Бакалавруудад зориулсан бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын лекцүүд. Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлого: мөн чанар, төрөл, зарчим, зорилго. Хөрөнгө оруулалтын бодлогын мөн чанар, төрөл, зорилго

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын сонирхол нь хөрөнгө оруулалтын орчин, хөрөнгө оруулалтын дэд бүтцийн хөгжлийн түвшин, нөөцийг татах боломж болон хөрөнгө оруулалтыг бүрдүүлэхэд ихээхэн нөлөөлдөг бусад хүчин зүйлсийн хувьд тухайн орны бүс нутгийн салшгүй шинж чанар гэж ойлгогддог. буцаж ирдэг ба хөрөнгө оруулалтын эрсдэл.

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын орчны үндсэн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн дотроос дараахь зүйлийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй.

• 1) хөрөнгө оруулалтын боломж;
• 2) хөрөнгө оруулалтын эрсдэл
• 3) хөрөнгө оруулалтын тухай хууль тогтоомж.

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын чадавхи гэдэг нь түүний эдийн засгийн үндсэн үзүүлэлтүүд, нутаг дэвсгэрийн үйлдвэрлэлийн хүчин зүйлээр ханасан байдал (байгалийн нөөц, хөдөлмөр, үндсэн хөрөнгө, үйлдвэрлэл, нийгмийн дэд бүтэц гэх мэт), хүн амын хэрэглээний эрэлт хэрэгцээ зэргийг харгалзан үзсэн шинж чанаруудын цогц юм. , гэх мэт. Хөрөнгө оруулалтын боломжит бүс нутаг нь дор хаяж арван үндсэн хувийн потенциалаас бүрддэг гэж үздэг.

хүн амын эдийн засгийн үйл ажиллагааны үйлдвэрлэлийн хуримтлагдсан үр дүн;

боловсон хүчин - мэргэжлийн түвшинд бэлтгэгдсэн ажиллах хүчин, инженер техникийн ажилтнууд байгаа эсэх;

нөөц-түүхий эд - байгалийн нөөцийн үндсэн төрлүүдийн балансын нөөцөөр хангах;

хэрэглэгч - хүн амын нийт худалдан авах чадвар;

дэд бүтэц - үйлдвэрлэлийн болон нийгмийн дэд бүтцийн хөгжлийн түвшин;

институци - зах зээлийн эдийн засгийн шаардлагатай байгууллагуудаар хангах;

оюуны - хүн амын боловсролын түвшин, R&D хөгжлийн түвшин гэх мэт.

шинэлэг - шинжлэх ухаан, техникийн дэвшлийн ололт амжилтыг хэрэгжүүлэх арга хэмжээ, үйлдвэрлэлийг шинэчлэх зэрэг;

цаг уурын - 1-р сарын изотерм, мөнх цэвдэг, атмосферийн эргэлт гэх мэт үнэ цэнэ;

байршил - эдийн засаг, газарзүйн байрлал гэх мэт.

Хөрөнгө оруулалтын эрсдэлийг ихэвчлэн дараахь хязгаарлалтын дагуу үнэлдэг.

• 1) эдийн засгийн;
• 2) нийгмийн;
• 3) улс төрийн;
• 4) экологийн;
• 5) гэмт хэрэгтэн.

Бүс нутгийн эдийн засгийн уналт, нийгмийн хурцадмал байдал, гэмт хэргийн түвшин, байгаль орчны доройтол өндөр байх тусам орон нутгийн засаг захиргааг удирдаж буй хүмүүс илүү консерватив байх тусам санхүүгийн алдагдалд орох магадлал өндөр байдаг гэж ойлгогддог. Хөрөнгө оруулалтын эрсдэлийн зэрэг нь ихэвчлэн эконометрикийн хувьд муу бөгөөд чанарын үзүүлэлттэй холбоотой байдаг.

Хөрөнгө оруулалтын тухай хууль тогтоомж нь хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг зохицуулдаг холбооны болон субьект түвшний аль алиных нь тусгай зохицуулалттай холбоотой байдаг. Холбооны бие даасан аж ахуйн нэгжийн эрх баригчид бүс нутагтаа хөрөнгө оруулах боломжийг бие даан тодорхойлдог (хөрөнгө оруулагчдын баталгаа, орон нутгийн татварын хөнгөлөлт) эсвэл ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт чиглэсэн хууль тогтоомжийн тусдаа актуудыг (жишээлбэл, чөлөөт эдийн засгийг зохион байгуулахтай холбоотой) ашигладаг. бүсүүд).

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг амжилттай хэрэгжүүлэхэд хөрөнгө оруулалтын нээлттэй байдал, бүс нутгийн дүр төрхийг бий болгох (хөрөнгө оруулалтын төслүүдийн каталогийг эмхэтгэх, уралдаан, тендер, сурталчилгаа явуулах), түүнчлэн бизнес эрхлэгчдийн хөрөнгө оруулалтын шинэ соёлд шилжих зэрэг нь тус дөхөм болно. (бизнес төлөвлөлтийн чиглэлээр бичиг үсэг үл мэдэх байдлыг арилгах, хөрөнгө оруулалтын чиглэлээр зөвлөх байгууллагуудын сүлжээг хөгжүүлэх гэх мэт).

Дотоодын эдийн засгийн өнөөгийн байдал нь инновацид суурилсан өрсөлдөх чадвартай үйлдвэрлэлийг бий болгоход чиглэсэн бүтцийн өөрчлөлтийг хэрэгжүүлэхийг шаарддаг. Идэвхтэй ажиллах механизмыг боловсруулж хэрэгжүүлэх нь ялангуяа хамааралтай төрийн бодлогохөрөнгө оруулалтын салбарт, түүнчлэн зах зээлийн бүтэц, төрийн зохицуулалт хоорондын уян хатан, өөрчлөх боломжтой харилцан үйлчлэл.

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын зорилгод бодитой хүрэх нь түүнийг хэрэгжүүлэх механизмын үр дүнтэй ажиллагааг бий болгож, хадгалахтай холбоотой юм.

Орчин үеийн нэвтэрхий толь бичгийн хэвлэлүүд "механизм" гэсэн ойлголтыг дараах байдлаар тайлбарладаг.

• - дотоод бүтэц, аливаа зүйлийн тогтолцоо;
• - үзэгдлийг бүрдүүлдэг төлөв байдлын багц ба дараалал, үйл явцын үе шатууд.

Энэ ангилалд хамаарах сонгосон шинж чанарууд нь хөрөнгө оруулалтын үйл явцтай холбоотой энэхүү үзэл баримтлалын шинж чанарыг илчлэх, агуулгыг нэмэх боломжийг олгодог. Механизм (эдийн засаг, эдийн засгийн гэх мэт) нь зорилготой үйл ажиллагааны үр дүн бөгөөд тодорхой нөхцөлд тодорхой үзэгдлийн үүсэхийг баталгаажуулдаг тодорхой институт, хэм хэмжээ, дүрмийн багц юм.

Зохицуулалтын механизмыг бий болгох хүлээн зөвшөөрөгдсөн ерөнхий схемийн дагуу бидний судалж буй механизмын загвар дүрслэл нь дараахь элементүүдийг агуулна.

• · субьект нь энэ механизмыг утга учиртай эхлүүлэх хөдөлгөгч хүч юм;
• зорилго - механизмын програмчлагдсан хүссэн үр дүн;
• арга - зорилгодоо хүрэх үйл явцын хэрэгсэл, арга, технологи;
• Маягт - арга зүйн дэмжлэг үзүүлэх зохион байгуулалт, эрх зүйн загвар;
• хэрэгсэл - зорилгодоо хүрэхийн тулд ашигласан нөөцийн төрөл, эх үүсвэрийн багц;
• объект - аж ахуйн нэгж, эдийн засгийн орчин.

Бүс нутгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх механизмын бүтцийн талаар өөр өөр үзэл бодол байдаг ч тэдгээрийн хооронд зарчмын ялгаа байхгүй. Ийнхүү бодлогын механизмд тухайн зорилгын хүрээнд тодорхой үйл ажиллагаа явуулдаг төрийн байгууллагууд, зорилгодоо хүрэхийн тулд хуваарилсан нөөцийг багтаадаг.

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг бий болгох, хэрэгжүүлэх арга зүйн хандлага, бүс нутгийн түвшинд бие даасан, өөрийн гэсэн бодлогын хэрэгжилтийг хангах.

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх тогтолцоо нь харилцан уялдаатай, харилцан хамааралтай гурван блокийн бүтэц юм.

Эхний блок нь бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын агуулга, үүний дагуу түүнийг хэрэгжүүлэх механизмыг тодорхойлдог гол хүчин зүйлүүд юм.

Үүнд:

• 1) бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын орчин;
• 2) бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын чадавхийг бүрдүүлэх үзүүлэлтүүд;
• 3) хөрөнгө оруулалтын эрсдэлийн түвшин;
• 4) дотоод болон гадаад нөлөөллийн хүчин зүйлүүд.

Эхнийх нь эдийн засгийн объектив тодорхойлсон бүс нутгийн онцлогтой холбоотой бөгөөд энэ нь эргээд байгаль-газарзүйн, түүх, хүн ам зүйн болон бусад хүчин зүйлсийн цогцоор тодорхойлогддог. Гадны нөлөөллийн хүчин зүйлүүд нь холбооны хууль тогтоомж, улсын хэмжээнд эдийн засаг, хөрөнгө оруулалтын бодлогоор тодорхойлсон үйл ажиллагааны нөхцлийн нөлөөлөлтэй холбоотой байдаг.

Хоёр дахь блок нь хөрөнгө оруулалтын бодлогыг бүрдүүлэх үе шатуудыг шууд илэрхийлдэг.

• 1) хөрөнгө оруулалтын бодлогын зорилго, тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох;
• 2) бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийг бүрдүүлэх;
• 3) бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг хэрэгжүүлэх механизмын зарчмыг боловсруулах.

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын зорилго, тэргүүлэх чиглэл нь тухайн бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн ерөнхий бодлогын зорилго, зорилтоос хамаарна.

Хөрөнгө оруулалтын бодлогын хэрэгжилтийн механизмын гурав дахь хэсэг нь ийм бодлогын зорилгод хүрэх арга хэрэгслээс бүрдэх ёстой. Энэхүү блокийн үндэс нь хэрэглээний менежментийн аргууд (эдийн засаг, захиргааны, нийгэм-сэтгэл зүйн) болон түүний үйл ажиллагааг хангах тогтолцоо (хууль эрх зүй, зохион байгуулалт, мэдээллийн) юм.

Нийгмийн зорилтод хүрэхийн тулд бүс нутгийн засаглалын бүтцээс хөрөнгө оруулалтын үйл явцын бүх оролцогчдод чиглэсэн зорилготой нөлөөлөл. эдийн засгийн хөгжилбүс нутаг нь хөрөнгө оруулалтын бодлогыг хэрэгжүүлэх механизмын мөн чанар юм.

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх нь олон үе шаттай нарийн төвөгтэй ажил бөгөөд үе шат бүр нь тус тусад нь судлах, тухайн бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн тогтолцооны үйл ажиллагааны өөрчлөгдөж буй нөхцөл байдалд байнга дасан зохицохыг шаарддаг.

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг хэрэгжүүлэх механизмын хүрээнд нэн тэргүүний зорилтуудыг шийдвэрлэхийн тулд төрийн байгууллагууд хөрөнгө оруулалтын үйл явцад оролцогчдод нөлөөлдөг тэдгээрийн үйл ажиллагааг хангах арга, тогтолцооны цогцыг ойлгох шаардлагатай. бүс нутгийн нийгэм-эдийн засгийн хөгжил.

Хэлэлцэж буй механизмын үйл ажиллагааны үндсэн зорилгод дараахь зүйлс орно.

бүс нутагт хөрөнгө оруулалтын нөөцийг дайчлах;

хөрөнгө оруулалтын урсгалыг бүрдүүлэх, хөрөнгө оруулалтаас хамгийн их үр ашгийг хангах эдийн засгийн салбар, салбаруудад чиглүүлэх;

хөрөнгө оруулалтын ашиглалтын үр ашгийг дээшлүүлэх;

бүс нутагт хөрөнгө оруулалтын идэвхийг нэмэгдүүлэх.

Энэхүү механизмыг гүйцэтгэхэд зориулагдсан функцууд нь:

• · хөрөнгө оруулалтын таатай орчин, төрийн зохицуулалтын зохистой тогтолцоог бүрдүүлэх замаар нөхөн үржихүйн үйл явцыг оновчтой болгох;
• нутаг дэвсгэрийн хөрөнгө оруулалтын чадавхийг хэрэгжүүлэх;
• Хөрөнгө оруулалтын үйл явцыг идэвхжүүлэх механизмыг бүрдүүлэх;
• · оролцогч байгууллагуудын эдийн засгийн ашиг сонирхлын болзошгүй буюу хүлээгдэж буй зөрчлийг бууруулахад.

Бүс нутагт хөрөнгө оруулалтын бодлогыг хэрэгжүүлэх механизмын агуулга нь тэдний бодлоор хөрөнгө оруулалтын нөөцийг төвлөрүүлэх, дайчлах, үр дүнтэй ашиглах хяналтыг зохион байгуулах, эерэг хандлагыг бэхжүүлэхэд чиглэсэн зохицуулалтын нөлөөллийг хөгжүүлэх үйл явц гэж тодорхойлж болно. Хөрөнгө оруулалтын салбарт болон сөрөг талуудыг сулруулж байна.

Тиймээс бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг хэрэгжүүлэх механизмын нэг онцлог нь оролцогч бүх талуудын ашиг сонирхлыг зохицуулахад чиглэгддэг" тул авч үзэж буй механизмын бүтцэд харилцан үйлчлэлийг хангах сэдэл бүхий блок чухал байр суурийг эзэлдэг. хөрөнгө оруулалтын үйл явцад оролцогчдын зөвхөн өөр хоорондоо төдийгүй гадаад орчинтой.

2. Бүс нутгийн удирдлагын тогтолцоонд бизнес эрхлэлтийг хөгжүүлэх. Бүс нутгийн менежментийн эдийн засгийн практикт хувийн болон төрийн бус өмчийн бусад өмчтэй харилцах хэлбэр, тэдгээрийн бүс нутгийн хөгжилд үзүүлэх нөлөө

Бүс нутгийн бодлого (дүрмээр бол Холбооны нэг субьектийг хамардаг) хотын захиргаадын бодлоготой нийцэж байх нь маш чухал бөгөөд учир нь энэ нь тухайн нутаг дэвсгэрт байрладаг хотын захиргаанд ямар нэгэн байдлаар хэрэгжих болно. нөгөө талаас хотын захиргаанаас боловсруулж буй бодлого нь бүс нутгийн талыг харгалзан үзэх ёстой. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны үүрэг, энэ үүргээс үүсэх чиг үүргийг 1995 оны 8-р сарын 28-ны өдрийн "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмын тухай" Холбооны хуулиар тодорхойлсон. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны чиг үүргийг хотын үйл ажиллагааны үндсэн чиглэл гэж ойлгодог. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны чиг үүргийг түүний мөн чанар, ардчиллын тогтолцоон дахь хотын өөрөө удирдах ёсны байр суурь, хотын үйл ажиллагаа чиглүүлэх үүрэг, зорилго зэргээр тодорхойлдог.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны үүрэг, эрх мэдэл, хотын үйл ажиллагааны явцад шийдвэрлэх зорилтуудыг харгалзан нутгийн өөрөө удирдах ёсны дараахь үндсэн чиг үүргийг ялгаж салгаж болно.

• * орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэхэд хүн амын оролцоог хангах;
• * хотын өмчийн менежмент, нутгийн өөрөө удирдах ёсны санхүүгийн эх үүсвэр;
• * нутаг дэвсгэрийн цогц хөгжлийг хангах хотын захиргаа;
• * нийгэм, соёл, нийтийн аж ахуй болон бусад чухал үйлчилгээнд хүн амын хэрэгцээг хангах;
• * нийтийн хэв журмыг хамгаалах;
• * нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын ашиг сонирхол, эрхийг хамгаалах. Аж ахуй эрхлэлтийг хөгжүүлэх чиглэлээр
• * шинэ үйлдвэрүүд бий болох, одоо байгаа үйлдвэрүүдийг хөгжүүлэх;
• * хотын дэд бүтцийг хөгжүүлэх, ялангуяа харилцаа холбоо, харилцаа холбоо;
• * ажил эрхлэлт;
• * баялгийн түвшин гэх мэт.

Үүний зэрэгцээ, нийгмийн хөгжил нь харьцангуй бие даасан байдалтай боловч үндсэндээ нөөцийн боломжоор тодорхойлогддог бөгөөд энэ нь эргээд эдийн засгийн хөгжлийн түвшингээс хамаардаг. Тиймээс зөвхөн эдийн засгийн үйл ажиллагааг хөгжүүлснээр хотын амьдралд тодорхой ахиц дэвшил гаргаж, хүн амын сайн сайхан байдлын түвшинг дээшлүүлэх боломжтой бөгөөд энэ нь эцсийн дүндээ нийгэм, эдийн засгийн тодорхой бодлогын амжилтын түвшинг тодорхойлдог.

Тиймээс эдийн засгийг хөгжүүлэх чиг үүргийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой хотын захиргаанд тулгарч буй бизнес эрхлэлтийг хөгжүүлэх чиглэлээр хийх ажлуудыг онцлон тэмдэглэж болно.

Эдийн засгийн хөгжлийн чиг үүргийн гүйцэтгэлтэй холбоотой даалгавар.

Аль ч нутаг дэвсгэрт, аль ч хотын захиргаанд бизнес эрхлэгч дараахь байдлаар ажилладаг.

• * ажлын байрыг хадгалж, шинээр бий болгож, улмаар тухайн бүс нутгийн нийгмийн хурцадмал байдлыг намжааж буй ажил олгогч;
• Орон нутгийн төсөвт татварын орлогын эх үүсвэр, түүний хэмжээ нь хотын санхүүгийн байдал, орон нутгийн нийгмийн бодлогыг хэрэгжүүлэх чадварыг тодорхойлдог;
• * дизайнер, орон нутгийн оршин суугчид өөрсдийн чадвараа ухамсарлах боломжтой орон зайг бүтээгч.

Тухайн бүс нутагт бизнесээрээ удаан хугацаагаар суурьшиж, хөрөнгө оруулалт хийж, тогтвортой татвар төлөгч болоход бэлэн соёлт бизнес эрхлэгчийг нутаг дэвсгэртээ татахын тулд бүс нутгууд хоорондоо байнга өрсөлддөг. Тийм ч учраас хотын захиргааны гол зорилго нь тухайн бүс нутагт бизнесийн таатай уур амьсгалыг бий болгож, бизнес эрхлэхийг бүх талаар дэмжих явдал юм.

Бизнес эрхлэлтийн хөгжлийг дэмжих нь орон нутгийн засаг захиргааны идэвхтэй үйл ажиллагааг хэлнэ: тухайн хотын эдийн засгийн хөгжил цэцэглэлтэд хувь нэмэр оруулах. Орон нутгийн засаг захиргаанаас бизнесийн орчинд үзүүлэх нөлөө нь харилцан адилгүй, олон талт байдаг хэлбэр, механизмууд. Гол нь дараахь зүйлийг агуулна.

• 1. бизнес эрхлэгчдэд ерөнхий нөхцөл, таатай уур амьсгалыг бүрдүүлэх;
• 2. бизнес эрхлэгчдэд үзүүлэх тусламж, дэмжлэг;
• 3. зохицуулалт;
• 4. зохицуулалт;
• 5. хяналт;
• 6. удирдлага.

Зах зээлийн эдийн засгийн хүрээнд аливаа нөлөөлөл нь зах зээлд үйл ажиллагаа явуулж буй хүчний өөрийгөө зохицуулах механизмд хөндлөнгөөс оролцох явдал гэдгийг санах нь зүйтэй. Тусламж нь өрсөлдөөнийг гажуудуулж, нийгэм-улс төрийн үүднээс тухайн бүс нутгийн сул талыг аж ахуйн нэгжүүдийн байршлаар нөхөх хэмжээнд л хүлээн зөвшөөрөгддөг. Энэ тохиолдолд гол нөхцөл бол өрсөлдөөнд шаардлагатай ижил түвшний анхны байр суурийг бий болгох эсвэл хадгалах явдал юм. Энд бизнес эрхлэлтийг хөгжүүлэх чиг үүргийг гүйцэтгэхийн зэрэгцээ хөгжлийн нөхцөлийг бүрдүүлэхийн оронд эдийн засгийг удирдах, удирдан чиглүүлэх шугамыг давахгүй байх нь маш чухал юм.

Бизнес эрхлэх нь монополийн эсрэг, татвар, зээл, санхүү, хувьчлалын бодлогыг идэвхтэй ашигласнаар эдийн засгийг зохицуулах зах зээлийн механизмыг "асах" урьдчилсан нөхцөлийг хамгийн хурдан бүрдүүлж, бүтээгдэхүүний хэмжээ, нэр төрлийг нэмэгдүүлэхийг дэмждэг. , тэдгээрийн чанарыг сайжруулж, зардлыг бууруулж, ирээдүйд тогтвортой үнэ тогтворжилтыг хангана. Хотын захиргааны түвшинд бизнес эрхлэлтийг хөгжүүлэх нь хэд хэдэн яаралтай асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог, тухайлбал:

• Нийгэм дэх аж ахуйн нэгж, санаачлагыг сэргээх, нийт хүн амыг арилжааны үйл ажиллагаанд "ороход" туслах;
• · олон тооны шинэ ажлын байр бий болгож, хүн амын үр дүнтэй хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах;
• түр хугацаагаар чөлөөтэй болон хэсэгчлэн хөдөлмөр эрхэлдэг хүн амыг хөдөлмөрийн үйл ажиллагаанд татан оролцуулах;
• * жижиг, жижиг хотуудын эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийг дэмжих суурин газрууд;
• · Хүн амын өргөн хэрэглээний бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийг зохион байгуулах, хэрэглээний зах зээлийг хөгжүүлэх;
• * бие даасан бүтцийн нэгжүүдийг салгаж, дараа нь худалдан авах замаар аж ахуйн нэгжүүдийг задлах;
• * үндэсний эдийн засгийн салбар дахь өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх;
• * зах зээлийн эдийн засагт хамаарах шинэ үйл ажиллагааг хөгжүүлэх;
• * туслах үйлдвэр, гар урлалын сэргэлт.

Эдгээр зорилтыг хэрэгжүүлэхэд бизнесийг дэмжих арга хэмжээг орон нутгийн түвшинд системтэй хийх нь чухал; бизнес эрхлэгчдийн санаачлагыг тухайн нутаг дэвсгэрт хамгийн тохиромжтой үйл ажиллагааны чиглэл рүү чиглүүлэх шаардлагатай байна. Байршилдаа шинэ аж ахуйн нэгжийг бүртгэж байгаа орон нутгийн удирдлагууд ашиглах боломжтой янз бүрийн аргаЭнэ үйл явцад нөлөөлж, ингэснээр менежментийн шинэ хэлбэрүүд, бизнес эрхлэгчид нутаг дэвсгэрийн эдийн засагт хамгийн амжилттай нийцэж, нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхэд нэгдэх болно. Зохион байгуулалтын доголдол, түүхий эд материалын хомсдол, байрны хүрэлцээ муу, боловсон хүчин бэлтгэгдээгүй, бүртгэлтэй аж ахуйн нэгжүүдийн 2 дахь үйлдвэр бүр үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй, үйл ажиллагаа явуулж буй олон аж ахуйн нэгжүүд үйлдвэрлэл, ажил, үйлчилгээг нэмэгдүүлэхэд хүндрэлтэй байна. Аж ахуйн нэгжүүд удаашралтай байгаа нь холбооны болон бүс нутгийн төрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргаанаас тэдний дэмжлэг сул байгаатай холбоотой юм.

Хүн амын хамгийн идэвхтэй хэсгийн бизнес эрхлэх санаачилгыг хөгжүүлэх таатай орчныг бүрдүүлэх, зах зээлийн дэд бүтцийн бүх элементийг бүрдүүлэх, бизнес эрхлэгчдийн мэргэжлийн болон ёс суртахуун, ёс зүйн түвшин, мэргэшил, ур чадварыг дээшлүүлэх зорилгоор бүс нутгийн түвшинд, тухайн нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлд чиглэсэн бизнес эрхлэлтийг хөгжүүлэх, дэмжих цогц хөтөлбөрийг (практик үйл ажиллагааны механизмыг тодорхойлсон) боловсруулах шаардлагатай байна. Програмын ишлэп мэ’дэни мэсэлэ дэрин вэ ирэли сур’этлэндирилмэси эсасында, кениш мутэхэссислэри иштирак етмэк илэ апарылмалыдыр. Энэхүү арга нь дэлхийн туршлагад хандах, социологийн урьдчилсан судалгаа, тухайн нутаг дэвсгэрт аж ахуйн нэгжүүдийг хөгжүүлэх боломжийн талаархи шинжээчдийн үнэлгээг хамардаг. Энэ нь тухайн нутаг дэвсгэрийн нөхцөл байдлын онцлогийг харгалзан үзэх, тодорхой зорилгод хүрэх арга зам, механизмыг илүү зөв боловсруулах боломжийг олгодог - бизнесийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх, идэвхтэй эзэмшигчдийн тогтвортой орчныг бүрдүүлэх. нийгмийн хэрэгцээ. Бизнес эрхлэлтийг хөгжүүлэх холбооны бодлого нь олон талт байдлаас шалтгаалан бүс нутгийн бодлогыг бий болгоход тодорхой нөхцлийг бүрдүүлдэг бөгөөд бүс нутгийн тодорхой нөхцөлд орон нутгийн удирдлагууд зорилтот арга хэмжээ авахгүй бол эцсийн зорилгод хүрэх асуудлыг шийдэж чадахгүй.

Онолын үндэслэл, гадаадын туршлага, холбооны хууль тогтоомж, бүс нутгийн болон орон нутгийн зохицуулалтын тогтолцоо, бүс нутгийн эдийн засгийн байдал, шилдэг туршлага, олж авсан үр дүнг харгалзан бүс нутгийн бодлогын хэрэгжилтийг орон нутгийн засаг захиргаанаас тогтоосон дарааллаар хийх ёстой. :

• бизнес эрхлэлтийг хөгжүүлэх нутаг дэвсгэрийн хөтөлбөрийг бүрдүүлэхэд оновчтой хандлагыг хангах боломжийг олгодог социологийн судалгаа;
• * аж ахуйн нэгжүүдийн хөгжил, дэмжлэгийн онцлогийг бүрдүүлдэг бүс нутгийн эдийн засгийн хамгийн чухал чанарын шинж чанарыг судлах;
• * бүс нутгийн аж ахуйн нэгжүүдийн хөгжлийн боломжуудын шинжээчдийн үнэлгээ;
• * бизнес эрхлэлтийг дэмжих, хөгжүүлэх нутаг дэвсгэрийн иж бүрэн хөтөлбөр, түүнийг хэрэгжүүлэх механизм, санхүүгийн дэмжлэг;
• * Бизнес эрхлэхийг хөгжүүлэх зохион байгуулалтын үйл явцыг хангадаг нутаг дэвсгэрийн бүтцийг бий болгох.

Бизнес эрхлэлтийг хөгжүүлэх нь Оросын эдийн засагт нэлээд шинэ үзэгдэл бөгөөд түүнийг дэмжих төрийн нутаг дэвсгэрийн бодлогыг бүрдүүлэхэд иж бүрэн судалгаа хийхийг шаарддаг.

Дэд бүтцийн хөгжлийг дэмжих бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа.

