktora koji određuju uslove itd. Procjene investicione klime variraju u širokom rasponu od povoljne do nepovoljne. Povoljnom klimom smatra se ona koja podstiče aktivnu aktivnost investitora, podstičući priliv kapitala. Nepovoljna klima povećava rizik za investitore, što dovodi do bekstva kapitala i slabljenja investicione aktivnosti. Investiciona klima regije Nižnji Novgorod razmatrat će neki faktori Lebedev V.M. Formiranje investicione klime u Rusiji / Finansije - 1995. - Br. 4. P.15, koje formiraju povoljnu regionalnu investicionu klimu.

Prema objektivnom geografskom faktoru, regija Nižnji Novgorod je:

glavni grad Volškog federalnog okruga (centar evropskog dijela Rusije);

tačka ukrštanja međunarodnih transportnih koridora sever-jug" i Evrokoridora MTK br. 2 (udaljenost od Nižnji Novgorod do Moskve - 439 km);

površina - 76,6 hiljada km2 (0,4% teritorije Rusije);

gustina naseljenosti - 44,1 ljudi. po km2;

graniči sa regionima Rjazan, Vladimir, Ivanovo, Kostroma, Kirov, Marijskom, Mordovskom i Čuvaškom republikom;

rijeke - Volga, Oka, Sura, Vetluga.

U regionu je razvijena saobraćajna infrastruktura:

1300 km željezničkih pruga (gustina mreže je 3 puta veća od prosječnog ruskog nivoa);

više od 12 hiljada km puteva (gustina je 2 puta veća od prosjeka u Ruskoj Federaciji);

riječnih luka i više od 900 km. vodeni putevi;

međunarodni aerodrom.

Analiza glavnih socio-ekonomskih indikatora Upravljanje inovativnim razvojem regiona: Ed. A.P. Egorshina. - Nižnji Novgorod: NIMB, 2008. Str.223 regiona poslednjih godina (tabela 1) pokazuje da se stabilno razvija prema subjektivnom socio-ekonomskom faktoru.

Najznačajniji faktor koji određuje nivo društveno-ekonomskog razvoja regiona je razvoj industrijskih sektora.

Od 2000. do 2008. godine, udio industrije u strukturi GRP regije Nižnji Novgorod je rastao i iznosio je oko 40,3% u 2008. godini, gdje su glavne vrste privredne djelatnosti bile: prerađivačka industrija; trgovina na veliko i malo; popravka vozila, motocikala, kućanskih i ličnih predmeta; promet nekretninama, iznajmljivanje i pružanje usluga; transport i komunikacije. Ekonomija Nižnjeg Novgoroda, kao i privreda Rusije i većine zemalja svijeta, je 2009. godine iskusila uticaj globalne finansijske krize 2008. Od 2000. do 2009. godine. Indeks industrijske proizvodnje smanjen za 14,6% prema vrsti djelatnosti u 2009. godini iznosio je „Rudarstvo“ – 73,3%, „Prerađivačka industrija“ – 76,9, „Proizvodnja i distribucija električne energije, gasa i vode“ – 95,6%. Profitabilnost proizvoda u prosjeku za 2000-2008. povećan za 9,9%, au pojedinim industrijama dostiže 23,4% (metalurgija). Po obimu isporučene robe sopstvene proizvodnje, izvedenih radova i usluga koje obavlja samostalno u vađenju minerala, region zauzima 62. mesto u Rusiji (u federalni okrug- 10), proizvodnja - 6 (1), proizvodnja i distribucija električne energije, gasa i vode - 19 (7). Region čini 64,0% ukupne ruske proizvodnje autobusa, 55,2 - kamiona, 3,0 - automobili, 54.3 - termoplastični limovi, 34.7 - mašine za gradske komunalne usluge, 20.7 - čelične cijevi, 14.9 - polimerne folije, 11.6 - koncentrati hrane, 7.3 - primarna rafinacija nafte.

Radni resursi regije Nižnji Novgorod, njenih pojedinačnih gradova i opština, zajedno čine jednu od najbogatijih teritorijalnih jedinica u Rusiji. Broj ekonomski aktivnog stanovništva u 2009. godini iznosio je 1824 hiljade ljudi, što je 2,4% u Rusiji i 11,4% u Volškom federalnom okrugu, a nivo ekonomske aktivnosti stanovništva regiona iznosio je 69,3%.

	Stanovništvo (procjena na kraju godine), hiljada ljudi	GRP, mil. rub.	Prosječna mjesečna plata, rub.	Novčani prihod stanovništva po glavi stanovnika u prosjeku mjesečno, rub.	Broj preduzeća i organizacija	Prosječan godišnji broj zaposlenih u privredi, hilj. ljudi	Balansirani finansijski rezultat (dobit minus gubitak) aktivnosti organizacija, mil. rub.	Ulaganja u stalni kapital, miliona rubalja	Broj studenata visokoškolskih ustanova (na početku akademske godine), hiljada ljudi

Najveću zaposlenost stanovništva obezbjeđuju sljedeće vrste djelatnosti: trgovina na veliko i malo - 355,7 hiljada ljudi; prerađivačka industrija - 346,6; građevinarstvo - 159,7; poslovi sa nekretninama, iznajmljivanje i pružanje usluga - 159,6; obrazovanje - 133,0.

Obrazovna i inovativna infrastruktura. Region Nižnji Novgorod je ruski centar za automobilsku, avionsku, brodogradnju, instrumentaciju, nuklearnu fiziku, odbrambenu industriju i druge visokotehnološke sektore privrede. Razvijeni naučni kompleks predstavlja 100 naučnih, obrazovnih i istraživačkih organizacija. Danas je region treći u Rusiji po broju zaposlenih u istraživanju i razvoju. Više od 42 hiljade zaposlenih bavi se istraživanjem i razvojem. U 2009. godini ukupan broj istraživača sa diplomom bio je 2221 osoba. Od toga su 1902 kandidata i 564 doktora nauka.