Хотын (дүүргийн) засаг захиргааны бизнес эрхлэлтийг хөгжүүлэх хэлтсийн хамгийн чухал зорилтуудын нэг бол бизнес эрхлэгчдийн өөрийгөө зохион байгуулах аливаа хэлбэрийг бүрдүүлэх, хөгжүүлэхэд бүх талаар дэмжлэг үзүүлэх явдал юм. Нэмж дурдахад, заасан нэгж нь бизнес эрхлэгчид болон орон нутгийн засаг захиргаа хоорондын харилцан үйлчлэлийн үүргийг гүйцэтгэхээс гадна бизнес эрхлэлтийг хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх хөндлөнгийн байгууллагуудад туслалцаа үзүүлэх ёстой.

• 1) бизнес эрхлэгчдийн өөрийгөө зохион байгуулах бүтэц;
• 2) бизнес эрхлэгчид болон нутгийн захиргааны хоорондын харилцан үйлчлэлийн байгууллагууд;
• 3) аж ахуй эрхлэхийг дэмжих, хөгжүүлэх гуравдагч этгээдийн байгууллагууд.

Тодорхой байгууллагуудын өмнө тулгарч буй тодорхой ажлууд нь тухайн бүтцийн онцлогоос хамааран өөр өөр байж болно. Гэсэн хэдий ч эдгээр бүх байгууллагуудын нийтлэг зорилго нь нэг юм - бизнес эрхлэлтийг хөгжүүлэх бүх боломжит тусламж. Хотын захиргааны аж ахуйн нэгжийн дэд бүтцийг бүрдүүлдэг эдгээр бүх бүлгүүдийн бүтэц, эрч хүчтэй үйл ажиллагааг дэмжих чиг үүрэг нь хотын захиргааны чухал зорилтуудын нэг бөгөөд эцсийн эцэст бид энэ талаар ярьж байна. хотын эдийн засгийн таатай хөгжил. Энэ ажилд орон нутгийн удирдлагууд онцгой анхаарах ёстой.

Өнөөгийн нөхцөлд бизнес эрхлэгчдийн оролцоогүйгээр, орон нутгийн бизнес эрхлэгчидтэй байнгын (болж өгвөл институцичлагдсан) яриа хэлэлцээ хийхгүйгээр нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн бодит хөгжлийн талаар ярих боломжгүй юм. Үүний зэрэгцээ, тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхдээ хувийн захиргааны үйлчилгээ эсвэл тодорхой албан тушаалтнаас бизнес эрхлэгч бүртэй биечлэн холбоо барьж, түүний саналыг авахыг шаардах нь зохисгүй юм. Тухайн хот, бүс нутгийн бүх бизнес эрхлэгчид, эсвэл тодорхой бүлэг бизнес эрхлэгчдийн ашиг сонирхлыг төлөөлдөг тодорхой байгууллага, байгууллагуудтай шууд, системтэй харилцах нь илүү үр дүнтэй бөгөөд тохиромжтой. Хоёр дахь тохиолдолд хэд хэдэн тодорхой асуудлаар эдгээр байгууллагуудын байр суурь ялгаатай байж болно. Эцсийн эцэст, жишээлбэл, бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэгчид болон худалдааны салбарт бизнес эрхлэгчдийн асуудал өөр байж болно. Гэсэн хэдий ч газар нутгийн стратегийн хөгжил эсвэл зах зээлд нэвтрэх, түүн дээр үйл ажиллагаа явуулахад тулгарч буй захиргааны саад тотгорыг даван туулах тэмцэл гэх мэт дэлхийн олон асуудлын талаархи бүх бизнес эрхлэгчдийн санал бодол давхцах бололтой.

Өөрийгөө зохион байгуулах, бизнес эрхлэгчдэд туслах хөгжсөн дэд бүтэц хараахан хөгжөөгүй байгаа эдгээр хотын захиргаа нь бизнес эрхлэгчдийг нэгтгэдэг байгууллагуудыг бий болгох (эсвэл албан бус хэлбэрээр аль хэдийн институцичлах) дэмжлэгтэйгээр гарч ирж, бий болгох ажлыг эхлүүлж болно. бизнес эрхлэгчид ба захиргааны хоорондын харилцан үйлчлэлийн байгууллагууд, түүнчлэн жижиг, дунд бизнесийг хөгжүүлэхэд чиглэсэн гуравдагч этгээдийн бүтэц. Гэсэн хэдий ч ийм байгууллагуудыг бий болгох нь мэдээж хангалтгүй юм. Хамгийн гол нь хотын эдийн засаг, стратегийн хөгжлийн бүхий л чухал асуудлыг шийдвэрлэхэд тэдний идэвхтэй оролцоог хангах, ийм оролцооны механизмыг тасралтгүй хөгжүүлэх явдал юм. Тухайлбал, тодорхой байгууллага, үйлдвэрчний эвлэлийн төв гэх мэт арга хэмжээнд заавал оролцох, эсхүл заасан бүтэцтэй зөвшилцөлгүйгээр аливаа шийдвэр гаргахыг зөвшөөрөхгүй байх ёстой.

Бизнес эрхлэгчид болон захиргаа хоорондын институцичлагдсан яриа хэлэлцээний хувьд энэ чиг үүргийг гүйцэтгэх байгууллагын ажлын хэлбэр, уулзалтын давтамжийг тогтоох ёстой. Бизнес эрхлэлтийг дэмжих, хөгжүүлэх зорилго бүхий гуравдагч этгээдийн байгууллагын тухай ярихдаа энд орон нутгийн засаг захиргааны үүрэг бол голчлон ийм байгууллагын хэвийн үйл ажиллагаа явуулах нөхцлийг бүрдүүлэх явдал гэдгийг санах нь зүйтэй. Хэрэв засаг захиргаанд энэ бүтцэд ямар нэгэн материаллаг туслалцаа үзүүлэх (ялангуяа түрээсийн төлбөр эсвэл нийтийн үйлчилгээний төлбөрт тэтгэмж олгох) боломж байгаа бол энэ нь бизнес эрхлэх дэд бүтцийг хөгжүүлэхэд чухал дэмжлэг болох нь дамжиггүй. Гэсэн хэдий ч харилцан үйлчлэлийн бусад хэлбэр, материаллаг бус хэлбэрийг төсөөлж болно: мэдээлэл солилцох, янз бүрийн арга хэмжээг хамтран бэлтгэх, зохион байгуулах, жишээлбэл, бизнес эрхлэгчдэд зориулсан семинар, бага хурал гэх мэт.

Бизнес эрхлэгчдийн өөрийгөө зохион байгуулах бүтэц (хэлбэр).

Хотын захиргаа дахь бизнес эрхлэгчдийн өөрийгөө зохион байгуулалтын бүтцийн дагуу тухайн хотын бүх бизнес эрхлэгчид эсвэл тэдгээрийн тодорхой хэсгийг үйл ажиллагааны шинж чанар, үйл ажиллагааны хэмжээ зэргээс хамааран янз бүрийн шалгуурын дагуу нэгтгэх аливаа хэлбэрийг ойлгох ёстой. , эрх зүйн хэлбэр, бусад -- зорилго нь бизнес эрхлэгчдийн ашиг сонирхлыг төлөөлөх, хамгаалах -- холбогдох холбоодын гишүүд.

Аж ахуй эрхлэх нь харьцангуй сул хөгжсөн хотын захиргаанд - нутаг дэвсгэрийн ач холбогдол багатай эсвэл бусад хүчин зүйлээс (жишээлбэл, хүн амын дийлэнх нь газар тариалангийн чиг баримжаа, идэвхтэй газар тариалан эрхэлдэг) улмаас эхний шатанд байгууллагуудыг бий болгох хэрэгтэй. бүх бизнес эрхлэгчдийг нэгтгэдэг. Энэ нь бизнес эрхлэгчдийн зөвлөл, бизнес эрхлэгчдийн холбоо, бизнес эрхлэгчдийн холбоо эсвэл бусад ижил төстэй бүтэц байж болно. Урлагийн дагуу эдгээр байгууллагууд. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 121-р зүйл нь хуулийн этгээд ба / эсвэл аж ахуйн нэгжийн үүрэг гүйцэтгэдэг хувь хүмүүсийг нэгтгэдэг ашгийн бус байгууллага юм. Ийм байгууллагуудын үндсэн чиг үүрэг нь:

• · бизнес эрхлэгчдэд чухал ач холбогдолтой бүх асуудлаар орон нутгийн засаг захиргаа зэрэг аливаа байгууллага, бүтэц, хүмүүстэй хэлэлцээр хийхдээ бизнес эрхлэгчдийн ашиг сонирхлыг төлөөлөх;
• * бизнес эрхлэгчдэд тулгамдаж буй асуудлаар төрөл бүрийн семинар, арга хэмжээ, их хурал, хурал зэрэг зохион байгуулах, зохион байгуулах, бизнес эрхлэгчдийн сонирхсон мэдээллийг цуглуулах, түгээх;
• · Үзэсгэлэн, яармагт хамтран оролцох зохион байгуулалт, түүнчлэн бусад сурталчилгааны үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх, хамтарсан маркетинг;
• хотын стратегийн хөгжлийн хөтөлбөр, нийгэм, эдийн засаг, эдийн засгийг хөгжүүлэх цогц болон бусад хөтөлбөрүүдийг бэлтгэхэд оролцох;
• нутаг дэвсгэрийн хөрөнгө оруулалтын дүр төрхийг бүрдүүлэхэд хотын эдийн засгийн хөгжлийн тулгамдсан асуудлыг хэлэлцэж, шийдвэр гаргахад оролцох;
• Бизнес эрхлэгчид зах зээлд нэвтрэх, түүн дээр үйл ажиллагаа явуулахад тулгарч буй захиргааны саад тотгорыг даван туулах эсвэл эрүүгийн элементүүдийг эсэргүүцэх эсэхээс үл хамааран бизнес эрхлэх үйл ажиллагаанд тулгарч буй янз бүрийн саад бэрхшээлийг арилгахад оролцох;
• Бизнес эрхлэгчдийн хоорондын маргаан, оролцогчдын аль нэг нь бизнес эрхлэгч (аж ахуйн нэгж) байгаа маргааныг шийдвэрлэх, шаардлагатай бол шүүх хүртэл янз бүрийн тохиолдолд бизнес эрхлэгчийг дэмжих;
• * сонгуулийн сурталчилгаанд оролцох, бизнесийн орчноос нэр дэвшигчдийг тодруулах;
• * гарааны бизнес эрхлэгчдэд боломжийн хэрээр дэмжлэг үзүүлэх;
• * бизнес эрхлэгчдийн эрх ашгийг төлөөлөх, хамгаалах бусад чухал талуудыг хэрэгжүүлэх.

Урлагийн дагуу холбооны (холбоо) үүсгэн байгуулах баримт бичиг. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 122-р зүйл нь түүний гишүүдийн гарын үсэг зурсан холбооны санамж бичиг, тэдний баталсан дүрэм юм. Эдгээр баримт бичигт холбоо (холбоо) байгуулах, ажиллуулах, татан буулгахтай холбоотой бүх үндсэн асуудлууд багтсан бөгөөд үйлдвэрчний эвлэл, зөвлөл, холбоодын санхүүгийн эх үүсвэрийг дүрмээр бол оролцогчдын гишүүнчлэлийн хураамжийн зардлаар бүрдүүлдэг. Түүнчлэн, бизнес эрхлэгчдийн шийдвэрээр тодорхой хүндрэл гарсан тохиолдолд холбооны гишүүдийг санхүүгийн хувьд дэмжих тусгай сан, нэг төрлийн “харилцан туслах сан” байгуулж болно. Мэдээжийн хэрэг, бүх асуудлыг байгууллагын үүсгэн байгуулах баримт бичигт тодорхой тусгасан байх ёстой.

Худалдаа, аж үйлдвэрийн танхим хотын захиргаанд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд түүний гол зорилго нь бизнес эрхлэлтийг дэмжих явдал юм. Үүний зэрэгцээ хотод (бүсэд) бүртгэлтэй бүх бизнес эрхлэгчид орон нутгийн ХАҮТ-ийн гишүүн байх шаардлагагүй. Гэсэн хэдий ч худалдаа, аж үйлдвэрийн танхимын гишүүнчлэлийн ерөнхий зарчим нь ихэвчлэн дараах байдалтай байдаг: үйл ажиллагааны шинж чанар, үргэлжлэх хугацаа, эрх зүйн хэлбэр гэх мэтээс үл хамааран аливаа бизнес эрхлэгчид оролцохыг зөвшөөрдөг. Тиймээс ХАҮТ-ыг бүх бизнес эрхлэгчдийг нэгтгэдэг байгууллагуудтай холбон тайлбарлах хэрэгтэй.

Худалдаа, аж үйлдвэрийн танхимуудын үйл ажиллагааг ОХУ-ын "ОХУ-ын Худалдаа, аж үйлдвэрийн танхимуудын тухай" 1993 оны 7-р сарын 7-ны өдрийн 5341/1-1 тоот, 5-р сарын 19-ний өдрийн холбооны хуулиар нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан хуулиар зохицуулдаг. , 1995 оны № 82-ФЗ. Урлагийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу. Энэ хуулийн 3-т Худалдаа, аж үйлдвэрийн танхимууд дараахь чиг үүргийг хэрэгжүүлнэ.

• аж ахуйн нэгж, бизнес эрхлэгчдэд туслалцаа үзүүлэх, эдийн засгийн үйл ажиллагаа, түүний дотор гадаадад хэрэгжүүлэхтэй холбоотой асуудлаар тэдний ашиг сонирхлыг төлөөлөх, хамгаалах;
• аж ахуйн нэгжүүдийн хоорондын харилцан үйлчлэл, тэдгээрийн байгууллагуудын төлөөлөл болсон төр, түүнчлэн нийгмийн түншүүдтэй харилцах ажлыг зохион байгуулах;
• * аж ахуй эрхлэх боловсон хүчний боловсрол, сургалтын тогтолцоог хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулах (энд юуны түрүүнд бид зохион байгуулах, явуулах тухай ярьж байна. өөр төрлийнсургалтын арга хэмжээ - семинар, лекцийн курс гэх мэт);
• Бизнес эрхлэгчид, тэдгээрийн холбоод, холбоод, холбоодыг мэдээллийн үйлчилгээгээр хангах, бизнес эрхлэхэд зориулсан мэдээллийн үйлчилгээний дэд бүтцийг зохион байгуулахад туслах (гэхдээ мэдээллийн үйлчилгээ, бизнесийг зохион байгуулах, явуулах талаар зөвлөх үйлчилгээ, зах зээлийн судалгаа, гадаад эдийн засаг, мөнгө, санхүүгийн гүйлгээ нь маш чухал, түүнчлэн түүний чадамжийн бусад асуудлаар);
• * бараа, үйлчилгээний экспортыг хөгжүүлэх, аж ахуйн нэгж, бизнес эрхлэгчдэд гадаад зах зээлд үйл ажиллагаа явуулах, худалдаа, эдийн засаг, шинжлэх ухаан, техникийн хамтын ажиллагааны шинэ хэлбэрийг эзэмшихэд бодит туслалцаа үзүүлэх (гэхдээ гадаадад бараа бүтээгдэхүүн экспортлохын зэрэгцээ үйл ажиллагаа бизнес эрхлэгчдийг бүс нутгаас гадуур бараа, үйлчилгээ экспортлоход дэмжлэг үзүүлэх, түүний дотор хотын нутаг дэвсгэрт үзэсгэлэн, яармаг зохион байгуулах, түүнчлэн бизнес эрхлэгчдийг ОХУ-ын бусад бүс нутагт болон гадаадад зохион байгуулагддаг үзэсгэлэн, яармагт оролцоход нь туслах зорилготой);
• - өөрт олгогдсон эрхийнхээ хүрээнд шударга бус өрсөлдөөн, бизнесийн бус түншлэлээс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох арга хэмжээ авах;
• * аж ахуйн нэгж, бизнес эрхлэгчдийн хооронд үүссэн маргааныг шийдвэрлэхэд хувь нэмэр оруулах;

Тиймээс, ерөнхийдөө худалдаа, аж үйлдвэрийн танхимууд, бизнес эрхлэгчдийн холбоо (холбоо) нь хэд хэдэн чиглэлээр маш төстэй байдаг. Гол ялгаа нь худалдаа, аж үйлдвэрийн танхимууд нь үйл ажиллагааны цар хүрээ, эрх зүйн хэлбэр, хэмжээ, зах зээл дэх үйл ажиллагааны хугацаа болон бусад хүчин зүйлээс үл хамааран бүх бизнес эрхлэгчдийн ашиг сонирхлыг нэгтгэж, төлөөлдөг гэдгийг хүлээн зөвшөөрч болно. Үйлдвэрчний эвлэл, холбоодын хувьд тэд зөвхөн бизнес эрхлэгчдийн тодорхой бүлгийн ашиг сонирхлыг төлөөлдөг бөгөөд зарим тохиолдолд эдгээр ашиг сонирхол нь нэлээд өвөрмөц бөгөөд бусад бизнес эрхлэгчдийн хувьд ердийн зүйл биш байж болно. Гэсэн хэдий ч орон нутгийн бизнес эрхлэгчдийн холбоод үйл ажиллагааныхаа тодорхой хүрээг тодорхойлдог. Эцсийн эцэст тэдний ажлын үр нөлөө нь тухайн хот, бүс нутгийн онцлог, түүнчлэн нийгэмлэгийн гишүүдийн өөрсдийнх нь үйл ажиллагаанаас хамаарна.

Бизнес эрхлэгчид болон орон нутгийн засаг захиргаа хоорондын харилцан үйлчлэлийн байгууллагууд

Бизнес эрхлэгчид болон орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн байгууллагуудын хүрээнд бид бизнес эрхлэгчид болон орон нутгийн засаг захиргааг хоёуланг нь төлөөлөх (дүрмээр бол тэгш эрхтэй) байгууллагуудыг хэлнэ. Эдгээр байгууллагуудын үйл ажиллагааны зорилго нь хотын эдийн засгийн хөгжлийн асуудлаар тэдний хооронд байнгын яриа хэлэлцээ хийх, бизнес эрхлэгчдийн эрх ашгийг хөндсөн асуудлаар орон нутгийн шийдвэр гаргахад оролцох явдал юм.

Ийм байгууллагуудын нэр өөр байж болно - бизнесийн зөвлөл, зөвлөх зөвлөл, зохицуулах зөвлөл. Гэсэн хэдий ч эдгээр бүх бүтцийн мөн чанар нь нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн хөгжил, бизнес эрхлэлтийг хөгжүүлэх чиглэлээр бизнес эрхлэгчид болон орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын хоорондын институцичлагдсан тасралтгүй яриа хэлэлцээнд оршдог. Зөвлөл шийдвэр гаргахдаа төрийн эрх баригчдын ашиг сонирхол, бизнес эрхлэгчдийн байр суурийг харгалзан үзэхийн тулд ийм байгууллагыг хоёр талын төлөөлөгчдийн оролцоотойгоор тэгш эрхтэйгээр байгуулах нь зүйтэй юм.

Хотын захиргаа дахь тодорхой нөхцөл байдал, аж ахуйн нэгжийн дэд бүтцийг бүрдүүлдэг бусад байгууллага, бүтэц байгаа эсэхээс хамааран бүх бизнес эрхлэгчид эсвэл зөвхөн тодорхой бизнес эрхлэгчдийн бүлгүүдийн төлөөлөл зөвлөлд оролцох нь тохиромжтой эсэхийг шийдэх шаардлагатай. Гэхдээ сүүлийн тохиолдолд ч зөвлөлийн гишүүд нь дан ганц хоёр гурван томоохон үйлдвэрийн дарга, эрх баригчдад “хамгийн ойр”, “тохиромжтой” бизнес эрхлэгчид байж болохгүй. Энэ байгууллагад бизнесийн янз бүрийн давхаргын төлөөлөл оролцож саналаа өгөх боломжтой байх ёстой.

Аж ахуйн нэгжийн асуудал эрхэлсэн зөвлөл тодорхой хугацаанд хуралдах, эсвэл ийм хэрэгцээ гарсан тохиолдолд яаралтай хуралдуулах ёстой. Энэ байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулах баримт бичигт зөвлөлийн зөвшөөрөлгүйгээр шийдвэр гаргах боломжгүй асуудлын хүрээ, түүнчлэн шийдвэр гаргах нарийвчилсан журмыг тодорхой тусгасан байх ёстой. Жишээлбэл, хотын эдийн засгийн хөгжлийн төлөвлөгөө, хөтөлбөрийг бэлтгэх, хотын баталгааны хөтөлбөрийг батлах, хэрэгжүүлэх, бизнес инкубатор байгуулах зэрэг асуудлаар зөвлөлийн дүгнэлтийг авах нь зүйтэй юм. хот (дүүрэг), хотын захиргаанд зохион байгуулах эсвэл бусад бүс нутгийн төлөөлөгчдийг оролцуулсан үзэсгэлэн гэх мэт. Ийм байгууллагыг аж ахуйн үйл ажиллагаа явуулах зориулалттай (ашигласан) орон сууцны бус байр, газрын түрээсийн хувь хэмжээг тогтоох (өөрчлөх) шийдвэр, нийт эсвэл томоохон ашиг сонирхлыг шууд болон шууд бусаар хөндсөн бусад шийдвэр гаргахтай уялдуулан зохицуулах ёстой. хотын бизнес эрхлэгчдийн тоо.

Орон нутгийн засаг захиргаанаас аж ахуйн нэгжид үзүүлэх нөлөөллийн хэлбэр, механизм.

Хууль тогтоомж нь нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад хотын захиргаадын хүрээнд нийгэм, эдийн засгийн бодлогыг боловсруулж хэрэгжүүлэх өргөн эрхийг олгосон. Үүний зэрэгцээ холбооны эрх баригчид эдийн засаг, мэдээллийн орон зай, стратегийн зорилго, хууль эрх зүйн орчны нэгдмэл байдлыг хангадаг нэгдсэн зохицуулалтыг хадгалдаг бөгөөд энэхүү зохицуулалт нь Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн чадавхи, төвлөрөл оновчтой байдлыг харгалзан үздэг. бүс нутгийн түвшинд бие даасан чиг үүрэг. Үүний дагуу дэвшилтэт өөрчлөлтийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн бизнес эрхлэлтийг хөгжүүлэх нь хотын түвшинд хийгдэх төрийн гол ажил гэж үзэх ёстой, тиймээс заавал хийх (сайн дурын) бус харин заавал биелүүлэх шинж чанартай байх ёстой. .

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагуудын бизнесийг хөгжүүлэх чиглэлээр баримтлах бодлого нь юуны түрүүнд түүний үйл ажиллагаа явуулах эрх зүй, эдийн засаг, нийгмийн оновчтой нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгдэх ёстой. Аж ахуй эрхлэлтийг хөгжүүлэх нь эргээд тухайн нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн чадавхийг нэмэгдүүлж, байгаа ажиллах хүч, материал, техник, түүхий эдийг үр ашигтай ашиглах, ОХУ-ын бусад бүс нутаг, гадаадын хөрөнгө оруулагчдыг харилцан ашигтай хамтын ажиллагаанд татах боломжийг олгоно.

Бизнес эрхлэгчдэд оновчтой нөхцөл, таатай уур амьсгалыг бий болгох.

Орон нутгийн засаг захиргааны эдийн засгийн үндэс суурийг хөгжүүлэхтэй уялдуулан төрийн эрх баригчид, ялангуяа орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын аж ахуйн нэгжийн бүтцийг хөгжүүлэхэд үзүүлэх нөлөөллийн гол хэлбэр нь аж ахуй эрхлэх үйл ажиллагаанд тохиромжтой нөхцлийг бүрдүүлэх, эелдэг хандлагыг бий болгох явдал юм. . Нөлөөллийн энэ хэлбэр нь эдгээр аж ахуйн нэгжүүдийн тодорхой үйл ажиллагааны чиглэл, тухайн салбар дахь нэг буюу өөр ангилалд хандах хандлагаас үл хамааран шинээр бий болох, одоо байгаа аж ахуйн нэгжүүдийг бий болгох, хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулах ийм эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх явдал юм. ажилчдын тоо, үйлдвэрлэлийн хэмжээ, зохион байгуулалт эрх зүйн хэлбэр.бусад тэмдэг. Өөрөөр хэлбэл, энэ тохиолдолд бид бизнес эрхлэхэд эелдэг хандлагын ерөнхий уур амьсгалыг бий болгох, бизнес эрхлэгчид орон нутгийн засаг захиргааны халамж, тэдний үйл ажиллагааг сонирхох, төрийн байгууллагуудын хүсэл эрмэлзлийг мэдрэх ийм уур амьсгалыг бүрдүүлэх талаар ярьж байна. наад зах нь энэ үйл ажиллагаанд саад болохгүй, харин түүнд туслах боломж. Нөлөөллийн энэ хэлбэрийг хэрэгжүүлэх нь хотын нутаг дэвсгэрт бизнес эрхлэхэд хууль эрх зүй, эдийн засаг, нийгмийн оновчтой нөхцлийг бүрдүүлэх замаар боломжтой юм.

Хууль эрх зүйн нөхцөл.

Орон нутагт бизнес эрхлэхийг хөгжүүлэх эрх зүйн нөхцөл нь түүнийг төрийн тулгуур, иргэний нийгмийн элемент болох чадвартай, тодорхой нийтлэг ашиг сонирхол бүхий бие даасан нийгмийн идэвхтэй бүлэг болгон хөгжүүлэхэд нь туслах зорилготой юм. Орон нутгийн засаг захиргаанаас боловсруулсан зохицуулалтууд нь эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогч бүх оролцогчдын дунд нийтлэг "тоглоомын дүрэм" -ийг тогтоосон засгийн газрын холбооны болон бүс нутгийн түвшинд бий болсон зах зээлийн эдийн засгийн эрх зүйн талбарыг нөхөх ёстой. Бүх "хуулийн давхарга" нь хоорондоо уялдаа холбоотой байх ёстой бөгөөд янз бүрийн менежмент, үйлдвэрлэл, техник, санхүү, арилжааны болон бусад асуудлыг шийдвэрлэх хэрэгсэл болж ажиллах ёстой. Үүний зэрэгцээ холбооны хууль, Үндсэн хуулийн заалтууд нь эдийн засгийн салбар дахь харилцааг зохицуулах үндсэн суурь болдог бол орон нутгийн орон нутгийн зохицуулалт нь зөвхөн тэдгээрийн гадна үйл ажиллагаа явуулдаг холбооны болон бүс нутгийн хууль тогтоомжийн заалтуудыг боловсруулдаг.

Гэсэн хэдий ч төрийн болон хувийн хэвшлийн аж ахуй эрхлэхийг хянах, удирдахыг эрэлхийлж буй орон нутгийн дүрэм журам нь ихэвчлэн холбооны болон бүс нутгийн хууль тогтоомжтой зөрчилдөж, албан тушаалтнуудын хүчирхийллийн үндэслэлийг бий болгодог. Бизнесийн үйл ажиллагааны чиглэлээр орон нутгийн хууль тогтоомжийг хөгжүүлэх нь дараахь зарчмуудын дагуу явагдах ёстой.

• * орон нутгийн зохицуулалт нь ОХУ-ын хууль тогтоомж, Холбооны субьектийн хууль тогтоомжид бүрэн нийцсэн байх ёстой, тэдгээрийн өөрсдийн эрх мэдлийн хүрээнд баталсан;
• * Орон нутгийн зохицуулалтыг ОХУ-ын хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хууль тогтоомжоор орон нутгийн засаг захиргаанд олгосон, эсхүл энэ эрх мэдэл нь ийм актаас үүссэн, эсхүл орон нутгийн засаг захиргааны үзэмжээр тогтоогдсон тохиолдолд батлагдсан болно. орон нутгийн зохицуулалтаар хэрэгжиж болох зохицуулалтыг орон нутгийн засаг захиргааны өөрийн субьектэд ирдэг;
• * батлагдсан норматив актууд нь холбооны болон субьектийн хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг боловсруулж, нэмж, тодорхой болгодог;
• · Богино болон урт хугацааны хэм хэмжээний актыг баталснаар эдийн засаг, санхүү, нийгэм болон бусад үр дагаврыг тооцсон (баталсан хэм хэмжээг хэрэгжүүлэх урт хугацааны хэтийн төлөвийг нэн тэргүүнд тавих ёстой);
• * орон нутгийн зохицуулалтын тогтвортой байдал хангагдсан;
• - эдийн засгийн аж ахуйн нэгжийн нөхцөл байдлыг дордуулсан хэм хэмжээ буцаан үйлчлэхийг зөвшөөрөхгүй байх гэх мэт эрх зүйн ерөнхий зарчмуудыг дагаж мөрдөх;
• Бизнес эрхлэх үйл ажиллагаанд нөлөөлж буй орон нутгийн зохицуулалтын төслийг сонирхогч хүрээлэлд (холбоо, бизнес эрхлэгчдийн холбоо, бизнес эрхлэгчидтэй хийсэн дугуй ширээний уулзалт, бусад холбоод) хэлэлцсэн (зохицуулсан, хянаж үзэх гэх мэт) бөгөөд эдгээр хүрээний санал бодлыг тодорхой хэмжээгээр авсан. анхааралдаа авч, татгалзсан тохиолдолд үндэслэл бүхий хариулт өгсөн.

Орон нутгийн зохицуулалтыг боловсруулахдаа чөлөөт зах зээл дэх хөрөнгө нь нэг нутаг дэвсгэрээс нөгөөд шилжих чадвартай бөгөөд хөрөнгө оруулалтын хамгийн таатай нөхцөл бүрдсэн бүс нутаг, бүс нутгийг сонгох хандлагатай байдаг гэдгийг анхаарч үзэхийг зөвлөж байна. Үүний дагуу бүх нутаг дэвсгэр (ОХУ-ын субъектууд, хотын захиргаа) нэг хэмжээгээр хөрөнгө босгох, шинээр бий болгох, одоо байгаа аж ахуйн нэгжүүдийг хөгжүүлэх өрсөлдөөний байдалд байна. Иймд бизнес эрхлэгчдийн шийдвэр гаргах гол хүчин зүйлүүдийн нэг нь тухайн нутаг дэвсгэрт бизнес эрхлэлтийг хөгжүүлэх нөхцөл бүрдсэн байдаг. Эдгээр нөхцөл байдал нь эргээд орон нутгийн зохицуулалтаар тодорхойлогддог.

Бизнес эрхлэхийг хөгжүүлэх өөр нэг чухал хууль эрх зүйн хүчин зүйл бол орон нутгийн засаг захиргаа өөрсдөө аж ахуйн үйл ажиллагааг зохицуулах хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх явдал юм. Харамсалтай нь орон нутгийн засаг захиргаа өмчлөгчид нь түүний эдийн засгийн үйл ажиллагааны мөн чанарыг албадан тулгах тохиолдол байсаар байгаа бөгөөд үүнийг хуулийн дагуу зөвхөн бизнес эрхлэгч өөрөө тодорхойлж болно. Аж ахуйн нэгжийг бүртгэх, дахин бүртгүүлэхдээ нэмэлт хураамж, хураамж, түүнчлэн хуульд заагаагүй зарим төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгох журмыг байнга нэвтрүүлдэг; Захиргааны хязгаарлалт, хориг нь орон нутгийн үйлдвэрлэгчдийн бараа (бүтээгдэхүүн, үйлчилгээ) -ийг өөр нутаг дэвсгэрт худалдах, эсрэгээр нь тогтоогдсон бөгөөд энэ нь нэг (бүх Оросын хэмжээнд) эдийн засгийн орон зай, эрх чөлөөг хангах үндсэн хуулийн шаардлагыг зөрчиж байна. эдийн засгийн үйл ажиллагаа. Орон нутгийн албан тушаалтнуудын дур зоргоороо бизнес эрхлэгчдийн дунд гэмт хэргийн гаралт нэмэгдэж, нийгэм, улсын ашиг сонирхолд ихээхэн хохирол учруулж байна. Холбооны үүсгэн байгуулагчдын монополийн эсрэг нутаг дэвсгэрийн хэлтэс нь ОХУ-ын "Түүхий эдийн зах зээл дэх өрсөлдөөн, монополь үйл ажиллагааг хязгаарлах тухай" хуулийн дагуу ийм захиргааны саад тотгорыг арилгах, тэдгээрийн үүсэхээс урьдчилан сэргийлэх үүрэгтэй. Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагаас бий болгож буй эрх зүйн нөхцөл нь аж ахуй эрхлэхийг ардчилсан, соёлтой хөгжүүлэх, “хуулийг хэрхэн тойрон гарах вэ” гэсэн уламжлалт асуудлыг шийдвэрлэх гарц хайхаас татгалзаж, эрх зүйн халдашгүй байдлын зарчмыг бий болгоход хувь нэмэр оруулах ёстой. хууль, түүнийг хүндэтгэх.

Эдийн засгийн нөхцөл байдал

Хотын захиргаанд аж ахуй эрхлэх эдийн засгийн оновчтой нөхцлийг бүрдүүлэх нь орон нутгийн засаг захиргаанаас төсөв, санхүү, зээл, хөрөнгө оруулалт, шинжлэх ухаан, техник, үнэ болон бодлогын бусад чиглэлээс бүрдсэн эдийн засгийн зохистой бодлогыг хэрэгжүүлэхэд оршино. Эдгээрийг зохицуулалтын шууд бус (эдийн засгийн) болон шууд (захиргааны-хэлтсийн) аргууд болгон хослуулан ашигладаг.

Санхүү, зээл, хөрөнгө оруулалтын бодлого

Санхүүгийн нөөцийн хомсдол нь бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа, хөгжлийн бүх үе шатанд хамгийн хурц асуудал юм. Үүнийг эдийн засгийн байгууллагуудад төсвийн шууд татаасаар шийдэх нь дүрмээр бол хараат байдлын хамгийн муу хэлбэрт шилждэг. Үүний зэрэгцээ бизнес эрхлэгчид арилжааны банкнаас зээл авахад маш хүндрэлтэй байгаа нь зөвхөн зээлсэн хөрөнгө нь өндөр өртөгтэйгөөс гадна барьцаа хөрөнгийн хүрэлцээ муутай, зээлийн үйл явц уртасч байгаа зэргээс шалтгаална. Банкууд эрсдэл өндөртэй учраас жижиг бизнест зээл олгохдоо онцгой анхаарал хандуулдаг. Улс оронд хар мөнгөний зах бий болж, эрүүгийн нөхцөл байдал хүндэрч, татвараас зайлсхийхэд өнөөгийн нөхцөл байдал нөлөөлж байна. Үүнтэй холбогдуулан орон нутгийн засаг захиргааны санхүү, зээл, хөрөнгө оруулалтын бодлого нь орон нутгийн нөөцийг зохистой ашиглах санхүүгийн технологийг хөгжүүлэх, түүнчлэн бүс нутгийн болон холбооны төсөв, төсвөөс гадуурх сан, хувийн хэвшлийн бусад эх үүсвэрээс санхүүжилт татахад чиглэгдэх ёстой. дотоод гадаадын хөрөнгө оруулалт, олон улсын сан, банкууд. Бизнес эрхлэхийг хөгжүүлэх санхүү, зээл, хөрөнгө оруулалтын таатай нөхцөлийг бүрдүүлэх ажлын хүрээнд хотын захиргаа, жишээлбэл, ойрын ирээдүйд харилцан зээл олгох нийгэмлэгүүдийн сүлжээг (зээлийн хамтын ажиллагаа) хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх боломжтой. хувьцаа эзэмшигчдийнхээ хэрэглээний асуудлыг шийдэхээс гадна хувийн хөрөнгө оруулалтын бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны найдвартай эх үүсвэр болж байна.

Орон нутгийн засаг захиргаанаас бизнес эрхлэгчдэд зээл авахад нь туслах бас нэг чухал арга бол банкуудад аж ахуйн нэгжийн мэдүүлсэн дүнгийн эсрэг баталгаа, баталгаа гаргах явдал юм. Тиймээс хотын захиргаа нь батлан ​​даагчаар ажиллаж, арилжааны банкуудын хамгаалалтыг хангаж, тэдэнд зээл олгох, ялангуяа жижиг бизнест зээл олгохыг дэмждэг. Бизнес эрхлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх ийм схемийг хэрэгжүүлэхийн тулд орон нутгийн түвшинд зээлээ төлөхөд хангалттай хөрвөх чадвартай хөрөнгө (эсвэл бэлэн мөнгө) бүхий баталгаа, барьцааны санг бүрдүүлэх шаардлагатай. Зээлийн энэхүү хувилбарын үр нөлөө нь орон нутгийн төсвийн хөрөнгийг зарцуулдаггүй, хотын захиргаа хуваарилагдсан хөрөнгийн зорилтот ашиглалтыг хянах хяналтаас чөлөөлөгдсөн явдал юм. Үүний зэрэгцээ захиргаа нь батлан ​​даагчийн хувьд зээлийн гэрээний гүйцэтгэлд хяналт тавих эрхтэй. Санхүүгийн боломж байгаа тохиолдолд орон нутгийн засаг захиргаа арилжааны банктай хамтран бизнес эрхлэгчдэд зээл олгоход хувь оролцох, эсвэл аж ахуйн нэгжид олгосон зээлийн хүүгийн банкны хүүг "буцааж" авах, зээлийн байгууллагуудад алдсан хохирлыг бүрэн буюу хэсэгчлэн нөхөн төлүүлэх асуудлыг шийдвэрлэх боломжтой. жижиг бизнест таатай нөхцөлөөр зээл олгохдоо орлого .

Ийм нөхцөлд орон нутгийн удирдлага, захиргаа ч хөндлөнгийн ажиглагч байж болохгүй. Бэлэн мөнгөөр ​​болон бусад хэлбэрээр (үл хөдлөх хөрөнгө, эд хөрөнгө, эд хөрөнгийн эрх, баталгаатай зээл олгох, үйлчилгээ үзүүлэх дэд бүтцийг хөгжүүлэх, үл хөдлөх хөрөнгийн үйл ажиллагааг зохицуулах гэх мэт) зээлдүүлэгч ба зээлдэгчийн хооронд тэдний идэвхтэй зуучлалын үйл ажиллагаа болно. нутаг дэвсгэрт бизнес эрхлэхийг тогтвортой хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулах.

Үйлдвэрлэлээ сэргээн засварлах, техникийн дахин тоноглоход өөрийн хөрөнгөөр ​​хөрөнгө оруулж буй дотоодын аж ахуйн нэгжүүд, гадаадын хөрөнгө оруулагчид, тэр дундаа гадаадын хөрөнгө оруулалтад татварын хөнгөлөлт үзүүлэх замаар хөрөнгө оруулалтын таатай орчин бүрддэг. Тэтгэмжийг хотын төсөвт оруулсан хөрөнгийн хэмжээнд хөрөнгө оруулалтын бодит өгөөжийн бүх хугацаанд олгоно. Төсвийн бодлогын хүрээнд бизнес эрхлэх нөхцөлийг бүрдүүлэхэд нөлөөлөх зарим арга замууд бас боломжтой боловч маш хязгаарлагдмал байдаг. Эдгээр хязгаарлалт нь хууль тогтоомжийн шинж чанартай эсвэл төсвийн хөрөнгийн дутагдалтай холбоотой юм. Төсвийн идэвхтэй бодлогын жишээ болгон үйлдвэрлэл хямралын үед орон нутгийн засаг захиргаа олон нийтийн ажлыг зохион байгуулах (зам, гүүр болон бусад байгууламж барих) эсвэл үйлдвэр, аж ахуйн нэгжүүдийг сэргээхийн тулд хотын янз бүрийн хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэхэд зарцуулдаг зардлыг нэмэгдүүлдэг. Эдийн засгийн өсөлтийн үед орон нутгийн засаг захиргаа, засгийн газар төсвөө бүрдүүлэхдээ орлогыг бууруулах, өөрөөр хэлбэл орон нутгийн татварын хэмжээг бууруулах, тухайлбал үндэсний баялгийг бодитоор өсгөхөд шууд оролцдог бизнес эрхлэгчид, зөвхөн дахин хуваарилах ажилд оролцдоггүй. Дараа нь эдийн засгийн байгууллагуудад хөрөнгө оруулалт хийх боломж нэмэгддэг бөгөөд энэ нь эцэстээ эдийн засгийг сэргээхэд хүргэх ёстой. Тиймээс хотын захиргааны төсвийн бодлого нь нөхцөл байдлаас шалтгаалан төсвийн болон зохицуулалтын асуудлыг шийдвэрлэхэд илүү чиглэж болно.

Үнийн бодлого нь орон нутгийн засаг захиргаа, удирдлагын бизнес эрхлэх үйл ажиллагаанд нөлөөлөх үр дүнтэй хөшүүргийн нэг юм. Үнэ нь үйлдвэрлэлийн бүтэц, хэмжээ, материалын урсгалын хөдөлгөөн, барааны массын хуваарилалт, нийгмийн амьдралын түвшинг тодорхойлдог. Орон нутгийн эрх баригчид үнийн бодлогоор шууд ба шууд бус аргыг ашиглан эрэлт, нийлүүлэлт, орлого, нөөцийг дахин хуваарилах, түүнчлэн монополийн эсрэг болон бусад үйл явцад тухайн нутаг дэвсгэрт хүссэн чиглэлд нөлөөлж болно. Үнийн бодлогыг хэрэгжүүлэх шууд арга хэмжээ нь үнийн тодорхой журмыг нэвтрүүлэх замаар хийгддэг. Үнийн үнэ: инженерийн шугам сүлжээ (усан хангамж, цахилгаан шат, байшин доторх шугам сүлжээний засвар үйлчилгээ, хог хаягдал цуглуулах) нь орон нутгийн засаг захиргааны зохицуулалтын хүрээнд хамаарна; оршуулгын үйлчилгээ; утасны холбооны үйлчилгээ (утас хайрцаг) болон бусад. Энэ тохиолдолд бид орон нутгийн монополийн үйлчилгээний (бүтээгдэхүүн) үнийн талаар ярьж байна.

Чөлөөт, зохицуулалттай, тогтсон бүх төрлийн үнийн хамрах хүрээг өөрчлөх, тэр дундаа аж ахуйн нэгжийн давамгай байдлаа урвуулан ашиглаж үйлдвэрлэсэн, борлуулсан барааны тогтмол үнийг тогтоох зэрэг нь монополийн эсрэг үйл ажиллагааны хүрээнд хатуу хийгдэх ёстойг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. ОХУ-ын хууль тогтоомж.

Бодлогын бүх төрлийг харгалзан үздэг: төсөв, санхүү, зээл, хөрөнгө оруулалт, үнэ болон бусад нь хотыг хөгжүүлэх эдийн засгийн ерөнхий бодлогын хүрээнд, нэг талаас, бүс нутаг, холбооны улсуудтай нийцүүлэн боловсруулж хэрэгжүүлдэг. нөгөө талаас нийгэм-эдийн засгийн бодлого.

нийгмийн нөхцөл байдал

Орон нутгийн түвшинд бизнес эрхлэх нийгмийн оновчтой нөхцлийг бүрдүүлэх нь юуны түрүүнд аж ахуйн нэгжүүдийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, өмчийн хэлбэрээс үл хамааран эрх мэдэл, захиргааны байгууллага, түүнчлэн өөр хоорондоо түншлэлийг хөгжүүлэх явдал юм.

Орлогынхоо ихээхэн хэсгийг татвар хэлбэрээр улсад суутгаснаар бизнес эрхлэгчид орон нутгийн засаг захиргаа тэдгээрийг хэрхэн захиран зарцуулж байгаа, эдгээр сангууд нь өөрсдийн үйл ажиллагааг хөгжүүлэхэд ямар хувь нэмэр оруулж байгааг мэдэх эрхтэй. Үүнтэй холбогдуулан тухайн нутаг дэвсгэрийн хөдөлмөрийн чадвартай хүн амын дийлэнх хэсгийн ашиг сонирхлыг төлөөлдөг нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага, бизнес эрхлэгчдийн олон нийтийн холбоо (холбоо, холбоо) хооронд бизнесийн хамтын ажиллагааг бий болгох нь маш чухал юм. Олон нийтийн бүтэц дэх төлөөлөгчдөөр дамжуулан бизнес эрхлэгчид нутаг дэвсгэрийн хэд хэдэн асуудлыг шийдвэрлэхэд захиргаатай (жишээлбэл, олон нийтийн шинжээчээр) оролцох замаар эрх ашгаа хамгаалах боломжтой байх ёстой.

Орон нутгийн удирдлага, захиргааны байгууллагууд нээлттэй эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлснээр аж ахуйн нэгжүүдийн шударга бус өрсөлдөөн, орон нутгийн албан тушаалтнууд авлига хээл хахуульд өртөхөөс зайлсхийх, бизнес эрхлэгчдийн орон нутагт итгэх итгэлийг нэмэгдүүлэх, бизнес эрхлэгчдийн оролцоог хангахад чухал ач холбогдолтой юм. нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцоо.

Жижиг бизнес, дунд, том аж ахуйн нэгжүүдийн түншлэлийг бий болгоход чухал ач холбогдолтой зүйл бол орон нутгийн засаг захиргаанаас тэдэнд санал болгож буй чиг баримжаа нь зөвхөн хамтын оршин тогтнох төдийгүй хотын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн стратегийн чиглэлийг хэрэгжүүлэх явдал юм. Хүссэн үр дүнд хүрэхийн тулд орон нутгийн эрх баригчид нөхөн үржихүйн мөчлөгийн бүх оролцогчдын тэгш байдлыг тунхагласан ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын Иргэний хуулийг дагаж мөрдөх ёстой. Гэсэн хэдий ч одоог хүртэл сүүлийн үед төрийн өмчид байсан эсвэл байсан эдийн засгийн цогцолбор, холбоод, түүнчлэн хотын өмчийн хэлбэртэй аж ахуйн нэгжүүдэд давуу эрх олгосон хэвээр байна. Тэд үр ашиггүй байсан ч орон нутгийн төсвийн зардлаар боломжит өрсөлдөгчдийн зардлаар асуудлаа амжилттай шийдвэрлэх арга замыг эрэлхийлсээр байна.Энэ практикийг бүрэн устгаснаар л компанийн ашиг сонирхол, хөгжлийн тэнцвэрт байдалд хүрэх боломжтой болно. зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр, өмчийн хэлбэрээс үл хамааран бүх аж ахуйн нэгжийн хоорондын сүнс.

Бизнес эрхлэхийг хөгжүүлэх нийгмийн оновчтой нөхцлийг бүрдүүлэх хоёр дахь тал бол олон нийтийн санаа бодлыг өөрчлөх, хүн амын янз бүрийн давхарга, бүлгүүдийн бизнес эрхлэх үйл ажиллагаанд эерэг хандлагыг бий болгох явдал бөгөөд зөвхөн бараа бүтээгдэхүүний хэрэгцээг хангах эх үүсвэр биш юм. бүтээгдэхүүн, үйлчилгээ, гэхдээ бас a боломжтой аргатүүний хувийн амьдрал. Хариуд нь хүн амын нийгмийн тодорхой давхаргад бизнес эрхлэгчдэд хандах сөрөг хандлагын хэвшмэл ойлголтыг арилгах нь бизнес эрхлэгчдийн өөрсдийнхөө ухамсарыг өөрчлөхтэй шууд холбоотой юм.

Бизнес эрхлэгчийн үүднээс орон нутгийн эрх баригчид зорилгодоо, тэр дундаа эдийн засгийн зорилгодоо (ашгийг нэмэгдүүлэх, хөрөнгө оруулалтын үр ашиг, эрсдэлийг бууруулах, өмчийг хамгаалах) үр дүнтэй хүрэх нөхцлийг бүрдүүлэх ёстой. Төрийн эрх мэдлийн үүднээс бизнес эрхлэгч нь дээд түвшний зорилго, ашиг сонирхлыг (ерөнхий сайн сайхан байдлыг нэмэгдүүлэх, хөдөлмөр эрхлэлтийг хадгалах, нийгэм-улс төрийн тогтвортой байдал, эдийн засгийн хүч чадал) хэрэгжүүлэхийг шаарддаг. Дотоодын бизнес эрхлэгчид ба нийгмийн ашиг сонирхлын нэгдлийн илрэл нь хүн амын нийгмийн хамгаалалтгүй хэсгийг дэмжих, орон нутгийн хурц асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн ивээн тэтгэх, буяны үйл ажиллагааг хөгжүүлэх явдал юм (нийгмийн ач холбогдолтой цогцолборуудыг барихад үнэ төлбөргүй оролцох: орон сууц, эрүүл мэндийн байгууламж, соёл гэх мэт). Орон нутгийн засаг захиргаа шууд болон шууд бус дэмжлэг үзүүлэх янз бүрийн хэлбэрээр ийм арга хэмжээ (үйл явдал)-ыг өдөөхөөс гадна хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр мэдээлэх нь бизнес эрхлэгчдийг олон нийтэд илүү хурдан хүлээн зөвшөөрөхөд туслах болно.Олон нийтийн санаа бодол өөрчлөгдөж байгааг санах нь зүйтэй. Тиймээс үүнийг нэг удаа бүрдүүлэх нь хангалтгүй, бизнес эрхлэгчийн эерэг дүр төрхийг бүрдүүлэх, бэхжүүлэхийн тулд эерэг жишээг ашиглан олон нийттэй байнга хамтран ажиллах шаардлагатай байна.

Тиймээс аж ахуй эрхлэхийг хөгжүүлэх таатай нийгмийн нөхцлийг бүрдүүлэхийн тулд орон нутгийн засаг захиргаа өөрсдөө бизнес эрхлэлт, түүний нийгмийн чиг үүргийг хүндэтгэх сэтгэлгээг өөртөө шингээж, хотын ерөнхий даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд бизнес эрхлэгчдийн бүтцийг татан оролцуулж, эрх тэгш байдлын зарчмыг дагаж мөрдөх ёстой. харилцан хариуцлага, үүний зэрэгцээ олон нийтийн ухамсрыг хөгжүүлэх арга хэмжээ авах.

Бизнес эрхлэгчдэд үзүүлэх тусламж, дэмжлэг

Нөлөөллийн хэлбэр нь бие даасан аж ахуйн нэгж (бие даасан бизнес эрхлэгчид) эсвэл бүлэг аж ахуйн нэгжүүд (бизнес эрхлэгчид) -ийг эдийн засгийн үйл ажиллагааг бий болгох, бүрдүүлэх, хөгжүүлэхэд нь дэмжлэг үзүүлэх зорилготой тодорхой арга хэмжээ, үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааг хамардаг.

Хувь хүний ​​​​протекционизм нь өрсөлдөөний нөхцөл, аж ахуйн нэгжүүдийн тэгш байдлын зарчмыг зөрчих, зах зээлийг тогтворгүй болгох, төрийн эрх баригчдыг хэт нэг талыг барьсан гэж буруутгахад хүргэдэг тул маш аюултай зүйл гэдгийг санах нь зүйтэй. Үүнтэй холбогдуулан хувийн бизнесийн бүтцийг дэмжих аливаа арга хэмжээг хэрэгжүүлэх нь дараахь хоёр нөхцлийн аль нэгийг хангасан байх ёстой.

• 1) дэмжлэгийг нэг аж ахуйн нэгжид бус, харин тодорхой ангилалд хамаарах бүх аж ахуйн нэгж, бизнес эрхлэгчдэд олгодог (жишээлбэл, үйлдвэрлэлд зориулж өдөрт тодорхой хэмжээнээс илүү ус хэрэглэдэг бүх аж ахуйн нэгжүүдэд усны төлбөрийн урамшуулал бий болгох). эсвэл хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн бүх аж ахуйн нэгжүүдэд газар түрээслэх урамшуулал бий болгох гэх мэт)
• 2) энэ ангилалд хамаарах бүх аж ахуйн нэгж оролцохыг зөвшөөрсөн нээлттэй уралдааны үеэр сонгогдсон бол нэг аж ахуйн нэгжид дэмжлэг үзүүлэх (жишээлбэл, өргөдөл, бизнес төлөвлөгөөний уралдаанд үндэслэн хотын баталгаа гаргах гэх мэт). , болон бусад хэлбэрийн дэмжлэг).

Энэ тохиолдолд бид хотын захиргаанд бизнес эрхлэхийг дэмжих дэд бүтцийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг хуулийн этгээдийг (ихэвчлэн ашгийн бус байгууллага) (жишээлбэл, бизнес инкубатор, бизнес төв, холбоод болон бусад ижил төстэй байгууллагууд) дэмжих тухай яриагүй байна. Санхүүгийн хүнд хэцүү нөхцөлд зөвхөн тухайн нутаг дэвсгэрийн үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлд бизнес эрхлэлтийг хөгжүүлэхэд чиглэсэн орон нутгийн засаг захиргаа, захиргааны сонгомол бодлого нь хотын эдийн засгийн цогцолборын үр дүнтэй бүтцийг бий болгох боломжийг олгоно. Даалгавар бол одоо байгаа аж ахуйн нэгжүүдийг боомилох, бизнес эрхлэгчдийн эрх чөлөө, бие даасан байдлыг хязгаарлах биш, харин тэнцвэргүй байдал үүссэн эсвэл урьдчилан таамаглаж буй хотын захиргаанд шаардлагатай чиглэлд бизнес эрхлэгчдийн санаачлагыг өдөөх явдал юм.

Бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны чиглэлийн тэргүүлэх чиглэл нь өнөөдөр орон нутгийн засаг захиргаа, удирдлагын хувьд тодорхой аж ахуйн нэгжүүдийг зорилтот туслалцаа үзүүлэх хүчин чармайлтыг (санхүү, нөөц, зохион байгуулалт) төвлөрүүлэхийн тулд тодорхойлох гол шалгуур байх ёстой. Тэргүүлэх чиглэлийг сонгохдоо нийгмийн тэргүүлэх асуудлуудыг шийдвэрлэх, техникийн шинэчлэлийг нэвтрүүлэх, үйлдвэрлэлийн салбарыг монопольчлох, зах зээлийн дэд бүтцийг бий болгоход хувь нэмэр оруулдаг аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны чиглэлүүдэд давуу эрх олгох хэрэгтэй. хаягдалгүй бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, байгаль орчинд ээлтэй, бараа, үйлчилгээний зах зээлийг хурдан дүүргэхэд үр нөлөө үзүүлдэг. Хотын захиргаа бүр бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлээ бие даан тодорхойлдог. Салбарын (үйл ажиллагааны чиглэлээр) зэрэг нь хотын захиргаа бусад тэргүүлэх чиглэлүүдийг тодорхойлж болно, жишээлбэл, тогтвортой эдийн засгийн үндэс болох жижиг, дунд үйлдвэрийг хөгжүүлэх. Тэргүүлэх чиглэлүүдийг тодорхойлж, батлахын өмнө хотын захиргааг бүхэлд нь ойрын, дунд, урт хугацаанд хөгжүүлэх талаар нухацтай шинжээчийн судалгаа хийх ёстой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Аж ахуйн нэгжүүдийн тэргүүлэх үйл ажиллагааны жагсаалтыг жил бүр нутаг дэвсгэрийн олон нийтийн өөрөө удирдах байгууллагуудтай уялдуулж, хотын нийгэм, эдийн засгийн байдалд нөлөөлж буй гадаад, дотоод хүчин зүйлийн өөрчлөлтийг харгалзан тохируулахыг зөвлөж байна.

Дүрмээр бол ижил төрлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг аж ахуйн нэгжүүд нийтлэг асуудалтай тулгардаг бөгөөд энэ нь тэргүүлэх чиглэл бүрт бизнес эрхлэхийг дэмжих бодит арга зам, механизмыг боловсруулах боломжийг олгодог.