Jedan od vodećih obrazovnih centara u Rusiji, uključujući 7 državnih univerziteta (5 univerziteta, 6 akademija, 6 instituta), 8 podružnica nerezidentnih i univerziteta u Nižnjem Novgorodu.

Prema zakonodavnom i regulatornom faktoru, regija Nižnji Novgorod je jedna od vodećih među regijama Ruske Federacije. U posljednjih nekoliko godina stvoren je investicijski zakonodavni okvir koji je apsorbirao sve najbolje iz iskustva ruskih regija.

U regionu se investicione aktivnosti privrednih subjekata odvijaju u skladu sa saveznim zakonodavstvom, kao iu skladu sa zakonima i propisima koje donose lokalne samouprave, a čine regionalno investiciono zakonodavstvo koje se sastoji od sledećih propisa: Zakon Nižnjeg Novgoroda Region od 22. juna 2000. br. 116-3 „O državnoj podršci investicionim aktivnostima u oblasti Nižnji Novgorod“; zakon regije Nižnji Novgorod od 15. novembra 2002. br. 67-3 "O jedinstvenom porezu na pripisani prihod za određene vrste djelatnosti"; Uredba o postupku zakupa objekata državnog nestambenog fonda, odobrena Uredbom Vlade Nižnjenovgorodske oblasti od 02.07.2002. br. 152; metodologija za određivanje zakupnine za korišćenje nestambenih državnih objekata u oblasti Nižnji Novgorod, odobrena Uredbom Vlade Nižnjenovgorodske oblasti od 20. juna 2002. godine br. 137; Uredba o savetu za naučnu, tehničku i inovacionu politiku, odobrena Uredbom Vlade Nižnjenovgorodske oblasti od 17. juna 2002. br. 307-r.

Povoljan geografski položaj, razvijena infrastruktura, otvorena prijateljska politika vlasti regiona umnogome doprinose formiranju povoljne investicione klime i povećavaju investicionu privlačnost privredne aktivnosti regije Nižnji Novgorod.

2.3 Implementacija investicionih projekata stranih kompanija u regiji Nižnji Novgorod: uspjesi i problemi

Glavne konkurentske prednosti regije Nižnji Novgorod su: povoljan geografski položaj, ljudski kapital, lokacija istraživačkih centara federalnog značaja u regiji, snažna obrazovna baza, relativno nizak nivo plata čak i po ruskim standardima. Region Nižnjeg Novgoroda, za razliku od mnogih regiona Rusije, ima razvijen transportni sistem, predstavljen raznim vrstama transporta: kopnenim, vazdušnim, vodenim. S obzirom na veliku gustoću i naseljenost regije Nižnji Novgorod, kao i susjednih regija, ova teritorija je jedan od najprometnijih i najkoncentrisanijih centara potražnje potrošača u Rusiji.

Investiciona klima regije Nižnji Novgorod jedna je od najugodnijih u Rusiji. Regionalno investiciono zakonodavstvo, koje stručnjaci prepoznaju kao jedno od najefikasnijih u Rusiji, moćan sistem finansijskih i nefinansijskih pogodnosti koje se pružaju preduzećima, kao i organizaciona podrška investicijama, omogućavaju investitorima da efektivno ostvare značajne ekonomske i resursne potencijal proizvodne industrije i sektora inovacija u regionu. U cilju brzog donošenja odluka, osiguranja međuresorske saradnje i smanjenja birokratskog opterećenja investitora, stvorene su posebne strukture koje su postale organizacioni osnov investicione politike. 2005. godine formirano je posebno Ministarstvo za investicionu politiku (MIP). Glavni zadatak SIP-a je razvoj i implementacija jedinstvene investicione politike za regiju Nižnji Novgorod, definisanje prioritetnih područja za ulaganja, uslova za njihovu implementaciju. IIP je taj koji osigurava prikupljanje odobrenja za određeni investicioni projekat koji je investitor prijavio za realizaciju, te preuzima na sebe većinu administrativnih i birokratskih procedura, kao i rješavanje pitanja koja se javljaju u fazi pokretanja investicionog projekta, oslobađajući investitori iz "šetanja po hodnicima". Pretpostavlja se da je prilikom pokretanja projekta dovoljno da se privrednici iz svih nadležnih organa obrate samo ovom ministarstvu. Godine 2006. osnovan je investicioni savet pri guverneru Nižnjenovgorodske oblasti (IC), koji uključuje šefove strukturnih odeljenja Vlade Nižnjenovgorodske oblasti, šefove teritorijalnih i federalnih vladinih organa, šefove velikih opština, šefove vodećim preduzećima u regionu. Pravila rada investicionog saveta omogućavaju da se u režimu otvorene rasprave, na osnovu prethodno prikupljenih zaključaka, brzo donose odluke o projektima prijavljenim za realizaciju. Sastanci se održavaju najmanje dva puta mjesečno. Od 12. februara 2010. godine, ukupan obim investicija u projekte odobrene na 142 sastanka Investicionog saveta iznosiće 1401,9 milijardi rubalja, planirano je otvaranje skoro 167 hiljada novih radnih mesta. Investitorima je izdato preko 1.000 kompletnih dozvola. 55 investicionih projekata dobilo je status prioritetnog investicionog projekta regije Nižnji Novgorod, što podrazumijeva da će investitori dobiti poreske olakšice u skladu sa Zakonom regije Nižnji Novgorod od 31. 12.2004 br. 180-Z "O državnoj podršci investicionim aktivnostima u regiji Nižnji Novgorod".