• * санхүүгийн болон зээлийн (хөнгөлөлттэй зээл, арилжааны банкнаас авсан зээлийн баталгаа, баталгаа гаргах, санхүүгийн түрээсийн банкны хүүг эргүүлэн төлөх гэх мэт);
• * төсвийн (татварын хөнгөлөлт);
• * үйлдвэрлэл (хотын захирамжийг баталгаатай нөөцөөр хангах, хотын орон сууцны бус байр, газрын талбайг хөнгөлөлттэй түрээслэх);
• * нийгмийн (аж ахуйн нэгжийн нийгмийн салбарыг арчлах);
• * зохион байгуулалтын (эдийн засгийн харилцааг бий болгох, бүтээгдэхүүний бөөний худалдааг хангах, дотоодын үйлдвэрлэгчдийн бүтээгдэхүүнийг улсын бусад бүс нутагт борлуулахыг дэмжих, гадаад эдийн засгийн харилцаа тогтоох, боловсон хүчнийг мэргэшүүлэх).

Түгээмэл дэмжлэгийн арга хэмжээний дунд татварын хөнгөлөлт, түрээс, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийн урамшуулал (сүүлийн тохиолдолд хотын захиргаа орон нутгийн төсвийн зардлаар зөрүүг төлөх үүрэг хүлээдэг), ялангуяа бизнест зээл олгох зэрэг орно. тухайн нутаг дэвсгэрт буюу бусад байгууламжид бий болсон аж ахуй эрхлэхийг дэмжих хотын сангаар дамжуулан орон нутгийн төсвөөс аж ахуйн нэгж. Эдгээр зээлийг арилжааны банкуудаас бага хүүтэй олгож байгаа. Бизнес эрхлэгчдийн сонирхлыг татахуйц хэдий ч энэ сонголт нь хэд хэдэн сул талуудтай: нэгдүгээрт, эдийн засгийн хямралын нөхцөлд хотын захиргаа маш их хязгаарлагдмал боломжаж ахуйн нэгжид шууд санхүүгийн туслалцаа үзүүлэх; хоёрдугаарт, энэ үйл явцыг зохицуулах зохицуулалтын дутагдал байгаа бөгөөд энэ нь зээлсэн хөрөнгийг санд (хотын, бүс нутгийн) буцааж өгөхгүй байх шалтгаануудын нэг юм; эцэст нь зарчмын хувьд зээл олгох нь төрийн эрх баригчдын бус эдийн засгийн тусгай байгууллагууд, банкуудын үүрэг юм. Практикт энэ дэмжлэгийн аргыг ихэвчлэн бичил зээлд, жишээлбэл, аж ахуйн нэгжүүдийн эргэлтийн хөрөнгийг 500 доллар хүртэл, хоёр сар хүртэлх хугацаанд эргэн төлөхөд ашигладаг.

Бизнес эрхлэлтийг дэмжих тодорхой арга хэмжээнээс үл хамааран зах зээл дэх өрсөлдөөнийг хадгалах, хөгжүүлэх ашиг сонирхлыг харгалзан нээлттэй байх, бүх аж ахуйн нэгжид зохих туслалцааг тэгш хүртээмжтэй байлгах, үр дүнд дүн шинжилгээ хийх нөхцөлийг харгалзан хэрэгжүүлэхийг зөвшөөрдөг. үр дагавар) эдгээр арга хэмжээг хэрэглэх.

Орос улс асар их нөөц баялаг, оюуны чадавхитай орон учраас хөрөнгө оруулалт татах чадвараараа тэргүүлэгч орнуудын тоонд ордоггүй ч сүүлийн үед гадаадын болон Оросын хөрөнгө оруулагчдын Орост итгэх итгэл ахиц гарч байна. Энэ нь Орост Орос болон гадаадын хөрөнгө оруулагчдад саад болж буй олон эрсдэлтэй холбоотой юм.

Үүний зэрэгцээ Оросын олон улсын дүр төрх нь бүс нутгуудын хөрөнгө оруулалтыг татах чадварт хүчтэй нөлөө үзүүлдэг. Манай улсад хөрөнгө оруулагчид оруулсан хөрөнгөө алдах эрсдэл багассан, баялгийн нөөц боломж өндөр хөгжингүй бүс нутаг тодорхой тоогоор бий. Тийм ч учраас улс орны болон бүс нутаг бүрийн хөрөнгө оруулалтын сонирхлыг тусад нь үнэлэх асуудал чухал юм. Хөрөнгө оруулалтын үр дүнтэй бодлого нь зөвхөн төр төдийгүй хувийн хөрөнгө оруулагчдад хөрөнгө оруулалтын таатай орчин бүрдүүлэх зорилготой. Хөрөнгө оруулалтгүйгээр үйлдвэрлэлийн техникийн түвшинг дээшлүүлж, дотоодын бүтээгдэхүүнээ дотоод, дэлхийн зах зээлд өрсөлдөх чадваргүй болгох боломжгүй. Мэдээжийн хэрэг, хөрөнгө оруулалтын бодлогыг зөвхөн холбооны төдийгүй бүс нутгийн түвшинд хууль тогтоох, гүйцэтгэх эрх баригчид шийдвэрлэх ёстой. Дотоод, гадаадын хувийн хөрөнгө оруулалтыг татахын тулд нутаг дэвсгэрт хөрөнгө оруулалтын таатай орчныг бүрдүүлэх үүрэгтэй бүс нутгийн эрх баригчид юм.

Өсөн нэмэгдэж буй бүс нутагт орон нутгийн засаг захиргаа хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх, дэмжих чиглэлээр идэвхтэй ажиллаж байна. Аажмаар хэсэг бүлэг бүс нутгууд бий болж байна - хөрөнгө оруулалтын соёлыг төлөвшүүлэх, хөрөнгө оруулалтын үйл явцыг зохион байгуулах чиглэлээр тэргүүлэгчид.

Хөрөнгө оруулалтыг идэвхжүүлэхэд бүс нутгуудын үүргийг нэмэгдүүлэх ажлыг хэд хэдэн чиглэлээр хийж байна.

Үндсэн чиглэлүүдэд дараахь зүйлс орно.

1. Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын хууль тогтоомжийг боловсруулах. Үүнтэй холбогдуулан Бүгд Найрамдах Татарстан, Коми, Ярославль мужууд онцгойрч байна. Үүнтэй холбогдуулан Бүгд Найрамдах Татарстан, Коми, Ярославль мужууд онцгойрч байна.

2. Хөрөнгө оруулалтыг орон нутгийн удирдлагууд урамшуулах замаар дэмжих.

3. Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын нээлттэй байдал, сонирхол татахуйц байдал, тэдгээрийн хөрөнгө оруулалтын дүр төрхийг бүрдүүлэх, үүнд аж ахуйн нэгжийн каталог, хөрөнгө оруулалтын төслийн каталог гэх мэт соёлын эмхэтгэл хийх замаар. Бүгд Найрамдах Татарстан, Коми, Ярославль мужууд энд бас ялгагдана.

4. Гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах идэвхтэй үйл ажиллагаа. Гадны хөрөнгө оруулагчдын хувьд улс орны сонирхол татахуйц байдал бага хэвээр байгаа ч Европын орнуудтай харьцуулж болохуйц бүс нутаг байдаг. Энэ талаар Нижний Новгород болон Нижний Новгород муж, Оренбург муж, Коми Бүгд Найрамдах Улсыг тэргүүлэгчидтэй холбож болно. Новгород мужид гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах идэвхтэй, үр дүнтэй ажил хийгдэж байна. Дараагийнх нь Төв Хар Дэлхий ба Ижил мөрний бүс нутгууд бөгөөд төрийн дэмжлэгтэйгээр гадаадын хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтын сонирхлыг богино хугацаанд нэмэгдүүлэх боломжтой юм.

5. Хөрөнгө оруулалтын дэд бүтцийг бүрдүүлэх. Ийнхүү таван бүс нутагт ипотекийн сангууд бий болсон бөгөөд тэдгээрийн үйл ажиллагаа нь холбооны субъектуудаас төрийн баталгаа гаргах боломжийг нээж байна. Бүгд Найрамдах Коми улсад давхар даатгалын компани үйл ажиллагаа явуулдаг. Бизнес төвүүд хөгжиж байна, харилцаа холбооны систем сайжирч байна гэх мэт. Дэлхий дахинд нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн орчин үеийн аргад үндэслэсэн хөрөнгө оруулалтын төслүүдийн эдийн засгийн үндэслэлийн түвшинг нэмэгдүүлэх, түүнчлэн бүс нутгийн тэргүүлэх зорилтуудыг харгалзан эдгээр төслийг сонгох шалгуурыг сонгох нь онцгой ач холбогдолтой юм. хөгжил. Хөтөлбөрийн боловсруулалтын түвшинг нэмэгдүүлэхийн тулд банкуудыг энэ үйл ажиллагаанд татан оролцуулах нь чухал юм. Мөн боломжит хөрөнгө оруулагчдад шаардлагатай мэдээллийг агуулсан бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын паспорт гэж нэрлэгдэх болно гэж амлаж байна.

ОХУ-ын бүс нутаг нь хөрөнгө оруулалтын эрсдэл, хөрөнгө оруулалтын боломжийн харьцааны хувьд ихээхэн ялгаатай байдаг.

Бүс нутгийн онцлог төрлийг ялгаж үзье.

1) Хөрөнгө оруулалтын боломж нь дунд зэрэг боловч эрсдэл бага байна. Энэ нь Белгород муж, Татарстаны хувьд ердийн зүйл юм. Эдгээр нь бүтцийн хувьд тэнцвэртэй бүс нутаг юм. Оросын хоёр нийслэл хоёулаа энэ бүлэгт багтдаг - тэд хөрөнгө оруулагчдад хамгийн бага эрсдэлтэй асар их боломжийг амлаж байна. Москва, Санкт-Петербург хот нь бусад бүс нутгуудаас маш хол (хэд хэдэн удаа) эрсдэлийн ихэнх төрлөөр, бараг бүх төрлийн боломжийн хувьд (магадгүй нөөц, түүхий эдийг эс тооцвол) тусгаарлагдсан байдаг. Орос улсад эрсдэл багатай, боломж багатай бүс нутаг (Монако, Багамын арлууд гэх мэт) огт байдаггүй.

2) Дунд зэрэг хөрөнгө оруулалтын эрсдэл, дунджаас доогуур боломж. Энэ төрөлд Холбооны субъектуудын бараг тал хувь нь (илүү нарийвчлалтай, дөчин нэг) багтдаг. Энэ бүлэглэл нь хоёр үндсэн шалтгаанаас үүдэлтэй. Нэг талаас, энэ нь хямралын аж үйлдвэрийн бүс нутаг - Владимир, Иваново, Тула мужууд гэх мэт (ийм бүс нутгууд ерөнхийдөө хөрөнгө оруулалтын шударга боломжоо хадгалсаар байгаа) дахин хатуу чадавхийг бууруулж байна. Нөгөөтэйгүүр, үүнд хөрөнгө оруулалтын эрсдэл багатай, эдийн засгийн хувьд хөгжөөгүй зарим бүс нутгууд орно: Ненец, Коми-Пермякийн автономит муж, Кабардин-Балкарын Бүгд Найрамдах Улс, баруун хойд бүс нутаг.

3) Хөрөнгө оруулалтын эрсдэл өндөртэй, ихээхэн боломжит бүс нутаг. Красноярскийн нутаг дэвсгэр, Бүгд Найрамдах Саха (Якут), Ямало-Ненецкийн автономит тойрог гэсэн гурав л байсан. Эдгээр нь бүх бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хувьд өндөр эрсдэлтэй байдаг. Үүний дагуу энд хөрөнгө оруулалт хийх нь томоохон объектив хүндрэлтэй (хүртээмжгүй байдал, эдийн засгийн үйл ажиллагаа төвлөрсөн бүс нутагт хүрээлэн буй орчны бохирдлын өндөр түвшин гэх мэт), түүнчлэн хэд хэдэн субъектив хүчин зүйлүүдтэй (жишээлбэл, олборлох үйлдвэрлэлийн чиглэлээр мэргэшсэн) холбоотой байдаг.

4) Бүр бага чадавхитай бүлгийг голчлон автономиуд, хамгийн сул хөгжсөн бүгд найрамдах улсууд, түүнчлэн Алс Дорнодын нутаг дэвсгэр, эдийн засгийн хувьд тусгаарлагдсан бүс нутгууд (Сахалин, Камчатка мужууд) төлөөлдөг.

5) Маш өндөр эрсдэлтэй, боломж багатай. Чечень, Дагестан, Ингушет улсад бий болсон угсаатны улс төрийн таагүй нөхцөл байдал нь эдгээр бүс нутгийг хөрөнгө оруулагчдын сонирхолыг татсаар байна.

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын боломжид дүн шинжилгээ хийхдээ энэ нь ихээхэн "консерватизм" -аар тодорхойлогддог гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Сүүлийн жилүүдэд түүний харьцангуй хурдацтай өсөлт нь зөвхөн газрын тос, байгалийн хийн үйлдвэрлэлийн өндөр мэргэшсэн бүс нутагт явагдсан.

Ерөнхийдөө Оросын томоохон компаниудын ОХУ-ын бүс нутгийн эдийн засгийн салбарт гүйцэтгэх үүрэг нэлээд ач холбогдолтой бөгөөд энэ нь янз бүрийн бүс нутагт бизнесийн бүлгүүдийн эзэмшиж буй хөрөнгөөр ​​тодорхойлогддог. Бүс нутгийн тодорхой салбаруудад том бизнесүүд орж ирсэн нь дүрмээр бол эдгээр салбаруудын бүс нутгийн эдийн засагт гүйцэтгэх үүрэг нэмэгдэхэд хүргэсэн (өөрөөр хэлбэл, эдийн засгийг бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн эдийн засгийн хараат байдлыг нэмэгдүүлэх). ОХУ-ын төрөлжсөн салбаруудын талаар). Үүнийг газрын тос, нүүрс болон бусад хэд хэдэн гол салбараас харж болно.

Хөрөнгө оруулагчид улс орны хэд хэдэн бүс нутагт бий болсон хөрөнгө оруулалтын таатай орчныг үл тоомсорлодог. Тэдний үйл ажиллагаа нь орон нутгийн хангалттай хэмжээний хөрөнгө оруулалтын боломж, эсвэл харьцангуй бага эрсдэлтэй нийцэхгүй байна.

Тиймээс дотоодын хөрөнгө оруулагчид Оросын төв хэсэгт (Иваново, Владимир, Ярославль, Тамбов, Смоленск, Орел мужууд, Псков, Мурманск мужууд болон бусад бүс нутгуудад) хөрөнгө оруулалтын орчин, боломжийн таатай хослолыг хангалттай анхаарч үздэггүй. Мордовийн Бүгд Найрамдах Улс). Оренбург, Астрахань, Курск, Пенза, Кострома мужууд, Чуваш, Адыгей, Мордов, Ненец автономит тойрогт гадаадын хөрөнгө оруулагчид хангалтгүй анхаарал хандуулж байна.

Илэрсэн бүс нутаг хоорондын хөрөнгө оруулалтын тэнцвэргүй байдал нь дэлхийн бусад улс орнуудтай харьцуулахад нийт өндөр (мөн 2007 оноос хойш хэт өндөр) хөрөнгө оруулалтын эрсдэлтэй тул ОХУ-д татагдсан дотоодын болон гадаадын хөрөнгө оруулалтын нөөцийн ерөнхий алдагдалтай холбоотой юм. Хөрөнгө оруулалт дутуу байгаагийн гол хүчин зүйл нь тухайн бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын орчны талаарх мэдлэг муутай байдаг.

Хөрөнгө оруулалтын илүү таатай нөхцлийг аажмаар бий болгох нь хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг хөгжүүлэхэд бүс нутгуудын үүрэг ролийг ихээхэн нэмэгдүүлдэг. Холбооны түвшинд хөрөнгө оруулалтад үзүүлэх төрийн дэмжлэг сул байгаа нь хөрөнгө оруулалтын таатай орчны олон талыг бүрдүүлэх хүндийн төвийг бүс нутгууд руу шилжүүлэх хэрэгцээг улам бүр нэмэгдүүлж байна. ОХУ-ын бүс нутгийг дэмжих аргуудын нэг нь Холбооны зорилтот хөтөлбөрийг (FTPs) санхүүжүүлэх, зарим нь бүс нутгуудтай шууд холбоотой байдаг Холбооны зорилтот хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийг (FTIP) хэрэгжүүлэх явдал юм. Дүрмээр бол FTP нь зарим тодорхой дүүргийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд чиглэгддэг.

Москва, Санкт-Петербург хотууд хөрөнгө оруулалтын хамгийн их чадавхитай, түүнчлэн нөөц, түүхий эдийн хүчирхэг нөөцтэй бүс нутаг, өөрөөр хэлбэл хандивлагч бүс нутгийн дийлэнх нь юм.

"Бүс нутгийн дүр төрх" гэх мэт ойлголт орчин үеийн бүс нутгийн асуудалд үндэслэж байгаад анхаарлаа хандуулахыг хүсч байна. Тухайн бүс нутгийн дүр төрх нь тухайн нутаг дэвсгэртэй олон нийтийн сэтгэл хөдлөл, сэтгэлзүйн түвшинд холбоотой тодорхой шинж чанар, шинж чанаруудын багц юм.

Бүс нутаг бүрийн өөрийн гэсэн дүр төрхийг бий болгож, Оросын нутаг дэвсгэрийг хүлээн зөвшөөрөх мөчүүдийг нэмэгдүүлэх шаардлагатай байгаа нь ойлгомжтой. Эцсийн эцэст энэ нь тухайн бүс нутагт анхаарлаа хандуулах, тэдний ашиг сонирхлыг илүү үр дүнтэй лоббидох, хөрөнгө оруулалтын орчныг сайжруулах, бүс нутгийн эдийн засгийг хөгжүүлэх нэмэлт эх үүсвэрийг олж авах, холбооны элитүүдийн боловсон хүчний нөөц болоход тусалдаг. Түүнчлэн бүс нутгийн дүр төрхийг сурталчлах нь Оросын дүр төрхийг бүхэлд нь бүрдүүлэхэд тулгарч буй бэрхшээлийг даван туулах ирээдүйтэй арга юм. Мөн үүнийг мартаж болохгүй.

Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

http://www.allbest.ru/ сайтад байршуулсан.

Курсын ажил

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлого

Дууссан:

4-р курсын оюутан

Гусев П.М.

Танилцуулга

бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлого

Эдийн засагт хөрөнгө оруулах асуудлыг судлах нь эдийн засгийн шинжлэх ухааны анхаарлын төвд байсаар ирсэн. Энэ нь өрсөлдөөн нэмэгдэж байгаа орчин үеийн эдийн засгийн нөхцөлд хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаа улам бүр чухал болж байгаа бөгөөд энэ нь бүс нутаг, бүхэлдээ эдийн засгийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх баталгаа болж байгаатай холбоотой юм. Одоогийн байдлаар эдгээр нь өнөөгийн эдийн засгийн хямралыг даван туулах нөхцөл, үндэсний эдийн засгийн бүтцийн өөрчлөлт, техникийн дэвшлийг хангах, эдийн засгийн үйл ажиллагааны чанарын үзүүлэлтийг микро, макро түвшинд сайжруулах хамгийн чухал хэрэгсэл юм. Бүс нутагт ирээдүйтэй хөрөнгө оруулалтын бодлогыг үе шаттайгаар бүрдүүлэх, бүх аж ахуйн нэгжийн хэрэгцээг хангах зах зээлийн эдийн засгийн шаардлагыг хангалттай хангасан зах зээлийн институцийн бүтцийг бий болгох нь нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хамгийн үр дүнтэй механизмуудын нэг юм. эдийн засгийн өөрчлөлтүүд.

ОХУ-ын бүс нутгуудын тогтвортой хөгжлийн нэг нөхцөл, эдийн засгийн өсөлтийн хурдыг нэмэгдүүлэх нь бүс нутгийн түвшинд эдийн засаг, зохион байгуулалт, хууль эрх зүй, санхүү, зээлийн шийдвэрийн хүчин төгөлдөр байдлыг нэмэгдүүлэх, бүс нутагт ирээдүйтэй хөрөнгө оруулалтын бодлогыг бий болгоход чиглэгддэг. .

Урт хугацааны хөрөнгө оруулалтын шийдвэр гаргах, бүс нутагт ирээдүйтэй хөрөнгө оруулалтын бодлогыг бүрдүүлэх одоо байгаа механизм нь одоогийн байдлаар тууштай бус байгаа нь орон нутгийн, бүс нутгийн болон холбооны эдийн засгийн удирдлагын байгууллагуудад байгаа хөрөнгө оруулалтын нөөцийг үр дүнтэй ашиглах, нэмэгдүүлэх боломжийг олгодоггүй. ОХУ-ын бүхэл бүтэн бүс нутаг, үндэсний эдийн засгийн хөрөнгө оруулалтын сонирхол нь үндэсний эдийн засгийн тогтолцооны эдийн засгийн хөгжлийн хурдад сөргөөр нөлөөлдөг.

Бүс нутагт ирээдүйтэй хөрөнгө оруулалтын бодлого боловсруулах, хөрөнгө оруулалтын идэвхийг нэмэгдүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх, хөрөнгө оруулалтын үйл явцад янз бүрийн оролцогчдын харилцан үйлчлэл нь орчин үеийн нөхцөлд нэмэгдэж, үр дүнтэй механизмыг бий болгох хэрэгцээ шаардлагыг тодорхойлж байна. Холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчдын эдийн засаг, хууль эрх зүй, санхүү, зохион байгуулалт, нийгмийн болон бусад нөлөөгөөр ирээдүйтэй хөрөнгө оруулалтын бодлогыг бүрдүүлэх.

Судалгааны объект нь бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлого юм.

Судалгааны сэдэв нь Нижний Новгород мужид хөрөнгө оруулалтын бодлогын хэрэгжилтийг сайжруулах арга замууд юм.

Судалгааны явцад дараахь аргуудыг ашигласан.

Шинжлэх ухааны уран зохиолыг судлах, дүн шинжилгээ хийх;

Харьцуулалт;

Курсын ажлын зорилго нь бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын хэрэгжилтийг сайжруулах арга замыг судлах явдал юм. Энэ зорилгод хүрэхийн тулд дараахь үндсэн ажлуудыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна.

Хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг хөгжүүлэх онолын асуудлыг судлах;

Нижний Новгород мужид хөрөнгө оруулалтын бодлогыг хэрэгжүүлэх арга замд дүн шинжилгээ хийх;

Нижний Новгород мужид бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын хэрэгжилтийг сайжруулах үндсэн чиглэлийг тодорхойлох.

Бүтээлийг бичихдээ мэдээлэл, эмпирик баазыг ашигласан: хууль тогтоомжийн актууд, засгийн газрын тогтоолууд; статистик мэдээлэл; шинжлэх ухааны уран зохиол; арга зүйн уран зохиол.

Бүлэг I. Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг хэрэгжүүлэх онолын үндэслэл

1.1 Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг бүрдүүлэх асуудал

Холбооны төв ба бүс нутгийн эдийн засгийн харилцааг зохицуулах нь Оросын эдийн засгийн хамгийн хурц бөгөөд тулгамдсан асуудлын нэг болжээ. Энэ нь холбооны төсвийг батлах үед төв болон бүс нутгуудын хооронд орлого, алдагдлыг хуваарилах талаархи санал зөрөлдөөн байнга давтагдаж байгааг баттай харуулж байна.

Хөрөнгө оруулалт - шууд хэрэглээнээс хийсвэрлэсэн тодорхой зорилготой хөрөнгө оруулалтын урсгал.

Хөрөнгө оруулалтын бодлого нь санхүүгийн ерөнхий стратегийн салшгүй хэсэг бөгөөд эдийн засгийн чадавхийг өргөжүүлэх, сайжруулах хамгийн оновчтой арга замыг сонгох, хэрэгжүүлэхээс бүрддэг. Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлого гэдэг нь тухайн бүс нутагт хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх, хөрөнгө оруулалтын таатай орчныг бүрдүүлэхэд чиглэсэн арга хэмжээний систем, түүнийг хэрэгжүүлэх механизм гэж ойлгох ёстой.

Хөрөнгө оруулалтыг янз бүрийн хэлбэрээр хийдэг бөгөөд нягтлан бодох бүртгэл, дүн шинжилгээ, төлөвлөлтийн хувьд хувь хүний ​​шинж чанараар ангилдаг.

Нэгдүгээрт, хөрөнгө оруулалтын объектын дагуу бодит болон санхүүгийн хөрөнгө оруулалтыг ялгадаг.

Бодит хөрөнгө оруулалт - үндсэндээ материаллаг үйлдвэрлэл, үйлчилгээний салбарыг хадгалах, хөгжүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгө оруулалтууд нь: капиталын хөрөнгө оруулалт, газар эзэмших хөрөнгө оруулалт гэх мэт. түүний дотор эргэлтийн хөрөнгийн зардал.

Санхүү - хөрөнгийн болон мөнгөний зах зээлийн үнэт зүйлийг (хувьцаа, бонд) олж авахад хөрөнгө оруулалт хийх.

Хоёрдугаарт, хөрөнгө оруулалтад оролцох шинж чанар, түүнчлэн гадаадын хөрөнгө оруулалтын хүрээнд шууд болон шууд бус хөрөнгө оруулалтыг ихэвчлэн ялгадаг.

Шууд - мөнгө оруулах объектыг сонгоход хөрөнгө оруулагчийн шууд оролцоог хамарна.

Шууд бус - санхүүгийн зуучлагч - арилжааны банкууд, хөрөнгө оруулалтын компаниудаар дамжуулан гүйцэтгэдэг. Багцын хөрөнгө оруулалтыг мөн ялгаж үздэг - өмчлөгчийн нэртэй шууд холбоотой хувьцаа, бонд болон бусад үнэт цаасанд хөрөнгө оруулалт хийх, эд хөрөнгөөс орлого авах эрхийг олгодог.

Гуравдугаарт, хөрөнгө оруулалтын хугацааны дагуу хөрөнгө оруулалтыг богино хугацааны (1 жил хүртэл) болон урт хугацааны (1 жилээс дээш) гэж хуваадаг.

Дөрөвдүгээрт, өмчийн хэлбэрээр нь:

Хувийн хөрөнгө оруулалт гэдэг нь хуулийн этгээд, иргэдийн аж ахуйн үйл ажиллагааны объектод хөрөнгө оруулахыг илэрхийлдэг.

Төрийн - улсын нэгдсэн болон хотын аж ахуйн нэгжүүдийн хөрөнгө оруулалт, түүнчлэн холбооны болон бүс нутгийн төсөв, төсвөөс гадуурх сангуудын хөрөнгө оруулалтыг тодорхойлдог.

Тавдугаарт, бүсчилсэн байдлаар нь дотоод болон гадаад дахь хөрөнгө оруулалт гэж хуваагддаг. Бочаров В.В. Хөрөнгө оруулалтын менежмент. S-P.2009.s.5

Улс орон, бүс нутгийн объектив чадавхи (хөрөнгө оруулалтын боломж), хөрөнгө оруулагчийн үйл ажиллагааны нөхцөл (хөрөнгө оруулалтын эрсдэл) зэргийг багтаасан хөрөнгө оруулалтын орчны тухай ойлголт нь чухал юм.

Шийдвэр гаргахад зөвхөн боломжит эсвэл зөвхөн эрсдэлийг тооцох нь яагаад хангалтгүй байгаа нь ойлгомжтой. Тухайн бүс нутаг боломжийн хувьд нэгдүгээр зэрэглэлийн байж болох юм, тухайлбал, түүхий эд, баян хүн амтай, гэхдээ улс төрийн байдал тогтворгүй эсвэл байгаль орчин нь маш бохирдсон бол жишээлбэл, хүн ам нь өөр үйлдвэрийг тэсвэрлэх чадваргүй бол, тэгвэл цөөхөн хөрөнгө оруулалт хийхээр шийднэ. Мөн эсрэгээр, бүс нутаг нам гүм, тайван байж болох ч хөрөнгө оруулагчид тэнд хийх зүйл алга.

Хөрөнгө оруулалтын боломж (нутаг дэвсгэрийн хөрөнгө оруулалтын чадавхи) нь хөрөнгө оруулалтын газар нутаг, объектын хүртээмж, олон талт байдал, тэдгээрийн эдийн засгийн "эрүүл мэнд" зэргээс хамааран хөрөнгө оруулалтын объектив урьдчилсан нөхцлийн нийлбэрээр бүрддэг. Улс орон, бүс нутгийн чадавхи гэдэг нь үндсэндээ макро эдийн засгийн үндсэн үзүүлэлтүүд, тухайн нутаг дэвсгэрийн үйлдвэрлэлийн хүчин зүйл (байгалийн нөөц, хөдөлмөр, үндсэн хөрөнгө, дэд бүтэц гэх мэт), хүн амын хэрэглээний эрэлт хэрэгцээг харгалзан үзэх тоон шинж чанар юм. , гэх мэт.

Хөрөнгө оруулалтын эрсдэл нь хөрөнгө оруулалт, түүнээс олох орлогоо алдах магадлалыг тодорхойлдог. Энэ нь тухайн аж ахуйн нэгж, салбар, бүс нутаг эсвэл улс оронд яагаад хөрөнгө оруулах ёсгүйг (эсвэл хийх ёстойг) харуулж байна. Эрсдэл нь хөрөнгө оруулалтын зах зээл дээрх тоглоомын дүрмийг нэгтгэн дүгнэдэг. Хөрөнгө оруулалтын боломжоос ялгаатай нь эдгээр дүрмүүдийн ихэнх нь хүний ​​сэтгэл санаа, үзэл бодол өөрчлөгддөг шиг нэг шөнийн дотор өөрчлөгдөж болно. Иймд эрсдэл нь үндсэндээ чанарын шинж чанартай байдаг. Хөрөнгө оруулалтын эрсдэлийн зэрэг нь улс төр, нийгэм, эдийн засаг, байгаль орчин, эрүүгийн нөхцөл байдлаас хамаарна.

Хөрөнгө оруулалтын хэлбэр, төрлүүдийн ангилал, зорилт, зорилгыг тодорхой бүрдүүлэх нь эрх баригчид болон аж ахуйн нэгжүүдэд тухайн бүс нутаг болон бусад орнуудад хөрөнгө оруулалтын урсгалыг илүү үр дүнтэй удирдах боломжийг олгодог.

Хөрөнгө оруулалтын салбарт холбооны төвийн байр суурь аажмаар суларч байгаа нь тус улсын нийт хөрөнгө оруулалтын хэмжээнд холбооны төсвөөс олгох хөрөнгийн эзлэх хувь системтэй буурч байгааг харуулж байна.

2000 оноос өмнө үндсэн капиталд оруулсан хөрөнгө оруулалтын динамик нь Оросын бүс нутгийн дийлэнх хэсэгт таагүй байсан.

Холбооны бие даасан субъектуудад үндсэн капиталд оруулсан хөрөнгө оруулалтын динамикийн хувьд маш хүчтэй ялгаа байдаг.

Манай улсын баруунаас зүүн зүг рүү нүүх тусам хөрөнгө оруулалтын динамик муудах хандлага өмнөх үетэй харьцуулахад илүү тод харагдаж байна.

Москва бол хуримтлагдсан гадаадын хөрөнгө оруулалтын хэмжээгээрээ ОХУ-ын бүс нутгуудын дунд маргаангүй, үнэмлэхүй тэргүүлэгч бөгөөд шинэчлэлийн эхэн үеэс хойш Орост хуримтлагдсан гадаадын хөрөнгө оруулалтын тэн хагасаас арай бага, түүний дотор 33.94 хувийг эзэлж байна. (бараг гуравны нэг) 2001 оны есдүгээр сарын байдлаар нийт шууд хөрөнгө оруулалтын хэмжээ.

Хэд хэдэн бүс нутаг, тухайлбал Санкт-Петербург, Москва муж, Бүгд Найрамдах Татарстан Улс, Тюмень, Сахалин мужууд, Ямало-Ненец. автономит мужМөн Краснодар хязгаар нь гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах чиглэлээр ОХУ-ын бусад бүс нутгуудын дунд тэргүүлдэг.

Архангельск муж, Коми муж, Нижний Новгород, Белгород, Самара, Омск, Эрхүү муж, Красноярск, Приморскийн хязгаар зэрэг 10 орчим бүс нутагт 280-480 сая долларын гадаадын хөрөнгө оруулалт хуримтлагдсан байна. АНУ буюу шинэчлэлийн жилүүдэд Орост оруулсан гадаадын хөрөнгө оруулалтын нийт хэмжээ тус бүр 1-1.7% байна. Эцэст нь, 30 гаруй бүс нутагт хуримтлагдсан гадаадын хөрөнгө оруулалтын хэмжээ 30-45 сая ам.доллараас хэтрээгүй (эсвэл эдгээр бүс нутаг бүрт ОХУ-д оруулсан гадаадын хөрөнгө оруулалтын нийт дүнгийн 0.1-0.16% -иас ихгүй байна), Эдгээр бүс нутгийн эдийн засагт гадаадын хөрөнгө оруулалтын хүчин зүйлийн нөлөө бараг байхгүй гэж дүгнэх үндэслэл болж байна.Бүс нутгийн эдийн засагт гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах мэдээлэл: өнөөгийн байдал, төрийн бодлогын үндсэн чиглэл.2010. 18-р тал.

Хөрөнгө оруулалтын бодлогыг тодорхойлох гол хэрэгсэл нь татварын зохицуулалт байдаг гэсэн итгэл нийгэмд байдгийг энд тэмдэглэе. Тийм ч учраас татвар багатай, хөрөнгө оруулагчдад илүү их ашиг тустай бүс нутгууд хамгийн сонирхолтой байдаг. Тийм ч учраас хөрөнгө оруулагчид баруун хойд нутгийн бусад бүс нутгаас илүү Ленинград, Новгород мужуудыг илүүд үздэг гэж олон хүн үздэг.

Энэ үүднээс авч үзвэл сүүлийн жилүүдэд холбооны төвөөс явуулж буй төсвийн бодлого нь бүс нутгийн эрх баригчдын татварыг зохицуулах чадварыг улам бүр бууруулж байгаа нь хөрөнгө оруулалтын бодлогын үндэс суурийг алдагдуулж байна. Сүүлийн жилүүдэд ялангуяа хүчтэй өөрчлөлтүүд гарсан: 2002 оноос хойш Холбооны субьектүүд орлогын албан татварын хувь хэмжээг (16.5%) 4% -иас илүү, тамхины онцгой албан татварыг 2002 оноос хойш бууруулах эрхийг хассан. 2003 оныг холбооны төсөвт бүрэн төлнө. Татсан хөрөнгө оруулалтыг бүс нутгуудад хуваарилах нөхцөл байдал нь холбооны болон бүс нутгийн түвшинд хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагуудаас нухацтай дүн шинжилгээ хийж, зохих арга хэмжээг яаралтай авах шаардлагатай байна.

Дадлагаас харахад зах зээлийн орчин бүрэлдэх нөхцөлд бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлого нь түүнийг хэрэгжүүлэх эдийн засгийн механизмын хувьд бүрэлдэн тогтох шатандаа явж байна. Үүнээс гадна, түүний зохион байгуулалтын тал нь бүрэн дибаг хийгдээгүй байна. Өөрөөр хэлбэл, олон бүс нутаг зах зээлийн нөхцөлд хөрөнгө оруулалтын бодлого явуулахад бэлэн биш байна. Ийм нөхцөл байдлын нэг шалтгаан нь харамсалтай нь бүс нутгийн эрх баригчдын хөрөнгө оруулалтын бодлогыг хэрэгжүүлэх туршлага, ур чадвар хангалтгүй байдаг.

Тухайн хугацаанд Зөвлөлт Холбоот Улсбүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг холбооны төв явуулсан. Түүгээр ч барахгүй хуучин ЗХУ-ын бүгд найрамдах улсууд эдийн засгийн хувьд бие даасан улс байсангүй. Энэ нь аль бүгд найрамдах улс, бүс нутгуудад нэмэлт санхүүгийн эх үүсвэр шаардагдахыг шийддэг төв байв. Улсын хөрөнгө оруулалтын 90 гаруй хувийг холбооны төсвөөс хийсэн. Холбооны төвөөс явуулж буй бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын өөр нэг онцлог нь бүс нутгийн эдийн засгийг төрлөөр нь голчлон (үйлдвэрлэлийн) мэргэшүүлэх явдал байв: Урал - металл, хүнд тоног төхөөрөмж, Зүүн Сибирь - мод, Кузбасс - нүүрс, Тюмень - газрын тос, хий гэх мэт.

Хөрөнгө оруулалт нь менежментийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх гол хүчин зүйлүүдийн нэг тул үйлдвэрлэл буурч байгаа нөхцөлд хөрөнгө оруулалтын төслүүдийн тоон өсөлт, чанарын сайжруулалтыг олох асуудал онцгой ач холбогдолтой болсон. Сүүлийн хэдэн жилийн эдийн засгийн үндсэн үзүүлэлтүүдийн динамик байдалд дүн шинжилгээ хийж үзэхэд хөрөнгө оруулалтын үйл явцын үр ашиг, хязгаарлагдмал хүрээ бага байна гэж дүгнэхэд хялбар байдаг.

Оросын зах зээлийн онцлог шинж чанар нь эдийн засгийн тодорхой салбар дахь хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны мэдэгдэхүйц ялгаатай байдал юм. Үүнтэй төстэй нөхцөл байдал бүс нутгийн түвшинд ажиглагдаж байна.

Бараг бүх бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын гол асуудал бол санхүүжилтийн эх үүсвэр хайх явдал байв. Онолын хувьд бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын төслүүдэд хөрөнгө татах хэд хэдэн боломжит хувилбарууд байдаг. Гэсэн хэдий ч одоогийн байдлаар хэдхэн хүн л хөрөнгө оруулалтын үйл явцад чухал үүрэг гүйцэтгэж чадна. ОХУ-ын ихэнх субъектуудад төсвийн байдал маш хурцадмал хэвээр байгаа хэдий ч санхүүжилтийн хамгийн бодит эх үүсвэрүүдийн нэг нь бүс нутгийн төсвийн өөрийн хөрөнгө юм.

Сүүлийн жилүүдийн туршлагаас харахад холбооны төсвөөс бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын төслүүдэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэхэд найдаж болохгүй. Хэд хэдэн бүс нутаг бүс нутгийн эдийн засгийг хөгжүүлэхэд өөрсдийн хөрөнгөө идэвхтэй хөрөнгө оруулалт хийсэн. Бид юуны түрүүнд санхүүгийн томоохон төвүүд, мөн энэ салбар нь тодорхой экспортын чиг баримжаатай нутаг дэвсгэрийн тухай ярьж байгааг тэмдэглэхийг хүсч байна. Эдгээр нь Москва, Санкт-Петербург, Красноярск, Ямало-Ненецкийн автономит тойрог, Бүгд Найрамдах Саха (Якут) болон бусад хотууд юм. Оросын бүс нутгуудын хөрөнгө оруулалтын сонирхол татахуйц үнэлгээ http://www.raexpert.ru/Expert/Regions10-11/data/region.htm

Бүс нутагт хөрөнгө оруулалтын өөр нэг тогтвортой эх үүсвэр бол төрөлжсөн сангуудад санхүүгийн эх үүсвэрийг хуримтлуулах, өмчийн оролцоо, баталгааны механизм гэх мэт замаар аж ахуйн нэгжийн өөрийн хөрөнгөөр ​​хөрөнгө оруулалт хийх явдал юм.

Хэрэв бид бүс нутгуудад хөрөнгө оруулалт хийх томоохон хэмжээний санхүүжилтийн эх үүсвэрийн талаар ярих юм бол эхний ээлжинд гадаадын шууд болон хувийн хөрөнгө оруулалтыг нэрлэж болно. Гэсэн хэдий ч сүүлийн жилүүдэд бүс нутгийн эдийн засагт орж ирэх гадаадын хөрөнгө оруулалтын урсгал эрс багассан гэдгийг хэлэх хэрэгтэй. Энэ нь хэд хэдэн шалтгаантай холбоотой юм. Эдийн засгийн хууль тогтоомж төгс бус, татварын өндөр түвшин, улс төрийн өндөр эрсдэл, гадаадын хөрөнгө оруулалтыг баталгаажуулах, даатгах тогтолцоо байхгүй, хөрөнгө оруулагчдын хувийн шинж чанар, өмчийг хамгаалах сул байдал зэрэг нь гадаадын хөрөнгө оруулагчдын дургүйцэх шалтгаануудын бүрэн жагсаалт биш юм. Оросын эдийн засаг, ялангуяа бүс нутгийн эдийн засгийг хөгжүүлэхэд санхүүгийн нөөцөө хөрөнгө оруулах.

Дэлхийн практикт сүүлийн жилүүдэд өндөр хөгжилтэй орнуудад лизинг нь хөрөнгө оруулалтыг татах, ашиглах дэвшилтэт хэлбэрүүдийн нэг болохын хувьд улам чухал болж байгааг харуулж байна. Лизингийн компани нь үндсэндээ тоног төхөөрөмж худалдан авах, аж ахуйн нэгжийн үндсэн хөрөнгийг шинэчлэх, үйлдвэрлэлийн хэмжээг нэмэгдүүлэх, технологийн шинэчлэл хийх гэх мэт нөөцийг татах санхүүгийн зуучлагч юм.

Гэсэн хэдий ч Оросын аж ахуйн нэгжүүдтэй лизингийн харилцаа маш удаан хөгжиж байна Винокуров Н.А., Суходолов А.П. “Нижний Новгород мужийн эдийн засаг”, - Н.Новгород, - 2009. болон санхүүгийн эх үүсвэрийн өртөг, түүнчлэн төлбөрийн чадварын асуудал, энэ нь Оросын аж ахуйн нэгжүүдийн ихэнх менежерүүд, санхүүгийн захирлууд үйлдвэрлэлийн болон санхүүгийн түрээсийн нөхцөл, давуу талуудын талаар өнгөц ойлголттой байдаг нь тийм ч чухал биш юм.

RIP-ийг бүрдүүлэхдээ Индрисов А.Б. хотын нутаг дэвсгэрт хөрөнгө оруулалтын бодлогыг анхаарч үзэх хэрэгтэй. M. 2010. хуудас 50:

Бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн стратегийн чиг баримжааны онцлог;

Хөрөнгө оруулалтын бодлогын хүрээ, түүний санхүүгийн боломжууд;

Байгалийн, хүн ам зүй, үйлдвэрлэлийн санхүүгийн нөөцийн хүртээмж;

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын орчны онцлог, аж үйлдвэрийн бодлого, экспортын боломж, бүс нутгийн хүн амын амьжиргааны түвшин:

Хөрөнгө оруулалтын бодлого боловсруулах, цаашид хэрэгжүүлэх, удирдах чадвартай мэргэжлийн баг бүрдүүлсэн байх;

Аж үйлдвэрийн төслүүдийг бүс нутгийн болон холбооны аль алинд нь бусад үйлдвэрүүдтэй холбох боломж;

Хүн амын өсөлт, худалдан авах чадвар, шинээр бий болсон барааны хүлээгдэж буй эрэлт зэргээс шалтгаалан хэрэглээ нь нэмэгдэж болзошгүй тодорхой хэрэглээний барааны ирээдүйн эрэлт.

Хөрөнгө оруулалтын бодлогыг бүрдүүлэх асуудлын талаархи шинжлэх ухааны нийтлэлд дүн шинжилгээ хийх нь түүнийг бүс нутгийн түвшинд хэрэгжүүлэх хэд хэдэн үндсэн чиглэлийг боловсруулах боломжийг олгодог: хөрөнгө оруулалтын таатай орчныг бүрдүүлэх; бүтцийн шинэчлэлийн санхүүжилтийн эх үүсвэрийг хайх; хөрөнгө оруулалтын төслийг санхүүжүүлэх аж ахуйн нэгжүүдийн өөрийн эх үүсвэрийн үүргийг нэмэгдүүлэх; бүс нутгийн төсвөөс хөрөнгө оруулалтад хуваарилагдсан хөрөнгийг зориулалтын дагуу ашиглахад бүс нутгийн эрх баригчдын хяналтыг бэхжүүлэх; хөрөнгө оруулалтын эрсдэлийг бууруулах гэх мэт.

Тодорхой нөхцөл байдлыг харгалзан хөрөнгө оруулалтын бодлогыг хэрэгжүүлэх, түүнчлэн бүс нутгийн харьцангуй давуу талаа ашиглан дотоодын болон гадаадын хөрөнгө оруулагчдыг татах хүсэл эрмэлзэл чухал ач холбогдолтой юм.

Дээрх арга хэрэгслийг ашигласнаар хөрөнгө оруулалтын таатай орчныг бүрдүүлэхээс гадна санхүүжилтийн хамгийн үр дүнтэй эх үүсвэрийг олох, аж ахуйн нэгжүүдийг дэмжих, үйлдвэрлэлийг нэмэгдүүлэхэд чиглэгдсэн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг хэрэгжүүлэх боломжтой болно. байгалийн болон шинжлэх ухааны боломж. Сапегина О.П. RIP үүсэх асуудлууд.”Бүс нутаг: Эдийн засаг, социологи” №2,2010.х.29

1.2 Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын зарчим, хэрэгсэл

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлого нь хөрөнгө оруулалтын үндсэн зарчмуудыг боловсруулж, чанд мөрдөхийг хэлнэ, үүнд:

эргэлт буцалтгүй санхүүжилт, зээл олгох хэлбэрээр хөрөнгө оруулалтад хуваарилагдсан төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтад төрийн болон хотын хяналтыг бэхжүүлэх;

Өмчлөлийн олон хэлбэрийг хөгжүүлэх үндсэн дээр хөрөнгө оруулалтын үйл явцын төвлөрлийг тууштай сааруулах;

ААНБ-ын хүрээнд үйл ажиллагаа явуулж буй аж ахуйн нэгжүүдэд төрийн дэмжлэг үзүүлж, хүндийн төвийг эргэн төлөгдөхгүй санхүүжилтээс эргэн төлөгдөх, төлбөртэй зээл рүү аажмаар шилжүүлэх;

Хязгаарлагдмал төвлөрсөн хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтыг байршуулах, хөрөнгө оруулалтын төслийг төрөөс санхүүжүүлэх гагцхүү өрсөлдөөний зарчмаар;

Өмчлөлийн хэлбэрээс үл хамааран үр дүнтэй, хурдан эргэн төлөгдөх хөрөнгө оруулалтын төсөл, жижиг бизнесийг хэрэгжүүлэхэд хөрөнгө оруулалтын сангийн өсөн нэмэгдэж буй хэсгийг нэн тэргүүнд ашиглах;

Бүс нутгийн болон бусад муж улсын төрийн болон арилжааны байгууллагуудын хөрөнгө оруулалтын төслийг хамтран санхүүжүүлэх практикийг өргөжүүлэх;

Түншүүдийн тохиролцсон харилцан төлбөр тооцооны арга байхгүй тохиолдолд өрийг өмч болгон хувиргах гэх мэт Indrisov AB Хотын захиргаа дахь хөрөнгө оруулалтын бодлого. M. 2010. хуудас 63

Дээр дурдсан зарчмуудыг RIP-д нийтээр ашиглах боломжтой гэж нэрлэх боломжгүй бөгөөд янз бүрийн эх сурвалжид өөр өөрөөр сонсогддог. Зарчмын хөгжил нь жишээлбэл, тухайн бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжлийн загвараас хамаардаг бөгөөд дараахь зарчмуудыг ялгаж салгаж болно.

Хөрөнгө оруулалтын чадавхийг тэгшитгэх, хөрөнгө оруулалтын эх үүсвэрийг татах тэгш өрсөлдөх нөхцлийг бүрдүүлэх, үүний үндсэн дээр бүс нутагт хөрөнгө оруулалтын үйл явцыг сэргээхэд идэвхтэй туслалцаа үзүүлэх;

Орон нутгийн хэрэгцээг харгалзан хөрөнгө оруулалтын газар, объектыг сонгохдоо бүс нутгийн бие даасан байдлыг өргөжүүлэх;

Бизнесийг дэмжих чиглэлээр бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын хууль тогтоомж, зохицуулалтын тогтолцоог хөгжүүлэх;

Хязгаарлагдмал төсвийн хөрөнгө оруулалтыг үр ашигтай ашиглах,

Эдийн засгийн болон улс төрийн баталгааг хангах;

Бүс нутгийн мэдээллийн нээлттэй байдлыг бүрдүүлэх;

Хөрөнгө оруулалтын үйл явцыг хангадаг зах зээлийн төрөлжсөн дэд бүтцийг бий болгох.

Эдгээр зорилт, зарчмуудыг хэрэгжүүлэхэд төв болон бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын харилцан үйлчлэлийн эрх зүй, санхүү, эдийн засгийн үндэс, зохион байгуулалтын арга хэрэгслийг боловсронгуй болгох шаардлагатай байна. Бүс нутгийн эдийн засагт гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах тухай мэдээлэл: өнөөгийн байдал, төрийн бодлогын үндсэн чиглэл.2010.х.24.

Эдийн засгийн бодлого нэгдмэл байх ёстой. Захиргааны саад тотгорыг бий болгох замаар ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдлыг хангах (барааг экспортлох, импортлохыг хориглох, хязгаарлах, хэт их лиценз олгох гэх мэт). Тусдаа бүс нутаг нь зөвхөн бүс нутгийн хууль тогтоомжийн хүрээнд ашиг тусаа өгөх замаар өөр хоорондоо өрсөлдөх ёстой.

Бүс нутагт хөрөнгө оруулагчдыг татах хэд хэдэн эдийн засаг, захиргааны зохицуулагчид эсвэл арга хэрэгсэл байдаг бөгөөд үүнд үндэслэсэн RIP нь: 1) хөнгөлөлттэй нөхцөл эсвэл татварын урамшуулал - хөрөнгө оруулагчдын хөрөнгө оруулалтыг идэвхжүүлэх илүү түгээмэл арга юм. Энэхүү бодлогын зорилго нь татварын хөнгөлөлтийн хугацаа дуусч байгаатай холбогдуулан хөрөнгө оруулалт татахад оршино. Ихэнх тохиолдолд татварын хөнгөлөлтөд тухайн бүс нутагт төлсөн орлогын албан татварыг түр хугацаагаар бууруулах, хасах зэрэг орно. Татварыг цуцлах хэмжээ, хугацаа нь бүс нутгаас хамааран ихээхэн ялгаатай байдаг; 2) субъектуудын төсвөөс их хэмжээний санхүүжилт хийхгүйгээр хөрөнгийн нээлттэй зах зээлээс хөрөнгө оруулалтын төслүүдэд хөрөнгө босгох боломжийг олгодог төрийн баталгаа. Арилжааны бус эрсдэл, ногдол ашгийг саадгүй шилжүүлэх, гадаадын хөрөнгө оруулагчдын хөрөнгийг тухайн бүс нутгийн нутаг дэвсгэрээс буцаан авчрах баталгааг мөн өгсөн; 3) бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрт оруулах төслүүдийг өрсөлдөөнт сонгон шалгаруулах, холбооны зорилтот хөтөлбөрүүдэд тэдний оролцоог хангах; 3) дэд бүтэц нь хувийн хөрөнгө оруулалтын үр ашгийг дээшлүүлэхэд чухал нөлөө үзүүлдэг тул түүнийг хангах нь хөрөнгө оруулагчдыг бүс нутагт татах арга хэрэгсэл юм. Барилга, газрыг ашиглах чадвар (эзэмшлийг ихэвчлэн бүс нутгийн болон хотын захиргаа эзэмшдэг) нь гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татахад чухал хүчин зүйл болдог; 4) холбооны субъектуудын төсвийн зардлаар хөрөнгө оруулалт хийх.

Мөн хөрөнгө оруулалтыг татах бүс нутгуудын бодлогын талаар боломжит хөрөнгө оруулагчид, тэр дундаа гадаадын хөрөнгө оруулагчдад мэдээлэл өгөх тогтолцоог бүрдүүлэх нь зүйтэй. Хөрөнгө оруулагчдыг бүс нутгийн талаарх мэдээллээр хангахад холбооны эрх баригчдын оролцоо нь тухайн бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын сонирхлыг нэмэгдүүлэх нэг хүчин зүйл болж, эдийн засгийн хөгжлийн "ил тод", таатай хууль тогтоомжийг бий болгохыг эрмэлзэж буй бүс нутгуудыг дэмжих механизм болж чадна. Энэ нь таатай хууль тогтоомжтой (мэдээжийн хэрэг ийм байгаа тохиолдолд) алдартай бүс нутгуудад хөрөнгө оруулалт татах хөшүүрэг болж магадгүй юм.

Энэхүү эдийн засгийн зохицуулагч хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны норматив-хууль тогтоомжийн актуудад ямар чиглэлийг тогтоохоос тухайн бүс нутагт хөрөнгө оруулалтын бодлого нь бүтцийн болон хөрөнгө оруулалтын шинж чанартай байх эсэхээс хамаарна.Тяглов С.Г. Кузнецова Н.Г. Бүс нутгийн эдийн засаг. Ростов-на-Дону. 2011 он. p.139 Бүс нутгийн түвшинд ОХУ-ын субъектууд холбооны эрх баригчдын авч буй арга хэмжээг ихээхэн хуулж байгааг би тэмдэглэж байна.

1.3 Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын зохицуулалтын онцлог

RIP арга хэрэгсэл, зарчмуудаас гадна хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг зохицуулах хөрөнгө оруулалтын төслүүд бүс нутагт хэрэгжиж байна. Эдгээр төслүүдийг дараах гурван бүлэгт хувааж болно.

1.Нийгэм, байгаль орчны болон бусад нийгэмд тустай чиг баримжаагаар бүс нутгийн засаг захиргаанаас дэмжиж, хэсэгчлэн санхүүжүүлсэн төслүүд. Энэ ангилалд бүс нутгийн дэд бүтцийг бий болгох, тухайлбал зам барих, харилцаа холбоо, бага оврын эрчим хүчийг хөгжүүлэх, орчин үеийн зах зээлийн дэд бүтцийг бий болгох, тэр дундаа бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын зах зээлийн дэд бүтцийг бий болгох төслүүд багтана. Хэрэв бид сэтгэлийн хямралд орсон бүс нутгийн тухай ярьж байгаа бол олон тооны шинэ ажлын байр бий болгохтой холбоотой төслүүдийг ижил ангилалд оруулж болно.

2. Бүс нутгийн засаг захиргаанаас дэмжигдсэн боловч эдийн засгийн үр ашигтай, улмаар боломжит хөрөнгө оруулагчийн хувьд ашигтай байх үүднээс зөвхөн бусад эх үүсвэрээс санхүүжүүлсэн төслүүд. Энэ ангилалд шинэ технологи хөгжүүлэх, өрсөлдөх чадвартай шинэ төрлийн бүтээгдэхүүн гаргахтай холбоотой төслүүд, түүнчлэн тухайн бүс нутгийн материаллаг нөөц, шинжлэх ухаан, техникийн чадавхийг эдийн засгийн эргэлтэд оруулахтай холбоотой төслүүд багтана.

3. Бүс нутгийн захиргаанаас дэмжигдээгүй, гэхдээ онцгой ашиг орлоготой тул хэрэгжүүлсэн төслүүд. Энэ ангилалд хэрэгжүүлснээр тухайн бүс нутгийн байгаль орчны нөхцөл байдал муудаж болзошгүй төслүүд, түүнчлэн хүн амын эрэлт хэрэгцээтэй боловч ашиг тустай гэж хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийг зохион байгуулах төслүүд (жишээлбэл, тамхины үйлдвэр). Ийм бүтээгдэхүүний эрэлтийг хангах өөр хувилбаруудыг харгалзан үзэж, тухайн бүс нутагт хамгийн тохиромжтойг нь сонгох хэрэгтэй.