Slični dokumenti

Osnovni koncepti, problemi i pravci državne regionalne politike Ruske Federacije, prioriteti i principi na kojima se ona zasniva. Karakteristike regionalne politike Novosibirske regije, dalji izgledi za njen razvoj.

seminarski rad, dodan 07.09.2010


Političke i pravne osnove odnosa centra i regiona. Analiza problema federalni okruzi u sprovođenju nove regionalne politike, zakonodavni okvir za sprovođenje regionalne politike, regionalna politika u Sibirskom federalnom okrugu.

seminarski rad, dodan 09.11.2013


Glavne faze, aspekti i pravci državne regionalne politike u Ruskoj Federaciji. Društveno-ekonomski i politički razvoj Kuzbasa i Tomske oblasti. Efikasnost državne regionalne politike i načini njenog unapređenja.

teza, dodana 24.06.2009


Upravljanje državnim i opštinskim finansijama na regionalnom i gradskom nivou. Analiza problema sistema investicione politike i načini njihovog rješavanja. Glavni pravci budžetskih i administrativnih reformi, formiranje investicionog imidža.

seminarski rad, dodan 09.11.2013


Karakteristike regionalne omladinske politike - posebne mjere države usmjerene na stvaranje povoljnih uslova za razvoj mlađe generacije, za prilagođavanje ove starosne društvene grupe društvenom i ličnom životu.

seminarski rad, dodan 01.04.2011


Suština i principi regionalne politike, karakteristike i regulatorni okvir za njeno sprovođenje u Rusiji. Kratak opis i socio-ekonomska situacija u Sankt Peterburgu, analiza i evaluacija, unapređenje regionalne politike u njemu.

seminarski rad, dodan 20.03.2017


Problemi regionalne ekonomske politike. Prevelika budžetska potrošnja na centralnu vladu, nedostatak finansijske podrške za lokalni i regionalni razvoj. Uzroci nesavršenosti lokalne samouprave i načini optimizacije njenog rada.

kontrolni rad, dodano 11.12.2009


Teorijski i pravni aspekti ulaganja u Rusku Federaciju. Pravna regulativa investicionih aktivnosti u Ruskoj Federaciji. Osnovni principi investicione politike opština. Investiciona politika opštine na primeru grada Pskova.

seminarski rad, dodan 07.02.2009


Osnovni principi efikasne regionalne politike. Domaća politika regioni. Glavni zadaci regionalne naučne i tehničke politike. Orijentacija nacionalne politike u Rusiji. Geografija saradnje Republike Tatarstan, spoljna trgovina.

kontrolni rad, dodano 18.12.2011


Upravljanje regionalnom politikom Krasnodarske teritorije, koncepti, modeli i prioriteti. Komparativna analiza svoje metode i alate u Evropskoj uniji i Ruskoj Federaciji. Problemi, izgledi za razvoj regionalne politike Krasnodarskog teritorija.

Definicija 1

Regionalnu investicionu politiku treba shvatiti kao skup ciljeva i mera državnog i regionalnog stimulisanja investicionih aktivnosti u cilju povećanja investicione atraktivnosti, unapređenja investicione aktivnosti svih privrednih subjekata u regionu, zasnovanih na korišćenju efikasnih investicionih mehanizama, delovanja. čiji je cilj osiguranje održivog socio-ekonomskog rasta regiona i poboljšanje kvaliteta života stanovništva.

Regionalna investiciona politika zasniva se na mogućnostima privrede regiona, posebno na resursnim, radnim, proizvodnim i finansijskim potencijalima, a sprovodi se kroz odgovarajuće mehanizme.

Ciljevi regionalne investicione politike

Osnovni cilj prvog nivoa regionalne investicione politike je osiguranje održivog socio-ekonomskog razvoja regiona, koji će rezultirati odgovarajućim poboljšanjem životnog standarda stanovništva.

Drugi nivo ciljeva regionalne investicione politike karakterišu sledeće oblasti:

• stvaranje ekonomske strukture koja će povećati nivo konkurentnosti pojedinačnih preduzeća, industrija i regiona u celini;
• razvoj socijalne sfere regiona i povećanje stepena njenog doprinosa rastu ekonomskog potencijala regiona;
• povećanje stepena integrisanosti regiona u nacionalni i svetski ekonomski prostor.

Na trećem nivou treba razlikovati sljedeće zadatke:

• pružanje državne podrške investicionim aktivnostima u onim industrijama koje za određeni region obavljaju funkciju „tačaka ekonomskog rasta“ („zone ekonomskog proboja“);
• stvaranje i podrška preduzećima koja su sastavni dio međusektorskih i međuregionalnih udruženja;
• stvaranje uslova za razvoj inovativnih aktivnosti preduzeća, uključujući i društvenu sferu, čime se povećava nivo konkurentnosti proizvoda na nacionalnom i globalnom nivou;
• integracija naučnih i obrazovne institucije u sistem privrede regiona, čime će se povećati stepen realizacije naučnog potencijala;
• razvoj regionalnog investicionog tržišta, prvenstveno u cilju privlačenja kapitala iz drugih industrija i regiona;
• formiranje sistema za osiguranje investicionih aktivnosti, prije svega, razvoj preduzeća koja pružaju konsultantske i komunikacijske usluge;
• formiranje i jačanje međuregionalnih, međunarodnih integracionih odnosa preduzeća u regionu.

Mehanizam za sprovođenje regionalne investicione politike

Mehanizam za sprovođenje regionalne investicione politike sastoji se od tri glavne međuzavisne komponente.