Хөрөнгө оруулалт хийх өөр хувилбарууд болон бүс нутгийн нөхцөл байдлыг хөгжүүлэх өөр хувилбаруудыг авч үзэх нь тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох, хөрөнгө оруулалтын бодлогыг зохицуулах гол мөч гэж үзэх ёстой. Нөхцөл байдлыг хөгжүүлэх өөр хувилбаруудын сонирхол татахуйц эсвэл эсрэгээр нь тодорхой хөрөнгө оруулалтын төслүүдэд хандах хандлага, тэргүүлэх чиглэлийн тогтолцоог бүхэлд нь өөрчлөх боломжтой. Indrisov AB Хотын захиргаа дахь хөрөнгө оруулалтын бодлого. M. 2010. хуудас 48

Бүс нутгийн хууль тогтоох дээд байгууллагаас баталсан бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны үндсэн заалтууд нь:

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын зах зээлд оролцогчдын зорилго;

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийн тэргүүлэх чиглэл;

Бүс нутгийн захиргаанаас дэмжлэг үзүүлэх, төсвөөс хэсэгчлэн санхүүжүүлэх бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын төсөл, хөтөлбөрийг сонгох шалгуурыг бүрдүүлэх;

Хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийн хамрах хүрээ, санхүүжилтийн боломжит бодит эх үүсвэрийг тодорхойлох;

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын дэд бүтцийг бий болгох, дэмжихэд шаардлагатай хөгжлийн үндсэн арга замууд, элементүүд, түүний дотор улсынх;

Бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд бүс нутгийн засаг захиргааны хөрөнгө оруулалтын бодлогын байр суурь;

Олон улсын хамтын ажиллагааг идэвхжүүлэх, хөрөнгө оруулалтын нөөцийн найдвартай хэрэглэгч болох бүс нутгийн эерэг дүр төрхийг бий болгох зорилтууд.

Хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг зохицуулах үйл явц нь RIP-ийн зохицуулалтын тогтолцоог бүрдүүлэх явдал юм. RIP-ийн зохицуулалт, эрх зүйн дэмжлэг үзүүлэх тогтолцоог бий болгох, хөгжүүлэх, бүс нутгийн захиргааны хууль тогтоомж, зохицуулалтын актуудад RIP субъектуудын ашиг сонирхол, бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын ашиг сонирхлыг тусгах. Энэ нь бүс нутгийг нутаг дэвсгэр болгон хувиргах боломжийг олгодог:

Хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг хөгжүүлэх, хөрөнгө оруулалтын байгууллагуудыг бий болгоход таатай байх;

Гадаадын хөрөнгө оруулагчийн эрх ашгийг хамгаалсан хөрөнгө оруулалтын найдвартай, томоохон хэрэглэгч гэсэн олон улсын эерэг дүр төрхтэй; Захиргаа нь хөрөнгө оруулагчдыг дэмжиж, мэргэжлийн хөрөнгө оруулалтын дэд бүтэцтэй, хөрөнгө оруулалтын бүх дэвшилтэт хэрэгслийг ашигладаг, найдвартай хөрөнгө оруулалтын байгууллагуудтай хамтран ажилладаг.

RIP санхүүгийн болон зээлийн дэмжлэг. Энэхүү дэмжлэг нь тухайн бүс нутагт татварын хөнгөлөлтийг хадгалах оновчтой байдлыг хослуулах ёстой; тэнцвэртэй элэгдлийн бодлого явуулах; бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын байгууллагуудын тогтолцоог хөгжүүлэх буцалтгүй тусламжийн тогтолцоо; RIP-ийн үйл ажиллагаа, төсөл, хөтөлбөрийн төсвийн шууд санхүүжилт; бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын сан, даатгал, лизинг, зөвлөх компаниудыг бий болгох гэх мэт.

RIP-ийн мэдээллийн дэмжлэгийг чухал ач холбогдолтой гэж үздэг бөгөөд үүнд үндэслэсэн:

Хөрөнгө оруулалтын мэдээллийн хамааралтай, хамааралтай мэргэшсэн мэдээлэл, аналитик төвүүдээр дамжуулан бүс нутгийн бизнес эрхлэгчид, үйлдвэрчдэд мэргэжлийн мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх;

Холбооны, бүс нутгийн болон олон улсын хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр, тэр дундаа цахим хэрэгслээр дамжуулан хөрөнгө оруулалтын мэдлэг, хөрөнгө оруулалтын мэдээллийг өргөнөөр сурталчлах арга хэмжээг хэрэгжүүлэх;

Бүс нутгийн мэдээллийн нээлттэй байдал, түүний хөрөнгө оруулалтын зах зээлийг хангах, бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын нэгдсэн орон зайг бий болгоход хувь нэмэр оруулах боломжтой RIP-ийн хүрээнд тусгай цогц хөтөлбөрийг бий болгох.

Зарим эх сурвалжид RIP-ийн арга зүй, боловсон хүчин, аюулгүй байдлын асуудал зэрэг зохицуулалтын асуудлуудыг хөнддөг.

Бүс нутаг дахь хөрөнгө оруулалтын бодлогын зохицуулалтын дээрх бүх шинж чанаруудыг тухайн зүйлийн онцлогтой уялдуулан тодорхой тохиолдол бүрт шийддэг.

II бүлэг. Нижний Новгород мужийн бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлого

2.1 Нижний Новгород мужийн хөрөнгө оруулалтын сонирхол

Нижний Новгород мужийн хөрөнгө оруулалтын орчин нь Оросын хамгийн тохь тухтай бүсүүдийн нэг юм. Мэргэжилтнүүдийн хүлээн зөвшөөрөгдсөн хөрөнгө оруулалтын бүс нутгийн хууль тогтоомж нь тус улсын хамгийн амжилттай хууль тогтоомжийн нэг, бизнес эрхлэгчдэд олгодог санхүүгийн болон санхүүгийн бус үр өгөөжийн хүчирхэг систем, түүнчлэн хөрөнгө оруулалтыг зохион байгуулалтын дэмжлэгтэйгээр хөрөнгө оруулагчдад эдийн засгийн болон эдийн засгийн чухал ач холбогдолтой асуудлыг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. бүс нутгийн боловсруулах үйлдвэрүүд болон инновацийн салбарын нөөцийн боломж. Газарзүйн таатай байршил, хэрэглээний зах зээлийн өндөр хүчин чадал нь тээвэр, ложистикийг хөгжүүлэх сайхан боломжийг бүрдүүлдэг.

Нижний Новгород муж нь хэд хэдэн салшгүй, түүхэнд тогтсон өрсөлдөөний давуу талуудын улмаас хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг хөгжүүлэхэд хамгийн сонирхолтой бүсүүдийн нэг юм.

ОХУ-ын Европын хэсгийн төвд, Москва хотоос 400 км зайд, Финландаас эх авч Энэтхэг хүртэл үргэлжилдэг “Хойд-Өмнөд” олон улсын тээврийн коридор болон Европыг холбосон “Баруун-Зүүн” замын уулзварт байрлах стратегийн чухал байршил. улс орнууд болон Алс Дорнодын бүс нутгийн үүргийг "Оросын уулзвар" гэж тодорхойлсон.

Нижний Новгород муж бол Оросын хамгийн их хэрэглэгчдийн эрэлт хэрэгцээний төв юм. Ойролцоогоор 43 сая хүн 500 км-ийн радиуст, 84 сая орчим хүн 1000 км-ийн радиуст амьдарч байгаа нь Москва, Санкт-Петербургийн ижил төстэй тооноос давсан байна.

Нижний Новгород муж бол ОХУ-ын хамгийн чухал аж үйлдвэрийн төвүүдийн нэг юм. Аж үйлдвэрийн хүчирхэг баазын ачаар (аж үйлдвэрийн гүн гүнзгий уламжлал, өндөр мэргэшсэн мэргэжилтнүүд, бүс нутагт Оросын стратегийн ач холбогдолтой аж ахуйн нэгжүүд байгаа) Нижний Новгород муж нь аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн хэмжээгээр тэргүүлэгч байр суурийг эзэлдэг. Бүс нутгийн аж үйлдвэрийн үндэс нь тээвэр (нисэх онгоц, автомашин, усан онгоц) инженерчлэл, металлурги, нефтийн хими, батлан ​​​​хамгаалах үйлдвэр юм.

Нижний Новгород мужийн хууль тогтоомж нь ОХУ-д рейтингээрээ хамгийн түрүүнд ордог бөгөөд хөрөнгө оруулагчийн ашиг сонирхолд бүрэн нийцдэг. Хөрөнгө оруулалтын төслийг тэргүүлэх ач холбогдол бүхий статустай болгосон тохиолдолд хөрөнгө оруулагч нь ОХУ-д зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээг авдаг.

"Нижний Новгород муж дахь хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаанд төрийн дэмжлэг үзүүлэх тухай" хууль нь Нижний Новгород муж дахь хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны эрх зүйн үндсийг тодорхойлж, хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаанд төрийн дэмжлэг үзүүлэх хэлбэр, Нижний Новгород мужийн төрийн эрх бүхий байгууллагаас түүнийг хэрэгжүүлэх журмыг тогтоожээ. Новгород муж.

ОХУ-ын хууль тогтоох практикт анх удаа Нижний Новгород мужийн Хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаанд төрийн дэмжлэг үзүүлэх тухай хууль нь төрийн дэмжлэгийн үзэл баримтлалыг томъёолж, тухайн бүс нутагт хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг хуулиар тогтоосон хөнгөлөлттэй нөхцөлийг тусгасан болно.

"Нижний Новгород муж дахь газрын харилцааг зохицуулах тухай" хууль нь Нижний Новгород муж дахь газрын төрийн өмчлөлийн хил хязгаарыг тогтоох хүртэл тухайн бүс нутгийн хотын захиргаа, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагуудын эрх мэдлийг тодорхойлсон.

Бүс нутагт хөрөнгө оруулагчийн эрх ашгийн үүднээс хөрөнгө оруулалтын дэд бүтэц бий болж, тодорхой ажиллаж байна. Нижний Новгород мужийн Хөрөнгө оруулалтын бодлогын яам нь "нэг цонх" горимд хөрөнгө оруулагчидтай ажиллах ажлыг зохион байгуулдаг. Энэхүү горим нь яам нь шаардлагатай газар, инженерийн дэмжлэгийн талаархи анхны мэдээллийг агуулсан хөрөнгө оруулагчийн өргөдлийг хүлээн авсны дараа төслийн урьдчилсан үнэлгээнд шаардлагатай бичиг баримтыг (үлгэр жишээ хөрөнгө оруулалтын гэрээ, нийгэм, эдийн засгийн ач холбогдлын талаархи дүгнэлт) бэлтгэдэг гэж үздэг. Төслийн төсвийн үр ашиг).

Нижний Новгород мужийн захирагчийн дэргэдэх Хөрөнгө оруулалтын зөвлөл нь Хөрөнгө оруулалтын бодлогын яамнаас ирүүлсэн төслүүдийг авч үздэг. Төслийг Хөрөнгө оруулалтын зөвлөл батлахад яам нь Нижний Новгород мужийн засгийн газрын зохицуулах, хянах, хянах байгууллагууд болон бусад эрх бүхий бүтцийн нэгжүүдтэй хамтран хөрөнгө оруулалтын хэрэгжилтийг эхлүүлэхэд шаардлагатай бичиг баримтыг хөрөнгө оруулагчдад өгдөг. төсөл хэрэгжүүлж, хөрөнгө оруулалтын төслийн бүх хугацаанд иж бүрэн дэмжлэг үзүүлдэг.

"Нэг цонх" зарчмаар ажиллаж, хөрөнгө оруулалтын мэдүүлгийг үр дүнтэй, ил тодоор дамжуулж, тухайн объектын байршлыг урьдчилан тохиролцсон тохиолдолд 104 хоногийн дотор, тохиролцоогүй бол 142 хоногийн дотор (тендерээр) хөрөнгө оруулалт авах боломжийг олгодог. хөрөнгө оруулалтын төсөл хэрэгжүүлэх газар.

Бизнесийн төсөлтэй Нижний Новгород мужид ажиллахаар шийдсэн хөрөнгө оруулагч бүр хуваарилалттай холбоотой арга зүйн болон зохион байгуулалтын дэмжлэг авдаг. газарболон төслийг эхлүүлэх, юуны түрүүнд зураг төслийн ажлыг эхлүүлэх баримт бичгийн багц бүрдүүлэх. Нийгэм, эдийн засгийн үр нөлөөтэй, тэргүүлэх салбаруудад хэрэгжсэн төслүүд, тухайлбал Нижний Новгород мужийн эдийн засгийн өсөлтийг цаашид хангах төслүүдэд онцгой анхаарал хандуулдаг. Ийм төслүүд нь бүрэн дэмжлэгт найдаж болно, бид эрх баригчдаас зохион байгуулалт, мэдээллийн болон зөвлөх үйлчилгээний аль болох бүрэн хэмжээний талаар ярьж байна.

Төсөл нь Нижний Новгород мужид тэргүүлэх хөрөнгө оруулалтын төслийн статустай болсон хөрөнгө оруулагчид нэмэлт санхүүгийн болон санхүүгийн бус дэмжлэг авдаг. Нэмж дурдахад хөрөнгө оруулалтын гэрээний хугацаанд хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны хууль тогтоомжийн нөхцөлийг "мууруулахгүй байх" зарчмыг баримталдаг.

Тэргүүлэх хөрөнгө оруулалтын төслүүдэд төрийн санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх хэлбэрүүд:

татварын урамшуулал. Нижний Новгород мужид хөрөнгө оруулалтын нэн тэргүүний төсөл хэрэгжүүлэгч хөрөнгө оруулагчдад олгосон татварын хөнгөлөлтийн хүчинтэй байх хугацаа нь хөрөнгө оруулалтын төслийн эргэн төлөгдөх хугацаагаар хязгаарлагдаж, хөрөнгө оруулалтын гэрээгээр тогтоосон өдрөөс хойш таван жилээс хэтрэхгүй бөгөөд энэ өдрийг тогтооно. Хөрөнгө оруулагч өөрөө (эцэст нь төсөл аль хэдийн эхэлсэн үед ашиг тус хэрэгтэй) , гэхдээ гэрээг батлах тухай Нижний Новгород мужийн хууль хүчин төгөлдөр болохоос өмнө биш.

Орлогын татварын хөнгөлөлт. Нижний Новгород мужийн нэгдсэн төсөвт төлөх орлогын албан татварын хувь хэмжээг бууруулах нь Нижний Новгород мужид тэргүүлэх хөрөнгө оруулалтын төслийг хэрэгжүүлснээс олсон орлогын компанийн нийт орлогод эзлэх хувь хэмжээнээс хамаарч 1-4 хооронд хэлбэлздэг. %.

Үл хөдлөх хөрөнгийн татварын хөнгөлөлт. Нижний Новгород мужийн Хөрөнгө оруулалтын бодлогын яамнаас баталсан улирал тутмын жагсаалтын дагуу тэргүүлэх хөрөнгө оруулалтын төслийг хэрэгжүүлэхэд зориулж байгуулсан, олж авсан эсвэл ашигласан байгууллагын өмчид татвар ногдуулахгүй.

Хөрөнгө оруулалтын татварын хөнгөлөлтийг нэгээс таван жилийн хугацаатай олгож болно. Бүс нутгийн татварын хувьд хөрөнгө оруулалтын татварын хөнгөлөлтийн хугацааг тухайн бүс нутгийн засгийн газрын шийдвэрээр сунгаж болох боловч 5 жилээс илүүгүй байна. Хөрөнгө оруулалтын татварын хөнгөлөлтийг ашиглахад ногдуулах хүүг ОХУ-ын Төв банкны дахин санхүүжилтийн хүүгийн хагасаас багагүй, дөрөвний гурваас ихгүй хэмжээгээр тогтооно.

Нижний Новгород мужийн төрийн баталгаа. Өрсөлдөөний үндсэн дээр тэргүүлэх ач холбогдол бүхий төслийг хэрэгжүүлж буй хөрөнгө оруулагчдад зээлсэн хөрөнгөө бүрэн буюу хэсэгчлэн төлөх үүрэг болгон Нижний Новгород мужийн төрийн баталгааг гаргаж болно. Баталгаажуулалтын хугацаа таван жилээс хэтрэхгүй бөгөөд түүнийг олгох төлбөрийн хэмжээ нь хүлээн авсан баталгааны үнийн дүнгийн 2% байна.

Хөрөнгө оруулалтын төслийг хэрэгжүүлэхэд татсан зээлийн хүүг хөрөнгө оруулагчдад хэсэгчлэн нөхөн олгох. Энэхүү санхүүгийн дэмжлэг нь хөрөнгө оруулагчдын дунд нэлээд түгээмэл бөгөөд эрэлт хэрэгцээтэй байдаг. Банкны зээлийн хүүг төлөх зардлын тодорхой хэсгийг бүс нутгийн төсвөөс нөхөх нь зээлийн эх үүсвэрийг тодорхой зорилтот түвшинд ашиглахын тулд банк, хөрөнгө оруулагчдын хооронд байгуулсан хөрөнгө оруулалтын гэрээ, зээлийн гэрээнд заасан нөхцлийн дагуу хийгддэг. Нижний Новгород мужийн тэргүүлэх хөрөнгө оруулалтын төслийг хэрэгжүүлэх бөгөөд зээлийн гэрээний нөхцлийн дагуу хуримтлагдсан хүүгийн дүнгийн 1/2-ийн хэмжээгээр төсвийн хөрөнгийг хөрөнгө оруулагчид шилжүүлэх замаар хийгдсэн боловч 1/-ээс ихгүй байна. Зээлийн эх үүсвэрийг хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны субъектын зээлийн дансанд шилжүүлсэн өдрөөс хүчин төгөлдөр болох ОХУ-ын Төв банкны хөнгөлөлтийн хувь хэмжээгээр хуримтлагдсан хүүгийн дүнгийн 2.

Нижний Новгород мужийн засгийн газар хөрөнгө оруулалтыг төрөөс дэмжих дараахь санхүүгийн бус арга хэмжээг авч хэрэгжүүлдэг.

· Хөрөнгө оруулалтын төслийг хэрэгжүүлэхэд хөрөнгө оруулагчдад туслалцаа үзүүлэх зорилгоор ОХУ-ын холбооны засгийн газрын байгууллагуудад өргөдөл, гомдлыг дэмжих (чиглэл);

хөрөнгө оруулагчийн талаар эерэг мэдээлэл түгээх;

Бизнесийн дэд бүтцийг бий болгоход туслах.

Нижний Новгород муж дахь хөрөнгө оруулалтын бодлогын үр нөлөөг тодорхой тоо баримтаар дүгнэж болно. 2008 оны үр дүнгээс харахад Нижний Новгород мужийн үндсэн капиталд оруулсан хөрөнгө оруулалтын хэмжээ 195.6 тэрбум рубль болжээ. (5.8 тэрбум ам.доллар) болсон нь биетийн индексийг өмнөх оны мөн үеийнхээс 120.5%-д хүргэсэн байна. Хөрөнгө оруулагчийн харилцааны шинэ тогтолцооны хүрээнд 2006 оны 2-р сараас эхлэн Хөрөнгө оруулалтын зөвлөл байгуулагдсанаас хойш 2009 оны 1-р сарын 1-ний өдрийг хүртэл 108 удаа хуралдаж, 1953 хөрөнгө оруулалтын төслийг баталж, 54 нь нэн тэргүүний төслийн статусыг авсан байна. Нижний Новгород муж. Энэ нь 1.2 их наяд гаруй юм. үрэх. (35.8 тэрбум доллар) хөрөнгө оруулалт, 147,832 ажлын байр шинээр бий болсон. 2008 онд Нижний Новгород мужийн эдийн засгийн санхүүгийн бус салбарт оруулсан гадаадын хөрөнгө оруулалтын хэмжээ 708.5 сая ам. доллар (2006 оны түвшнээс 173.0%) байна.

2.2 Нижний Новгород мужийн бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын орчны хүчин зүйлсийн дүн шинжилгээ

Хөрөнгө оруулалтын орчин гэдэг нь хөрөнгө оруулалтын үйл явц явагдаж буй орчин юм. Энэ нь газарзүйн, цаг уурын, эдийн засаг, нийгэм, шинжлэх ухаан, хууль тогтоомж, зохицуулалтын болон нөхцөл байдлыг тодорхойлдог бусад хүчин зүйлсийн харилцан уялдаатай цогцолборын нөлөөн дор үүсдэг. Хөрөнгө оруулалтын орчны үнэлгээ нь эерэгээс тааламжгүй хүртэл өргөн хүрээнд хэлбэлздэг. Тааламжтай уур амьсгалыг хөрөнгө оруулагчдын идэвхтэй үйл ажиллагааг дэмжиж, хөрөнгийн урсгалыг идэвхжүүлдэг уур амьсгал гэж үздэг. Тааламжгүй уур амьсгал нь хөрөнгө оруулагчдад эрсдэлийг нэмэгдүүлж, хөрөнгийн гадагшлах, хөрөнгө оруулалтын идэвхжил буурахад хүргэдэг. Нижний Новгород мужийн хөрөнгө оруулалтын орчныг зарим хүчин зүйлээр авч үзэх болно Лебедев В.М. Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын таатай орчныг бүрдүүлдэг ОХУ-д хөрөнгө оруулалтын орчныг бүрдүүлэх / Санхүү - 1995. - No 4. P.15.

Газарзүйн объектив хүчин зүйлийн дагуу Нижний Новгород муж нь:

Волга Холбооны дүүргийн нийслэл (ОХУ-ын Европын хэсгийн төв);

хойд урд олон улсын тээврийн коридоруудын огтлолцох цэг" болон Еврокорридорын МТК №2 (зай Нижний НовгородМосква хүртэл - 439 км);

талбай - 76.6 мянган км2 (ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн 0.4%);

хүн амын нягтрал - 44.1 хүн. км2 тутамд;

Рязань, Владимир, Иваново, Кострома, Киров мужууд, Мари, Мордов, Чуваш бүгд найрамдах улсуудтай хиллэдэг;

голууд - Волга, Ока, Сура, Ветлуга.

Бүс нутагт тээврийн дэд бүтэц хөгжсөн:

1300 км төмөр замын шугам (сүлжээний нягтрал Оросын дундаж түвшнээс 3 дахин их);

12 мянга гаруй км зам (нягтрал нь ОХУ-ын дунджаас 2 дахин их);

голын боомт, 900 гаруй км. усан зам;

олон улсын нисэх онгоцны буудал.

Нийгэм, эдийн засгийн үндсэн үзүүлэлтүүдийн дүн шинжилгээ Бүс нутгийн инновацийн хөгжлийн менежмент: Эд. А.П. Егоршина. - Нижний Новгород: NIMB, 2008. Сүүлийн жилүүдэд бүс нутгийн P.223 (Хүснэгт 1) нь субьектив нийгэм-эдийн засгийн хүчин зүйлийн дагуу тогтвортой хөгжиж байгааг харуулж байна.

Бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн түвшинг тодорхойлдог хамгийн чухал хүчин зүйл бол аж үйлдвэрийн салбаруудын хөгжил юм.

2000-2008 онуудад Нижний Новгород мужийн ГНБ-ийн бүтцэд аж үйлдвэрийн эзлэх хувь нэмэгдэж, 2008 онд 40.3 орчим хувийг эзэлж, эдийн засгийн үйл ажиллагааны үндсэн төрлүүд нь: үйлдвэрлэл; бөөний болон жижиглэнгийн худалдаа; тээврийн хэрэгсэл, мотоцикль, гэр ахуйн болон хувийн эд зүйлсийг засах; үл хөдлөх хөрөнгийн гүйлгээ, түрээс, үйлчилгээ үзүүлэх; тээвэр, харилцаа холбоо. Нижний Новгородын эдийн засаг нь Орос болон дэлхийн ихэнх орнуудын эдийн засгийн нэгэн адил 2009 онд 2008 оны дэлхийн санхүүгийн хямралын нөлөөг амссан. 2000-2009 он. Аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн индекс 2009 онд үйл ажиллагааны төрлөөр 14.6%-иар буурсан нь “Уул уурхай” - 73.3%, "Үйлдвэрлэлийн" - 76.9, "Цахилгаан, хий, усны үйлдвэрлэл, түгээх" - 95, 6% байна. 2000-2008 оны дундажаар бүтээгдэхүүний ашиг . 9.9%-иар өсч, зарим салбарт 23.4%-д (металлургийн) хүрчээ. Ашигт малтмал олборлох чиглэлээр өөрийн үйлдвэрлэсэн бараа бүтээгдэхүүн, гүйцэтгэсэн ажил, үйлчилгээний хэмжээгээр тус бүс нутаг ОХУ-д 62-р байрыг эзэлдэг. холбооны дүүрэг- 10), үйлдвэрлэл - 6 (1), цахилгаан, хий, усны үйлдвэрлэл, түгээлт - 19 (7). Тус бүс нутаг нь Оросын нийт автобус үйлдвэрлэлийн 64.0%, ачааны машин 55.2, ачааны машин 3.0 хувийг эзэлдэг. машинууд, 54.3 - термопластик хуудас, 34.7 - хотын нийтийн аж ахуйн зориулалттай машин, 20.7 - ган хоолой, 14.9 - полимер хальс, 11.6 - хүнсний баяжмал, 7.3 - анхан шатны тос боловсруулах.

Нижний Новгород муж, түүний бие даасан хот, мужуудын хөдөлмөрийн нөөц нь Оросын хамгийн баян нутаг дэвсгэрийн нэгжүүдийн нэг юм. 2009 онд эдийн засгийн идэвхтэй хүн амын тоо 1824 мянган хүн байсан нь ОХУ-д 2.4%, Волга Холбооны тойрогт 11.4%, бүс нутгийн хүн амын эдийн засгийн идэвхжил 69.3% байна.

	Хүн ам (оны эцэст тооцоолсон), мянган хүн	GRP, сая. үрэх.	Сарын дундаж цалин, руб.	Хүн амын нэг хүнд ногдох мөнгөн орлого сард дунджаар, руб.	ААН, байгууллагын тоо	Эдийн засагт ажил эрхэлж буй хүний ​​жилийн дундаж тоо, мян. хүмүүс	Байгууллагын үйл ажиллагааны тэнцвэржүүлсэн санхүүгийн үр дүн (ашиг хасах алдагдал), сая. үрэх.	Үндсэн хөрөнгийн хөрөнгө оруулалт, сая рубль	Дээд боловсролын байгууллагын оюутнуудын тоо (хичээлийн жилийн эхэнд), мянган хүн

Хүн амын хамгийн их ажил эрхлэлтийг дараахь төрлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг: бөөний болон жижиглэнгийн худалдаа - 355.7 мянган хүн; үйлдвэрлэл - 346.6; барилга байгууламж - 159.7; үл хөдлөх хөрөнгөтэй холбоотой үйл ажиллагаа, түрээс, үйлчилгээ үзүүлэх - 159.6; боловсрол - 133.0.

Боловсрол, инновацийн дэд бүтэц. Нижний Новгород муж нь Оросын автомашин, нисэх онгоц, усан онгоцны үйлдвэрлэл, багаж хэрэгсэл, цөмийн физик, батлан ​​​​хамгаалах үйлдвэр болон эдийн засгийн бусад өндөр технологийн салбаруудын төв юм. Энэхүү боловсруулсан шинжлэх ухааны цогцолборыг шинжлэх ухаан, боловсрол, судалгааны 100 байгууллага төлөөлдөг. Өнөөдөр тус бүс нутаг нь R&D-д ажиллаж буй хүмүүсийн тоогоор Орост гуравдугаарт ордог. 42 мянга гаруй ажилтан судалгаа, боловсруулалт хийж байна. 2009 онд эрдмийн зэрэгтэй нийт судлаачдын тоо 2221 хүн байна. Тэдний 1902 нь шинжлэх ухааны нэр дэвшигч, 564 нь шинжлэх ухааны доктор юм.