Prva komponenta uključuje glavne faktore koji određuju investicioni potencijal regiona i, shodno tome, karakteristike sprovođenja investicione politike:

• investiciona klima u regionu, unutrašnji i eksterni faktori koji određuju promenu njenog nivoa;
• ključni indikatori investicionog potencijala regiona;
• mogući rizici ulaganja i njihov nivo.

1. Druga komponenta obuhvata procese koji se odnose na definisanje ciljeva, prioritetnih oblasti i komponenti mehanizma investicione politike u određenom regionu. Ciljevi i prioriteti regionalne investicione politike određuju se na osnovu opšte politike (ciljeva, zadataka i načina sprovođenja) regionalnog rukovodstva u ekonomskoj i socijalnoj sferi.

   Treća komponenta obuhvata sredstva za sprovođenje investicione politike regiona, tj. skup metoda za regulisanje ekonomskih procesa (tržišnih, administrativnih) i sredstava obezbeđivanja regulatornih mehanizama (regulatornih, informacionih i organizacionih).

Investicije

CILJEVI, CILJEVI I PRINCIPI ZA FORMIRANJE REGIONALNE INVESTICIONE POLITIKE

M.I. SAMOGORODSKAYA,

Kandidat ekonomskih nauka, vanredni profesor Voronješka država Technical University

Među složenim i urgentnim problemima čije je rješavanje povezano sa procesima stabilizacije domaće privrede i njenim kasnijim održivim razvojem, treba izdvojiti formiranje efikasne regionalne investicione politike. Aktuelnost rješavanja ovog problema je zbog decentralizacije i regionalizacije ruske privrede, povećanja njene otvorenosti i intenzivnog uključivanja u sistem svjetskih ekonomskih odnosa. Ovi procesi u kontekstu globalizacije praćeni su, uz sektorsku, žestoku teritorijalnu konkurenciju za povoljne pozicije u sistemu kako sveruske tako i međunarodne podjele rada, kao i za investicione resurse neophodne za ubrzanu adaptaciju regiona na tržište. ekonomskim uslovima. U uslovima prelaska sa unitarnog tipa državna struktura Rusija radikalno mijenja ulogu subjekata Federacije u federalnu. Svaka regija, svaki subjekat Federacije nastoji stvoriti što atraktivniju investicionu klimu, najbolje uslove za investicione aktivnosti. U regionima raste razumijevanje da efikasna regionalna investiciona politika može igrati važnu ulogu u rješavanju niza hitnih ekonomskih i društvenih problema.

Međutim, analiza prakse razvoja investicione politike regiona ukazuje da takav proces ima niz nedostataka: svodi se uglavnom na operativne odluke vlasti na svim nivoima, nije fokusiran na budućnost; ne pruža punopravno obrazovanje

specifičnosti i konkurentske prednosti teritorija; nije sistemski. Ovo je najvećim dijelom posljedica nedostatka konceptualnog rada koji definiše karakteristike i prirodu formiranja regionalne investicione strategije i politike.

Uostalom, politika ne samo da izražava zajedničke interese, već i konsoliduje različite interese. Stoga je svaka politika dobra onoliko koliko uspije održati ravnotežu različitih interesa. Regionalna investiciona politika nije izuzetak. I djelotvoran je u mjeri u kojoj se postigne kompromis između regionalnih interesa države i lokalnih interesa samih regija. Objedinjujući princip državne i regionalne investicione politike je održivost, stabilnost međuregionalnih i unutarregionalnih odnosa.

Regionalna investiciona politika, koju razvijaju i sprovode sami regioni, je skup akcija koje se sprovode radi koordinisanog razvoja investicija na određenoj teritoriji, uzimajući u obzir lokalne uslove. Državna investiciona politika osmišljena je tako da osigura održivost regionalne investicione politike na terenu. Međutim, bilo bi pogrešno interese državnih ulaganja ograničiti samo na ovo. Istina o djelimičnom neskladu između nacionalnih i regionalnih interesa ne zahtijeva dokaz. Ako pođemo od bezuslovnog prioriteta regionalne investicione politike, onda će to dovesti do kršenja nacionalnih in-

investicione interese, za čiju realizaciju bi dugoročno trebalo da bude zainteresovana većina konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Drugim riječima, prilikom izrade regionalne investicione politike treba voditi računa o prioritetu nacionalnih interesa. Tendencije ka jačanju ekonomske nezavisnosti regiona, poboljšanju korišćenja njihovog investicionog potencijala i potpunijem vođenju računa o njihovim specifičnim interesima ne bi trebalo da dovedu do izolacije regiona. Proporcije i resursi privrede konstitutivnih entiteta Ruske Federacije su takvi da efikasnost investicionih ulaganja u velikoj meri zavisi od funkcionisanja racionalnih međuregionalnih odnosa. Stoga se interakcija integracije i nezavisnosti regiona u jedinstvenom ekonomskom prostoru može smatrati najvažnijim principom regionalne investicione politike.

Samo ovakvim pristupom može se stvoriti realna osnova za formiranje jasne i konzistentne državne investicione politike, uvažavajući kako opštu ideologiju saglasnosti, tako i prisustvo specifičnih interesa države i regiona. Istovremeno, koordinacija interesa države i regiona u rešavanju regionalnih investicionih problema može se smatrati predmetom državne investicione politike. Odnosno, subjekti Federacije moraju nužno učestvovati u određivanju zadataka državne investicione politike i načina njenog provođenja.

Općeprihvaćena definicija regionalne investicione politike danas ne postoji. To nije slučajno, jer je sam pojam „politike“ višestruk i višestruk, te su mu mogući mnogi pristupi. Svaka politika je skup načina za postizanje ciljeva i zadataka koje ljudi teže i rješavaju u vezi sa svojim specifičnim interesima, kao i metoda, sredstava i institucija kojima se ti interesi formulišu, brane i štite. Iz ovog metodološkog stava proizilazi da se samo takav sistem namjera i djelovanja može smatrati regionalnom investicionom politikom koja sprovodi unutrašnje interese samih regija i investicione interese države u odnosu na regione metodama i metodama koje uzimaju u obzir vodi računa o prirodi savremenih regionalnih investicionih procesa, a koji sve ovo realizuje uglavnom u strukturi međuregionalnih i intraregionalnih

veze. Štaviše, regionalna investiciona politika će biti što aktivnija, što će jasnije ukazati na stvarne regionalne interese, načine i metode njihovog sprovođenja; pravi subjekti regionalnih investicionih odnosa.

Dakle, regionalna investiciona politika (RIP) je skup principa, metoda i mjera državnih organa i uprava konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za regulisanje procesa ulaganja, kao i mehanizam za njihovu implementaciju, usmjeren na podsticanje ulaganja. aktivnosti i stvaranje povoljne investicione klime u regionu. Suština RIP-a je maksimiziranje korištenja povoljnih investicionih mogućnosti i faktora u interesu cijelog društva i minimiziranje negativnog uticaja rizika ulaganja na socio-ekonomsku situaciju određenog regiona.

Treba napomenuti da je RIP danas u određenom pravnom vakuumu i haosu, budući da su usvojeni zakoni, direktive i uredbe koji se odnose na federalnu pomoć, budžet i poreski sistem često u suprotnosti, više su namijenjeni rješavanju kritičnih situacija nego provođenju RIP-a. kao koherentan i logičan sistem. Iako se postepeno konture regulatornog i pravnog okvira investicione politike manifestuju u raznim zakonima, sporazumima o razgraničenju nadležnosti između državnih organa Ruske Federacije i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, Savezni ugovor (u dijelu koji nije u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije) itd.

RIP se razvija i implementira kroz interakciju federalnih i teritorijalnih vlasti, kao i lokalnih vlasti. Vođenje sopstvene investicione politike na regionalnom nivou je neophodan uslov i sastavni deo sprovođenja regionalne socio-ekonomske politike kako bi se postiglo efikasno funkcionisanje društveno-ekonomskog sistema kako zemlje u celini, tako i regiona. . Globalni ciljevi RIP-a odgovaraju ciljevima opšte regionalne politike, a to su: stvaranje najoptimalnijih uslova za život stanovništva, postizanje teritorijalne pravde u uslovima njihovog boravka. Na to

Istovremeno, RIP se javlja tamo gde postoje problemi u skladu sa kojima se rešavaju investicioni zadaci: obezbeđivanje investicione atraktivnosti regiona, izglađivanje teritorijalnih disproporcija, preraspodela resursa između regiona, stimulisanje razne vrste privredne aktivnosti, optimizacije teritorijalne strukture društva, rješavanja raznih vrsta društvenih problema itd. Izbor konkretnih prioriteta RIP-a treba da bude određen, pre svega, karakteristikama i potrebama regiona. Shodno tome, razvoj investicione politike u regionu sadrži kako opšte principe njenog formiranja, tako i potrebu da se uzmu u obzir specifičnosti pojedinih teritorija zbog velike diferencijacije socio-ekonomske situacije regiona.

Potreba za formiranjem RIP-a proizilazi iz potrebe mobilizacije (koncentracije) ograničenih investicionih resursa regiona, kao i privlačenja dodatnih investicija (iz javnih i privatnih, domaćih i stranih struktura) za rješavanje akutnih međuteritorijalnih problema razvoja regiona u cjelini, kao i da obezbijedi efektivno korišćenje raspoloživih i privučenih resursa u toku realizacije prioritetnih investicionih projekata.

Za sprovođenje investicione politike i intenziviranje procesa investiranja u regionu moraju postojati brojni preduslovi:

Regionalno zakonodavstvo koje podstiče ulaganja u regionu;

Mjere za izgradnju povjerenja investitora i uspostavljanje dugoročnih partnerskih odnosa sa njima;

Utemeljena ekonomska strategija razvoja regiona;

Dostupnost regionalnog investicionog programa, formiranog na konkursnoj osnovi, na osnovu programa razvoja gradova i regiona;

Postojanje kontrole nad ciljanim korišćenjem javnih sredstava i analiza isplativosti;

Dostupnost garantnog regionalnog fonda;

Razvoj sistema osiguranja investicija, revizije i ispitivanja investicionih projekata;

Dostupnost potrebne infrastrukture za investicione aktivnosti, naučne i inovativne, informacione i marketinške

baza sposobna da obezbedi razvoj zasnovan na dokazima, efektivnu implementaciju i naknadno praćenje RIP-a; efikasan sistem upravljanja socio-ekonomskim razvojem regiona.

Opšti cilj RIP-a je, po našem mišljenju, stvaranje uslova za priliv efektivnih investicija u privredu regiona; efektivna investiciona podrška procesu integrisanog međuteritorijalnog razvoja regiona. Pod efektivnim ulaganjima se obično podrazumijevaju ona ulaganja koja, osim plaćanja rizika ulaganja, omogućavaju ostvarivanje ekonomskih koristi prihvatljivih za investitora i za region koji prihvata ulaganja u vidu, na primjer, dobiti od ulaganja. S tim u vezi, glavni kriterijum za investitora biće očekivani prinos na uloženi kapital u poređenju sa stepenom rizika, a za region - povećanje budžetske efikasnosti regionalne privrede. Povećanje budžetske efikasnosti regiona je pozitivna promena u regionalnom budžetskom bilansu. Odnosno, investicije treba da dovedu ili do povećanja prihoda ili do smanjenja rashoda regionalnog budžeta.