7 улсын их сургууль (5 их сургууль, 6 академи, 6 институт), оршин суугч бус 8 салбар, Нижний Новгородын их дээд сургууль зэрэг Оросын тэргүүлэх боловсролын төвүүдийн нэг юм.

Хууль тогтоомж, зохицуулалтын хүчин зүйлийн дагуу Нижний Новгород муж нь ОХУ-ын бүс нутгуудын дунд тэргүүлэгчдийн нэг юм. Сүүлийн хэдэн жилийн хугацаанд Оросын бүс нутгийн туршлагаас хамгийн сайныг шингээсэн хөрөнгө оруулалтын хууль эрх зүйн орчин бий болсон.

Бүс нутагт аж ахуйн нэгжүүдийн хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаа нь холбооны хууль тогтоомжийн дагуу, түүнчлэн орон нутгийн засаг захиргаанаас баталсан хууль тогтоомжийн дагуу, бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын хууль тогтоомжийг бүрдүүлдэг бөгөөд дараахь зохицуулалтаас бүрддэг: Нижний Новгородын хууль. Бүс нутаг 2000 оны 6-р сарын 22-ны өдрийн 116 -3 "Нижний Новгород муж дахь хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаанд төрийн дэмжлэг үзүүлэх тухай"; Нижний Новгород мужийн 2002 оны 11-р сарын 15-ны өдрийн 67-3 тоот "Зарим төрлийн үйл ажиллагааны тооцоот орлогын нэг татварын тухай" хууль; Нижний Новгород мужийн Засгийн газрын 2002.07.02-ны өдрийн 152 тоот тогтоолоор батлагдсан төрийн орон сууцны бус сангийн объектыг түрээслэх журмын тухай журам; Нижний Новгород мужийн Засгийн газрын 2002 оны 6-р сарын 20-ны өдрийн 137 тоот тогтоолоор батлагдсан Нижний Новгород мужийн орон сууцны бус төрийн өмчийн объектын ашиглалтын түрээсийн төлбөрийг тодорхойлох аргачлал; Нижний Новгород мужийн Засгийн газрын 2002 оны 6-р сарын 17-ны өдрийн 307-р тоот тогтоолоор батлагдсан шинжлэх ухаан, техник, инновацийн бодлогын зөвлөлийн тухай журам.

Газарзүйн таатай байрлал, хөгжсөн дэд бүтэц, бүс нутгийн эрх баригчдын нээлттэй найрсаг бодлого нь Нижний Новгород мужийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны хөрөнгө оруулалтын таатай орчинг бүрдүүлэх, хөрөнгө оруулалтын сонирхлыг нэмэгдүүлэхэд ихээхэн хувь нэмэр оруулдаг.

2.3 Нижний Новгород мужид гадаадын компаниудын хөрөнгө оруулалтын төслүүдийг хэрэгжүүлэх: амжилт, бэрхшээл

Нижний Новгород мужийн өрсөлдөөний гол давуу талууд нь газарзүйн таатай байршил, хүний ​​​​нөөц, бүс нутагт холбооны ач холбогдол бүхий судалгааны төвүүдийн байршил, хүчирхэг боловсролын бааз, Оросын стандартаар ч харьцангуй бага цалин хөлс юм. Нижний Новгород муж нь Оросын олон бүс нутгаас ялгаатай нь газар, агаар, ус гэх мэт янз бүрийн тээврийн хэрэгслээр төлөөлдөг хөгжсөн тээврийн системтэй. Нижний Новгород муж, түүнчлэн хөрш зэргэлдээ бүс нутгийн өндөр нягтрал, хүн амыг харгалзан энэ нутаг дэвсгэр нь ОХУ-ын хэрэглэгчдийн эрэлт хэрэгцээний хамгийн багтаамжтай, төвлөрсөн төвүүдийн нэг юм.

Нижний Новгород мужийн хөрөнгө оруулалтын орчин нь Оросын хамгийн тохь тухтай бүсүүдийн нэг юм. Мэргэжилтнүүдийн хүлээн зөвшөөрөгдсөн бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын хууль нь ОХУ-д хамгийн үр дүнтэй, бизнес эрхлэгчдэд олгодог санхүүгийн болон санхүүгийн бус үр өгөөжийн хүчирхэг систем, хөрөнгө оруулалтыг зохион байгуулалтын дэмжлэгтэйгээр хэрэгжүүлснээр хөрөнгө оруулагчдад ихээхэн хэмжээний эдийн засаг, нөөцийг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. бүс нутгийн боловсруулах үйлдвэрүүд болон инновацийн салбарын боломж. Шийдвэрийг шуурхай гаргах, агентлаг хоорондын хамтын ажиллагааг хангах, хөрөнгө оруулагчдад учирч буй хүнд суртлыг бууруулах зорилгоор тусгай бүтцийг бий болгож, хөрөнгө оруулалтын бодлогын зохион байгуулалтын үндэс болсон. 2005 онд Хөрөнгө оруулалтын бодлогын яам (ХБХЯ) байгуулагдсан. SIP-ийн гол үүрэг бол Нижний Новгород мужийн хөрөнгө оруулалтын нэгдсэн бодлогыг боловсруулж хэрэгжүүлэх, хөрөнгө оруулалтын тэргүүлэх чиглэл, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх нөхцөлийг тодорхойлох явдал юм. Энэ нь хөрөнгө оруулагчаас хэрэгжүүлэхээр зарласан тодорхой хөрөнгө оруулалтын төслийн зөвшөөрлийг цуглуулж, захиргааны болон хүнд суртлын ихэнх процедурыг хариуцаж, хөрөнгө оруулалтын төслийг эхлүүлэх үе шатанд гарч буй асуудлыг шийдвэрлэх, чөлөөлөх ажлыг гүйцэтгэдэг IIP юм. хөрөнгө оруулагчид "коридороор алхах" -аас . Төсөл эхлүүлэхдээ бүх эрх баригчид зөвхөн энэ яаманд хандахад л хангалттай гэж үздэг. 2006 онд Нижний Новгород мужийн захирагчийн дэргэд хөрөнгө оруулалтын зөвлөл байгуулагдсан бөгөөд үүнд Нижний Новгород мужийн засгийн газрын бүтцийн хэлтсийн дарга нар, нутаг дэвсгэрийн болон холбооны засгийн газрын дарга нар, томоохон хотын дарга нар, хотын дарга нар багтжээ. бүс нутагтаа тэргүүлэгч аж ахуйн нэгж . Хөрөнгө оруулалтын зөвлөлийн ажлын дүрэм нь нээлттэй хэлэлцүүлгийн горимд өмнө нь цуглуулсан дүгнэлтэд үндэслэн хэрэгжүүлэхээр зарласан төслүүдийн талаар хурдан шийдвэр гаргах боломжийг олгодог. Хурал сард дор хаяж хоёр удаа болдог. 2010 оны 2-р сарын 12-ны байдлаар Хөрөнгө оруулалтын зөвлөлийн 142 хурлаар батлагдсан төслүүдийн нийт хөрөнгө оруулалтын хэмжээ 1401.9 тэрбум рубль болж, бараг 167 мянган ажлын байр шинээр бий болгохоор төлөвлөж байна. Хөрөнгө оруулагчдад 1000 гаруй иж бүрэн зөвшөөрөл олгосон. 55 хөрөнгө оруулалтын төслийг Нижний Новгород мужийн тэргүүлэх хөрөнгө оруулалтын төслийн статустай болгосон бөгөөд энэ нь хөрөнгө оруулагчид Нижний Новгород мужийн 31-ний өдрийн хуулийн дагуу татварын хөнгөлөлт эдлэх болно гэсэн үг юм. 12.2004 оны № 180-З "Нижний Новгород мужийн нутаг дэвсгэрт хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг төрийн дэмжлэг үзүүлэх тухай".

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

ОХУ-ын төрийн бүс нутгийн бодлогын үндсэн үзэл баримтлал, асуудал, чиглэл, түүний үндэслэсэн тэргүүлэх чиглэл, зарчим. Новосибирск мужийн бүс нутгийн бодлогын онцлог, түүний хөгжлийн цаашдын хэтийн төлөв.

курсын ажил, 2010 оны 09-р сарын 07-нд нэмэгдсэн


Төв болон бүс нутгийн харилцааны улс төр, эрх зүйн үндэс. Асуудлын шинжилгээ холбооны дүүргүүдбүс нутгийн шинэ бодлогыг хэрэгжүүлэхэд бүс нутгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх хууль тогтоомжийн тогтолцоо, Сибирийн Холбооны тойрог дахь бүс нутгийн бодлого.

2013 оны 11-р сарын 09-нд нэмэгдсэн курсын ажил


ОХУ-ын төрийн бүс нутгийн бодлогын үндсэн үе шатууд, талууд, чиглэлүүд. Кузбасс, Томск мужийн нийгэм-эдийн засаг, улс төрийн хөгжил. Төрийн бүс нутгийн бодлогын үр нөлөө, түүнийг сайжруулах арга зам.

дипломын ажил, 2009 оны 06-р сарын 24-нд нэмэгдсэн


Бүс нутаг, хотын түвшинд улсын болон хотын санхүүгийн менежмент. Хөрөнгө оруулалтын бодлогын тогтолцоонд тулгамдаж буй асуудлууд, түүнийг шийдвэрлэх арга замуудын дүн шинжилгээ. Төсөв, захиргааны шинэчлэлийн үндсэн чиглэл, хөрөнгө оруулалтын дүр төрхийг бүрдүүлэх.

2013 оны 11-р сарын 09-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Бүс нутгийн залуучуудын бодлогын онцлог нь залуу үеийг хөгжүүлэх, энэ насны нийгмийн бүлгийг нийгэм, хувийн амьдралд дасан зохицох таатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн төрийн тусгай арга хэмжээ юм.

2011 оны 4-р сарын 01-ний өдөр нэмэгдсэн курсын ажил


Бүс нутгийн бодлогын мөн чанар, зарчим, түүнийг ОХУ-д хэрэгжүүлэх онцлог, зохицуулалтын тогтолцоо. Санкт-Петербург хотын нийгэм, эдийн засгийн байдлын товч тодорхойлолт, дүн шинжилгээ, үнэлгээ, бүс нутгийн бодлогыг боловсронгуй болгох.

хугацааны баримт бичиг, 2017 оны 03-р сарын 20-нд нэмэгдсэн


Бүс нутгийн эдийн засгийн бодлогын асуудлууд. Төрийн төвлөрсөн төсвөөс хэтэрсэн зардал, орон нутаг, бүс нутгийн хөгжилд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэхгүй байх. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны төгс бус байдлын шалтгаан, түүний ажлыг оновчтой болгох арга замууд.

хяналтын ажил, 2009 оны 12-11-нд нэмэгдсэн


ОХУ-д хөрөнгө оруулалтын онолын болон эрх зүйн асуудлууд. ОХУ-д хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт. Хотын захиргааны хөрөнгө оруулалтын бодлогын үндсэн зарчим. Псков хотын жишээн дээр хотын захиргааны хөрөнгө оруулалтын бодлого.

2009 оны 02-р сарын 07-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Бүс нутгийн үр дүнтэй бодлогын үндсэн зарчим. Дотоодын улс төрбүс нутаг. Бүс нутгийн шинжлэх ухаан, техникийн бодлогын үндсэн зорилтууд. Орос дахь үндэсний бодлогын чиг баримжаа. Бүгд Найрамдах Татарстан Улсын хамтын ажиллагааны газарзүй, гадаад худалдаа.

хяналтын ажил, 2011.12.18-нд нэмэгдсэн


Краснодар хязгаарын бүс нутгийн бодлогын менежмент, үзэл баримтлал, загвар, тэргүүлэх чиглэл. Харьцуулсан шинжилгээЕвропын холбоо, ОХУ-д түүний арга, хэрэгсэл. Краснодар хязгаарын бүс нутгийн бодлогыг хөгжүүлэх асуудал, хэтийн төлөв.

Тодорхойлолт 1

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлого гэдэг нь хөрөнгө оруулалтын үр ашигтай механизмыг ашиглахад үндэслэн хөрөнгө оруулалтын сонирхлыг нэмэгдүүлэх, бүс нутгийн бүх аж ахуйн нэгжийн хөрөнгө оруулалтын идэвхийг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг төр, бүс нутгийн хэмжээнд урамшуулах зорилго, арга хэмжээний цогц гэж ойлгох ёстой. Үүнээс бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн тогтвортой өсөлтийг хангах, хүн амын амьдралын чанарыг сайжруулахад чиглэгддэг.

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлого нь тухайн бүс нутгийн эдийн засгийн боломж, ялангуяа нөөц, хөдөлмөр, үйлдвэрлэл, санхүүгийн чадавхид тулгуурлан, зохих механизмаар хэрэгждэг.

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын зорилтууд

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын нэгдүгээр түвшний гол зорилго нь тухайн бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн тогтвортой хөгжлийг хангахад оршино, үүний үр дүнд хүн амын амьжиргааны түвшин зохих ёсоор дээшилнэ.

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын зорилтуудын хоёр дахь түвшин нь дараахь чиглэлээр тодорхойлогддог.

• бие даасан аж ахуйн нэгж, салбар, бүс нутгийн өрсөлдөх чадварын түвшинг нэмэгдүүлэх эдийн засгийн бүтцийг бий болгох;
• бүс нутгийн нийгмийн салбарыг хөгжүүлэх, бүс нутгийн эдийн засгийн чадавхийг нэмэгдүүлэхэд оруулах хувь нэмрийг нэмэгдүүлэх;
• бүс нутгийн үндэсний болон дэлхийн эдийн засгийн орон зайд нэгдэх түвшинг нэмэгдүүлэх.

Гурав дахь түвшинд дараахь ажлуудыг ялгах ёстой.

• тухайн бүс нутгийн хувьд "эдийн засгийн өсөлтийн цэг" ("эдийн засгийн нээлтийн бүс") үүргийг гүйцэтгэдэг салбаруудад хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаанд төрийн дэмжлэг үзүүлэх;
• салбар дундын болон бүс нутаг хоорондын холбоодын бүрэлдэхүүн хэсэг болох үйлдвэрүүдийг бий болгох, дэмжих;
• аж ахуйн нэгжүүдийн инновацийн үйл ажиллагааг, түүний дотор нийгмийн салбарт хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх, энэ нь үндэсний болон дэлхийн түвшинд бүтээгдэхүүний өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх;
• шинжлэх ухааны нэгдэл болон боловсролын байгууллагуудшинжлэх ухааны чадавхийг хэрэгжүүлэх түвшинг нэмэгдүүлэх бүс нутгийн эдийн засгийн тогтолцоонд;
• бусад салбар, бүс нутгаас хөрөнгө татах зорилгоор бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын зах зээлийг хөгжүүлэх;
• хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг хангах тогтолцоог бүрдүүлэх, юуны түрүүнд зөвлөх, харилцаа холбооны үйлчилгээ үзүүлдэг аж ахуйн нэгжүүдийг хөгжүүлэх;
• бүс нутаг дахь аж ахуйн нэгжүүдийн бүс нутаг хоорондын, олон улсын интеграцийн харилцааг бүрдүүлэх, бэхжүүлэх.

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг хэрэгжүүлэх механизм

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг хэрэгжүүлэх механизм нь харилцан хамааралтай үндсэн гурван хэсгээс бүрдэнэ.

Эхний бүрэлдэхүүн хэсэг нь тухайн бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын чадавхийг тодорхойлдог гол хүчин зүйлүүд, үүний дагуу хөрөнгө оруулалтын бодлогыг хэрэгжүүлэх онцлог шинж чанаруудыг багтаасан болно.

• бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын орчин, түүний түвшний өөрчлөлтийг тодорхойлсон дотоод болон гадаад хүчин зүйлс;
• бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын боломжийн гол үзүүлэлтүүд;
• хөрөнгө оруулалтын боломжит эрсдэл, тэдгээрийн түвшин.

1. Хоёрдахь бүрэлдэхүүн хэсэг нь тодорхой бүс нутаг дахь хөрөнгө оруулалтын бодлогын механизмын зорилго, тэргүүлэх чиглэл, бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг тодорхойлохтой холбоотой үйл явцыг агуулдаг. Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын зорилго, тэргүүлэх чиглэлийг эдийн засаг, нийгмийн салбар дахь бүс нутгийн удирдлагын ерөнхий бодлого (зорилго, зорилт, хэрэгжүүлэх арга зам) дээр үндэслэн тодорхойлдог.

   Гурав дахь бүрэлдэхүүн хэсэг нь тухайн бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг хэрэгжүүлэх арга хэрэгсэл, өөрөөр хэлбэл. эдийн засгийн үйл явцыг зохицуулах аргууд (зах зээл, захиргааны), зохицуулалтын механизмаар хангах арга хэрэгсэл (зохицуулах, мэдээллийн болон зохион байгуулалт).

Хөрөнгө оруулалт

БҮСИЙН ХӨРӨНГӨ ОРУУЛАЛТЫН БОДЛОГО БҮРТГҮҮЛЭХ ЗОРИЛГО, ЗОРИЛТ, ЗАРЧИМ

М.И. САМОГОРОДСКАЯ,

Эдийн засгийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч, дэд профессор Воронеж муж Техникийн их сургууль

Шийдэл нь дотоодын эдийн засгийг тогтворжуулах, цаашдын тогтвортой хөгжлийн үйл явцтай холбоотой нарийн төвөгтэй, тулгамдсан асуудлуудын дотроос бүс нутгийн үр дүнтэй хөрөнгө оруулалтын бодлогыг бүрдүүлэхийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ асуудлыг шийдвэрлэх зайлшгүй шаардлага нь Оросын эдийн засгийг төвлөрлийг сааруулж, бүсчилж, түүний нээлттэй байдал, дэлхийн эдийн засгийн харилцааны тогтолцоонд эрчимтэй хамрагдаж байгаатай холбоотой юм. Даяаршлын нөхцөлд эдгээр үйл явц нь бүх Оросын болон олон улсын хөдөлмөрийн хуваарийн тогтолцоонд давуу эрх олгох, түүнчлэн бүс нутгийг зах зээлд хурдацтай дасан зохицоход шаардлагатай хөрөнгө оруулалтын нөөцийн төлөөх салбар, нутаг дэвсгэрийн ширүүн өрсөлдөөнийг дагалдаж байна. эдийн засгийн нөхцөл байдал. Нэгдмэл төрлөөс шилжих нөхцөлд төрийн бүтэцОрос улс Холбооны субъектуудын үүргийг холбооных болгон эрс өөрчилж байна. Бүс нутаг, Холбооны субъект бүр хөрөнгө оруулалтын хамгийн таатай орчин, хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны хамгийн сайн нөхцлийг бүрдүүлэхийг хичээдэг. Бүс нутгуудад бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын үр ашигтай бодлого нь эдийн засаг, нийгмийн хэд хэдэн тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэнэ гэсэн ойлголт улам бүр нэмэгдсээр байна.

Гэсэн хэдий ч бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг боловсруулах практикт дүн шинжилгээ хийх нь ийм үйл явц нь хэд хэдэн сул талуудтай болохыг харуулж байна: энэ нь бүх түвшний эрх баригчдын үйл ажиллагааны шийдвэрт голчлон буурдаг, ирээдүйд чиглээгүй; бүрэн хэмжээний боловсрол олгодоггүй

нутаг дэвсгэрийн онцлог, өрсөлдөх давуу тал; системчилсэн биш. Энэ нь бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын стратеги, бодлогыг бүрдүүлэх онцлог, мөн чанарыг тодорхойлсон үзэл баримтлалын ажил дутмаг байгаатай ихээхэн холбоотой.

Эцсийн эцэст улс төр нийтлэг ашиг сонирхлыг илэрхийлээд зогсохгүй өөр өөр ашиг сонирхлыг нэгтгэдэг. Тиймээс аливаа бодлого нь янз бүрийн ашиг сонирхлын тэнцвэрийг хадгалж чадсанаар л сайн байдаг. Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлого ч үл хамаарах зүйл биш юм. Мөн энэ нь улсын бүс нутгийн ашиг сонирхол, бүс нутгийн орон нутгийн ашиг сонирхлын хооронд буулт хийх хэрээр үр дүнтэй байдаг. Төр, бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын нэгдмэл зарчим бол бүс нутаг хоорондын болон дотоод харилцааны тогтвортой байдал, тогтвортой байдал юм.

Бүс нутгууд өөрсдөө боловсруулж хэрэгжүүлдэг бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлого гэдэг нь тухайн нутаг дэвсгэрт орон нутгийн нөхцөл байдлыг харгалзан уялдуулан хөрөнгө оруулалтыг хөгжүүлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагааны цогц юм. Төрийн хөрөнгө оруулалтын бодлого нь бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг газар дээр нь хэрэгжүүлэх боломжийг хангахад чиглэгдсэн байдаг. Гэтэл төрийн хөрөнгө оруулалтын сонирхлыг зөвхөн үүгээр хязгаарлах нь буруу. Үндэсний болон бүс нутгийн ашиг сонирхлын хэсэгчилсэн зөрүүтэй байгаа үнэн нь нотлох баримт шаарддаггүй. Хэрэв бид бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг болзолгүй тэргүүлэх чиглэлээс баримтлах юм бол энэ нь үндэсний хэмжээнд зөрчилд хүргэнэ.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн дийлэнх нь урт хугацаанд хэрэгжүүлэхэд сонирхолтой байх ёстой хөрөнгө оруулалтын ашиг сонирхол. Өөрөөр хэлбэл, бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг боловсруулахдаа үндэсний эрх ашгийг эн тэргүүнд тавих ёстой. Бүс нутгуудын эдийн засгийн бие даасан байдлыг бэхжүүлэх, хөрөнгө оруулалтын чадавхийг ашиглахыг сайжруулах, тэдний тодорхой ашиг сонирхлыг бүрэн харгалзан үзэх хандлага нь бүс нутгийг тусгаарлахад хүргэх ёсгүй. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн эдийн засгийн харьцаа, нөөц нь хөрөнгө оруулалтын хөрөнгө оруулалтын үр нөлөө нь бүс нутаг хоорондын оновчтой харилцааны үйл ажиллагаанаас ихээхэн хамаардаг. Иймээс бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын хамгийн чухал зарчмыг эдийн засгийн нэг орон зайд бүс нутгуудын нэгдмэл байдал, бие даасан байдлын харилцан үйлчлэл гэж үзэж болно.

Зөвхөн ийм хандлагаар л зөвшилцлийн ерөнхий үзэл баримтлал, улс орон, бүс нутгийн тодорхой ашиг сонирхол байгааг хүлээн зөвшөөрсөн төрийн хөрөнгө оруулалтын бодлого тодорхой, тууштай бий болох бодит суурийг бий болгож чадна. Энэ тохиолдолд бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын асуудлыг шийдвэрлэх явцад улс, бүс нутгийн ашиг сонирхлыг зохицуулах нь төрийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын сэдэв гэж үзэж болно. Өөрөөр хэлбэл, Холбооны субъектууд төрийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын зорилт, түүнийг хэрэгжүүлэх арга замыг тодорхойлоход зайлшгүй оролцох ёстой.

Өнөөдөр бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын талаар нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн тодорхойлолт байдаггүй. Энэ нь санамсаргүй хэрэг биш, учир нь "улс төр" гэдэг ойлголт нь олон талт, олон талт шинж чанартай тул түүнд олон арга барил байж болно. Аливаа бодлого гэдэг нь хүмүүсийн тодорхой ашиг сонирхолд нийцүүлэн хэрэгжүүлж буй зорилго, зорилтод хүрэх арга зам, түүнчлэн эдгээр ашиг сонирхлыг боловсруулах, хамгаалах, хамгаалах арга, хэрэгсэл, байгууллагуудын цогц юм. Энэхүү арга зүйн байр сууринаас харахад зөвхөн ийм хүсэл эрмэлзэл, үйл ажиллагааны тогтолцоог бүс нутгийн дотоод ашиг сонирхол, бүс нутагтай харьцуулахад улсын хөрөнгө оруулалтын ашиг сонирхлыг тусгасан арга, арга замаар хэрэгжүүлдэг бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлого гэж үзэж болно. орчин үеийн бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын үйл явцын мөн чанарыг харгалзан үздэг бөгөөд энэ бүгдийг бүс нутаг хоорондын болон дотоод бүтцэд голчлон хэрэгжүүлдэг.

холболтууд. Түүнчлэн бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлого нь илүү идэвхтэй байх тусам бүс нутгийн бодит ашиг сонирхол, түүнийг хэрэгжүүлэх арга зам, арга барилыг илүү тодорхой тусгах болно; бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын харилцааны жинхэнэ субъектууд.

Тиймээс бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлого (RIP) нь хөрөнгө оруулалтыг идэвхжүүлэхэд чиглэсэн хөрөнгө оруулалтын үйл явцыг зохицуулах ОХУ-ын төрийн эрх мэдэл, захиргааны байгууллагуудын зарчим, арга, арга хэмжээний багц, түүнчлэн тэдгээрийг хэрэгжүүлэх механизм юм. үйл ажиллагаа явуулж, бүс нутагт хөрөнгө оруулалтын таатай орчин бүрдүүлэх. RIP-ийн мөн чанар нь хөрөнгө оруулалтын таатай боломж, хүчин зүйлийг бүхэл бүтэн нийгмийн ашиг сонирхолд ашиглах, тухайн бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн байдалд хөрөнгө оруулалтын эрсдэлийн сөрөг нөлөөллийг багасгах явдал юм.

Холбооны тусламж, төсөв, татварын тогтолцоотой холбоотой батлагдсан хууль тогтоомж, заавар, тогтоолууд нь ихэвчлэн хоорондоо зөрчилддөг тул RIP хийхээс илүүтэйгээр эгзэгтэй нөхцөл байдлыг шийдвэрлэхэд чиглэгдсэн байдаг тул өнөөдөр RIP нь тодорхой хууль эрх зүйн хоосон орон зай, эмх замбараагүй байдалд байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. уялдаатай, логик систем. Хөрөнгө оруулалтын бодлогын зохицуулалт, эрх зүйн орчны хүрээ нь аажмаар янз бүрийн хууль тогтоомж, ОХУ-ын төрийн эрх баригчид болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн байгууллагуудын хоорондын харъяаллыг тогтоох тухай хэлэлцээр, Холбооны гэрээнд тусгагдсан байдаг. (ОХУ-ын Үндсэн хуульд харшлаагүй хэсэгт) гэх мэт.

RIP нь холбооны болон нутаг дэвсгэрийн засгийн газрын эрх баригчид, түүнчлэн орон нутгийн засаг захиргааны харилцан үйлчлэлээр боловсруулагдаж, хэрэгждэг. Бүс нутгийн хэмжээнд өөрийн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг хэрэгжүүлэх нь улс орны болон бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн тогтолцоог үр дүнтэй ажиллуулахын тулд бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх зайлшгүй нөхцөл, салшгүй хэсэг юм. . RIP-ийн дэлхийн зорилтууд нь бүс нутгийн ерөнхий бодлогын зорилгод нийцдэг, тухайлбал: хүн амын амьдралын хамгийн оновчтой нөхцлийг бүрдүүлэх, тэдний оршин сууж буй нөхцөлд нутаг дэвсгэрийн шударга ёсыг хангах. Тэр үед

Үүний зэрэгцээ, RIP нь хөрөнгө оруулалтын зорилтуудыг шийдвэрлэхэд ямар нэгэн асуудал тулгардаг: бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын сонирхлыг хангах, нутаг дэвсгэрийн тэнцвэргүй байдлыг арилгах, бүс нутгуудын хооронд нөөцийг дахин хуваарилах, урамшуулах. төрөл бүрийнэдийн засгийн үйл ажиллагаа, нийгмийн нутаг дэвсгэрийн бүтцийг оновчтой болгох, нийгмийн янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх гэх мэт. RIP-ийн тодорхой тэргүүлэх чиглэлийг сонгохдоо юуны түрүүнд бүс нутгийн онцлог, хэрэгцээ шаардлагаас хамааран тодорхойлогдох ёстой. Тиймээс бүс нутагт хөрөнгө оруулалтын бодлогыг боловсруулах нь түүнийг бүрдүүлэх ерөнхий зарчмуудыг агуулсан бөгөөд бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн байдал өндөр ялгаатай байдаг тул тухайн нутаг дэвсгэрийн онцлогийг харгалзан үзэх шаардлагатай байдаг.