Opšti cilj, zauzvrat, definira skup podciljeva RIP-a:

razvoj glavnih pravaca zajedničkih investicionih aktivnosti na osnovu odabranih prioriteta razvoja regiona; formiranje regionalnog investicionog programa u vidu skupa investicionih projekata velikih razmera i utvrđivanje njegovog investicionog kapaciteta; proučavanje postojećeg investicionog potencijala i mogućnosti njegove mobilizacije za investicionu i resursnu podršku regionalnog investicionog programa; utvrđivanje glavnih pravaca i mehanizama za mobilizaciju postojećih i privlačenje dodatnih investicionih resursa za realizaciju regionalnog investicionog programa.

Pored toga, kao podciljevi mogu se uzeti ciljevi koji se odnose na: sa dominantnim fokusom na implementaciju velikih dugoročnih projekata; uz eliminaciju neracionalnog dupliranja investicionih projekata i prenošenje težišta konkurencije za investicije sa unutarregionalnog na međuregionalno

regionalnom planu koristeći konkurentske prednosti regiona.

U praksi se RIP implementira kao konzistentno rješenje za specifične dugoročne, srednjoročne i kratkoročne zadatke. Dugoročni ciljevi uključuju:

Razvoj regionalnog regulatornog okvira koji ima za cilj poboljšanje investicione klime u regionu, povećanje ukupne investicione atraktivnosti regiona, smanjenje rizika ulaganja (uključujući unapređenje mehanizama koji se odnose na zaštitu prava investitora);

Povećanje investicionih resursa regiona na račun budžetskih i vanbudžetskih izvora svih nivoa vlasti, finansijskih sredstava privatnog kapitala (uključujući strani), kao i štednje stanovništva;

Stvaranje efikasne infrastrukture regionalnog investicionog tržišta;

Unapređenje politike amortizacije: zakonska zabrana korišćenja amortizacionog fonda u druge svrhe; razvoj i lobiranje na saveznom nivou za praktičnu primjenu različitih šema ubrzane amortizacije;

Formiranje zdravog konkurentskog okruženja; pomoć u stvaranju i efikasnom razvoju u regionu različitih oblika intraindustrijskih i međuindustrijskih organizacija proizvođača (regionalna udruženja, korporacije, sindikati, FIG, itd.);

Koncentracija investicionih resursa regiona na razvoj prioritetnih sektora privrede i rešavanje najhitnijih zadataka društvenog razvoja; formiranje registra prioritetnih industrija i teritorija;

Proširenje solventne potražnje, uključujući potražnju za proizvodima preduzeća u regionu i potražnju za investicionim resursima;

Tražite objekte i pravce koji su prihvatljivi u smislu efikasnosti za ulaganje; formiranje novih izvora plaćanja poreza i rente itd.

Ovi zadaci i načini njihove realizacije u velikoj su mjeri determinisani opštom ekonomskom i društveno-političkom situacijom u zemlji. Rješenje značajnog dijela problema vezanih za srednjoročne i dugoročne izglede za povećanje investicione aktivnosti u regionu je

zavisi od unapređenja saveznog zakonodavstva u oblasti investicija i preduzetništva: izrada jedinstvenog saveznog zakona o investicijama; izrada i donošenje regulatornih pravnih akata u cilju uvođenja različitih šema ubrzanja amortizacije i dr.

Kratkoročni investicioni zadaci rješavani na regionalnom nivou mijenjaju se kako se mijenja situacija u regionu i zemlji u cjelini. Najtipičniji zadaci koje rješavaju regionalne vlasti uključuju:

1) stvaranje na regionalnom nivou infrastrukture obračuna između subjekata regionalnog investicionog tržišta, uključujući testiranje različitih sredstava plaćanja;

2) zasićenje potreba realnog sektora privrede regiona likvidnim obrtnim sredstvima, uključujući i emisiju korporativnih hartija od vrednosti, regionalnih hartija od vrednosti, opticaja menica;

3) mobilizacija eksternih izvora finansiranja za preduzeća u regionu;

4) stvaranje uslova koji obezbeđuju povećanje unutrašnjih izvora investicionih sredstava preduzeća - amortizacije i dobiti;

5) stvaranje pouzdanih kanala za ulaganje privučenog kapitala;

6) jačanje kontrole od strane regionalnih vlasti nad namenskim korišćenjem sredstava iz regionalnog budžeta opredeljenih za investicije;

7) regulisana raspodela povlašćenih investicija za pojedine projekte, sektore privrede i teritorije;

8) uključivanje u privredni promet resursa dostupnih u regionu, uključujući prava korišćenja prirodnih resursa, nepokretnosti, naučno-tehničkog potencijala regiona i dr.

Praktična realizacija prethodno navedenih strateških i taktičkih zadataka uz postojanje formuliranih preduslova očito je moguća ako se RIP zasniva na sljedećim principima:

Svrhovitost, odnosno fokus RIP-a na implementaciju sistema ciljeva i zadataka opšte socio-ekonomske politike regiona;

Prioritet rješavanja najhitnijih problema društveno-ekonomskog razvoja regiona;

Balans interesa svih potencijalnih učesnika u investicionom procesu (javni i privatni interesi, mešovito javno-privatno finansiranje visoko efikasnih projekata);

Jednakost prava investitora u dobijanju državne podrške i objedinjavanje javnih procedura; javnost i transparentnost procedura za formiranje i mehanizama za implementaciju RIP-a;

Otvorenost i dostupnost informacija za sve investitore;

Jasnoća i jednostavnost procedura za formalizovanje odnosa između investitora i organa vlasti; međusobna odgovornost organa vlasti i investitora; nepromjenjivost donesenih odluka;

Balansiranje maksimalnog korišćenja mogućnosti i prednosti regionalne uprave kao privrednog subjekta;

Investiciona orijentacija budžetske politike, pod uslovom razumne dovoljnosti u drugim oblastima rashoda;

Fleksibilnost, zasnovana na potrebi uzimanja u obzir promjena u investicionom okruženju i obezbjeđivanju mehanizma za brzo prilagođavanje RIP-a novim uslovima uz najstrože poštovanje interesa subjekata investicionog procesa;

Objektivnost i prioritet ekonomske efikasnosti u donošenju odluka. Prilikom formiranja investicione politike u regionu treba uzeti u obzir: karakteristike regionalne investicione strategije; vremenski okvir RIP-a i finansijske mogućnosti regionalnog budžeta; mogućnost dobijanja objektivnih informacija za direktno formiranje RIP-a; dostupnost stručnog tima sposobnog za razvoj RIP-a i njegovu dalju implementaciju i upravljanje; karakteristike regionalne investicione klime, industrijska politika, izvozne mogućnosti, životni standard stanovništva regiona; faktori investicionog potencijala regiona, neophodni za praktičnu implementaciju RIP-a; raspoloživi proizvodni kapaciteti preduzeća u regionu i njihovo moguće proširenje kroz integraciju; volumetrijski i troškovni parametri proizvodnje, društveni i ekonomski faktori RIP-a.

Formiranje i sprovođenje investicione politike u regionu je složen višestepeni problem, čija svaka od faza zahteva posebno proučavanje i stalno prilagođavanje promenljivim uslovima funkcionisanja regionalnog investicionog sistema. Proces formiranja i implementacije RIP-a može se predstaviti kao tri međusobno povezane i međuzavisne faze.

Faza 1. Formiranje koncepta RIP-a sastoji se u rješavanju kompleksa sljedećih zadataka:

stvaranje regionalnog koordinacionog vijeća za investicije, kojeg čine predstavnici regionalnih vlasti i komercijalnih struktura za formiranje i naknadnu koordinaciju procesa implementacije RIP-a, kao i raspodjelu zadataka između članova savjeta;

stvaranje regionalnih specijalizovanih organizacija za promociju investicija u regionu i implementaciju RIP-a (na primer, kao što je fond ili agencija za promociju stranih investicija pod upravom regiona);

utvrđivanje regionalnih prioriteta ulaganja (društvenih, ekoloških, industrijskih, komercijalnih, itd.);

procjena investicionih mogućnosti preduzeća u regionu i stepena u kojem koriste svoje proizvodne kapacitete, mogućnosti ulaganja regionalnog budžeta;

analiza postojećeg regionalnog zakonodavnog i regulatornog okvira u oblasti ulaganja, prednosti i slabosti, mogućnosti i rizici regionalne ekonomije;

priprema i usvajanje RIP koncepta od strane najvišeg zakonodavnog tijela regiona.

Glavne odredbe koncepta RIP-a, koje je usvojilo najviše regionalno zakonodavno tijelo, su:

ciljevi subjekata regionalnog investicionog tržišta;

RIP prioriteti;

kriterijume za odabir regionalnih investicionih projekata i njihovo uključivanje u programe koji će biti podržani od strane administracije regiona, a eventualno delimično finansirani iz budžeta;

obim investicione politike i mogući realni izvori njenog finansiranja;

elemente regionalne investicione infrastrukture neophodne za implementaciju RIP-a;

zadaci intenziviranja međunarodne investicione saradnje, stvaranje pozitivnih

imidž regiona kao pouzdanog potrošača investicionih resursa;

mjesto investicione politike regionalne uprave u sprovođenju regionalne socio-ekonomske politike.

Treba napomenuti da je u fazi razvoja koncepta RIP-a kvalitet i pouzdanost pripremljenih informacija važniji nego u kasnijim fazama. To se objašnjava činjenicom da je dalji razvoj RIP-a povezan sa privlačenjem značajnih finansijskih investicija, te vremenom utrošenim na proučavanje strateških tržišta, partnera i programa, teritorijalnih, tehničkih i tehnoloških, menadžerskih, organizacionih i finansijskih faktora kako bi se pronašli optimalno rješenje je u fazi implementacije RIP-a višestruko se isplati.

Generalno, RIP koncept je predprogramski dokument, na osnovu kojeg treba izraditi odgovarajući regionalni investicioni program, uključujući sistem kratkoročnih, srednjoročnih i dugoročnih mjera i mehanizama za njihovu implementaciju.

Faza 2. Razvoj /*///7 obuhvata širok spektar konsultantskih, stručnih, finansijskih i dizajnerskih radova. Glavni zadaci koje treba riješiti u ovoj fazi su: razvoj i usvajanje organizacione, pravne, tehnološke, informacione osnove RIP-a;

priprema i analiza alternativnih opcija RIP-a i preliminarni odabir najefikasnije u skladu sa zahtjevima formiranim u početnoj verziji koncepta RIP-a;

izvođenje preliminarnih tehničkih i ekonomskih proračuna efektivnosti alternativnih opcija RIP-a;

direktan razvoj programa aktivnosti koji čine osnovu RIP-a;

detaljna studija RIP-a od strane kompanija koje čine osnovu regionalnog savjetodavnog vijeća za ulaganja;

identifikacija strateških partnera, ovlaštenih kompanija, banaka i firmi koje će učestvovati u procesu implementacije RIP-a;