RIP байгуулах шаардлага нь бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын хязгаарлагдмал нөөцийг дайчлах (баяжуулах), түүнчлэн нутаг дэвсгэр хоорондын хөгжлийн хурц асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд нэмэлт хөрөнгө оруулалтыг (төрийн болон хувийн хэвшлийн, дотоод, гадаадын байгууллагуудаас) татах шаардлагатай байгаатай холбоотой юм. бүс нутгийг бүхэлд нь, түүнчлэн тэргүүлэх ач холбогдол бүхий хөрөнгө оруулалтын төслүүдийг хэрэгжүүлэх явцад байгаа болон татагдсан нөөцийг үр дүнтэй ашиглах.

Хөрөнгө оруулалтын бодлогыг хэрэгжүүлэх, бүс нутагт хөрөнгө оруулалтын үйл явцыг эрчимжүүлэхийн тулд хэд хэдэн урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлэх шаардлагатай.

Бүс нутагт хөрөнгө оруулалтыг дэмжих бүс нутгийн хууль тогтоомж;

Хөрөнгө оруулагчдын итгэлийг бий болгох, тэдэнтэй урт хугацааны түншлэл тогтоох арга хэмжээ;

Бүс нутгийн хөгжлийн үндэслэл бүхий эдийн засгийн стратеги;

Хот, бүс нутгийг хөгжүүлэх хөтөлбөрт үндэслэн өрсөлдөөний үндсэн дээр бүрдүүлсэн бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөр байгаа эсэх;

Төсвийн хөрөнгийг зориулалтын дагуу зарцуулах, үр ашгийн шинжилгээнд тавих хяналт байгаа эсэх;

Батлан ​​даалтын бүсийн сан байгаа эсэх;

Хөрөнгө оруулалтын даатгалын тогтолцоог хөгжүүлэх, хөрөнгө оруулалтын төслүүдэд аудит, шалгалт хийх;

Хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаа, шинжлэх ухаан, инноваци, мэдээлэл, маркетингийн шаардлагатай дэд бүтцийн бэлэн байдал

нотолгоонд суурилсан боловсруулалт, үр дүнтэй хэрэгжилт, RIP-ийн дараагийн хяналтыг хангах чадвартай суурь; бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийг удирдах үр дүнтэй тогтолцоо.

RIP-ийн ерөнхий зорилго нь бидний бодлоор бүс нутгийн эдийн засагт үр дүнтэй хөрөнгө оруулалтыг оруулах нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм; бүс нутгийн нутаг дэвсгэр хоорондын цогц хөгжлийн үйл явцад үр дүнтэй хөрөнгө оруулалтыг дэмжих. Үр дүнтэй хөрөнгө оруулалтыг ихэвчлэн хөрөнгө оруулалтын эрсдэлийг төлөхөөс гадна хөрөнгө оруулагчид болон хөрөнгө оруулалтыг хүлээн зөвшөөрч буй бүс нутагт хүлээн зөвшөөрөгдсөн эдийн засгийн үр өгөөжийг, жишээлбэл, хөрөнгө оруулалтаас ашиг олох боломжтой болгодог хөрөнгө оруулалт гэж ойлгодог. Үүнтэй холбогдуулан хөрөнгө оруулагчийн гол шалгуур нь эрсдэлийн зэрэгтэй харьцуулахад оруулсан хөрөнгийн хүлээгдэж буй өгөөж, бүс нутгийн хувьд бүс нутгийн эдийн засгийн төсвийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх явдал юм. Бүс нутгийн төсвийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх нь бүс нутгийн төсвийн тэнцлийн эерэг өөрчлөлт юм. Өөрөөр хэлбэл, хөрөнгө оруулалт нь орлогыг нэмэгдүүлэх эсвэл бүс нутгийн төсвийн зарлагыг бууруулахад хүргэх ёстой.

Ерөнхий зорилго нь эргээд RIP дэд зорилтуудын багцыг тодорхойлдог.

бүс нутгийн хөгжлийн сонгосон тэргүүлэх чиглэлд үндэслэн хамтарсан хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлийг боловсруулах; томоохон хэмжээний хөрөнгө оруулалтын төслийн багц хэлбэрээр бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийг бүрдүүлэх, түүний хөрөнгө оруулалтын чадавхийг тодорхойлох; одоо байгаа хөрөнгө оруулалтын боломж, түүнийг хөрөнгө оруулалтад дайчлах, бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийн нөөцийг дэмжих боломжийг судлах; бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд одоо байгаа хөрөнгө оруулалтын эх үүсвэрийг дайчлах, нэмэлт хөрөнгө оруулалт татах үндсэн чиглэл, механизмыг тодорхойлох.

Нэмж дурдахад, дэд зорилтуудын хувьд: томоохон хэмжээний урт хугацааны төслүүдийг хэрэгжүүлэхэд голлон анхаарч; Хөрөнгө оруулалтын төслүүдийн үндэслэлгүй давхардлыг арилгах, хөрөнгө оруулалтын өрсөлдөөний хүндийн төвийг бүс нутгаас бүс нутаг руу шилжүүлэх замаар

бүс нутгийн өрсөлдөх давуу талыг ашиглан бүс нутгийн хавтгай.

Практикт RIP нь урт, дунд, богино хугацааны тодорхой ажлуудад тууштай шийдэл болгон хэрэгждэг. Урт хугацааны зорилтод дараахь зүйлс орно.

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын орчныг сайжруулах, бүс нутгийн нийт хөрөнгө оруулалтын сонирхлыг нэмэгдүүлэх, хөрөнгө оруулалтын эрсдэлийг бууруулах (үүнд хөрөнгө оруулагчдын эрхийг хамгаалахтай холбоотой механизмыг сайжруулах) чиглэсэн бүс нутгийн зохицуулалтын тогтолцоог хөгжүүлэх;

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын нөөцийг бүх шатны засгийн газрын төсвийн болон төсвийн бус эх үүсвэр, хувийн хөрөнгийн (гадаадын гэх мэт) санхүүгийн эх үүсвэр, түүнчлэн хүн амын хуримтлалын зардлаар нэмэгдүүлэх;

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын зах зээлийн үр ашигтай дэд бүтцийг бий болгох;

Элэгдлийн бодлогыг боловсронгуй болгох: элэгдлийн санг өөр зориулалтаар ашиглахыг хууль тогтоомжоор хориглох; төрөл бүрийн түргэвчилсэн элэгдлийн схемийг практикт ашиглахын тулд холбооны түвшинд боловсруулах, лоббидох;

Эрүүл өрсөлдөөний орчныг бүрдүүлэх; бүс нутагт үйлдвэрлэгчдийн дотоод болон салбар хоорондын байгууллагуудын янз бүрийн хэлбэрийг (бүс нутгийн холбоод, корпорацууд, холбоод, FIG гэх мэт) бий болгох, үр дүнтэй хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх;

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын нөөцийг эдийн засгийн тэргүүлэх салбаруудыг хөгжүүлэх, нийгмийн хөгжлийн хамгийн тулгамдсан зорилтуудыг шийдвэрлэхэд төвлөрүүлэх; тэргүүлэх салбар, нутаг дэвсгэрийн бүртгэлийг бүрдүүлэх;

Төлбөрийн чадвар, түүний дотор бүс нутгийн аж ахуйн нэгжүүдийн бүтээгдэхүүний эрэлт, хөрөнгө оруулалтын нөөцийн эрэлт хэрэгцээг өргөжүүлэх;

Хөрөнгө оруулалтын үр ашгийн хувьд хүлээн зөвшөөрөгдөх объект, чиглэлийг хайх; татвар, түрээсийн төлбөрийн шинэ эх үүсвэрийг бий болгох гэх мэт.

Эдгээр зорилтууд, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх арга замууд нь улс орны эдийн засаг, нийгэм-улс төрийн ерөнхий байдлаас ихээхэн хамаардаг. Бүс нутагт хөрөнгө оруулалтын идэвхийг нэмэгдүүлэх дунд болон урт хугацааны хэтийн төлөвтэй холбоотой асуудлын нэлээд хэсгийг шийдвэрлэх нь

хөрөнгө оруулалт, бизнес эрхлэх чиглэлээр холбооны хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгохоос хамаарна: хөрөнгө оруулалтын тухай холбооны нэгдсэн хуулийг боловсруулах; элэгдлийг хурдасгах янз бүрийн схемийг нэвтрүүлэхэд чиглэсэн зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг боловсруулах, батлах гэх мэт.

Бүс нутгийн хэмжээнд болон улс орны нөхцөл байдал өөрчлөгдөхийн хэрээр бүс нутгийн түвшинд шийдэгдсэн богино хугацааны хөрөнгө оруулалтын зорилтууд өөрчлөгддөг. Бүс нутгийн эрх баригчдын шийдвэрлэсэн хамгийн нийтлэг ажлуудад дараахь зүйлс орно.

1) бүс нутгийн хэмжээнд хөрөнгө оруулалтын зах зээлийн субъектуудын хоорондын төлбөр тооцооны дэд бүтцийг бий болгох, үүнд янз бүрийн төлбөрийн хэрэгслийг турших;

2) бүс нутгийн эдийн засгийн бодит секторын хэрэгцээг хөрвөх чадвартай эргэлтийн хөрөнгөөр ​​хангах, үүнд компанийн үнэт цаас гаргах, бүс нутгийн үнэт цаас гаргах, үнэт цаасны эргэлт хийх;

3) бүс нутгийн аж ахуйн нэгжүүдэд санхүүгийн гадаад эх үүсвэрийг дайчлах;

4) аж ахуйн нэгжүүдийн хөрөнгө оруулалтын эх үүсвэрийн дотоод эх үүсвэрийг нэмэгдүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэх - элэгдлийн болон ашиг;

5) татсан хөрөнгийг хөрөнгө оруулах найдвартай сувгийг бий болгох;

6) бүс нутгийн төсвөөс хөрөнгө оруулалтад хуваарилагдсан хөрөнгийг зориулалтын дагуу ашиглахад бүс нутгийн эрх баригчдын хяналтыг бэхжүүлэх;

7) бие даасан төсөл, эдийн засгийн салбар, нутаг дэвсгэрийн хөнгөлөлттэй хөрөнгө оруулалтын зохицуулалттай хуваарилалт;

8) тухайн бүс нутагт байгаа нөөц баялгийг ашиглах эрх, үл хөдлөх хөрөнгө, шинжлэх ухаан, техникийн чадавхи гэх мэтийг эдийн засгийн эргэлтэд оруулах.

Урьдчилан тодорхойлсон стратеги, тактикийн даалгавруудыг тодорхойлсон урьдчилсан нөхцөл байгаа тохиолдолд хэрэгжүүлэх нь RIP нь дараахь зарчмууд дээр үндэслэсэн тохиолдолд боломжтой байх нь ойлгомжтой.

Зорилго, өөрөөр хэлбэл бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн ерөнхий бодлогын зорилго, зорилтын тогтолцоог хэрэгжүүлэхэд RIP-ийн анхаарал хандуулах;

Бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хамгийн тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх тэргүүлэх чиглэл;

Хөрөнгө оруулалтын үйл явцад оролцох боломжит бүх оролцогчдын ашиг сонирхлын тэнцвэрт байдал (төрийн болон хувийн ашиг сонирхол, өндөр үр дүнтэй төслүүдийн төр, хувийн хэвшлийн холимог санхүүжилт);

Хөрөнгө оруулагчдын төрийн дэмжлэг авах эрх тэгш байх, төрийн үйл ажиллагааг нэгтгэх; RIP-ийг бүрдүүлэх журам, механизмыг олон нийтэд сурталчлах, ил тод болгох;

Бүх хөрөнгө оруулагчдад нээлттэй, мэдээллийн хүртээмжтэй байх;

Хөрөнгө оруулагч болон эрх бүхий байгууллагын хоорондын харилцааг албан ёсны болгох журмын тодорхой, энгийн байдал; эрх баригчид болон хөрөнгө оруулагчдын харилцан хариуцлага; гаргасан шийдвэрийн хувиршгүй байдал;

Аж ахуйн нэгжийн хувьд бүс нутгийн захиргааны боломж, давуу талыг дээд зэргээр ашиглахыг тэнцвэржүүлэх;

Зарлагын бусад салбарт боломжийн хүрэлцэх нөхцөлийг харгалзан төсвийн бодлогын хөрөнгө оруулалтын чиг баримжаа;

Хөрөнгө оруулалтын орчны өөрчлөлтийг харгалзан үзэх хэрэгцээ шаардлагад тулгуурлан, хөрөнгө оруулалтын үйл явцын субъектуудын ашиг сонирхлыг хамгийн хатуу дагаж мөрдөх замаар RIP-ийг шинэ нөхцөлд хурдан дасан зохицох механизмыг хангахад үндэслэсэн уян хатан байдал;

Гаргаж буй шийдвэрт эдийн засгийн үр ашгийн объектив байдал, тэргүүлэх ач холбогдол. Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг боловсруулахдаа дараахь зүйлийг анхаарч үзэх хэрэгтэй: бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын стратегийн онцлог; RIP-ийн хугацаа, бүс нутгийн төсвийн санхүүгийн боломжууд; RIP-ийг шууд бий болгох бодитой мэдээлэл олж авах боломж; RIP боловсруулах чадвартай мэргэжлийн баг, цаашдын хэрэгжилт, менежмент; бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын орчны онцлог, аж үйлдвэрийн бодлого, экспортын боломж, бүс нутгийн хүн амын амьжиргааны түвшин; RIP-ийг практик хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын боломжийн хүчин зүйлүүд; бүс нутгийн аж ахуйн нэгжүүдийн үйлдвэрлэлийн хүчин чадал, тэдгээрийг нэгтгэх замаар өргөжүүлэх боломж; үйлдвэрлэлийн хэмжээ, зардлын параметрүүд, RIP-ийн нийгэм, эдийн засгийн хүчин зүйлүүд.

Бүс нутагт хөрөнгө оруулалтын бодлогыг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх нь олон үе шаттай нарийн төвөгтэй асуудал бөгөөд үе шат бүр нь тус тусад нь судлах, бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын тогтолцооны үйл ажиллагааны өөрчлөгдөж буй нөхцөл байдалд байнга дасан зохицохыг шаарддаг. RIP-ийг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх үйл явцыг харилцан уялдаатай, харилцан хамааралтай гурван үе шат болгон төлөөлж болно.

Үе шат 1. RIP үзэл баримтлалыг бүрдүүлэх нь дараахь ажлуудын цогцыг шийдвэрлэхээс бүрдэнэ.

RIP хэрэгжүүлэх үйл явцыг бүрдүүлэх, дараа нь зохицуулах, түүнчлэн зөвлөлийн гишүүдийн хооронд үүрэг даалгаврыг хуваарилах зорилгоор бүс нутгийн эрх баригчид болон арилжааны бүтцийн төлөөлөгчдөөс бүрдсэн хөрөнгө оруулалтын бүс нутгийн зохицуулах зөвлөлийг байгуулах;

бүс нутагт хөрөнгө оруулалтыг дэмжих бүс нутгийн мэргэшсэн байгууллагуудыг бий болгох, RIP-ийг хэрэгжүүлэх (жишээлбэл, бүс нутгийн засаг захиргааны дэргэдэх гадаадын хөрөнгө оруулалтыг дэмжих сан эсвэл агентлаг гэх мэт);

хөрөнгө оруулалтын бүс нутгийн тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох (нийгмийн, байгаль орчны, аж үйлдвэр, арилжааны гэх мэт);

бүс нутгийн аж ахуйн нэгжүүдийн хөрөнгө оруулалтын боломж, тэдгээрийн үйлдвэрлэлийн хүчин чадлыг хэр ашиглаж байгаа байдал, бүс нутгийн төсвийн хөрөнгө оруулалтын боломжуудын үнэлгээ;

хөрөнгө оруулалтын чиглэлээр одоо байгаа бүс нутгийн хууль тогтоомж, зохицуулалтын тогтолцоо, бүс нутгийн эдийн засгийн давуу болон сул тал, боломж, эрсдэлд дүн шинжилгээ хийх;

Бүс нутгийн хууль тогтоох дээд байгууллага RIP үзэл баримтлалыг бэлтгэх, батлах.

Бүс нутгийн хууль тогтоох дээд байгууллагаас баталсан RIP үзэл баримтлалын үндсэн заалтууд нь:

бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын зах зээлийн субъектуудын зорилго;

RIP тэргүүлэх чиглэлүүд;

бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын төслүүдийг сонгон шалгаруулах, тухайн бүс нутгийн засаг захиргаанаас дэмжлэг үзүүлэх, төсвөөс хэсэгчлэн санхүүжүүлэх хөтөлбөрт хамруулах шалгуур;

хөрөнгө оруулалтын бодлогын цар хүрээ, түүнийг санхүүжүүлэх бодит эх үүсвэр;

RIP-ийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын дэд бүтцийн элементүүд;

олон улсын хөрөнгө оруулалтын хамтын ажиллагааг эрчимжүүлж, эерэг

хөрөнгө оруулалтын нөөцийн найдвартай хэрэглэгч болох бүс нутгийн дүр төрх;

бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд бүс нутгийн засаг захиргааны хөрөнгө оруулалтын бодлогын байр суурь.

RIP үзэл баримтлалыг боловсруулах үе шатанд бэлтгэсэн мэдээллийн чанар, найдвартай байдал нь дараагийн үе шатуудаас илүү чухал гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүнийг RIP-ийн цаашдын хөгжил нь ихээхэн хэмжээний санхүүгийн хөрөнгө оруулалт татахтай холбоотой бөгөөд стратегийн зах зээл, түншүүд, хөтөлбөрүүд, нутаг дэвсгэр, техник, технологи, удирдлага, зохион байгуулалт, санхүүгийн хүчин зүйлийг судлахад зарцуулсан цаг хугацаатай холбоотой гэж тайлбарлаж байна. хамгийн оновчтой шийдэл нь RIP-ийг хэрэгжүүлэх үе шатанд байгаа бөгөөд үр дүнгээ олон дахин өгдөг.

Ерөнхийдөө RIP үзэл баримтлал нь хөтөлбөрийн өмнөх баримт бичиг бөгөөд үүний үндсэн дээр богино, дунд, урт хугацааны арга хэмжээ, түүнийг хэрэгжүүлэх механизмыг багтаасан бүс нутгийн зохих хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийг боловсруулах ёстой.

Үе шат 2. /*///7-г боловсруулахад зөвлөх, шинжээч, санхүү, зураг төслийн өргөн хүрээний ажил орно. Энэ үе шатанд шийдвэрлэх үндсэн зорилтууд нь: RIP-ийн зохион байгуулалт, хууль эрх зүй, технологи, мэдээллийн баазыг хөгжүүлэх, нэвтрүүлэх;

RIP-ийн өөр хувилбаруудыг бэлтгэх, дүн шинжилгээ хийх, RIP үзэл баримтлалын анхны хувилбарт заасан шаардлагын дагуу хамгийн үр дүнтэйг нь урьдчилан сонгох;

RIP хувилбаруудын үр ашгийн урьдчилсан техник, эдийн засгийн тооцооны гүйцэтгэл;

RIP-ийн үндэс болсон үйл ажиллагааны хөтөлбөрийг шууд боловсруулах;

бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын зөвлөхийн зөвлөлийн үндэс суурийг бүрдүүлдэг компаниудын RIP-ийн нарийвчилсан судалгаа;

RIP-ийг хэрэгжүүлэхэд оролцох стратегийн түншүүд, эрх бүхий компани, банк, пүүсүүдийг тодорхойлох;

RIP төслийг боловсруулах, түүнийг зөвлөх, шинжээчийн байгууллага, бүс нутгийн засгийн газар, холбооны төрөлжсөн байгууллагуудад анхан шатны шинжилгээнд шилжүүлэх;

RIP-ийн үйл ажиллагааны байгаль орчин, бүс нутгийн нийгэм, хүн ам зүйн байдалд үзүүлэх нөлөөллийн шинж чанар, цар хүрээний үнэлгээ;

гадаадын хөрөнгө оруулагчидтай хамтран ажиллах технологи, арга, арга замыг хөгжүүлэх; хөрөнгө оруулалтын үндсэн эх үүсвэр, хөрөнгө оруулалтыг татах арга замыг тодорхойлох;

RIP-ийг санхүүжүүлэх бүс нутгийн санхүүгийн боломжуудыг судалж, санхүүжилтийн үндсэн (төсвийн) болон нэмэлт эх үүсвэрийг тодорхойлох;

боломжит санхүүжилтийн хэмжээтэй уялдуулан RIP-ийн цар хүрээг оновчтой болгох;

Бүс нутгийн хууль тогтоох байгууллагад хэлэлцүүлэхээр өргөн мэдүүлэх RIP төслийн эцсийн хувилбарыг бүрдүүлэх;

эрх бүхий байгууллагуудын санал, дүгнэлтийн дагуу нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, RIP-ийг гүйцэтгэлд шилжүүлэх замаар эцсийн батлах.

Үе шат 3. RIP-ийг хэрэгжүүлэх нь дараахь ажлуудыг шийдвэрлэхээс бүрдэнэ.

RIP хэрэгжүүлэх гүйцэтгэгчдийг эцсийн байдлаар сонгох, тэдэнтэй гэрээ байгуулах;

RIP үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх хуанлийн хуваарь гаргах, тэдгээрийг оновчтой болгох;

RIP-ийн үйл ажиллагааг шууд хэрэгжүүлэх;

RIP-ийн санхүүгийн удирдлага; RIP-ийн бодит хэрэгжилтийн хяналт, дүн шинжилгээ;

RIP-ийн хэрэгжилтийн үр ашгийн үнэлгээ; засч залруулах өөрчлөлт, нөлөөллийг шуурхай нэвтрүүлэх;

дараагийн хугацаанд RIP-ийн шинэ ердийн хувилбарыг бэлтгэх.

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын үр нөлөөг үнэлэх нь бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын үйл явцыг зохицуулах хэрэгсэл юм. RIP-ийн үр нөлөө нь түүнийг хэрэгжүүлэх (хэрэгжүүлэх) үр дүн ба тэдгээрийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой зардлын харьцаа гэж ойлгох ёстой.

RIP-ийн гол үр дүн нь RIP-ийн зорилго, зорилтод хүрсэнтэй холбоотой нийгэм, эдийн засгийн тоон болон чанарын өсөлтийн шинж чанаруудыг агуулдаг.

1) ажилчдын тоог нэмэгдүүлэх (ажлын байрны тоог нэмэгдүүлэх);

2) татвар ногдуулах баазыг өргөжүүлэх (аж ахуйн нэгжийн тоог нэмэгдүүлэх);

3) бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын чадавхийг нэмэгдүүлэх (дотоод нэмэлт татах

дотоод, гадаадын хөрөнгө оруулалтын нөөц);

4) экологийн нөхцөл байдлыг сайжруулах;

5) төрийн үйлчилгээний чанарыг сайжруулах гэх мэт.

Нийт зардалд бүх шатны төсвийн хуваарилалт, дотоод, гадаадын хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн татан төвлөрүүлсэн хөрөнгө орно.

RIP-ийн үр нөлөөг ерөнхий болон тусгай үзүүлэлтүүдийн системийг ашиглан үнэлэхийг зөвлөж байна, үүнд:

Бүс нутгийн нийт бүтээгдэхүүний өсөлт ба бүс нутгийн эдийн засагт оруулсан нийт хөрөнгө оруулалтын зөрүүг тухайн бүс нутагт батлагдсан хөрөнгө оруулалтын үр ашгийн стандартаар үржүүлсэн байдлаар тодорхойлсон ХАҮТ-ийн хэрэгжилтийн нийгэм-эдийн засгийн үр нөлөө;

RIP-ийг хэрэгжүүлсний нийт үр дүнг энэ хэрэгжилттэй холбоотой нийт зардалд харьцуулсан харьцаагаар тодорхойлогддог RIP ашигт ажиллагаа (жишээлбэл, бүс нутгийн нийт бүтээгдэхүүний өсөлтийг тухайн үеийн бүс нутгийн эдийн засагт оруулсан нийт хөрөнгө оруулалтын харьцаа). RIP-ийн хэрэгжилт);

Төсвийн шууд болон шууд бус орлогоос төсвийн хуваарилалтыг нөхөх харьцаа (шинэ ажлын байр бий болгох, шинэ үйлдвэр нээхээс олсон татварын нэмэгдэл орлого; ажилгүйдлийн тэтгэмж олгохтой холбоотой төсвийн хэмнэлт, боловсон хүчнийг сургах, давтан сургах зардал болон бусад зардал. тодорхой RIP арга хэмжээг хэрэгжүүлээгүй тохиолдолд хэрэгжүүлэх шаардлагатай болно).

RIP-ийн үр ашгийг үнэлэх нь RIP-ийн хэрэгжилтийг хянах системийн чухал элемент юм. Сүүлийнх нь бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын үйл явцыг хөгжүүлэх явцад үүсч буй нөхцөл байдлыг (шинэ төслүүд гарч ирэх, одоо байгаа төслүүдийн хэрэгжилтэд гарсан өөрчлөлт гэх мэт) харгалзан үзэхийн тулд RIP-ийн үндсэн чиглэлүүдэд тохируулга хийхээр тусгасан болно. .).

Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын бодлогын хэрэгжилтийн үр дүнгийн үнэлгээг зөвхөн эдийн засгийн олон үзүүлэлтээр бус, зөв ​​тодорхойлсон менежментийн технологиор хийх ёстой юм шиг санагдаж байна. Тиймээс өнөөдөр бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтын үйл явцын шинжлэх ухаан, арга зүйн дэмжлэгийг сайжруулах чухал бүрэлдэхүүн хэсэг болох арга зүйн зохих заалтуудыг боловсруулах бодит шаардлага тулгарч байна.

НОМ ЗҮЙ:

1. Лексин В., Андреева Е., Ситников А., Швецов А. ОХУ-ын бүс нутгийн бодлого: Үзэл баримтлал, асуудал, шийдэл // Оросын эдийн засгийн сэтгүүл. 1993. № 9.

2. Бүс нутгийн бодлогын үзэл баримтлалын тухай // The Economist. 1995. № 4.

3. Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалт // www.invest.delovoy.com/rus/academy/ri/.

4. Самогородская М.И. Хөрөнгө оруулалтын менежмент: Монограф / Ред. Б.Г. Преображенский. Воронеж. 2002.

5. Бүс нутгийн хөрөнгө оруулалтыг татах тогтвортой өсөлтийн стратеги (хөрөнгө оруулалтын зохицуулалттай дэмжлэг) // http://www.tacis-Bupe^y. ne1;Das15.ryt1-ийн хуулбар? barj=1 &op-=ppo1:.

Rvf (■ rm iro V S5M AND ouhtterkto банкууд дахь дансууд

Гадаадын туршлага

Зочид буудлын хөтөлбөрийн тухай «>■

шинжээчдийн зөвлөгөө

Боловсролын төв

Олон улсын нягтлан бодох бүртгэл

Олон улсын жишигт нийцүүлэн санхүүгийн тайлан гаргах дадлагад сургах зорилгоор сонсогчдыг бүлгүүдэд хуваан ажиллуулна.

Хичээлийг Олон улсын нягтлан бодогчдын холбооны магадлан итгэмжлэгдсэн багш заадаг.

Сургалт дууссаны дараа оюутнууд Олон улсын нягтлан бодогчдын холбооноос гэрчилгээ авах шалгалт өгдөг.