razvoj RIP projekta, njegovo prenošenje na početno ispitivanje konsultantskim, stručnim organizacijama, regionalnim vladama, saveznim specijalizovanim organizacijama;

procjena prirode i obima uticaja aktivnosti RIP-a na životnu sredinu, socijalnu i demografsku situaciju u regionu;

razvoj tehnologija, metoda i načina saradnje sa stranim investitorima; identifikaciju glavnih izvora ulaganja i načina privlačenja investicija;

proučavanje finansijskih kapaciteta regiona za finansiranje RIP-a i identifikovanje glavnih (budžetskih) i dodatnih izvora finansiranja;

optimizacija obima RIP-a u skladu sa obimom mogućeg finansiranja;

formiranje konačne verzije nacrta RIP-a za podnošenje regionalnim zakonodavnim vlastima na razmatranje;

unošenje dopuna i izmjena u skladu sa komentarima nadležnih i konačno odobrenje RIP-a sa njegovim predajom na izvršenje.

Faza 3. Implementacija RIP-a sastoji se u rješavanju sljedećih zadataka:

konačni odabir izvođača za implementaciju RIP-a i zaključivanje ugovora sa njima;

izrada kalendarskih rasporeda za realizaciju RIP aktivnosti i njihova optimizacija;

direktno sprovođenje aktivnosti RIP-a;

finansijsko upravljanje RIP-om; kontrola i analiza stvarne implementacije RIP-a;

procjena efektivnosti implementacije RIP-a; brzo uvođenje korektivnih promjena i uticaja;

priprema nove redovne verzije RIP-a za naredni period.

Evaluacija efikasnosti investicione politike u regionu je alat za regulisanje regionalnog investicionog procesa. Efikasnost RIP-a treba shvatiti kao odnos rezultata njegove implementacije (implementacije) i troškova povezanih sa njihovim postizanjem.

Glavni rezultati RIP-a uključuju kvantitativne i kvalitativne inkrementalne društveno-ekonomske karakteristike zbog postizanja ciljeva i zadataka RIP-a:

1) povećanje broja zaposlenih (povećanje broja radnih mesta);

2) proširenje poreske osnovice (povećanje broja privrednih subjekata);

3) povećanje investicionog potencijala regiona (privlačenje dodatnih domaćih

domaći i strani investicioni resursi);

4) poboljšanje ekološke situacije;

5) poboljšanje kvaliteta javnih usluga i dr.

Ukupni troškovi obuhvataju budžetska izdvajanja na svim nivoima, kao i privučena sredstva domaćih i stranih pravnih i fizičkih lica.

Preporučljivo je ocijeniti učinkovitost RIP-a korištenjem sistema općih i posebnih indikatora, među kojima su:

Društveno-ekonomski efekat od implementacije RIP-a, definisan kao razlika između rasta bruto regionalnog proizvoda i ukupnih investicija u ekonomiju regiona, pomnožene standardom efikasnosti ulaganja usvojenim u regionu;

Profitabilnost RIP-a, određena omjerom ukupnog rezultata implementacije RIP-a i ukupnih troškova povezanih s ovom implementacijom (na primjer, omjer rasta bruto regionalnog proizvoda i ukupnih ulaganja u privredu regije tokom perioda implementacije RIP-a);

Koeficijent pokrivenosti budžetskih izdvajanja direktnim i indirektnim budžetskim prihodima (dodatni poreski prihodi od otvaranja novih radnih mjesta i otvaranja novih industrija; budžetske uštede vezane za isplatu naknada za nezaposlene, troškovi obuke i prekvalifikacije kadrova i drugi troškovi koji bilo bi neophodno provesti u slučaju nesprovođenja određene mjere RIP-a).

Evaluacija efikasnosti RIP-a je važan element sistema za praćenje implementacije RIP-a. Potonji predviđa prilagođavanje glavnih pravaca RIP-a kako bi se uzela u obzir situacija koja se javlja u toku razvoja regionalnog investicionog procesa (pojava novih projekata, promjene u realizaciji postojećih itd. .).

Čini nam se da procenu efikasnosti sprovođenja regionalne investicione politike treba vršiti ne samo nizom ekonomskih pokazatelja, već i dobro definisanom tehnologijom upravljanja. Stoga, danas postoji objektivna potreba za razvojem odgovarajućih metodoloških odredbi, koje bi trebalo da postanu važna komponenta unapređenja naučne i metodološke podrške regionalnom investicionom procesu.

BIBLIOGRAFIJA:

1. Leksin V., Andreeva E., Sitnikov A., Shvetsov A. Regionalna politika Rusije: koncepti, problemi, rješenja // Russian Economic Journal. 1993. br. 9.

2. O konceptu regionalne politike // The Economist. 1995. br. 4.

3. Regionalne investicije // www.invest.delovoy.com/rus/academy/ri/.

4. Samogorodskaya M.I. Upravljanje investicijama: Monografija / Ed. B.G. Preobrazhensky. Voronjež. 2002.

5. Strategija održivog rasta investicione atraktivnosti regiona (koordinisana podrška investicijama) // http://www.tacis-Bupe^y. kopija ne1;Das15.ryt1? barj=1 &op-=ppo1:.

Rvf (■ rm iro V S5M I ouhtterkto račune u bankama

Strano iskustvo

O hotelskim programima «>■

stručne konsultacije

Obrazovni centar

Međunarodno računovodstvo

Obavlja skup slušalaca u grupama za obuku u praksi sastavljanja finansijskih izvještaja po međunarodnim standardima.

Nastavu izvodi akreditovani nastavnik Međunarodnog udruženja računovođa.

Po završetku obuke polaznici polažu ispit za sertifikat Međunarodnog udruženja računovođa.